「危機管理の日米比較」 - GITA-Japan

パネル・ディスカッション
「危機管理の日米比較」
-Homeland Security、CIP&GIS-
Homeland Securityの世界的状況と日本(HSの国際化)
The present situation of Homeland Security in the world and Japan
Oct,31 2003
Globalization of Homeland Security Concept
GITA-J #14 conference
Tokyo GAS HQ
Prof. Yuki N. Karakawa
ホームアイランズセキュリティ協議会
Home Islands Security Committee(HI-SC)
GITA-JAPAN'S XIVTH ANNUAL CONFERENCE AND EXHIBITION - 2003
危機管理
Secured Information Society
ニーズ
思考回路
Thinking Trend between World and Japan
•
World(Architectural Approach)
– Top Down
– Tactical co-operation
– Easy to manage, flexible
expandable
– Takes time to implement
GITA Japan
Blue word in Japanese
•
Japan(Quick Approach)
– Bottom Up
– Disorganization
– Difficult to manage, nonflexible, non-expandable
– Ready to use
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危機管理の対象
Emergency Management Prospective
•
World(War/Terrorism/Disaster)
– Threatens(Syndication attack)
• 9-11 Terrorism against
US
• Irish Terrorism
• Christ / Islam War
• Natural Disaster &
Accident
– Core Social information
infrastructure:Military(Gov)
– First Responder for Military
GITA Japan
Blue word in Japanese
•
Japan(Disaster/Crime/Threat)
– Threatens(Life threat)
• Natural Disaster &
Accident
• Crime by foreigners
• Political Crime
• North Korea threat
– Core Social information
infrastructure:Public Service
– First Responder to Military
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現状危機管理体制
Emergency Management Operation
•
World(War/Terrorism/Disaster)
– Prevention - not Weak
– Preparedness - Strong
– Command - Strong
– Control(Monitor) - Weak
– Consultation - Strong
– Communication - Weak
Top Down
Approach
Blue word in Japanese
Japan(Disaster/Crime/Threat)
– Prevention - Strong
– Preparedness - Weak
– Command - Weak
– Control(Monitor) - Strong
– Consultation - Weak
– Communication - not Weak
Inter Operability
Information Assurance
Social Security Needs
Emergency
Management
GITA Japan
•
Bottom Up
Approach
prevention
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危機管理の基本原則
Secured Principal
欧米型, Europe and U.S.
•
•
•
社会危機管理レベル評価は、足し算
(長さ)ではなくかけ算 (面積)で
ある
社会危機管理レベルは、最も低いポ
イントをトータルと近似をしてかま
わない
対策
– レベルの低いものを優先的に上
げる。上げ過ぎない (優
先度の考慮)
– あげ過ぎは、コスト増につなが
る (実
現性が低くなる)
5
0
日本型, Japan
0
- 20
GITA Japan
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地理情報システムズ
GIS Systems
U.S.
2003
City Portal
Europe
2003
Japan
2003
Inno-Vision
Image Mapping
GPS
GIS Value Transformation
–
–
–
Global Positioning
MAP
Car Navigation System
GITA Japan
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–
–
Location Based Image
Mapping
Remote Sensing
–
–
Globe Object Trace System
Robot-Integration
–
–
–
GIS Value Added Service
Social Facility Management
Mapping Game
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標準化
Standardization
アプローチ
標準化の意味するもの
The Standards ( Apply Body, Inter Operability, Information assurance)
標準 インターオペラビリティ
•
スコープ(適応エリア)
–
–
–
•
組織(ドメイン)内
•
規定(ポリシー)
2組織間(デュアルドメイン)
•
契約
3組織以上の間(マルチドメイン)
•
規制
•
標準化
定義
–
–
社会、
組織 A
インターオペラビリティ
社会、
組織 B
インターオペラビリティ
インフォメーション アシュアランス
社会、
組織 C
セキュリティ環境/クオリティ レベル
インターオペラビリティ(総合乗入、構造)
インフォメーションアシュアランス
(オブジェクト移動)
•
実装
–
–
–
インテグレーション(ルール)
グローバリゼーション(国際協調)
第三者機関(監査、運用)
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標準化と非標準化
Standardization and non-Standardization(TRUSTed Third Party)
フィードバック
社会ニーズ
RFI / RFP
化
更新
IO
企画
規格
IO
頼
IO
要望
Demand
信
•
•
Social Needs
準
•
インターオペラビリティとインフォ
メーションアシュアランスの実装
適応
– 標準化
•
ユーザ側
•
ユーザの欲望、自由度
•
管理不能エリアへの適応
– 非標準化の適応
•
サービス側
•
信頼される第三者機関による
運営、監査
•
管理可能エリア
標準と非標準の融合
標準化機関の利用と国際的認可
標
•
IO
IO
標準
Std.
IO
Requirement
IO
IO
IO
非標準
IO
適応
Apply
IO
第三者機構
IO
TTP
IO
IO
IO
IO
利用
Use
基準
Guide
Line
運用
Standard
&
Operation
IO:Inter Operability
RFI:Request For Information
RFP:Request For Proposal
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標準化 / ガイドラインの最新
Standardization & Guideline
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
セキュリティガイドライン
シンボロジ(アイコン、オブジェクト意味づけ)
SOPES(情報のインターオペラビリティ)
ITCM(Information Technology for Crisis Management)
ヘルスケアレベル7(HL7)のモデル化とISO化
HIPPA法の国際法化
国際eGovernment
国際危機管理プロジェクトISMP1
国連Information Society
その他
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国際協調
Coalition by Information Society
チーム
国際協調(U.S. , NATO及び国連)
International Collaboration (U.S. , NATO, UN)
秘密性
治安管理
No-Legal
No-Privacy
レスキュー
情報
プラットフォーム
ICT
Legal
No-Privacy
ホームランド
セキュリティ
ホームランド
セキュリティ
プラットフォーム
標準の必要性
標準化
総合接続
情報補完
- マルチドメイン総合接続
- マルチドメイン情報補完
- 第三者機関モデル
民間
治安管理
プライバシー
総合接続
Legal
Privacy
レスキュー
総合接続
総合接続
情報
補完
民間
市民
Infrastructure/information security level
(Channel/Contents)
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国際連携のための情報社会アーキテクチャ
SECURED Information Society Architecture
DoD Users
State Users
National Policy
Makers
International
Users
Civilian Users
PVOs
Tribal Users
Federal Users
Users in
NGOs &
Commercial Users
Local Users
Individuals, organizations,
and systems of all user
agencies (Federal, state,
local, NGOs, etc.)
participating in the
Homeland Security
Information System
Service Broker/Presentation Integration Tier
Tools, services, etc. offered
by any participating agency
for the use of all. Hosting,
support, etc., to be provided
by the offering agency or by
a commercial service under
contract. A distributed,
virtual environment.
Business Process Tier
Resource Broker/Information Integration Tier
Local
Governments
GITA Japan
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State
Governments
Federal
Government
Tribal
Governments
Civilian
Sector
Commercial
Sector
Other
DoD
Resources offered by any
participating agency or
available from commercial
providers under contract.
Can range from a simple
data server to a complete
legacy system that provides
needed information.
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国際的アーキテクチャの標準化
Global System Architecture for SECURED Information Society
Public Sector
Private Sector
治安管理
防衛
海上
保安
UN
業界
化学
プライバシー
気象
市民
U.S.
行政
緊急医療
販売
製造
市民管理
流通
区域管理
マーケットプレース
地域予算管理
クロスボーダー
核
農業
産業
国際情報
プラットフォーム
ICT
民間
消防
民間エリア
レスキュー
防災
消防
警察
公共サービス
危機管理(災害、防衛)
電力、ガス、水道、道路
総合乗入管理
Europe
国家管理
Meta Frame (Object Data Architecture)
Asia
Object Exchange Interface(Interface Architecture)
Policy Management (Management Architecture)
Rule (Search Architecture)
Registry (Catalog Architecture)
Global ID
GIS
SOPES
Generic
Sonar
Interface
Generic
Data
Exchange
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Data
Warehouse
Global Registry Center
Finance
Commerce
Transaction Transaction
Integration / Operation
GITA Japan
Information Assurance
Third Party
Inter Operability
ファースト
ホームランド
レスポンダー 警察
セキュリティ省
レスキュー
運輸
Government Sector
金融
ホームアイランド
セキュリティ プラット
フォーム
National
Security
Agency
In each
Country
SECURE
Operation System
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国際的動向
協調、標準化
U.S.ホームランドセキュリティ省の設立
セキュリティの維持(Secured)と標準化
•
主たる目的
–
–
•
設立
–
•
海上
保安
ファースト
ホームランド
レスポンダー 警察
セキュリティ省
レスキュー
民間企業が参加
連邦、州、市、民間
運輸、防衛、農業、気象…
緊急対策本部
–
核危機、バイオ危機、化学危機、爆破危機 自然災
害危機
www.whitehouse.gov/homeland
Homeland Security Information System (HSIS 参照)
GITA Japan
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プラット
フォーム
運輸
消防
セクター
–
•
ホワイトハウス, FEMAを中核組織とする
フレームワーク
–
•
防衛
400兆円
参加者
–
•
2002年
所属
–
•
ホームランド
セキュリティ
予算枠
–
•
テロ対策及び、国家防衛のための社会インフラ整備及び管理
全てのチャネルを総合乗り入れ
民間エリア
業界
化学
核
農業
産業
気象
総合乗入
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国際標準化団体 OMGの活動
Object Management Group
•
主たる目的
– インテグレーション、インターオペラビリティの実現
•
1989年設立の標準化団体
– オブジェクト指向モデル
– 分散システム
– メタデータ技術
メンバーは600社
これまでの標準化技術
– CORBA: Common Object Request Broker Architecture
– UML: Unified Modeling Language
– CWM: Common Warehouse Metadata
– MDA: Model Driven Architecture
多組織との連携
– ISO,ITU, IETF, W3C, OASYS等
情報社会の標準化
– C4I
•
•
•
•
www.omg.org
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国際危機管理者協会IAEM
International Association of Emergency Managers
•
•
50年の歴史を持つ、国際危機管
理協会であり、FEMA(Federal
Emergency Management Agency)と
連携をとって活動
IAEM Homeland Security Expo
2003年11月14日ー20日
国際協調危機管理
政府行政システム
危機管理室公開
www.iaem.com
GITA Japan
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IT&危機管理協会ITCM
Information Technology for Crisis Management
フィンランド前大統領を中核とし、
国連、NATO、U.S.が歩調を合わせ、
IT&国際的危機管理のあり方を協議
。
•
The Information Technology and Crisis Management
project (ITCM) aims to enhance the interoperability of
Information and Communications Technology systems
(ICTs), between organisations involved in crisis
response, humanitarian emergencies and peace support
operations. A common distributed C4I (Consultation,
Command, Control, Communications, and
Intelligence) system will support advanced planning
and cooperative execution of tasks, as well as rapid,
secure and reliable exchange of information between
peacekeeping forces and international organisations
involved in the operations.
www.itcm.org
GITA Japan
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Contacts
連絡先
Please contact to HI-SC for farther questions.
We are the enabler of your society.
Yuki N. Karakawa
唐川 伸幸
理事代表
Home Islands Security Committee
ホーム・アイランズ・セキュリティ協議会
住所:
東京都港区高輪4ー20ー17ー201
電話:+81-(0)3-3443-8385
+81-(0)90-939-75430
+41-(0)79-398-6407
E-Mail: ykarakawa.kfgate@ma.neweb.ne.jp
Web: www.hi-sc.org(準備中)
______________________________________________
Prof. Yuki N. Karakawa
Adjunct Faculty
International Emergency Management
Dept. of Health Policy & Management
Faculty of Social Science
University of Kuopio, FINLAND
http://www.uku.fi/english/
eMail: yuki.karakawa@uku.jp
RESS/ICC
(Risk Emergency Safety Security, Program
/Information Communication and Coordination)
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