EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

n°. 020-2015
ORDENANZA PARA EL COBRO DEL 1.5 POR MIL SOBRE LOS ACTIVOS
TOTALES EN EL CANTÓN LOJA
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LOJA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 5 del artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador establece como competencia de los Concejos Municipales la facultad
legislativa seccional.
Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece la autonomía política, administrativa y financiera a
los gobiernos autónomos descentralizados.
Que, los artículos 552 al 555 del COOTAD disponen la obligación que tienen
las personas naturales y jurídicas, sociedades nacionales o extranjeras,
domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdicción municipal, que
ejerzan permanentemente actividades de orden económico y estén obligadas a
llevar contabilidad a pagar el impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales.
Que, el impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales es un tributo no
vinculado que grava los activos totales de las empresas formales y de las
personas obligadas legalmente a llevar contabilidad, independientemente de
los rendimientos del negocio o actividad que desarrollen.
En uso de la facultad y competencia que les conceden los artículos 260, 264
numeral 5 de la Constitución de la República, en concordancia con lo previsto
en los artículos 7, 57 literal a) y 322 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.
EXPIDE:
ORDENANZA PARA EL COBRO DEL 1.5 POR MIL SOBRE LOS ACTIVOS
TOTALES EN EL CANTÓN LOJA
Art. 1.- HECHO GENERADOR DEL IMPUESTO.- El ejercicio habitual de
actividades comerciales, industriales, financieras y de servicios realizadas por
personas naturales, jurídicas, sociedades de hecho y negocios individuales
nacionales o extranjeros domiciliados en el cantón Loja o que tengan sus
agencias o sucursales dentro de la jurisdicción del cantón que estén obligadas
legalmente a llevar contabilidad.
Art. 2.- SUJETO ACTIVO DEL IMPUESTO.- El sujeto activo del impuesto del
1.5 por mil sobre los activos totales es el Municipio de Loja dentro de los límites
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de su jurisdicción territorial. La determinación, control y recaudación del tributo
corresponde ejercer a la Dirección Financiera, a través de las Jefaturas de
Rentas y Recaudaciones Municipales.
Art. 3.- SUJETO PASIVO DEL IMPUESTO.- Son sujetos pasivos del impuesto
del 1.5 por mil sobre los activos totales, las personas naturales, jurídicas,
sociedades nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en el
cantón Loja, que ejerzan permanentemente actividades económicas y que
estén obligados a llevar contabilidad, de acuerdo con lo que dispone la Ley
Orgánica de Régimen Tributario Interno y su Reglamento:
a.- Los sujetos pasivos que realicen actividades en más de un cantón,
presentarán la declaración del impuesto en el cantón en donde tenga su
domicilio principal, especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en
cada uno de los cantones donde tengan sucursales, y en base a dichos
porcentajes determinarán el valor del impuesto que corresponde al Municipio
de Loja.
b.- Cuando los sujetos pasivos de este impuesto tengan su actividad en una
jurisdicción distinta al Municipio de Loja en el que tienen su domicilio social, el
impuesto se pagará al Municipio del lugar en donde se encuentra ubicada la
fábrica o planta de producción.
Art. 4.- CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DEL 1.5 POR MIL
SOBRE LOS ACTIVOS TOTALES.- La administración y control del impuesto
es competencia de la Jefatura de Rentas Municipales, quienes emitirán los
títulos de crédito, los que deberán contener los requisitos previstos en el
artículo 150 del Código Orgánico Tributario y la recaudación lo hará la Jefatura
de Recaudaciones Municipales.
Art. 5.- BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO.- Para la determinación de la base
imponible de este impuesto, los sujetos pasivos podrán deducir del total del
activo las obligaciones de hasta un año plazo, esto es el total del pasivo
corriente, y también los pasivos contingentes, reflejados en el balance general
presentado al Servicio de Rentas Internas y/o actos de fiscalización
intervenidos por esta misma institución; y, Superintendencia de Compañías o
de Bancos, según el caso.
Art. 6.- PLAZO PARA DECLARAR EL PAGO.- Este impuesto debe declararlo
el sujeto pasivo y pagarlo conjuntamente con el impuesto anual de Patente
Municipal, hasta el 30 de mayo de cada año, vencido este plazo, la obligación
causará el interés por mora tributaria, que se calculará de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 21 del Código Orgánico Tributario.
El período financiero declarado corresponderá del 1 de enero al 31 de
diciembre del año inmediato anterior.
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Art. 7.- TARIFA DEL IMPUESTO.- Los contribuyentes o responsables de este
impuesto pagarán sobre la base imponible la tarifa única del 1.5 por mil sobre
los activos totales.
Art. 8.- EXONERACIONES.- Están exentos de este tributo, únicamente:
a) El Gobierno Central, consejos provinciales y regionales, las municipalidades,
los distritos metropolitanos, las juntas parroquiales, las entidades de derecho
público y en entidades de derecho privado con finalidad social o pública,
cuando sus bienes e ingresos se destinen exclusivamente a los mencionados
fines y solamente en la parte que se invierta directamente en ellos;
b) Las instituciones o asociaciones de carácter privado de beneficencia o
educación, las corporaciones y fundaciones sin fines de lucro, constituidas
legalmente, cuando sus bienes e ingresos se destinen exclusivamente a los
mencionados fines y solamente en la parte que se invierta directamente en
ellos;
c) Las empresas multinacionales y las de economía mixta en la parte que
corresponda a los aportes del sector público de los respectivos estados. En el
caso de las empresas de economía mixta el porcentaje accionario determinará
las partes del activo total sujeto al tributo;
d) Las personas naturales que se hallen amparadas exclusivamente en la Ley
de Fomento Artesanal y cuenten con el acuerdo interministerial de que trata el
artículo décimo tercero de la Ley de Fomento Artesanal;
e) Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la actividad
agropecuaria, exclusivamente respecto a los activos totales relacionados
directamente con la actividad agropecuaria; y,
f) Las cooperativas de ahorro y crédito.
Art. 9.- OBLIGACIÓN DE LOS SUJETOS PASIVOS.- Los sujetos pasivos del
impuesto del 1.5 por mil anual sobre activos totales están obligados a:
a) Inscribirse en el Registro de Contribuyente del Impuesto del 1.5 por mil sobre
los activos totales, que está a cargo de la Jefatura de Rentas Municipales,
subordinada a la Dirección Financiera Municipal.
b) Presentar datos relativos a la actividad en el formulario municipal de
declaración para el pago del 1.5 por mil sobre los activos totales, adjuntando
la Declaración del Impuesto a la Renta del ejercicio económico anterior al año
que corresponde el impuesto; copia del RUC, copia de la cédula de identidad
del representante legal o responsable.
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c) Llevar los libros y registros contables relacionados con la actividad que
ejerzan, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley de
Régimen Tributario Interno y su Reglamento.
d) Concurrir a las oficinas de la Jefatura de Rentas Municipales o de la
Dirección Financiera Municipal cuando su presencia sea requerida por éstas.
e) Facilitar a los funcionarios autorizados por la Dirección Financiera los libros,
registros, declaraciones y otros documentos contables, a fin de verificar las
declaraciones que fueren solicitadas.
Art. 10.- RECLAMO ADMINISTRATIVO.- El contribuyente que se creyere
afectado con la determinación de este impuesto, presentará su reclamo ante la
Dirección Financiera, quien previo informe de la Jefatura de Rentas resolverá.
En el caso que el contribuyente no esté conforme con lo resuelto, apelará ante
el señor Alcalde, quien dispondrá la ratificación o rectificación en la
determinación del Impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales.
Art. 11.- INFRACCIONES.- Las infracciones relativas a este tributo, serán
tramitadas por la Dirección Financiera de acuerdo a las disposiciones del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
Código Orgánico Tributario y como norma supletoria el Código Civil.
Art. 12.- DETERMINACIÓN DE INTERESES Y RECARGOS.- A partir de que la
declaración tributaria sea exigible, la Municipalidad procederá a la emisión de
los títulos de crédito, con los respectivos intereses y recargos, de conformidad
con lo establecido en el Código Tributario, y en base a la información
proporcionada por el Servicio de Rentas Internas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Derogatoria.- Derógase todas las normas de igual o menor
jerarquía que se opongan a la presente ordenanza.
SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de
su publicación en el Registro Oficial.
Dada, en la sala de sesiones del Concejo Municipal, a los veintiocho días del
mes de febrero del año dos mil quince.
Dr. José Bolívar Castillo Vivanco
ALCALDE DE LOJA
Dra. Blanca Morocho Riofrío
SECRETARIA GENERAL
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RAZÓN: Dra. Blanca Morocho Riofrío, Secretaria General del Concejo
Municipal de Loja, CERTIFICA: que la ORDENANZA PARA EL COBRO DEL
1.5 POR MIL SOBRE LOS ACTIVOS TOTALES EN EL CANTÓN LOJA, fue
discutida y aprobada en las sesiones ordinarias del veintidós de enero y
veintiocho de febrero del año dos mil quince, en primer y segundo debates,
respectivamente; siendo aprobado su texto en la última fecha; el mismo que es
enviado al señor alcalde Dr. José Bolívar Castillo Vivanco; en tres ejemplares
para la sanción u observación correspondiente de conformidad al Artículo 322
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.- Loja, a los cinco días del mes de marzo del año dos mil
quince.
Dra. Blanca Morocho Riofrío
SECRETARIA GENERAL
Dr. José Bolívar Castillo Vivanco, ALCALDE DE LOJA.Al tenor del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, por haberse cumplido el procedimiento
establecido en el mencionado Código Orgánico, SANCIONO expresamente su
texto y dispongo su promulgación para conocimiento del vecindario lojano.Loja, a los cinco días del mes de marzo del año dos mil quince.
Dr. José Bolívar Castillo Vivanco
ALCALDE DE LOJA
Proveyó y firmó la ordenanza que antecede el Dr. José Bolívar Castillo Vivanco,
Alcalde de Loja; ordenándose la ejecución y publicación en el Registro Oficial
de la ORDENANZA PARA EL COBRO DEL 1.5 POR MIL SOBRE LOS
ACTIVOS TOTALES EN EL CANTÓN LOJA.- Loja, a los cinco días del mes de
marzo del año dos mil quince. - LO CERTIFICO.
Dra. Blanca Morocho Riofrío
SECRETARIA GENERAL
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