Ejemplo de un manual de control interno

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OPINION
Opinión
Editoriales
20.10.14
Director: Juan Pablo Larraín Medina
Subdirector: Jonás Preller Roldán
Representante Legal: Francisco Javier Führer Rioseco
Editores Jefe: Olga Bustamante, Patricio Poblete y
José Tomás Santa María.
Editores: Rodrigo Bravo (política), Ximena Celedón (mercados),
Daniel Fajardo (suplementos), Elizabeth Harries (digital),
Miriam Leiva (economía), Paula Namur (internacional),
Juvenal Sepúlveda (gráfico), José Antonio Troncoso (empresas).
Editado por Pulso Editorial S.A. Avda. del Valle 765, of. 401,
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Editoriales
Financiamiento de la
política y Caso Penta
No se debe confundir un cambio en la ley con
eventuales irregularidades tributarias.
U
NA VEZ conocido el Caso Penta, donde se indaga
posible financiamiento irregular a figuras políticas,
no fueron pocos los parlamentarios y autoridades
que comenzaron a discutir una actualización del sistema
de donaciones a campañas políticas. Se tomaron como
ejemplo múltiples modelos, con un mayor protagonismo
del Estado, con recursos públicos, con la prohibición de
que el sector privado haga aportes, etcétera. En este sentido, el Gobierno comprometió para las próximas semanas
el envío de un proyecto de ley que regule de manera más
estricta el financiamiento de campañas. Además, esta
reforma incluiría un proyecto para modernizar la regulación del sistema de partidos políticos, enfocado en estándares de mayor transparencia y probidad. Al respecto, es
necesario hacer dos distinciones: en primer lugar, no se
debe confundir el financiamiento irregular con los recursos que de manera legítima se hacen a campañas o partidos. Se debe ser enfático con esta idea y no caer en la tentación de criticar un sistema que, hasta ahora, ha funcionado aparentemente bien. En segundo término, pero igual
de importante, no se puede desviar la atención hacia futuros proyectos de ley o modificaciones a los actuales reglamentos respecto del eventual ilícito que está investigando
el SII. Son dos temas, dos cuerdas separadas que se deben
abordar de esa manera, cada una en su mérito y con los
resultados que debe tener cada una de ellas. P
Los problemas del
proyecto sobre Sernac
Si bien la cartera de Economía ha buscado los
acuerdos, hay aspectos todavía poco claros.
L
A COMISION de Economía de la Cámara de
Diputados ha despachado las modificaciones a la ley
19.496 que rige al Sernac. Si bien falta el análisis de
dos comisiones, Hacienda y Constitución, por razones
técnicas lo que vote el pleno serán los contenidos acordados en Economía. Tanto los integrantes de esta -oficialistas y de oposición-, como los gremios, han valorado la disposición del ministro Luis Felipe Céspedes a buscar
acuerdos, pero persisten en el proyecto algunos puntos
que demandan un reexamen más cuidadoso del articulado, así como un análisis más preciso de los impactos que
una legislación regulatoria como la de protección del consumidor puede causar en la actividad económica, sobre
todo en un contexto de desaceleración. En este ámbito
resulta fundamental, como ha advertido la Alianza, no
aumentar controles y sanciones a las pequeñas y medianas empresas poniendo en riesgo su propia viabilidad
productiva. Otras materias donde el cuerpo legal muestra
riesgos son en la imprecisión de los efectos de las acciones
colectivas, el nivel de las multas -amenazantes para la
subsistencia de las empresas- y las atribuciones normativas del director del organismo. Aunque el Gobierno admite que deben separarse las funciones acusatorias de las
sancionatorias, la creación de un consejo técnico independiente no resulta aún satisfactoria como contrapeso
de las decisiones de la autoridad, debido a que las facultades del organismo colegiado son insuficientes. P
@pulso_tw
Cartas
Las cartas deben dirigirse a
cartas@pulso.cl
El diario se reserva el derecho de
seleccionar, extractar y titular los
correos publicados.
Carreras de la salud
Comparto la molestia de miles de profesionales y estudiantes que con incredulidad vimos cómo, por falta
de los votos necesarios, se
rechazó el proyecto de ley
que circunscribe el título
profesional para siete carreras del campo de la salud exclusivamente al mundo universitario.
No es lo mismo el celo que
debe primar en carreras que
abordan la salud de las personas, que exigen un profundo conocimiento de campo y
visión integradora de los
conceptos y alcances, técnicas y tecnologías, que cualquier otra área del conocimiento. El país requiere garantías de calidad y
competitividad al más alto
nivel, y solo la pueden dar actualmente las universidades
a través de sus sistemas de
acreditación, así como los
programas de licenciatura,
postgrados e investigación
validados internacionalmente. A fin de cuentas en
sus manos ponemos en juego la vida y el bienestar físico y síquico de las personas.
Para ello tiene que haber
cierta coherencia y homologación de las exigencias de
las plantillas curriculares.
facebook.com/pulsochile
Esa integralidad quien mejor
la avala, es la universidad.
Es de esperar que el Ejecutivo entienda la importancia
de esta iniciativa y la reponga cuando antes en el Congreso, pues es facultad exclusiva de aquel.
Bernardo Berger Fett
Diputado RN
Empresas extremófilas
Los osos de agua o tardígrados son unos pequeños invertebrados que resisten en
ambientes en extremo hostiles, son capaces de sobrevivir
por años sin comida e incluso sin agua y resisten todo
tipo de climas, expuestos a
temperaturas sobre 100 grados o bien a bajo cero, y soportan 100 veces más radiación que los seres humanos.
Así como los osos de agua, las
empresas familiares han soportado por cientos de años
modificaciones realizadas a
los sistemas políticos, tributarios o económicos, y siguen
en pie, por su fuerza emprendedora que las regenera. Al
igual que el oso de agua, son
capaces de reparar su propio ADN y salir adelante.
Claudio Müller
Profesor adjunto
Facultad Economía y Negocios
Universidad de Chile
Internet de todos
En el marco del Foro Mundial de Internet de las Cosas
(IoT) que se realizó recientemente en Chicago, Estados
Unidos, se destacó la necesidad de contar con un ecosistema que impulse su masificación, debido a que de aquí
Lunes 20 de octubre de 2014 • www.pulso.cl
Se Opina
b @HernanLarrainF:
“Con todo, mi apoyo a
al Paro de los transportistas no se extiende a
los cortes en la carretera. Eso causa perjuicios
injustificados”.
Hernán Larraín,
senador UDI.
b @JorgeTarud: “La
UDI muy agradecida
con Embajador en Uruguay. Saco a Penta de
los medios .”.
Diputado PPD
Jorge Tarud.
b @senadornavarro:
“Reacción DC es desproporcionada ante
opiniones Embajador
Contreras. Es verdad
DC apoyo Golpe”.
Senador MAS
Alejandro Navarro.
b “El alcance y el continuado incremento de
la desigualdad en Estados Unidos me preocupan mucho”. Janet
Yellen, presidenta
Reserva Federal.
a 2022 alrededor de US$19
billones estarán en juego
para las organizaciones dispuestas a tomar esta inmensa oportunidad. Pero para
darse cuenta de su potencial
se necesita actuar rápido.
Son infinitas las ventajas que
puede traer el IoT a los indi-
viduos, empresas y gobiernos, debido a las enormes
posibilidades que ofrece poder conectar en una misma
red personas, datos, procesos
y cosas, y el valor que esta conectividad crea cuando
“todo” está en línea y visible.
De hecho, se estima que en
diez años IoT generará en el
sector público ganancias por
más de US$4,6 billones en
todo el mundo gracias al aumento de productividad de
los funcionarios, la disminución del tráfico y la automatización de tareas. Tal
como su nombre lo dice, todo
puede estar dentro de IoT, videovigilancia, recolección
de basura, alumbrado público, peajes, salud, justicia,
educación, por nombrar algunos temas. Lo importante
es tener claro que esto está
pasando ahora y hacer los
cambios que se necesiten
tanto en infraestructura,
como en tecnología, legislación, educación y cultura.
También hay que trabajar
para proteger la privacidad y
la seguridad de los individuos y organizaciones, dándoles el poder de elegir y controlar cómo será su participación en este mundo
hiperconectado. Es fundamental la unión entre el
mundo público y el privado
para que como país alcancemos máximos niveles de eficiencia y podamos llegar a
obtener ganancias a través
de un trabajo de forma cada
vez más inteligente para solucionar necesidades.
Gabriel Calgaro
Gerente general Cisco Chile
En Página Par
¿Nueva Mayoría o Nueva Mediocridad?
U
N BALDE de agua fría. Un verdadero ice bucket challenge en la
cabeza. Eso es lo que deben haber
sentido las autoridades en el Chile Day
con la nota del Financial Times, medio al
que nadie podría tildar de conservador,
que señala que nuestro país representa a
la perfección la “nueva mediocridad” de
la economía mundial, concepto acuñado
por la directora del FMI. Tal como lo
expresó el diario británico, tras siete
meses de Gobierno de la Nueva Mayoría,
“el crecimiento se ha estancado y la inflación está al alza”. Y sin
duda el mejor reflejo de esta nueva mediocridad es que las autoridades se muestren esperanzadas en un eventual rebote del
crecimiento, del 2% estimado para este año a apenas 3,6% en
2015, cifra que, además de optimista, es casi dos puntos menor
que el promedio del Gobierno anterior y un punto menor que el
de la última década. Incluso, el Informe de Finanzas Públicas,
elaborado por la Dirección de Presupuestos, muestra que el
segundo Gobierno de la Presidenta Bachelet será el segundo con
GONZALO
BLUMEL
peor desempeño económico desde 1990, proyectándose un
escuálido crecimiento para el período de solo 3,7% (el que, de
paso, solo supera al 3,3% de su primer mandato). Estos resultados no son casualidad. Son consecuencia de creer que el Estado
y la burocracia, y no las personas y las empresas, son el factor
esencial para crear progreso y bienestar. Creer en las alianzas
público-privadas, pero no en los privados, y que los funcionarios
públicos, y no las familias o las personas, tomarán las mejores
decisiones en educación, salud, relaciones laborales, uso del
agua, innovación o emprendimiento, como lo demuestra la
agenda impulsada por el Gobierno. No por nada las autoridades
han puesto sus fichas en el gasto público como palanca de reactivación, señalando que por ello iremos de “menos a más” en los
próximos meses. Un “más” que, además de ser demasiado
modesto, ha puesto insólitamente entre las prioridades gubernamentales contener las altas expectativas de la población, tal
como lo reconoce el ministro Arenas en el mismo reportaje. Es
que la nueva mediocridad no es solo acostumbrarnos a crecer
poco. Es también hacérselo entender a la gente. P
El autor es director ejecutivo Fundación Avanza Chile.
La Mirada de...
¿Qué ocurre con la
financiación de las
pymes endeudadas?
JUAN
CAMPOS
Gerente general
CFC Capital
En el último tiempo hemos visto desde muchos frentes compromisos de apoyo para las
pymes y la verdad es que, en
términos prácticos, no van mucho más allá del discurso.
Cuando las pymes por una razón u otra dejan de cumplir algún compromiso y sus morosidades son informadas en el boletín comercial, generalmente
se les cierran todas las puertas.
¿Cómo deben
ordenarse las pymes?
¿Cuál es la principal
causa para este
En general tienen que hacer endeudamiento?
malabares para cumplir sus
compromisos. Hay un descalce financiero entre su proceso
productivo y etapa de cobro (ciclo operativo) y el retorno de sus
dineros, provocado muchas veces por el largo plazo en que
pagan los grandes pagadores.
Ante esa situación en la práctica vemos que las pymes priorizan pagos asociados a su actividad (sueldos y proveedores).
Generalmente, los emprendedores o empresas pymes
caen en un círculo vicioso
porque tienen poco o nada
de acceso al financiamiento
y -además- no reciben los retornos de dinero dentro de
un plazo prudente. Esta situación va generando que
las pymes tengan que financiarse a través del IVA y/o
imposiciones. P