CFIE-IPN 2010 Los docentes ¿cómo percibimos l ¿cómo percibimos

Los docentes ¿cómo percibimos la reforma integral de la e
educación
ducación media
superior (RIEMS)?
José David Anguiano Estrada
CECYT 6-IPN
danguiano@ipn.mx
Héctor Alberto García Romero
UPIICSA- IPN
hgarciar@ipn.mx
Guadalupe Escartín González
CECYT 2-IPN
escartin@ipn.mx
Eje temático: La nueva visión de la educación superior
superior.
A lo largo de la historia han existido diversas Reformas Educativas tanto mundo como en México.
Hablando específicamente de nuestro país, en estas reformas se han realizado esfuerzos importantes con
el fin de cumplir los objetivos previamente establecidos, sin embargo en cada una de ellas han quedado
pendientes, que al sumarse nos tienen en la presente situación. La actual Reforma Integral de la
Educación Media Superior (RIEMS), que tiene su fundamento en la metodología Tuning, busca mejorar las
condiciones de este subsistema,
ema, sin embargo, en el caso de los docentes, que es uno de los pilares de
esta reforma, no ha sido capacitado de forma eficiente, conclusión obtenida a partir de los resultados de
una encuesta aplicada a docentes de tres instituciones de Nivel Medio Super
Superior.
Palabras clave: Reforma educativa, implementación, limitaciones, metodología, Tuning.
Introducción
Reforma “es todo aquello que se propone, proyecta o ejecuta como innovación o mejora
en algo”1. Refiriéndonos a las Reformas Educativas, estas propician cambios y transformaciones
en el sistema escolar, relacionados a factores de: filosofía educativa, política escolar, currículo,
pedagogía, didáctica, organización, gestión y financiamiento así como ssu
u impacto en la sociedad
en general.
A partir de la década de los 80’s, la UNESCO fue el organismo rector para orientar las
políticas educativas a nivel internacional, sin embargo en la actualidad, y como consecuencia de
la globalización, organismos inter
internacionales
nacionales como el Banco Mundial (BM), la Organización para
la Cooperación Desarrollo y el Económico (OCDE) así como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), son quienes establecen las condiciones sobre las cuáles deben guiarse las instituciones
educativas de los diferentes países.
Las Reformas Educativas en general y a nivel mundial, tienen dos enfoques: uno es el
que corresponde a los países desarrollados, cuyo fin primordial es lograr mejoras en la eficacia,
efectividad y competitividad social de los sis
sistemas
temas educativos; y por otro lado, el de los países en
vías de desarrollo, quienes prioritariamente buscan resolver problemas como cobertura, equidad,
financiamiento, etc.
Por lo anterior, podemos decir que “las reformas educativas necesariamente van por el
camino establecido por los países desarrollados, los que a su vez buscan globalizar y conducir
los sistemas educativos hacia la competitividad y el mercado, conjuntamente con los organismos
internacionales encargados de estructurar y gestionar propuest
propuestas
as para este fin” (Rojada, 2008).
A lo largo de la historia, en nuestro país se han llevado a cabo diversas acciones,
reformas, e incluso revoluciones
educativas
educativas,, encaminadas a la planeación, atención a la
demanda, creación de nuevos espacios en los dif
diferentes
erentes niveles educativos, diagnósticos a nivel
nacional, la participación de México en evaluaciones internacionales (PISA) por primera vez, 1
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española.
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cuyos resultados no se difundieron, manteniéndose como documentos confidenciales-;
confidenciales
implementación de técnicas e iinstancias
nstancias de de evaluación (CENEVAL, CIEES, organismos
autónomos de Acreditación de Programas, etc.), concreción de nuevas modalidades educativas
como las Universidades Tecnológicas, etc. En el periodo de Vicente Fox (2000-2006),
(2000
con gran
alarde de recursos,
s, personajes del ámbito educativo, y consultas a ,diferentes sectores de la
población, se establece el Programa Nacional de Educación 2001
2001-2006,, el cual plantea como
”ideal alcanzar niveles de cobertura, eficiencia terminal y aprendizaje en Educación Básica,
Bá
Media Superior y Superior, que nos acerquen a los países más desarrollados, con los que la
globalización nos obliga a interactuar, al tiempo que reducir las desigualdades ancestrales de la
sociedad mexicana y fortalecer su identidad multicultural”2. En este 2010, nos preguntamos si se
ha cumplido con ese ideal.
Desarrollo documental
Las Reformas Educativas que se están llevando a cabo a nivel mundial actualmente, han
sido influenciadas por diferentes sucesos, tales como la “Declaración Mundial sobre La
Educación Superior”, realizada el 9 de octubre de 1998 en París; lla
a declaración de Bolonia
proclamada el 19 de Junio de 1999, que fue una promesa de 29 países para reformar las
estructuras de los sistemas de educación superior de manera convergen
convergente;
te; el proyecto Tuning
Europa, con el cual, a partir del año 2001 un grupo de Universidades buscan “llegar
“
a puntos de
referencia, comprensión y confluencia y lograr <<afinar>> las Estructuras Educativas”3; el
proyecto Tuning América Latina se creó en 2004
2004,, que tomando como referencia a su equivalente
Europeo, define 27 Competencias Genéricas para América Latina. La fecha límite para llegar a la
concreción de estas metas, se plateo para el año 2010
2010.
En base a esto en nuestro país, la Secretaría de Educación Pública, SEP, con el apoyo
de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES,
convoca a las autoridades educativas estatales, a fin de que aporten sus propuestas con el fin de
generar el Marco Curricular, base del “S
“Sistema Nacional del Bachillerato”.
Para concretar este proyecto, se integraron diferentes grupos de trabajo los que se
reunieron en diferentes ocasiones, para que a finales de 2008, definieran el mencionado Marco
Curricular Común, que se fundamenta en la
las
s competencias que debe adquirir el egresado del
Bachillerato, caracterizado por las Competencias Genéricas, Disciplinares y Profesionales.
Profesionales
La Secretaría de Educación Pública, por medio de diferentes acuerdos publicados en el
Diario Oficial de la Federación, instituye el Sistema Nacional de Bachillerato en un Marco de
diversidad,, dentro del cual se establecen las Competencias Docentes para quienes
qui
imparten
Educación Media Superior en la Modalidad Escolarizada.
A partir de estos acuerdos, todos los Subsistemas Educativos del Nivel Medio Superior de
México, debieron rediseñar sus programas de Estudio a fin de cumplir con lo establecido en la
Reforma
orma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), para que al inicio del semestre lectivo
de agosto 2009, se trabaje a nivel Nacional bajo el enfoque del Sistema Nacional de Bachillerato.
De acuerdo a lo anterior, en Junio de 2012, se tendrá la primera generación de egresados
de de la Educación Media Superior, certificados por el Sistema Nacional de Bachillerato. Sin
embargo a estas fechas falta mucho por hacer con relación a los ““Mecanismos
Mecanismos de Gestión de la
Reforma”. En
n lo que se refiere al Desarrollo de la planta Docente, tema que nos ocupamos en
este trabajo, comentamos que a más de medio año de trabajar en el ámbito de la RIEMS, existe
un buen número de docentes que no han sido capacitados para entender y aplicar la reforma
directamente en las aulas,, encaminada a utilizar estrategias didácticas que propicien el
2
Programa Nacional de Educación 2001
2001-2006 Primera edición, septiembre de 2001
3
Portal del Proyecto Tuning Europa.
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desarrollo de las competencias en los alumnos con el fin de que al egresar cumplan cabalmente
con el Perfil de Egreso establecido en el Marco Curricular Común.
La situación mencionada, generó inquietud en un grupo de profesores para realizar un
sondeó con docentes del subsistema educativo del Nivel Medio Superior de nuestro país, con la
finalidad de conocer de manera directa hasta donde ha permeado la Reforma Integral de la
Educación Media Superior
erior y así tener una idea de la situación que guarda actualmente. En la
tabla No. 1 se muestran los resultados de una encuesta aplicada a docentes de tres Instituciones
Educativas de Nivel Medio Superior, con relación a los antecedentes, conocimiento y
capacitación
pacitación con respecto de la RIEMS.
Analizando los resultados obtenidos, se puede observar que prácticamente todos los
aspectos cuestionados están por debajo del 50%, con lo que claramente nos damos cuenta que
el docente, quien es la parte angular del cua
cualquier
lquier tipo de reforma educativa no está en
condiciones de propiciar los cambios o mejoras que se pretende con la RIEMS. En este sentido
es cierto que existe el Programa de Formación Docente de Educación Media Superior
(PROFORDEMS),, sin embargo este fue in
iniciado
iciado tardíamente. Por lo que a la fecha es bajo el
porcentaje de docentes atendido e incluso, algunas voces cuestionan el contenido del mismo.
1.
PREGUNTA
¿Sabe lo que es el Proyecto Tuning?
SI (%)
20
2.
¿Conoce los acuerdos 442, 444, 447, emitidos por la SEP en el Diario Oficial de la
Federación?
20
3.
¿Sabe lo que es la Reforma Integral de la Educación Media Superior?
50
4.
¿Conoce el proceso mediante el cual se definió l RIEMS?
10
5.
¿Tienen conocimiento de que actualmente su institución trabaja bajo la modalidad
de Competencias?
¿Ha sido capacitado para aplicar la RIEMS con sus alumnos?
80
40
8.
¿Considera que la RIEMS es una respuesta a los bajos resultados obtenidos en las
pruebas PISA y ENLACE?
¿Ha diseñado Programas de Estudio en base a la modalidad de Competencias?
9.
¿Ha sido capacitado en Desarrollo Curricular por Competencias?
40
6.
7.
10. ¿Ha recibido capacitación para diseñar estrategias que propicien el desarrollo de
Competencias en sus alumnos?
50
50
40
Tabla 1. Resultados de la encuesta aplicada a los docentes, respecto a su conocimiento e
implementación de la RIEMS.
Conclusiones
Al revisar las diferentes Reformas Educativas que se realizadas en México, podemos
observar que se han hecho esfuerzos por afrontar las necesidades que se van generando. Sin
embargo en cada uno de esos periodos, se fueron acumulando pendientes, los que aún sin
necesidad de revisar los resultados de las pruebas nacionales e internacionales, nos damos
cuenta que han repercutido en la calidad educativa de los egresados de todos los niveles de
nuestro país. En otras palabras, el nivel educativo a partir del se
sexenio
xenio de Gustavo Díaz Ordaz, ha
venido en descenso, al grado de que los egresados de la Educación Secundaria actualmente
cuentan con competencias equivalentes a los de los egresados la Educación Primaria de épocas
anteriores al sexenio que se menciona, sit
situación
uación por la cual actualmente el Nivel Medio Superior
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es el que afronta esta problemática con altos índices de reprobación y de deserción, originándose
así una baja eficiencia terminal año con año.
Por otro lado, si aceptamos la imposición de propuestas d
de
e modelos educativos de otras
latitudes del mundo, que definitivamente están muy bien estructuradas y fundamentadas, pero sin
que sean acordes nuestra realidad, recursos, condiciones e idiosincrasia, podemos decir que
difícilmente nos llevarán a resolver n
nuestra problemática educativa.
De acuerdo a los resultados de la encuesta aplicada, consideramos que la Reforma
Integral de la Educación Media Superior, ha sido instrumentada en un corto tiempo, por lo cual es
poco probable tener resultados verdaderamente satisfactorios para la primera generación de
egresados a partir de esta reforma, además de que esta se ha implementado sin que se
cumplieran las condiciones mínimas necesarias en cuanto a la calidad y cantidad de recursos,
capacidad y formación docente, materiales educativos, etc., por lo cual existen vastos sectores
que difieren mucho en cuanto a la efectividad de esta reforma.
En entrevista con una especialista en el diseño curricular por competencias y responsable
de la adecuación bajo esta modalidad d
de
e los Programas de Estudio de su institución, ella alabó la
capacidad negociadora de Josefina Vázquez Mota, ex Secretaria de Educación Pública, para
congregar a los autoridades estales de todo el país con el fin de establecer e implementar la
RIEMS, sin embargo
bargo desde nuestro punto de vista, deja mucho que desear su capacidad en la
planeación, desarrollo e implementación de proyectos de la magnitud de una Reforma educativa.
Referencias
Loyo A. (2002). La Reforma Educativa en México vista a través de los ma
maestros:
estros: un estudio exploratorio.
exploratorio
Revista Mexicana de Sociología, No. 64, julio
julio-septiembre México, D. F.
Ruiz J. (2009). ¿Por qué los cambios de la RIEMS?. “Foro
Foro sinaloense sobre experiencias en la
instrumentación y operación de la RIEMS”. Culiacán Sinaloa, México.
(2009) Informe sobre el estado actual de la Reforma a la Educación media Superior
Superior.. Asociación de
Profesores de Filosofía de Educación Media Superior. México, D. F.
(2008) Reforma Integral de la Educación Media Superior en México. SEP.
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