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Ecuador en 2014
C
ONTENIDOS
4
10
8
NUESTRA SEGURIDAD
25/2014
4 Comunidad internacional
reconoce el trabajo de
Ecuador en seguridad
Nuestro país ha obtenido resultados
favorables en 2014.
6 El Gobierno destruyó miles de
armas de fuego incautadas
Como parte de políticas sociales para
garantizar seguridad ciudadana.
7 ECU 911 aliado estratégico
de los GAD
Acuerdos estratégicos refuerzan la
seguridad integral de ciudadanía.
8 Ecuador conquistó siete
‘eslabones’ contra la impunidad
en 2014
Operaciones policiales que han dado
excelentes resultados.
10 La nueva sede de Unasur
abrió sus puertas en Quito
2 / EDICIÓN 25 /
Una edificación que figura entre las
más modernas y ambientales de la
región.
12 Casos de explotación sexual
en aguas internacionales
La SIN trabaja contra la explotación sexual infantil en aguas internacionales.
14 Ser voluntario/a de Gestión
de Riesgos, vocación solidaria
El espíritu colaborativo tiene su razón
de ser en la SGR.
15 Ex penal García Moreno se
MINISTRO COORDINADOR DE SEGURIDAD
César Navas Vera
CONSEJO EDITORIAL
César Navas Vera, ministro Coordinador de Seguridad.
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
Fernando Cordero Cueva, ministro de Defensa Nacional.
José Serrano, ministro del Interior.
Ledy Zúñiga, ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
María del Pilar Cornejo, secretaria de Gestión de Riesgos.
Rommy Vallejo, secretario de Inteligencia.
Christian Rivera, director general del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911
COLABORACIONES:
Direcciones de Comunicación de las entidades que integran el sector Seguridad.
NUESTRA SEGURIDAD
No. 25, Quito, 2014 / ISSN 1390-7050
Distribución gratuita: circulan 20.000 ejemplares con diario El Telégrafo, 5.000 en
los centros zonales del ECU 911 y 5.000 con el Ministerio Coordinador de Seguridad.
Telf: (593 2) 2946100 ext. 1005 / comunicacion@seguridad.gob.ec
Diseño y Diagramación: Vittese
Fotografía página 15: Agencia Andes
Ministerio Coordinador de Seguridad
García Moreno y Bolívar (esquina)
Quito, Ecuador
www.seguridad.gob.ec
@Seguridad_EC
Ministerio Coordinador
de Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinador
Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinación
Seguridad Ecuador
abrió a la ciudadanía
Una exposición fotográfica para
conocer más de este ex centro de
reclusión.
16 Alas para la alegría
El Ministerio de Defensa alegra a
miles de niños con este programa
social.
Revise nuestras
ediciones anteriores
www.nuestraseguridad.gob.ec
A
L LECTOR
Fortalecimiento de la Seguridad
en Ecuador en 2014
E
l sector seguridad en nuestro
país cerró el 2014 con un balance muy positivo. Todos los ministerios, secretarías de Estado y demás
instituciones del sector aportaron para
consolidar la seguridad desde el punto
de vista integral. Así lo dicen las cifras
y estadísticas obtenidas, las cuales son
producto de una política pública de seguridad dinámica, planificada, estratégica y coordinada.
Por ello, es necesario destacar las acciones del sector seguridad. Así, el trabajo
desplegado por el Ministerio del Interior ha permitido establecer además de
una política pública, acciones directas y contundentes en
territorio. Al finalizar el año anterior, los índices de los siete delitos que permanentemente se miden bajaron, siendo
el de mayor impacto el de homicidios y asesinatos.
El año 2014 cerró con una cifra de 8,1 homicidios y asesinatos por cada 100.000 habitantes. Cabe indicar que
en 2006, antes del Gobierno de la Revolución Ciudadana, esta tasa era de 17,8 . Estos excelentes resultados
se deben principalmente a la Consulta Popular de 2011
permitió al Gobierno Nacional luchar directamente contra la impunidad y al combate frontal que viene realizando la Policía Nacional a las bandas criminales, al
crimen transnacional, al tráfico y contrabando de droga,
al control de armas, entre otros. Además, la Policía
Nacional es ahora una institución más profesional, está
equipada con más y mejores armas; medios de comunicación, patrulleros, etc.
Por su parte, el aporte del Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) en la construcción
de la seguridad ha sido muy importante. Esta institución aumentó en un 20% su capacidad operativa; esto
significa una gran contribución en el servicio a los ecuatorianos. Las FF.AA. vigilan permanentemente nuestras
fronteras; protegen los puntos estratégicos del país como
son las instalaciones petroleras, trabajan en el combate
a la minería ilegal y realizan operativos continuos a nivel nacional para el control de armas.
El ECU 911 se ha consolidado a nivel nacional, cuenta
con 15 centros implementados que ofrecen servicio a
todo el Ecuador continental. Este año estará listo el
ECU 911 de Galápagos y con eso se completaría su
cobertura. En 2014 se atendieron 2 millones 424 mil
928 llamadas de emergencia. Sin duda alguna, la institución ofrece un servicio y un sistema que ha mejorado
ostensiblemente los niveles de respuesta institucional a
la ciudadanía en casos de emergencia constituyéndose en
referente no solo a nivel nacional sino mundial.
El Ministerio de Justicia por su parte, implementó tres
grandes centros de rehabilitación social en Guayas, Latacunga y Azuay; estos centros han permitido elevar la
capacidad del Estado para poder brindar una rehabilitación adecuada a las personas privadas de la libertad
(PPL). Y además, se ha trabajado en los centros de detención provisional (CDP).
La Cancillería, otro de nuestros ministerios coordinados,
ha realizado una gestión trascendental y de proporciones
históricas para la consolidación de la integración regional,
una muestra de ello es la sede de Unasur, convirtiendo a
Quito, en la capital política de Suramérica. Adicionalmente, el país lleva adelante una política exterior estratégica
en todos los ámbitos de las relaciones exteriores, permitiendo el año anterior definir los límites marítimos con
Costa Rica y cerrar por completo todos nuestros límites.
Los Gabinetes Binacionales con Ecuador y Perú han sido
otro espacio para el mejoramiento de las relaciones con
nuestros vecinos, mismas que están basadas en el respeto,
la confianza y el beneficio mutuo.
Y finalmente es necesario resaltar el fortalecimiento del
sistema desconcentrado y centralizado de la gestión de
riesgos, para ello se ha trabajado de la mano de los municipios y con la ciudadanía en planes de prevención y formación, para la mitigación de riesgos. La Secretaría de
Riesgos ha trabajado en programas binacionales frente a
amenazas compartidas para el desarrollo de políticas y
planes de contingencia. Esto sin perder de vista el apoyo
a otros países a través del envío de ayuda humanitaria.
Este 2015 como Ministerio Coordinador de Seguridad,
seguiremos apoyando la gestión de los ministerios del
sector para consolidar sus políticas, programas y proyectos que han dado resultados significativos y para continuar aportando a la construcción de un país mucho más
seguro. Invertiremos alrededor de 450 millones de dólares este año, pues sabemos que invertir en seguridad
es contribuir al comercio, producción, educación. Sin seguridad todos los procesos dinámicos de transformación
que vive el Ecuador y que lo han llevado a ser un referente en la región y en el mundo serían imposibles de
alcanzar. Por ello seguiremos aportando desde todos los
ámbitos a construir una seguridad integral.
César Navas Vera
MINISTRO COORDINADOR DE SEGURIDAD
E
VENTO
Comunidad internacional
reconoce trabajo de Ecuador para el
control de tráfico de armas de fuego
Ministerio Coordinador de Seguridad
“E
cuador cuenta con una
buena práctica en aspectos del control de armas,
pues tiene sistemas registrales y
políticas integrales que fortalecen
tanto el control como la investigación y enjuiciamiento por tráfico
de las mismas” con esta frase, la
responsable del Programa Mundial
sobre Armas de Fuego de la ONU,
Simonetta Grassi, destacó el trabajo realizado por nuestro país, y además, resaltó que el tener una de las
legislaciones más restrictivas de la
región lo ha llevado a ubicarse como
un referente en este tema.
El ECU 911 de la ciudad de Quito, sirvió como escenario para el
Segundo Encuentro de Fortalecimiento de la Cooperación Internacional contra el Tráfico de
las Armas de Fuego y sus nexos
con la Delincuencia Organizada
Transnacional. Al evento asistieron el representante de la UE,
Peter Schwaiger; el representante
regional de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Crimen (UNODC), Flavio Mirella;
el representante residente de la
4 / EDICIÓN 25 /
Nuestro país cuenta con una de las legislaciones
más restrictivas de la región que lo ha llevado a
ubicarse como un referente en el control de armas.
ONU en Ecuador, Diego Zorrilla;
así como autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Ecuador y delegaciones de
países de la región.
El evento fue organizado por el
Ministerio Coordinador de Seguridad a través del Equipo Técnico
de Control de Armas y la Oficina
de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC) y
sirvió para que representantes
de doce países de la región (como
Argentina, Bolivia, Chile, entre
otros), puedan intercambiar experiencias y buenas prácticas en
materia de seguridad.
El ministro Coordinador de Seguridad, César Navas, junto a las representantes de la ONU Simonetta Grassi y Lucía Gómez Cónsoli.
Representantes de las delegaciones que asistieron al Segundo Encuentro de Fortalecimiento de la Cooperación contra el Tráfico de Armas de Fuego y sus nexos con la Delincuencia Organizada Transnacional.
En las reuniones mantenidas, los
participantes disertaron sobre el
marco jurídico que rige el uso de
armas de fuego en países del área
sudamericana -la mayoría de los
cuales han ratificado el acuerdo
del Tratado de Comercio de Armas- y sobre los instrumentos y
organismos internacionales que
existen, entre ellos, la Convención de Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional (Untoc), que entre sus
funciones, tiene como tarea crear
un marco jurídico amplio para que
todos los países puedan introducir
medidas más expeditas e informales de investigación, las mismas
que pueden ser aplicadas tanto a
nivel nacional como internacional.
Uno de los asistentes al encuentro,
el supervisor de Control Regional
de México, Gabriel Díaz González,
habló sobre el caso del tráfico de
armas vinculado a varias organizaciones ilícitas como el Cartel
de Sinaloa, los tipos de delitos
vinculados y las penalidades que
contemplan las leyes del país azteca. Mientras Jairo Riapira, analista e investigador de la Unidad
de Rastreo de Armas de la Policía
Nacional de Colombia, hizo un
breve recuento histórico del inicio
del tráfico de armas y las diversas
modalidades de operación que están intrínsecamente relacionado
al ascenso del narcotráfico. Actualmente en Colombia, con la modificación del Código Penal en 2011,
se contemplan penalidades más
drásticas para delitos relacionados con este tema.
Las delegaciones asistentes llegaron a la conclusión de que es
necesario buscar mecanismos que
permitan conformar una red de
cooperación entre los países del
área, y que estos esfuerzos sean
apoyados por normativas legales
que permitan la colaboración entre
las autoridades que representan
a los Estados. Además, los países
sudamericanos se comprometieron
a implementar un sistema informático unificado que permita llevar un registro de las armas que
circulen en la región.
Al final de la reunión, el ministro
Coordinador de Seguridad César
Navas, hizo un llamado a fortalecer las estrategias públicas de manera coordinada entre los diferentes gobiernos para poder hacer un
frente común en la lucha contra la
delincuencia y tráfico de armas.
Con la frase “Un país no es más seguro mientras más armados estén
sus ciudadanos, sino al contrario”,
saludó y agradeció a las delegaciones asistentes a la sesión de clausura del evento.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 5
E
VENTO
El Gobierno destruyó miles de armas de fuego incautadas
Ministerio Coordinador de Seguridad
Entre las autoridades que presenciaron la destrucción de armas, estuvieron el ministro de Defensa Fernando Cordero; el ministro Coordinador de Seguridad, César Navas y el gobernador de la provincia
de Guayas, Rolando Panchana.
5
.513 armas de fuego y 3.540
accesorios incautados durante
varios operativos de control y seguridad llevados a cabo por la Policía
Nacional y Fuerzas Armadas, fueron
destruidas en Guayaquil antes de finalizar el 2104. Al evento asistieron el
ministro Coordinador de Seguridad,
César Navas; el ministro de Defensa,
Fernando Cordero; el gobernador de
la provincia de Guayas, Rolando Panchana y varios medios locales.
Los decomisos se realizaron al
amparo de lo que dicta el Art. 5
del Decreto Ejecutivo 749 del 28
de abril de 2011: “Se mantiene la
prohibición de porte de armas de
fuego de uso civil a nivel nacional… ”. El 85% de las armas incautadas eran de fabricación artesanal, de esta cifra el 48% fueron
revólveres (de los cuales 165 habían sido entregados voluntariamente por la población civil). La
política de control de armas que
6 / EDICIÓN 25 /
ha emprendido el Gobierno desde
2007, ha sido un factor determinante para poder experimentar
una importante reducción en el
porte de armas de procedencia
ilegal entre la ciudadanía.
En cuanto al índice de delitos perpetrados con armas de fuego, las cifras
muestran un descenso considerable
en el último cuatrienio: en 2010, la
proporción de homicidios fue de 67%;
mientras que el año 2014, cerró con
54,3%. Estas cifras demuestran la
efectividad del trabajo realizado por
el Gobierno en su lucha contra la inseguridad implementando políticas
claras, precisas y determinantes.
A decir del ministro César Navas,
la “política de control de armas es
un importante factor en la reducción del número de homicidios-asesinatos, así, el año 2014 se cierra
con una tasa de un dígito; es decir
8,1 por cada 100 mil habitantes”.
El Gobierno socializa políticas
públicas para control de
tenencia de armas de fuego
El Ministerio Coordinador de Seguridad socializa sus políticas públicas
con la ciudadanía ecuatoriana al iniciar el año 2015 y en concordancia
con sus esfuerzos enfocados en la seguridad integral, ha mantenido reuniones con representantes de los gremios ganaderos de las provincias del
El Oro y Guayas para tratar asuntos
relacionados con la tenencia y porte
de armas de fuego. Estas reuniones
convocaron a más de 230 personas.
Como resultado de los acuerdos, se
implementarán mesas de trabajo
que se desarrollarán bajo las siguientes líneas de acción: concientizar la
importancia de la legalización del
arma; levantar el registro de armas
en posesión de ciudadanos del sector
y establecer una estrategia conjunta
entre Gobierno y ciudadanía.
N
OTICIA SECTORIAL
ECU 911 aliado estratégico de los GAD
ECU 911
adhesión a la Red Nacional Troncalizada de Comunicación.
En diciembre del 2014 el SIS ECU 911
estableció convenios con Loja, Esmeraldas, Riobamba, Alausí y 11 de los 14
cantones de la provincia de El Oro. Para
este año, la firma de acuerdos continuará con los demás Gobiernos Locales.
Para el Ing. Christian Rivera Zapata, director general del SIS ECU 911
conseguir una seguridad integral es
una corresponsabilidad del Gobierno
Central, los Gobiernos Locales y la
ciudadanía en general.
L
a esencia del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911
es la atención de emergencias
en todo el territorio ecuatoriano. De
este principio nace la importancia de
crear convenios interinstitucionales
de cooperación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
GAD aportará con la adquisición e
instalación de cámaras para nuevos
puntos de videovigilancia.
Adicional, este convenio brinda a los
gobiernos locales la posibilidad de
implementar salas espejo dentro de
sus instalaciones, megafonía IP y la
Por su parte, las autoridades que ya
han firmado los convenios tienen la
certeza de que la inversión aportará
directamente con los niveles de seguridad y la efectividad de la atención
de emergencias en su jurisdicción.
La sinergia alcanzada con estos convenios no sólo aporta para mejorar
la atención de emergencias, sino que
contribuye a alcanzar el Buen Vivir
para las y los ecuatorianos.
La firma de estos acuerdos estratégicos contribuye a reforzar la seguridad integral de la población,
creando relación y comunicación directa, en casos de emergencia, entre
el ECU 911 y los gobiernos locales.
Dentro del convenio las responsabilidades son compartidas.
El ECU 911 aporta con la plataforma
tecnológica de última generación, la
coordinación para despacho de recursos de las instituciones articuladas, capacitación constante al personal del GAD y almacenamiento
de videos captados por las cámaras
de videovigilancia. Así mismo cada
Ing. Christian Rivera Zapata, Director General del ECU 911 firma Convenio Interinstitucional con el Dr. Lenin Lara, alcalde de Esmeraldas.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 7
A
SU SERVICIO
Ecuador conquistó siete ‘eslabones’
contra la impunidad en 2014
Ministerio del Interior
Ministerio del Interior
E
l Ministerio del Interior y la
Policía Nacional (PN) conquistaron siete ‘eslabones’
(operativos anti delincuenciales)
contra la impunidad y por la seguridad ciudadana este año en el
país.
Se detuvieron 141 ciudadanos en
197 allanamientos, en los cuales
los agentes policiales incautaron:
31.581 dólares en efectivo, 34 armas, 10 transportes pesados, 4,2
toneladas de droga, 50 vehículos
livianos, una avioneta, cuatro
uniformes policiales, un inhibidor
de GPS, un modem, municiones,
8 / EDICIÓN 25 /
decenas de celulares, entre otros
accesorios sustraídos.
La Unidad de Inteligencia Antidelincuencial (UIAD), el Grupo de
Intervención y Rescate (GIR), el Aeropolicial, la Dirección Nacional de
Antinarcóticos (DNA), la Unidad de
Lavado de Activos (ULA), la Unidad
de Mantenimiento del Orden (UMO),
Criminalística, Dinapen, el Grupo Especial Móvil Antinarcóticos (Gema),
el Centro Regional de Adiestramiento
Canino (Crac), el equipo de Inspección Ocular Técnica (IOT), la Unidad
de Inspección de Puertos y Aeropuertos (UIPA), la Policía Comunitaria, y
otros servicios policiales, bajo autorización de la Fiscalía, aportaron contingente a estos operativos desplegados en diferentes provincias del país
de forma simultánea.
Eslabón I
El primer ‘Eslabón’ contó con 530
policías y 50 fiscales y se dio el día
23 de septiembre del 2014 en las
provincias de Pichincha (caso Polo
Sur), Santo Domingo de los Tsáchilas (Apolo), Los Ríos (Centauro),
Guayas (Neptuno), Azuay ( Semblante) y El Oro (caso Apocalipsis),
de manera respectiva.
47 personas resultaron detenidas en
65 allanamientos. Las autoridades
incautaron 20 vehículos, 11 armas,
2.270 dólares en efectivo y droga.
Los presuntos delincuentes operaban con casos de sicariato, trata
de personas y robos en Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos,
en robo a entidades financieras en
Guayas.
Eslabón II
El ‘Eslabón II’ fue ejecutado el 15 de
octubre del 2014 en Pichincha, con
los casos Avalancha I, II y III, contra
de los principales líderes de la organizaciones delictivas denominadas
“Mama Lucha’ y ‘Marías Luisas’ por
lavado de activos.
19 allanamientos dejaron cuatro
detenidos. Tenían en su poder siete vehículos pesados, dos armas,
documentación sospechosa y 2.311
dólares en efectivo, producto de las
actividades ilegales.
530 policías de la Uiad, el GIR, la
DNA, la ULA, Criminalística y la
UMO llevaron a cabo este segundo
golpe al hampa en coordinación con
50 fiscales quienes acreditaron los
procedimientos.
Eslabón III
El 17 de octubre del 2014 en Pichincha, los uniformados desarrollaron el caso ‘Águila’, conocido por el
tráfico de sustancias estupefacientes a países europeos.
10 detenidos en 10 allanamientos
donde la PN decomisó un vehículo
camión, dos armas, computadoras, 7.000 dólares y 35 kilos de
cocaína en flores contaminadas
en zunchos, fueron los resultados del trabajo de 100 policías del
GIR, la DNA, el GEMA, el IOT,
UIPA y Fiscalía.
Eslabón IV
El ‘Eslabón IV’ tuvo lugar el 26 de noviembre del 2014 en Pichincha, Guayas, Santo Domingo y Esmeraldas.
La operación del caso de lavado de
dinero ‘Hormigón’ dejó seis detenidos
en 14 allanamientos, 12 vehículos retenidos, dos armas, 20.000 dólares,
un modem y varias facturas, transferencias y químicos incautados.
450 policías de la ULA, GEMA, GIR,
Criminalística, Aeropolicial, el CRAC
y fiscales de turno protagonizaron
este, uno de los golpes fuertes del año
frente a la delincuencia.
Eslabón V
El 03 de diciembre del 2014 los agentes de Inteligencia de la PN resolvieron el caso ‘Guerrero’, por asalto y
robo a contenedores en Guayas; los
pendientes Hades y Urano por robo a
personas, sicariato y robo a locales comerciales en Los Ríos; Frontera Norte
por robo a entidades públicas y privadas en Sucumbíos; Saturno en Loja, y
Mercurio en Azuay, ambos por asalto
y robo a domicilios.
29 individuos fueron detenidos portando 10 armas, ocho vehículos, 35
kilos de cocaína, computadoras, flores
y celulares en 39 allanamientos desplegados por 430 policías del GIR, la
Uiad, Criminalística, Policía Comunitaria, el Crac y la Dinapen.
Eslabón VI
El ‘Eslabón VI’ ocurrió el pasado 16
de diciembre del 2014 en Pichincha,
Manabí, Esmeraldas, Cotopaxi y
Sucumbíos. La PN sorprendió a los
responsables de asaltos a blindados
en varias provincias, Quimera I, II y,
el caso Reventador.
Robo a locales comerciales, entidades bancarias, domicilios; tenencia
ilegal de arma y asalto de contenedores en carreteras destacaban
como los principales delitos de 25
sospechosos detenidos en 30 allanamientos en los que 300 gendarmes
recopilaron evidencias como: ocho
armas, siete vehículos, cuatro uniformes policiales y militares, un inhibidor de señal GPS y municiones
de grueso calibre.
Eslabón VII
Balao, Gran Manzana, Niquel, Agrimensa u otros casos de narcotráfico
también fueron resueltos por la PN
dentro de la operación ‘Eslabón VII’
generado el mismo día 16 de diciembre de 2014 en Pichincha.
21 detenidos en 20 allanamientos,
una avioneta, tres vehículos, dos camiones y un aproximado de 3,5 toneladas de droga decomisadas dejó el
último operativo antidelincuencial
‘Eslabón VII’.
Las operaciones policiales denominadas Eslabón fueron totalmente
exitosas, ya que la PN capturó a los
principales integrantes de diversas
organizaciones delictivas que generaban miedo en el país e incluso en
las fronteras.
Los eslabones I, II, V, VI y VII fueron realizados por la Subdirección
de Inteligencia Antidelincuencial
SIA-UIAD, mientras que el Eslabón III fue liderado por la Unidad
Inteligencia Antinarcóticos y el
Eslabón IV por la Unidad de Lavado de Activos ULA de la PN.
José Serrano, Ministro del Interior
anunció que en los próximos días el
país subirá (cumplirá) al menos 100
eslabones frente a la delincuencia organizada, todos por garantizar la Seguridad Ciudadana y el ‘Buen Vivir
Sin Miedo’ de los 14 millones de ecuatorianos y ecuatorianas.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 9
E
VENTO
La nueva sede de Unasur
abrió sus puertas en Quito
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
E
l viernes 5 de diciembre, los
jefes y jefas de Estado y de
Gobierno de varios países
del mundo, así como sus delegados,
asistieron a la inauguración del edificio Néstor Kirchner ubicado en la
Mitad del Mundo, lugar donde funciona la nueva sede de la Unión de
Naciones Suramericanas (Unasur).
Los Mandatarios y delegados oficiales fueron recibidos por el presidente de la República, Rafael Correa;
el secretario General de Unasur,
Ernesto Samper; y, el ministro de
Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana, Ricardo Patiño.
El presidente Rafael Correa, en su
discurso de inauguración, resaltó
que el edificio “simboliza la Patria
Grande, rodeada por espejos de agua
en los que se verán reflejados los sueños de nuestros pueblos, por eso esta
sede lleva el nombre del inolvidable
Néstor Kirchner, que luchó tanto por
la integración”, dijo.
Además, destacó que la edificación es
la más moderna de América Latina,
la más amigable con el medio ambiente y que estará abierta para la
comunidad suramericana, a través
de sus exteriores y de la Biblioteca
Gabriel García Márquez. “La abundancia de vidrio refleja la transparencia social y política de los pueblos
que integran Unasur”, señaló.
Por su parte, el ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana,
A la inauguración del edificio llegaron los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos; Ecuador, Rafael Correa; Argentina, Cristina Fernández; Brasil, Dilma Rousseff; Venezuela, Nicolás Maduro; Bolivia, Evo Morales y el Primer Ministro de Guyana, Sam Hinds, entre otros.
10 / EDICIÓN 25 /
Ricardo Patiño, afirmó que en la
sede permanente de la Secretaria
General de Unasur “se mezclan y
convergen los sueños de nuestros
libertadores, la lucha militante de
nuestros pueblos y se proyectan
nuestros anhelos de paz y justicia
social de los gobiernos más progresistas y exitosos que ha parido
nuestra América mestiza”.
Hizo un llamado a reescribir la
historia. “Debemos reescribir la
historia defendiendo nuestras democracias, como lo ha hecho tan
brillantemente Unasur, impulsando
nuestras economías, combatiendo
la pobreza y la inequidad, construyendo políticas de bloque, que es la
única manera de torcer la historia y
salir de los ciclos del subdesarrollo.
A través de instituciones como Unasur, la integración no es solamente
una oportunidad inmejorable para
recuperar, en una década, lo que no
se hizo en un siglo, sino la posibilidad de sobrevivencia de los proyectos de desarrollo nacionales. Ahora
es nuestra responsabilidad seguir
construyendo la Patria Grande, con
un compromiso inquebrantable con
el progreso, la solidaridad, justicia
social, democracia y la paz de nuestra América Latina, que hoy es distinta, porque es digna, soberana y
libre”, aseveró el Canciller.
Ernesto Samper, secretario General
de Unasur, agradeció al Gobierno
El Edificio Néstor Kirchner, ubicado en la Mitad del Mundo, es la nueva sede de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
“Debemos reescribir
la historia
defendiendo
nuestras
democracias,
como lo ha hecho
tan brillantemente
Unasur”
ecuatoriano por el esfuerzo realizado
para que el organismo tenga su casa,
“que es tan grande como la Patria
Grande y es parte de la concreción
del sueño suramericano de la unidad
y la continuación de un proyecto iniciado por el ex presidente de Argentina, Néstor Kirchner”. Samper invitó a los pobladores de la ciudad para
que se apropien de la nueva sede.
A la inauguración del edificio de
Unasur llegaron los presidentes de
Argentina, Cristina Fernández de
Kirchner; Paraguay, Horacio Cartes;
Bolivia, Evo Morales; Surinam, Dési
Bouterse; Venezuela, Nicolás Maduro; Brasil, Dilma Rousseff; Colombia,
Juan Manuel Santos; y, el Primer
Ministro de Guyana, Sam Hinds.
Adicionalmente, se contó con la
presencia de los cancilleres de Bolivia, David Choquehuanca; Chile, Heraldo Muñoz; Perú, Gonzalo
Gutiérrez; Rusia, Serguéi Lavrov;
Palestina, Riad Al Malki; República Dominicana; Andrés Navarro; México, José Antonio Meade;
así como de la segunda vicepresidenta de Costa Rica, Ana Belén
Chacón. También asistieron los
ex presidentes de Honduras, Manuel Zelaya; y de Paraguay, Fernando Lugo.
Unasur está conformada por 12 Estados Miembros: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam,
Uruguay y Venezuela.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 11
I
NFORME
Casos de explotación sexual
en aguas internacionales
Secretaría de Inteligencia
12 / EDICIÓN 25 /
“La Secretaría
de Inteligencia
trabaja de cerca
en casos de
explotación sexual,
tanto en las
investigaciones
que sirvan para
desarticular las
redes que la
manejan, como
en trabajos de
prevención a la
ciudadanía”
C
armen paseaba por el centro
de su ciudad natal, una zona
costera cercana a las playas
del país. Mientras caminaba, un
hombre de unos 25 años la observaba y trataba, bajo cualquier
medio, propiciar una conversación
con ella. El hombre consiguió llamar su atención al hablarle sobre
una agencia de modelos donde
las chicas seleccionadas tendrían
grandes posibilidades de trabajar como modelos internacionales,
participar en reinados importantes
y también en la televisión. Carmen
tiene muchas aspiraciones de llegar a ser una gran modelo de pasarelas internacionales y también
está interesada en la actuación.
Por eso día a día cuida su forma de
vestir y su figura, con largas horas
de ejercicios.
Como es usual en las zonas calurosas del país, su vestimenta era
ligera: pantalones cortos, blusa
‘pupera’, sandalias y el cabello recogido. Está en tercer curso y tiene 15 años. No tiene novio y por el
momento tampoco está interesada
en tenerlo. Pero si está muy interesada en inscribirse en cursos
donde le enseñen a comportarse
en público y otras destrezas como
maquillaje, modelaje y actuación.
El hombre le ofrece la posibilidad
de hacerlo y entusiasmada la niña
acepta ir a su estudio para tomarse algunas fotografías. Nunca pidió desnudos, ni trató de propasarse con la muchacha. Teniendo
en cuenta la normalidad de la
situación, sus padres no tuvieron
objeción en que vaya a un viaje con
otras muchachas para hacer una
“campaña publicitaria”.
A las 4:00 todas las muchachas
fueros concentradas en una playa deshabitada, donde se suponía iban a realizar el trabajo. Sin
embargo, engañadas, fueron embarcadas en una lancha rápida y
llevadas a un buque que navegaba
libremente en aguas internacionales (después de 12 millas náuticas contadas desde la línea del
continente). Desde ese momento,
la idea de cumplir su sueño de ser
modelo, se esfumó; ella y otras 9
muchachas pasaron a ser parte de
una red de trata de personas con
fines de explotación sexual.
El fin de estas chicas es llegar a
estos buques donde son explotadas
sexualmente por marinos y otros
tripulantes, quienes las solicitan
bajo pedido y previa aprobación,
con el envío de fotografías de cuerpo entero. Además la paga se establece de acuerdo a las condiciones
previas de las chicas: deben ser
vírgenes o haber mantenido muy
pocas relaciones sexuales puesto que esto garantiza una mejor
paga. Permanecen en las embarcaciones entre dos semanas y un
mes, recibiendo maltratos de todo
tipo y siendo violadas. Luego las
devuelven a continente y las amenazan con matar a los miembros
de su familia y otro tipo de delitos
para evitar denuncias.
Para las autoridades nacionales, el
control de estos actos delictivos es
complicado puesto que, por un lado
son mafias tan bien organizadas
que cuentan con empresas legales
para su encubrimiento. Y por otro,
a través de amenazas y en otros
casos de incentivos económicos,
han logrado el apoyo de personas
del mismo círculo, pescadores y comerciantes que son amedrentados
o que pasan a ser parte de esta red
de crimen organizado.
Finalmente, la complejidad es
aún mayor puesto que el control
en aguas internacionales requiere de mucha investigación y de
acuerdos en políticas internacionales. La Secretaría de Inteligencia trabaja de cerca en casos como
estos, tanto en las investigaciones
que sirvan para desarticular estas
redes, como en trabajos de prevención a la ciudadanía para evitar que más ciudadanos terminen
atrapados por estas mafias.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 13
G
ESTIÓN DE RIESGOS
Ser Voluntario/a de gestión de riesgos, vocación solidaria
Secretaría de Gestión de Riesgos
L
Roja y organizaciones del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión
de Riesgos. Existen 1,455 voluntarios/
as de Protección Civil en el Ecuador.
Durante el 2014, 1,060 voluntarios/
as fueron capacitados a través de
entidades como Cuerpo de Bomberos, Plan Internacional, Scouts, Cruz
La SGR organizó una casa abierta por
el Día del Voluntariado en el Centro
Cívico de Guayaquil, que se celebra
el 5 de diciembre de cada año. María
del Pilar Cornejo de Grunauer, Secretaria de Gestión de Riesgos, expresó:
“ser voluntario/a es una de las acciones más nobles de la humanidad.
a Secretaría de Gestión de
Riesgos (SGR) ha trabajado arduamente para el bienestar de
los más necesitados mediante los Voluntarios de Protección Civil quienes
bajo la Dirección de Asistencia Humanitaria de la SGR han sido preparados para afrontar eventos adversos.
Ingresa al voluntariado de la SGR
REQUISITOS
•Ser mayor de edad.
•Copia de cédula
•Solicitud de ingreso dirigida al
•Certificado de estudio o trabajo.
Director Zonal de la SGR.
•Hoja de Vida y foto tamaño carnet.
•Dos certificados de honorabilidad.
•Certificado con tipo de sangre.
•Aprobar la malla básica de
aspirante a voluntario.
María del Pilar Cornejo, secretaria de Gestión de Riesgos, junto a voluntarios.
14 / EDICIÓN 25 /
Rendimos homenaje a personas que
entregan su tiempo y esfuerzos, para
ayudar a quienes más lo necesitan, en
una acción altruista que dice mucho
del espíritu humanista de quien ejecuta estas acciones”. Aproximadamente
2,000 estudiantes y 45 docentes de 30
centros educativos asistieron.
Metas para el 2015
Los principales objetivos son:
•Realizar el Reglamento Interno del
Voluntariado basado en el Acuerdo
008 - 2103.
•Efectuar inducción de los temas
de Asistencia Humanitaria en las
zonales incluyendo personal de la
SGR y Voluntariado
•Generar 24 cursos de captación de
voluntariado, uno por provincia, con
duración de 6 sábados consecutivos.
Al ser voluntario/a de la SGR recibirás
certificados, diplomas y condecoraciones por tus cursos, pero lo más importante “serás un miembro activo para el
progreso de nuestra sociedad y país”.
J
USTICIA
Expenal García Moreno de Quito se da a conocer a la ciudadanía
Ministerio de Justicia
Público que asistió a la muestra fotográfica “Espacios Vacíos”, realizada en el expenal García Moreno.
L
a vieja estructura del expenal
García Moreno de Quito es el
referente del modelo de poder
y sometimiento al ser humano que,
con el tiempo, se replicó en represión.
Su clausura simboliza el fin de una
época en que las personas privadas
de libertad (PPL) no accedie­ron a procesos de reinserción social y fueron
olvidados por desidia estatal. En el
pasado, los gobiernos consideraron a
las cárceles como bodegas humanas.
Antes del cierre definitivo, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos abrió las puertas del
expenal el pasado 19 de diciembre
de 2014, con la finalidad de que la
ciudadanía conozca su arquitectura
y el significado de la memoria histórica del panóptico.
A través de la muestra fotográfica
“Espacios Vacíos” se evidencia la desolación, el hacinamiento y la ausencia de políticas penitenciarias para
que en la memoria colectiva jamás se
olvide estos acontecimientos. Asimismo, con la muestra se busca que la
ciudadanía se sensibilice con las PPL.
Los visitantes pueden ingresar a los
pabellones “A”, “B”, “C”, “D” y “E”;
para conocer los lugares lúgubres que
albergaron a múltiples personajes.
El panóptico, inaugurado en julio de
1875, aún conserva la celda número 13
del pabellón “E”, en el que estuvieron
el presidente Eloy Alfaro; intelectuales como Alfredo Pareja Diezcanseco;
los Comandos de Taura; vicepresidentes; actores políticos, entre otros.
Al final del siglo XX e inicios del
siglo XXI, en el expenal García
Moreno campeaba la corrupción,
la insalubridad, el hacinamiento y
altos grados de violen­cia, aspectos
que marcaron su colapso definitivo.
El Gobierno Nacional implementó
una política pública para transformar el sistema penitenciario y romper el principal vestigio del modelo
represor, reemplazándolo por un Modelo de Gestión Penitenciaria enmarcado en la Constitución, que promulga la humanización de los centros de
rehabilitación social en Ecuador.
El expenal García Moreno trasladó
a sus últimos habitantes el 30 de
abril de 2014 al CRS Regional Cotopaxi. La nueva edificación se acopla
al Modelo de Gestión Penitenciaria,
que pretende convertirse en un referente nacional y regional.
La exposición (gratuita) será hasta
el día 28 de enero de 2015. De lunes
a viernes desde las 10:40 hasta las
16:45; y sábados de 10:00 a 16:45. Hay
servicio de transporte en la mañana de
10:00 a 11:00; y en la tarde de 14:00 a
15:00. Los puntos de partida son: Bulevar Naciones Unidas (norte)/ Plaza
de Santo Domingo (centro)/ Centro
Comercial El Recreo (sur).
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 15
N
OTICIAS SECTORIALES
Pequeños de provincias como El Oro, Cotopaxi, Pichincha y Guayas han sido beneficiados por el programa que impulsa la FAE.
Un programa que lleva sonrisas
al cielo ecuatoriano
Ministerio de Defensa
“A
las para la Alegría” es un
programa desarrollado
año tras año por la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE) para
que niñas, niños y personas de la
tercera edad, puedan experimentar la sensación de volar en uno
de los aviones con los que las damas y caballeros del aire cuidan
nuestro espacio aéreo.
16 / EDICIÓN 25 /
En este contexto, el pasado 13 de
diciembre, se desarrolló una edición más de este programa. Desde
la Base Aérea Cotopaxi, aproximadamente 450 niños –entre ellos
estudiantes destacados, menores
con discapacidad y otros de escasos recursos económicos- además
de adultos mayores, tuvieron la
oportunidad de transportarse en
los aviones Boeing 737-200 y Casa
C-295M, de la FAE.
Ese día se desarrollaron cinco
vuelos. Tres de ellos fueron a bordo del Boeing 737- 200, que tiene
capacidad para 107 pasajeros; y
los otros dos vuelos, a bordo del C295M, que puede albergar hasta
45 pasajeros.
“5.000 niños
de escasos
recursos, se
benefician cada
año de este
programa”
Generalmente, estos aviones son
ocupados en varios requerimientos
de Fuerzas Armadas o del Gobierno
nacional. Sin embargo, existen días
en los que las aeronaves no son utilizadas. Entonces, se desarrollan
estos vuelos con enfoque social.
Para ello, la FAE cubre un total de
3000 kilogramos de combustible,
pues la tripulación no cobra ningún
valor por el servicio que brinda en
estas operaciones. Para el piloto y
los tripulantes, la sonrisa de los niños es la mejor recompensa.
año a unos 5.000 niños de todos
los rincones de la patria.
Entre los beneficiados de los vuelos gratuitos del 13 de diciembre,
estuvieron miembros de instituciones como Patronato del Municipio de Machachi, Fundación Señor del Remedio, Escuela Fiscal
Naciones Unidas, entre otras.
Los interesados en acceder a este beneficio deben realizar una solicitud
de requerimiento de estos vuelos al
Comando General de la Fuerza Aérea, ubicado en Quito. Los pedidos
son evaluados y analizados por la
Dirección de Comunicación Social,
quien da prioridad acorde a la ubicación de las áreas de operación.
“Alas para la Alegría” es uno de
los programas implementados por
la FAE, que tiene por objeto utilizar parte de los recursos de la institución en actividades orientadas
al bienestar de la sociedad.
En el caso de muchos niños ecuatorianos que sueñan con ser pilotos y
navegar por los cielos en poderosas
naves. Gracias a esta iniciativa, esos
deseos se han convertido en realidad.
Los vuelos gratuitos -que esencialmente están dirigidos a la población infantil de escasos recursos económicos- transportan cada
Otras iniciativas sociales
Así, la Fuerza Aérea Ecuatoriana,
además de cumplir con su irrenunciable misión de precautelar
celosamente los cielos de la patria
y mantener un territorio soberano,
cumple con el espíritu aeronáutico
de contribuir activamente en el desarrollo de la nación. Tal es así que,
durante más de medio siglo, la FAE
ha venido impulsando otros programas de apoyo a la comunidad como
“Alas para la Integración”, “Alas
para la Salud”, “Alas para la Educación” y “Alas para el Deporte”.
El objetivo del programa “Alas para la Alegría” es que niños de escasos recursos económicos, puedan hacer realidad su sueño de volar.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 17
E
N TERRITORIO
La seguridad
en territorio
El trabajo en territorio con la ciudadanía, además de afianzar vínculos sociales entre funcionarios
públicos y la comunidad, permite
crear espacios de cooperación en
beneficio mutuo.
Policía Nacional trabajando junto a la ciudadanía.
Funcionarios del Ministerio Coordinador de Seguridad junto a ganaderos de Balzar.
Personal del ECU 911 en actividades lúdicas con niños.
18 / EDICIÓN 25 /
Niños beneficiados del programa “Alas para la alegría V”.
Feria ciudadana en La Concordia.
S
EGURIDAD EN ESTADÍSTICAS
DELITOS DE MAYOR AFECTACIÓN
Delitos
ENERO-NOVIEMBRE
2013
2014
Robo de personas
VARIACIÓN ABSOLUTA
VARIACIÓN PORCENTUAL
32 438
31 423
-1 015
-3,1%
Robo de accesorios de vehículos
9 429
9 389
-40
-0,4%
Robo de motocicletas
5 585
5 303
-282
-5,0%
Robo de vehículos
6 929
6 353
-576
-8,3%
18 336
17 104
-1 232
-6,7%
Robo en locales comerciales
4 543
4 082
-461
-10,1%
Violaciones
4 518
4 436
-82
-1,8%
Homicidios y Asesinatos
1 582
1 199
-383
-24,2%
Muertes accidentes de tránsito
2 025
2 136
111
5,5%
Robo domicilios
Fuente: Comisión de Estadística de Seguridad. Elaboración: Subsecretaría de Gestión de Información.
GESTIÓN INSTITUCIONAL
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Emergencias atendidas Ecu-911
ENERO-NOVIEMBRE
2013
2014
VARIACIÓN VARIACIÓN
ABSLUTA PORCENTUAL
INSTITUCIÓN
1 534 985
2 162 614
627 629
40,9%
SIS - ECU 911
Bandas desarticuladas
701
875
174
24,8%
Ministerio del Interior
Vehículos recuperados
2 510
2 947
437
17,4 %
Ministerio del Interior
Droga incautada (TN)
54,27
53,35
-0,92
-1,7%
Ministerio del Interior
21 781
24 075
-706
-2,8%
Ministerio de Justicia
Armas de fuego incautadas y decomisadas
8 400
6 188
-2212
-26,3%
Ministerio del Interior y
Ministerio de Defensa
Operativos de control de cachinerías
1 358
722
-636
-46,8%
Ministerio del Interior
Motores fuera de borda recuperados
72
26
-46
-63,9%
Ministerio de Defensa
Personas privadas de libertad*
Fuente: Ministerio del Interior. Elaboración: Subsecretaría de Gestión de Información
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD / 19