Cuernavaca, Morelos - Ayuntamiento de Cuernavaca

Cuernavaca, Morelos
Plan Municipal de Desarrollo
2013 – 2015
Jorge Morales Barud
Presidente Municipal Constitucional
Abril 2013
Cabildo
Jorge Morales Barud
Presidente Municipal
Fernando Josaphat Martínez Cue
Síndico Municipal
Roselia Uriostegui Bahena
Regidora de Bienestar Social
Luis Fernando Hidalgo Galicia
Regidor de Relaciones Públicas y
Comunicación Social
Luis Alberto Medina Delgado
Regidor de Desarrollo Económico
Pablo André Gordillo Oliveros
Regidor de Asuntos de la Juventud
Juan Manuel Sandoval Vital
Regidor de Coordinación de
Organismos Descentralizados y
Asuntos Migratorios
Tania Valentina Rodríguez Ruíz
Regidora de Igualdad y Equidad de
Género
Alfredo Gutiérrez Trueheart
Regidor de Servicios Públicos
Municipales
Jesús Valdemar Castañeda Trujillo
Regidor de Hacienda, Programación
y Presupuesto
Juan Jaramillo Fricas
Regidor de Patrimonio Municipal,
Planificación y Desarrollo
Romualdo Salgado Valle
Regidor de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Obras Públicas,
Seguridad Pública y Tránsito
Marco Antonio Valdín Pasaflores
Regidor de Asuntos Indígenas,
Colonias y Poblados
Carlos Alfredo Alaniz Romero
Regidor de Desarrollo Agropecuario
y Derechos Humanos
Víctor Iván Saucedo Tapia
Regidor de Turismo, Gobernación y
Reglamentos
Dulce María Arias Ataide
Regidora de Protección Ambiental
Felipe Domínguez Alarcón
Regidor de Educación, Cultura,
Recreación y Protección del
Patrimonio Cultural
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Gabinete
Fernando Josaphat Martínez Cue
Síndico Municipal
María Cristina Ríos Meraza
Secretaria del Ayuntamiento
Rafael Rivera Ruíz
Tesorero Municipal
Karla Aline Herrera Alonso
Contralora Municipal
Victor Hugo Valdez Ortíz
Secretario de Seguridad Ciudadana
Martín García Cervantes
Secretario de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Públicos
Juancristobal Echeverría Andrade
Secretario de Desarrollo Sustentable
Jesús Eduardo Salazar Aguayo
Secretario de Desarrollo Económico
Carlos Javier Martínez León
Secretario de Desarrollo Social
María de la Luz Fernández Lugo
Secretaria de Administración
Enrique Paredes Sotelo
Secretario de Asuntos Jurídicos
María Teresa Burnett de Morales
Presidenta del Sistema Municipal DIF Cuernavaca
Remigio Álvarez Andrés
Director General del SAPAC
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Presentación
El Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 que aquí se presenta tiene su
origen en los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Planeación Democrática; fue
construido con una amplia participación ciudadana a fin de dar cumplimiento a la normatividad
contenida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 25, 26 y 115;
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, artículos 110, 111, 121 y 125;
la Ley Estatal de Planeación, artículos 8, 18 y 21 y los correspondientes de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Morelos. Como parte del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, su contenido es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y el
Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
La Ley de Planeación para el Estado de Morelos establece en su artículo 33, que compete a
las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento de Cuernavaca la responsabilidad de
formular y ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo; en razón de ello, el Comité de Planeación
para el Desarrollo Municipal convocó a foros de consulta popular en donde la población de
Cuernavaca expresó sus propuestas y opiniones respecto a las necesidades y sus prioridades
de atención, las cuales representan la base del presente Plan Municipal.
Con el rumbo de desarrollo municipal aquí definido, el desempeño del Gobierno Municipal
estará encaminado a garantizar que las actividades sociales y productivas que conjuntamente
con la población se emprendan, se habrán de desarrollar en un clima de seguridad, paz y
tranquilidad social, auspiciando así la gobernabilidad y la estabilidad en los poblados y
colonias de las 13 Delegaciones Municipales.
Así, apoyados en la misma gente, el empeño del Gobierno Municipal estará enfocado a crear
una fuerza vecinal de autogestión y lograr una mejor Administración, que con transparencia
avance en la construcción de una cultura de combate a la corrupción, de rendición de cuentas;
que con base en el trabajo de todos logre la transformación de Cuernavaca, con la finalidad
de que esté a la altura de su vocación y potencial turístico y mejore su posicionamiento
competitivo en el concierto de desarrollo estatal, nacional y mundial.
Todos le daremos valor a Cuernavaca para que se logre el aprovechamiento de las
oportunidades que nos brinda la participación social y la madurez política de los Regidores,
los Diputados Locales, los Diputados Federales y los Senadores de la República, así como los
programas y proyectos que ejecuten los ámbitos de gobierno Federal, Estatal y Municipales.
Con la suma de voluntades y recursos de todos, el valor que daremos a Cuernavaca lo
veremos traducido en mayores beneficios sociales e inversiones productivas, que nos
permitirán avanzar con paso firme en la superación de los problemas de seguridad pública, de
falta de empleos, de rezagos y carencias en los servicios públicos, a fin de estar a la altura de
los legítimos anhelos que la población de Cuernavaca se merece.
Jorge Morales Barud
Presidente Municipal Constitucional
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Contenido
Presentación ....................................................................................................... 4
Introducción......................................................................................................... 6
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal ............................................................... 7
Valores y Principios del Servidor Público de Cuernavaca ................................. 10
1. Diagnóstico Integral..................................................................................... 11
2. Demandas y propuestas ciudadanas .......................................................... 24
3. Problemática actual ..................................................................................... 26
4. Prioridades municipales .............................................................................. 26
5. Misión y Visión municipal ............................................................................ 27
6. Ejes de Desarrollo y Programas de Desarrollo Municipal ............................. 33
6.1 Eje de Desarrollo: Gobierno Ético y Democracia Participativa .................. 34
6.1.1 Programa: Conducción de las Políticas Públicas Municipales ............. 35
6.1.2 Programa: Fortalecimiento de la Paz y la Gobernabilidad Municipal ... 59
6.1.3 Programa: Legalidad en la Administración Municipal .......................... 73
6.2 Eje de Desarrollo: Seguridad y Justicia para un Cuernavaca Floreciente . 83
6.2.2 Programa: Conciliación, Defensa y Vigilancia del Municipio ................ 96
6.3 Eje de Desarrollo: Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía ....... 105
6.3.1 Programa: Desarrollo Social .............................................................. 106
6.3.2 Programa: Crecimiento y Bienestar de los Pueblos Indígenas ............ 138
6.3.3. Programa: Asistencia Social ............................................................... 145
6.4 Eje de Desarrollo: Desarrollo Económico e Innovación para un Cuernavaca
Atractivo y Competitivo .................................................................................... 158
6.4.1 Programa: Desarrollo Económico ...................................................... 159
6.5 Eje de Desarrollo: Cuernavaca Verde y Sustentable .............................. 184
6.5.1 Programa: Desarrollo Sustentable ..................................................... 185
6.5.2 Programa: Desarrollo Urbano y Servicios Públicos ........................... 219
6.5.3 Programa: Agua Potable Suficiente para Todos ................................ 228
6.6 Eje de Desarrollo: Administración Eficiente, Transparente e Innovadora 244
6.6.1 Programa: Administración de las Finanzas Públicas Municipales ...... 245
6.6.2 Programa: Administración Eficiente ................................................... 273
6.6.3 Programa: Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción ........... 293
Anexos ............................................................................................................ 305
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Introducción
Los objetivos de desarrollo integral, armónico y sustentable a que aspira el Ayuntamiento de
Cuernavaca 2013-2015, demandan la suma de esfuerzos y recursos entre sociedad y
gobierno, para impulsar una mejor prevención de la seguridad pública, el crecimiento
económico que genere más y mejores empleos, la prestación de servicios públicos de calidad
y el mejoramiento del bienestar social, tanto de los habitantes, como de los visitantes del
Municipio, así como la generación de condiciones propicias que favorezcan la sostenibilidad
de la planta productiva, y hagan más atractiva la actividad comercial y turística, sin
menoscabo de las actividades de los sectores primario y secundario, mediante el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y el patrimonio cultural del Municipio.
En su contenido, el Plan considera el cumplimiento del marco jurídico de actuación del
Gobierno Municipal; sustenta su estrategia de intervención para avanzar en el desarrollo
municipal en el diagnóstico integral que describe con objetividad la situación de crisis mundial,
nacional y estatal que afecta al Municipio y los efectos del manejo administrativo de anteriores
administraciones municipales, los compromisos financieros derivados de la deuda pública y de
pasivos que tiene el Ayuntamiento, que dieron origen a la actual estrechez de recursos; en el
conocimiento de la problemática principal, en la construcción de los elementos de planeación
estratégica, los objetivos y las estrategias, los mecanismos de coordinación con los órdenes
de Gobierno y de concertación e inducción con los sectores social y privado interesados en el
desarrollo del Municipio.
En el marco de una buena gestión, las previsiones de recursos que contempla el Plan toman
como parámetros las leyes de ingresos que habrán de ser aprobadas por el Cabildo y el
Honorable Congreso del Estado, y los presupuestos de egresos anuales que serán
analizados, discutidos y en su caso, aprobados por el Cabildo.
En cumplimiento de lo que establece la legislación vigente, el Plan Municipal de Desarrollo
habrá de ser instrumentado mediante los programas operativos anuales de las Dependencias
y Entidades Municipales que traducirán en objetivos y metas de corto plazo, las políticas
públicas, las estrategias, los proyectos e indicadores de mediano plazo, definidos en los Ejes
de Desarrollo y programas de desarrollo de mediano plazo contenidos en el Plan.
La premisa básica del Gobierno Municipal con la ejecución del Plan, será incidir en la mejora
de la seguridad pública, en el crecimiento económico que genere más empleos productivos y
mejor remunerados y como consecuencia en el avance del bienestar social de las familias
cuernavacenses.
De gran importancia serán las acciones de coordinación con los Poderes, los órdenes de
Gobierno Federal, del Estado de Morelos y de otros municipios, así como de concertación e
inducción con la sociedad civil y la iniciativa privada, para sumar recursos a fin de que el
esfuerzo conjunto, genere sinergias que permitan potenciar la atención de las necesidades
mediante la articulación de funciones y actividades que brinden bienestar inmediato a la
población, que promuevan e impulsen el desarrollo con enfoque integral, armónico y
sustentable en el territorio del Municipio.
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La limitación de recursos financieros hace indispensable que los lineamientos y las
metodologías en materia de planeación se orienten a mejorar el desempeño del Gobierno
Municipal y a promover la participación de la sociedad organizada en comités vecinales que
se corresponsabilicen de la definición y la ejecución de obras, acciones y la prestación de
servicios públicos municipales, con el fin de poder ser más efectivos en la respuesta a las
necesidades y demandas de la población, pero también en la administración del gasto público.
La organización vecinal que se habrá de promover será por colonia, por poblado, voluntaria,
responsable y solidaria, atenderá los temas de interés y prioridad, como son la prevención de
la seguridad pública, la generación de las condiciones para preservar e incrementar el empleo
productivo, dar atención a los servicios públicos; el barrido de calles, la disposición y
clasificación de los desechos sólidos, el servicio del agua potable, el drenaje, el alcantarillado,
el alumbrado público, el arreglo de calles, guarniciones y banquetas, entre otros.
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal
La conducción del desarrollo del municipio de Cuernavaca en el trienio 2013-2015 tendrá
como cauces seis ejes rectores y cuatro ejes tranversales, que serán la guía de acción de la
ciudadanía y del Gobierno Municipal.
Gobierno Ético y Democracia Participativa. Resultado de la consulta a la población,
Cuernavaca requiere mejorar la administración y gestión del desarrollo, las relaciones políticas
con los Poderes del Estado, entre ámbitos de Gobierno; generar espacios para el diálogo y los
acuerdos con la ciudadanía como instrumentos de política fundamentales; fortalecer el
enfoque de la participación social en la prevención del delito y las violencias; dar seguimiento
y evaluar las políticas públicas, vigorizar la comunicación social y la imagen pública del
Gobierno Municipal, las relaciones públicas; dar atención profesional a los asuntos
contenciosos, la consulta y asesoría jurídica, con la finalidad de que el actuar del Gobierno
Municipal sea siempre en el marco de la legalidad.
Seguridad y Justicia para un Cuernavaca Floreciente. Esta es una de las demandas más
sentida de la población de Cuernavaca; por tanto será vital reducir las causas de la
inseguridad y la violencia, dando atención a la prevención de la seguridad pública, mejorar la
vialidad y movilidad urbana, dar respuesta rápida a las solicitudes de auxilio ciudadanas;
defender y promover los derechos e intereses municipales representando jurídicamente al
Ayuntamiento en las controversias administrativas y jurisdiccionales.
Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía. Se habrán de planear, establecer y dar
seguimiento a políticas públicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de la gente y
fortalecer el tejido social en los poblados y colonias del Municipio, para lograr avances se
habrá de dar atención a la equidad de género, a los jóvenes y la práctica del deporte, se
impulsará una cultura para todos, la salud pública, se dará apoyo a las acciones de cohesión
social, a una educación de justicia y equidad; se proporcionará asistencia social a los grupos
de población vulnerable procurando avances en su salud y su desarrollo humano.
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Desarrollo Económico e Innovación para un Cuernavaca Atractivo y Competitivo. El
crecimiento económico de Cuernavaca se habrá de medir mediante el crecimiento de la
productividad de las empresas productoras de bienes y servicios, para ello el Gobierno
Municipal asume su compromiso de generar las condiciones para que se ceen los empleos
productivos y bien remunerados que tanto anhelan los cuernavacenses, en este propósito se
fortalecerá el desarrollo rural sustentable, se fomentará la economía y el apoyo a las
inversiones productivas y por la vocación del Municipio, se promoverá y fomentará el turismo
con un enfoque de sustentabilidad.
Cuernavaca Verde y Sustentable. Internacionalmente se reconoce a Cuernavaca como “La
Ciudad de la eterna primavera”, por su priviligiado clima y los recursos naturales con que
cuenta, por lo tanto habremos de realizar acciones para recuperar este posicionamiento; en el
fomento al respeto del ambiente se habrá de trabajar en el ordenamiento territorial y
ecológico, en la gestión del desarrollo sustentable, en el sistema de información estadística y
geográfica para el desarrollo sustentable, en la regulación de la obra pública y privada; en que
la obra pública sea definida por la ciudadanía, para otorgar servicios públicos de calidad; en el
impulso a la cultura del agua, en el fortalecimiento comercial, en la sustentabilidad técnica del
agua y en la eficiencia administrativa y operativa para el manejo eficiente del agua.
Administración Eficiente, Transparente e Innovadora. Gobierno y ciudadanía habremos de
sumar esfuerzos y recursos para lograr que la transparencia y la rendición de cuentas sean
acciones de Gobierno, se habrá de promover que la ciudadanía organizada participe en la
formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas municipales. Estas estrategias
nos permitirán fortalecer las finanzas públicas municipales, ser más eficientes en la
recaudación del ingreso y hacer un ejercicio responsable del gasto público; tener una
administración eficiente de los recursos humanos, materiales y de los sistemas tecnológicos
de que dispone el Ayuntamiento; lograr la supervisión y auditoría de las acciones de Gobierno,
establecer la cultura de la transparencia y combate a la corrupción, así como atender con
eficiencia y eficacia las quejas y los procedimientos administrativos.
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Matriz de Ejes de Desarrollo
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal
Ejes
Transversales
del
Desarrollo
Gobierno
Ético y
Democracia
Participativ
a
Seguridad
y Justicia
para un
Cuernavac
a
Floreciente
Desarrollo
Social y
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Ciudadanía
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Económico e
Innovación
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Cuernavaca
Atractivo y
Competitivo
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Administración
Eficiente,
Transparente e
Innovadora
Democratizar
la
Productividad
Gobierno
Cercano a la
Gente
Perspectiva
de Género
Rendición de
Cuentas
Ejes transversales
El Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, como instrumento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática considerá como ejes transversales los definidos por el Gobierno
Federal, mismos que son congruente con los definidos por el Gobierno del Estado de Morelos
en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018; la transversalidad implica que en toda acción del
Gobierno Municipal habrán de ser considerados.
Democratizar la Productividad. A fin de que la actividad económica de Cuernavaca continúe
siendo la más importante del Estado de Morelos, para ello se habrán de generar las
condiciones que impulsen las actividades productivas de los sectores primario, secundario y
terciario que den paso a la creación de los empleos productivos y remunerados que
demandan los cuernavacenses.
Gobierno Cercano a la Gente. Toda política pública tendrá su origen en la opinión y
propuesta ciudadana y con el acuerdo de la sociedad benerficiaria se incluirá en la acción de
Gobierno que habrá de ejecutarse.
Perspectiva de Género. La mayor parte de la población de Cuernavaca son mujeres, el
mayor número de jefes de familia de los hogares cuernavacenses son mujeres, por tanto el
Gobierno Municipal habrá de considerar en todos sus programas y proyectos a ejecutar la
equidad de género, como pleno reconocimiento a su invaluable participación.
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Rendición de Cuentas. Se impulsará la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas.
Sólo la transparencia puede dar lugar a la eficiencia en el uso de los recursos públicos y evitar
desviaciones que deriven en actos de corrupción. El Ayuntamiento, como Gobierno Municipal,
no tiene porqué ocultar la forma en que ejerce los recursos públicos que son de la ciudadanía.
Valores y Principios del Servidor Público de Cuernavaca
Con la finalidad de optimizar la función pública y rescatar la confianza ciudadana, se habrá de
implementar un Código de Ética y un Decálogo de Virtudes de los Servidores Públicos del
Ayuntamiento de Cuernavaca y sus Organismos Descentralizados, que contendrá normas
éticas institucionales para fortalecer los valores, conductas e identidad del Servidor Público,
generando un sentido de pertenencia y orgullo, que favorezca un cambio de actitud entre el
Servidor Público y el Ciudadano.
Lo anterior habrá de crear el compromiso de los Servidores Públicos del Ayuntamiento de
Cuernavaca a desempeñar su empleo, cargo o comisión con una imagen renovada, cálida,
privilegiando la honestidad, eficiencia, responsabilidad, solidaridad, inclusión, respeto
institucional y los derechos humanos en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, con la
aplicación de los valores y principios siguientes:
Legalidad.- Ejercer sus actividades con estricto apego al marco jurídico vigente.
Honradez.- Actuar con la máxima rectitud sin pretender obtener con motivo del ejercicio de su
cargo, empleo o comisión, ventaja o provecho alguno.
Transparencia y Rendición de Cuentas.- Garantizar plenamente el derecho fundamental de
toda persona al acceso a la información, sin más limitaciones que las establecidas por las
leyes.
Imparcialidad.- Actuar sin conceder preferencia o privilegios a persona alguna, evitando que
influyan en su juicio y conducta, intereses que perjudiquen o beneficien a personas en
detrimento del bienestar de la sociedad.
Identidad.- Asumir la misión institucional como compromiso propio, procurando que el
ejercicio de sus funciones sea eficiente, cálido y humanista.
Responsabilidad.- Cumplir con esmero, cuidado y atención todos sus deberes, reconociendo
y afrontando las acciones y compromisos de manera positiva.
Justicia.- En situaciones no previstas por las leyes, aplicar un criterio prudencial, a efecto de
ser capaz de distinguir lo bueno y lo malo, procurando por encima de cualquier interés
particular, el bienestar colectivo.
Igualdad.- Otorgar a todas las personas sin distinción alguna, el mismo trato, ante las mismas
circunstancias.
Respeto.- Conducirse con sobriedad y moderación en su atención a la ciudadanía y a los
Servidores Públicos, comprendiendo y considerando los derechos humanos, libertades,
cualidades y atribuciones que cada individuo posee.
Integridad.- Todo Servidor Público debe ejercer sus funciones con plena rectitud y probidad,
atendiendo siempre a la verdad, fomentando la credibilidad en las instituciones y la confianza
por parte de la sociedad.
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1. Diagnóstico Integral
La población y el Gobierno Municipal de Cuernavaca han definido conjuntamente el rumbo de
desarrollo en el presente Plan Municipal, cauce que está orientado a impulsar el desarrollo
integral, equilibrado y sustentable en todo el ámbito territorial del Municipio, contempla
además expectativas de impacto en los municipios de la zona conurbada; sustenta su punto
de partida en el conocimiento de las condiciones económicas y sociales que se dan en el
ámbito mundial, nacional y estatal que son importantes de considerar.
En el contexto mundial analistas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), señalan
que la economía se encuentra al borde de otra crisis importante. El crecimiento de la
producción se desaceleró considerablemente durante los años 2011 y 2012, y para 2013 se
prevé que el crecimiento sea anémico. Los problemas que acosan a la economía mundial son
múltiples e interconectados. Los desafíos más urgentes son afrontar la crisis del empleo y
evitar el descenso continuado del crecimiento económico, especialmente en los países
desarrollados; dado que en éstos la tasa de desempleo sigue siendo alta, bordeando el 9 por
ciento, y el crecimiento de los ingresos se ha estancado, la falta de demanda agregada
entorpece la recuperación económica en el corto plazo. Debido a que cada vez más
trabajadores se encuentran desempleados durante un largo periodo, las perspectivas de
crecimiento en el mediano plazo, se ven también afectadas por la pérdida paulatina de
habilidades y capacitación de los trabajadores.
El rápido enfriamiento de las economías desarrolladas ha sido tanto causa como efecto de la
crisis de deuda soberana en la zona del euro y de los problemas fiscales en otros lugares. Los
problemas de deuda pública en varios países de Europa empeoraron en 2011 y 2012, y han
acentuado las debilidades del sector bancario. Incluso algunas medidas audaces de los
gobiernos de la zona del euro enfocadas a la reestructuración ordenada de la deuda soberana
de Grecia, han encontrado mayor turbulencia en los mercados financieros como respuesta,
incluyendo crecientes preocupaciones sobre la capacidad de pago de algunas de las
economías más grandes de la zona euro, como Italia.
Las medidas de austeridad fiscal que se han adoptado tenderán a debilitar aún más el
crecimiento y las perspectivas de empleo, haciendo aún más difícil el ajuste fiscal y la
reparación de los balances del sector financiero.
La economía de Estados Unidos también padece de tasas de desempleo altas y persistentes,
del tambaleo de la confianza de los consumidores y de las expectativas empresariales, así
como de la continua fragilidad del sector financiero. La Unión Europea (UE) y Estados Unidos
de Norteamérica equivalen a las dos economías más grandes del mundo, y están
intrínsecamente entrelazadas. Sus problemas se pueden transmitir fácilmente de una a otra y
dar lugar a otra recesión mundial. Los países en desarrollo, que se habían recuperado
fuertemente de la recesión mundial de 2009, se verían afectados a través de sus vínculos
comerciales y financieros.
Por tanto, la economía mundial enfrenta un riesgo de volver a caer en recesión, aun
considerando un conjunto relativamente optimista de condiciones, incluyendo el supuesto de
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que la crisis de la deuda soberana en Europa, se circunscribirá a unas pocas economías
pequeñas, permitiendo un ajuste relativamente ordenado, el crecimiento del Producto Bruto
Mundial (PBM) podrá alcanzar 3.2 por ciento en 2013.
Sin embargo, un fracaso de los hacedores de política, especialmente en Europa y los Estados
Unidos, en resolver la crisis del empleo y evitar problemas de deuda pública o de fragilidad del
sector financiero, llevarían a la economía global a otra recesión. Resultados más benignos
centrados en el empleo y el crecimiento sostenible requerirían acciones más contundentes a
nivel internacional de las que se contemplan actualmente. De allí que en un escenario
optimista, que presupone enfoques de política económica muy distantes de las posiciones
actuales, el crecimiento de la producción mundial podría acercarse a 4.0 por ciento en 2013.
La adversidad económica en muchos países desarrollados, remanente de la crisis financiera
mundial, es causa importante de la desaceleración mundial. Los países en desarrollo siguen
siendo vulnerables a las crisis en las economías desarrolladas. Se espera que estos países
en desarrollo y economías en transición continúen alimentando el motor de la economía
mundial, pero su crecimiento en 2013 estará muy por debajo del ritmo alcanzado en 2010 y
2011. A pesar de que las relaciones económicas entre los países en desarrollo se han
fortalecido, siguen siendo vulnerables a los cambios en las condiciones económicas.
Ha sido notorio que desde el segundo trimestre de 2011, el crecimiento económico en la
mayoría de los países en desarrollo comenzó a disminuir notablemente. El crecimiento en
China para 2013 se mantendrá por debajo de 9 por ciento, mientras que la India podrá crecer
entre 7.7 y 7.9 por ciento. Brasil y México sufrirán desaceleración económica; los países de
bajos ingresos la han experimentado, aunque leve. En términos per cápita, el crecimiento del
ingreso se redujo de 3.8 por ciento en 2010 a 3.5 por ciento en 2011, pero dicha tasa podrá
verse ligeramente superada en 2013, a pesar de la desaceleración mundial. Lo mismo ocurre
con el crecimiento promedio dentro de la categoría de países menos adelantados (PMA),
según la clasificación de las Naciones Unidas. Aún así, el crecimiento se mantendrá por
debajo del potencial en la mayoría de estas economías.
Las tasas de inflación han subido en prácticamente todo el mundo durante 2011 y 2012,
resultado de una diversidad de factores, sobre todo los efectos adversos de choques de oferta
que han influido en el alza de los precios de alimentos, así como la demanda sostenida de las
grandes economías en desarrollo derivada del aumento de los ingresos. Las políticas
monetarias enfocadas a la reactivación económica en las economías desarrolladas también
han contribuido a crear presiones al alza de los precios.
Las tasas de inflación en los Estados Unidos y Europa subieron durante 2011 y 2012,
pasando de las cotas inferiores a las superiores de las bandas de metas de inflación fijada por
los bancos centrales. Dichos incrementos son consistentes con la intención de política de
mitigar los riesgos deflacionarios acarreados por la crisis financiera, por medio de la cual se
intentaba inyectar más liquidez en las economías desarrolladas, sobre todo con medidas no
convencionales. De allí que la inflación, aunque haya subido, no debe convertirse en una
preocupación de política económica. De hecho, se prevé que en estos países la inflación sea
moderada en 2013, debido al debilitamiento de la demanda agregada, las bajas presiones
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salariales resultado de tasas elevadas y persistentes de desempleo, y la moderación de los
precios internacionales de productos básicos.
En las economías en desarrollo las tasas de inflación superaron las metas de política por un
amplio margen. Las respuestas de política incluyeron ajustes de la política monetaria,
aumentos de subsidios a los alimentos y el petróleo, e incentivos a la producción nacional.
Pero en adelante, junto a la moderación prevista de los precios mundiales de productos
básicos y el menor crecimiento económico mundial, se prevé que la inflación en la mayoría de
los países en desarrollo también se desacelerará en 2013.
La recuperación del comercio mundial se desaceleró en 2011; el crecimiento del comercio de
mercancías disminuyó a 6.6 por ciento, de 12.6 por ciento en 2010. En el escenario base, el
crecimiento del comercio mundial continuará a un ritmo menor, registrando 4.4 y 5.7 por ciento
en 2012 y 2013, respectivamente. El débil crecimiento económico mundial, especialmente
entre las economías desarrolladas, es el principal factor detrás de dicha desaceleración.
En enero de 2013, la confianza económica de la zona euro mejoró más de lo previsto en todos
los sectores, al registrar su tercer aumento consecutivo, es una señal de que la economía
podría estar emergiendo desde un punto bajo en el cuarto trimestre de 2012. Dicha economía
dio un paso más hacia la recuperación en el primer mes de este año, en donde se observó
que la actividad del sector privado alemán subió a su nivel más alto en un año, lo que sugiere
que la economía de Europa comenzó a recuperarse a finales del año pasado. En particular, el
sector servicios en dicho país se expandió por segundo mes consecutivo, alcanzando un
máximo en 19 meses de 55.3 por ciento, muy por encima de los diversos pronósticos
realizados por analistas.
Ángela Merkel, canciller de Alemania, ha señalado que su país y Francia tienen la intención
de presentar propuestas en mayo de este año, para una unión económica y monetaria más
profunda en la zona euro, en la que se logre una mayor cooperación en política económica,
marcando como objetivo la seguridad social, el empleo, el crecimiento y la estabilidad
financiera. Debido a lo anterior, la confianza de los inversores de Alemania subió en enero a
su nivel más alto en más de dos años y medio.
El Banco Central Italiano espera que el Producto Interno Bruto se contraiga 1.0 por ciento este
año; la entidad estimó una modesta e incierta recuperación en la segunda mitad del año y un
crecimiento de apenas 0.7 por ciento en 2014. Asimismo, el Primer Ministro de Portugal
informó que están cerca de superar su emergencia financiera y de volver a los mercados de
bonos tras el programa de austeridad que acompañó a su rescate internacional. Sus
esfuerzos se han visto recompensados con una abrupta caída del rendimiento de bonos en
los últimos meses, a medida que ha ido creciendo la confianza de los inversores en que podía
superarse la crisis de deuda, aunque está entrando en un tercer año de recesión, con el
desempleo en el 16 por ciento.
La economía de China creció en 2012 al ritmo más lento en 13 años, aunque recibió un
impulso fuerte al final del año, apuntalado por el gasto en infraestructura y una mejora del
comercio. Así pues, el crecimiento interanual de 7.9 por ciento en el cuarto trimestre superó
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un pronóstico promedio de 7.8 por ciento. Además, el crecimiento para todo el año de 7.8 por
ciento también superó la previsión de 7.7 por ciento, y si bien fue el más flojo desde 1999, se
ubicó cómodamente arriba de la meta oficial del 7.5 por ciento.
En el mes de enero de este año, se llevó a cabo la reunión anual del Foro Económico Mundial
(WEF) en Davos, Suiza, donde la Directora del Fondo Monetario Internacional (FMI) instó a la
zona Euro, Estados Unidos y Japón a que mantuvieran el impulso económico debido a que su
recuperación para este año parece ser frágil y lenta.
En lo referente al desempleo global, de acuerdo a información presentada por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) en su reporte anual, éste se extenderá a más de 200 millones
de personas durante 2013. La agencia estima que la desocupación aumentará en 5.1 millones
este año y en otros 3 millones en el 2014, tras un alza de 4.2 millones en el 2012.
Asimismo, y en línea con lo anterior, la tasa de empleo del área de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) fue de 65.0 por ciento durante el tercer
trimestre de 2012. Estable en comparación con el dato registrado el trimestre previo, 0.2 por
ciento mayor comparado con el año anterior y 1.5 por ciento menor comparado con el
segundo trimestre del 2008, trimestre previo a la crisis.
Durante el tercer trimestre de 2012 hubo 529.881 millones de personas empleadas en el área
OCDE. La tasa de empleo se mantuvo estable en Estados Unidos (67.1 por ciento), después
de tener incrementos por 4 trimestres consecutivos; creció en Japón (en 0.3 por ciento para
ubicarse en 70.7 por ciento) después de dos trimestres de estabilidad; por su parte en Canadá
disminuyó 0.2 por ciento para llegar a una tasa de empleo del 72.1 por ciento, luego de dos
trimestres consecutivos de incrementos. Asimismo, la tasa de empleo se mantiene sin
cambios en la zona Euro (63.8 por ciento). La tasa de empleo para el grupo de siete países
(G-7) fue de 67.8 por ciento durante el tercer trimestre de 2012, 0.1 por ciento mayor
registrado en el trimestre previo y 0.4 por ciento mayor al año anterior. Según la Encuesta de
la Población Activa (EPA) del cuarto trimestre del 2012, la tasa de desempleo de España
superó el 26 por ciento, alcanzando un nuevo máximo histórico.
En febrero de 2013 España, la cuarta economía de la zona Euro, registró el peor dato de
desempleo de su historia, con 5 millones 44 mil personas, es decir, 60 mil personas más que
el mes anterior. El número de desempleados en España, que superó los 5 millones de
personas en el mes de referencia es un récord que podría ser superado en los próximos
meses, dadas las medidas de austeridad y la recesión que afectan al país. En términos
interanuales, el aumento fue de 6.96 por ciento.
De manera especial en Europa y Estados Unidos, el fracaso de las políticas al hacer frente a
la crisis del empleo y evitar que los problemas de deuda pública y de fragilidad del sector
financiero se acrecienten, representa el riesgo más crítico para las perspectivas de la
economía mundial en 2013, siendo su clara manifestación la posibilidad inminente de una
nueva recesión global.
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Las economías desarrolladas se encuentran al borde de una espiral descendente impulsada
por cuatro factores de debilidad que se refuerzan mutuamente: crisis de deuda pública,
sectores bancarios frágiles, débil demanda agregada (asociada con altas tasas de desempleo)
y parálisis política causada por entramadas políticas y deficiencias institucionales.
Estas debilidades son ya un hecho, pero un mayor deterioro en alguna de ellas podría
desencadenar que se conduzca a una grave turbulencia financiera y una recesión económica.
Esto también podría afectar seriamente a los mercados emergentes y otros países en
desarrollo a través de canales comerciales y financieros.
El contagio de la crisis de la deuda soberana podría desencadenar una crisis crediticia en todo
el mundo. Es muy posible que las recientes medidas adicionales previstas en Europa no sean
lo suficientemente eficaces como para resolver la crisis de deuda soberana en la región.
Una recesión sea en Europa o en Estados Unidos, podría no ser suficiente para inducir una
recesión global, pero sí probablemente el colapso de dichas economías al unísono. Es
entonces probable que las economías en desarrollo y las economías en transición podrían
sufrir un choque significativo. El impacto variaría dependiendo de sus vínculos económicos y
financieros con las principales economías desarrolladas. Los países en desarrollo en Asia,
principalmente los de Asia oriental, se verían particularmente afectados a través de una caída
de sus exportaciones a las principales economías desarrolladas.
Mientras tanto, países en desarrollo en África, América Latina y Asia occidental, así como las
principales economías en transición, se verían perjudicados por la disminución de los precios
de bienes primarios. Más aún, todas las economías emergentes tendrían que afrontar
choques financieros de envergadura, incluyendo las ventas masivas en sus mercados
bursátiles, retornos de flujos de capital y pérdidas financieras directas a causa de la caída del
valor de sus activos en deuda pública en Europa y Estados Unidos, afectando tanto a las
reservas oficiales como las asignaciones privadas.
La persistencia de grandes desequilibrios externos en la economía mundial, desarrollados
durante la última década, sigue preocupando a los hacedores de política. La reducción de
estos desequilibrios ha sido un asunto importante en las consultas entre los ministros de
finanzas del grupo de 20 países (G-20).
Los países desarrollados enfrentan dilemas complicados. Superar los riesgos y aún más dar
impulso a la recuperación mundial de una manera equilibrada y sostenible, plantea enormes
desafíos de política. Estados Unidos y Europa se enfrentan al problema de que sus propios
riesgos se alimentan entre sí. Los países en desarrollo se enfrentan a dilemas distintos. Por
un lado, necesitan protegerse contra la volatilidad de precios y de flujos financieros externos,
en algunos casos a través de políticas macroeconómicas más restrictivas. Por otro lado,
necesitan aumentar la inversión orientada al crecimiento y la reestructuración de sus
economías con énfasis en una efectiva reducción de la pobreza y en producción sustentable.
A fin de que la recuperación económica global sea más robusta, equilibrada y sostenible, se
han propuesto acciones de más amplio alcance y coordinadas internacionalmente. Sobre
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todo, prestar atención a estímulos a corto plazo orientados a la creación de puestos de trabajo
y la resolución de los problemas de deuda soberana. Los planes de mediano plazo deben
centrarse en el crecimiento sostenible y el desarrollo económico, así como en una aceleración
de las reformas a los sistemas de regulación financiera y al sistema monetario internacional.
La Directora del Fondo Monetario Internacional (FMI), afirmó en marzo de este año que el
"éxito" y los "buenos resultados" de Irlanda para cumplir con su rescate muestran el camino a
los otros países con problemas de la eurozona.
En el ámbito nacional, en el mes de enero de este año, el ganador del Premio Nobel de
Economía, Joseph Stiglitz dio a conocer que México, en la actualidad, es un país más
competitivo que China quien ha sido su gran rival en los últimos años, afirmando que el nuevo
gobierno mexicano parece haber comenzado exitosamente.
La economía mexicana creció en el mes de noviembre de 2012 a una mayor velocidad que en
el mes anterior por la recuperación de la industria, principalmente el sector de manufacturas.
Por lo que organismos pertenecientes a la ONU han estimado que México crecerá este año
3.9 por ciento, por encima del 2.4 por ciento esperado para la economía global. Sin embargo,
recalcaron los riesgos que representan tanto la problemática en la zona Euro como los
presentados por Estados Unidos. Asimismo, la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL), estimó que la economía mexicana crecerá 3.5 por ciento en 2013.
No obstante, el grupo financiero Barclays México estimó que existe la posibilidad de que el
Producto Interno Bruto (PIB) alcance tasas de hasta 5.5 por ciento, en promedio anual, si se
aprueban las reformas energética y fiscal durante este año. Este grupo financiero afirmó que
la economía de México se mantiene estable, a pesar de la volatilidad en los mercados
internacionales, pero además tiene una perspectiva de mayor crecimiento, por los avances del
nuevo gobierno en la concreción de acuerdos para aprobar las reformas pendientes. En
consecuencia, la confianza de los inversionistas en México se ha incrementado, lo cual se ha
visto reflejado en los mercados de deuda, donde se presenta una exitosa colocación de
valores gubernamentales, como el bono de 1,500 millones de dólares que emitió
recientemente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El Banco de México estima que en 2013 la inflación general en el País se situará por debajo
de los niveles registrados en 2012 y cerca del objetivo permanente de 3 por ciento, de
acuerdo a cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la
inflación anual de 2012 fue de 3.57 por ciento. Asimismo reportó que en la primera quincena
de enero el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registró un crecimiento de 0.15
por ciento respecto a la quincena inmediata anterior. Con ello, la inflación anual se ubicó en
3.21 por ciento, menor a la inflación de 3.94 por ciento anual registrada en el año anterior.
De acuerdo a las cifras publicadas en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del
INEGI, se observa que la tasa de desocupación a nivel nacional en el mes de diciembre de
2012 fue de 4.96 por ciento respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), tasa
menor en 0.15 puntos porcentuales a la del mes previo. Según el INEGI la población total del
País a mediados de 2012 ascendió a 115.1 millones de personas, 1 millón 389 mil (1.2 por
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ciento) más que en 2011. De acuerdo con la reclasificación que desde hace años se hace a la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ENOE (Clasificación UNITÉ), la PEA fue en 2012
de 56.8 millones de personas, 1.4 millones (2.5 por ciento) más que en 2011. De ese total,
48.1 millones (el 84.8 por ciento) estaban ocupadas en alguna actividad económica, y 8.7
millones (el 15.2 por ciento) constituyen la población desocupada o desempleada.
De los 48.1 millones de ocupados, 6.6 millones (13.8 por ciento) laboran en el sector primario
(agricultura, ganadería, avicultura, silvicultura, pesca); 11.3 millones (23.6 por ciento) en el
sector secundario o industrial (manufacturas, electricidad, minería y construcción); y 29.8
millones (el 62.0 por ciento) en el sector terciario o de servicios.
El número de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, indicador
del empleo formal, promedió 15 millones 856 mil en 2012, 702 mil más que en 2011. De este
total de asegurados, el 86.0 por ciento fueron trabajadores permanentes y el 14.0 por ciento
trabajadores eventuales, proporción que 10 años atrás, en 2002, era de 90.3 y 9.7, lo que
refleja una creciente inestabilidad laboral. En el sexenio 2006-2012 el promedio de nuevos
empleos formales (asegurados) fue de 380 mil por año, apenas 27 por ciento del millón 400
mil que requiere el crecimiento anual de la PEA.
De la población económicamente activa sólo una de cada tres personas (el 33.2 por ciento)
tienen un empleo formal (con seguridad social en IMSS, ISSSTE o ISSFAM), el 3.9 por ciento
son empleadores, el 15.2 por ciento está desempleado y el 47.7 por ciento restante configura
esa masa de trabajadores sin prestaciones, informales, sin remuneraciones y ese rubro
conocido como "por cuenta propia" de 10.7 millones de personas que no diferencia entre un
profesionista de alto ingreso y un vendedor ambulante.
De los 48.1 millones de personas ocupadas, sólo 3.8 millones (8.0 por ciento) percibe
ingresos superiores a 5 salarios mínimos; 7.2 millones (15.0 por ciento) recibe entre 3 y 5
salarios mínimos; 21.7 millones (el 45.1 por ciento) percibe entre 1 y 3 salarios mínimos; 6.6
millones (13.7 por ciento) perciben hasta 1 salario mínimo; y 4.0 millones de personas (el 8.3
por ciento del total ocupado) no recibe ingresos por su trabajo. En adición, del total ocupado
sólo 16.9 millones (el 35.2 por ciento) según la ENOE tiene acceso a instituciones de salud.
En el segundo mes de vigencia de la reforma laboral, la pérdida neta de empleos en el sector
formal de la economía mexicana fue de 143 mil 714, a pesar de que en enero de este año 44
mil 169 trabajadores adicionales a los registrados en diciembre pasado, fueron inscritos en el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Según esto, el universo laboral inscrito en el
IMSS se redujo de 16 millones 294 mil 936 trabajadores al término de noviembre de 2012, a
16 millones 106 mil 212 al finalizar enero de 2013. En tanto, unas 258 mil personas más se
incorporaron a la desocupación total durante el primer mes de 2013, indicó el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
En enero del año en curso, fueron inscritos 44 mil 169 trabajadores más. Ese aumento en la
generación de puestos de trabajo fue 43 por ciento menor al registrado en el primer mes de
2012, cuando el incremento fue de 77 mil 524 nuevos registros en el IMSS. En enero de 2011
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la elevación fue de 48 mil 657 y en el primer mes de 2010 se crearon 69 mil 875 puestos de
trabajo en el ámbito formal de la economía.
El Banco de México aumentó en 50 mil el número estimado de nuevos empleos formales por
generarse en 2013, entre el cálculo realizado por sus especialistas en el informe sobre
inflación dado a conocer el 7 de noviembre de 2012 y presentado el 13 de febrero pasado, al
destacar que para 2013, tomando en cuenta el crecimiento previsto para la actividad
económica y la reciente aprobación de la reforma laboral, la previsión de crecimiento del
número de trabajadores asegurados en el IMSS se modifica a un intervalo de 550 y hasta 650
mil trabajadores adicionales, en comparación con el rango de 500 a 600 mil nuevos
trabajadores, reportado en el informe anterior.
El comportamiento del empleo formal y de la cesantía durante enero de 2013 siguió los
mismos patrones observados antes de la entrada en vigor de la reforma laboral. De acuerdo
con los registros del Seguro Social, el mayor número de trabajadores despedidos se
concentró en el comercio, donde 42 mil 412 personas perdieron su empleo durante el primer
mes del año; una reducción similar a la observada en enero de 2012, cuando el descenso fue
de 42 mil 664 personas.
En el caso opuesto, el mayor número de puestos de trabajo se observó en las industrias de
transformación, con la apertura de 52 mil 372 en enero pasado; semejante también a la de 51
mil 417 registrada en el mismo mes de 2012. Mientras en la industria de la construcción el
universo laboral se amplió con 9 mil 442 nuevos registros en el primer mes de 2013, frente a 9
mil 695 de un año antes.
Donde se presentó un menor dinamismo en la inscripción de nuevos trabajadores al Seguro
Social fue en el sector rural, al que correspondieron 11 mil 691 trabajadores más en enero de
2013 respecto a los registrados en diciembre de 2012, frente a los 32 mil 866 que fueron
inscritos en el primer mes de ese año.
El Tecnológico de Monterrey sostiene que las cifras de desocupación y precarización laboral
reportadas en enero confirman que la desaceleración económica ha comenzado a afectar a
las familias mexicanas, quienes han visto disminuidas sus posibilidades de encontrar empleo.
Destaca que tanto las cifras del IMSS como las del INEGI, señalan un aumento en la
desocupación y en la contratación eventual, caracterizada por ser la más volátil y que
fácilmente se pierde ante un retroceso económico.
El Centro de Investigación en Economía y Negocios (CIEN) indica que el aumento del
desempleo de 4.9 a 5.4 entre enero de 2012 y el mes pasado no es atribuible a efectos
estacionales, ya que la tasa también fue más grande que la de diciembre pasado.
El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) indicó que pese a los
resultados negativos en las principales variables económicas de México al cierre de 2012, no
se puede atribuir a un solo dato el cambio de tendencia. Asegura que el país se encuentra en
"semáforo rojo" respecto a la captación de la Inversión Extranjera Directa (IED). Para que
México alcance tasas de crecimiento entre 6.0 y 7.0 por ciento, debe captar, entre otros
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factores, 4.5 por ciento de IED respecto al Producto Interno Bruto (PIB), pero al cierre de 2012
fue de sólo 1.5 por ciento del PIB, señaló lo anterior al dar a conocer los resultados del
Observatorio "En México ¿cómo vamos?" que es un semáforo económico respecto a los
avances del País en materia económica.
En dicho semáforo también se ubicaron en luz roja la productividad, competencia,
competitividad, valor agregado neto nacional y bienestar social. En este contexto, señaló que
al cierre de 2012 la inversión total respecto al PIB habrá sido de 21.9 por ciento, contra 21.5
por ciento de 2011; "incremento no significativo".
Indicó que 21.9 por ciento de la inversión total en 2012 es equivalente a 3,750 millones de
pesos, monto total de inversión durante 2012. Sin embargo, señaló que a esa cantidad le
hacen falta 600,000 millones de pesos para alcanzar 25 por ciento requerido de inversión total
respecto al PIB. El reto es generar un ciclo virtuoso donde se pueda dinamizar la inversión
para generar un millón y medio de empleos anuales, y para que se dé este ciclo lo
fundamental es bajar el costo de operación de México.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), expuso que la productividad laboral en el
País es la más baja en los países miembros de la OCDE. La brecha del ingreso per cápita con
Estados Unidos es 70 por ciento; también la mayor que se observa entre los países miembros
de la OCDE. Por ello, el indicador de Productividad está en luz roja, ya que se debe de
incrementar 4.5 por ciento anual y en 2012 fue de 2.5 por ciento.
En materia de crecimiento del PIB, la meta es entre 6.0 y 7.0 por ciento, pero el crecimiento
anual de 2012 fue de 3.9 por ciento; por lo que este indicador fue colocado por el Observatorio
con luz amarilla. Por lo que toca a empleos formales generados, lo necesario es entre 1.2 y
1.5 millones anuales; sin embargo, en 2012 se crearon 669 mil 406. En el semáforo de la
economía del Observatorio este indicador también está en luz amarilla. Mientras que la
inflación acumulada, con 3.25 por ciento al término de 2012, fue colocada por el Observatorio
con luz verde.
En cuanto a la inversión total la meta idónea es entre 24 y 26 por ciento del PIB, al cierre de
2011 quedó en 21.9 por ciento con luz amarilla. La meta de inversión pública es entre 5.0 y
6.0 por ciento del PIB; el año pasado fue de 5.3 por ciento, con lo que se coloca en luz verde.
La meta de inversión privada es entre 19 y 20 por ciento del PIB, pero el Observatorio colocó
luz amarilla, ya que en 2012 fue de 16.6 por ciento.
La falta de acuerdos sobre el déficit fiscal en Estados Unidos comenzó a afectar a México.
Especialistas financieros redujeron las expectativas de crecimiento para el País a no más de 3
por ciento para este año, una reducción de 0.6 puntos porcentuales desde la anterior
estimación.
Grupo Financiero Santander en México informó que decidieron revisar a la baja la estimación
de crecimiento del PIB, por un previsible menor desempeño de la economía nacional a causa
de los programas automáticos de ajuste al gasto en Estados Unidos, además de que desde
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finales de 2012 la actividad económica mexicana “observó desaceleración y los indicadores
disponibles para el inicio de 2013 hacen suponer que este proceso continúa”.
En marzo de este año la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dio cuenta de un desplome
de 20.9 por ciento en los ingresos petroleros, que repercutió en una caída de 7 por ciento, en
términos generales, en los ingresos presupuestarios del sector público, es decir, 12 mil 796.1
millones de pesos en un solo mes.
El pasado 1º de febrero en la minuta 17 de la reunión de la Junta de Gobierno del Banco de
México, el banco central informó que la mayoría de los miembros de la Junta de Gobierno
consideraron que el entorno económico mundial continuó mostrando signos de debilidad. En
este contexto, todos señalaron que el ritmo de expansión de la actividad económica en México
se ha moderado y la mayoría afirmó que persisten riesgos a la baja para el crecimiento.
Al respecto, el Grupo Financiero Santander México consideró que por lo pronto, el escenario
de riesgos sobre el crecimiento económico que menciona el Banco de México parece haberse
deteriorado.
Un reporte de análisis Santander, menciona sobre la situación que enfrentará la economía
mexicana este año. Señala que la economía crecerá menos en 2013. La falta de acuerdos
entre el Congreso de Estados Unidos y el Gobierno del Presidente resultarón en que a partir
de los primeros días del mes de marzo tomarían vigencia los programas de ajustes
automáticos. Con esta premisa y considerando las cifras de un menor desempeño de la
economía de México, se decidió por revisar a la baja los estimados de crecimiento del PIB
para 2013 y 2014 a 3.0 y 3.8 por ciento, desde los estimados previos de 3.6 y 4.1 por ciento.
Banco de México señaló una baja en los cálculos del crecimiento del PIB mexicano en 2013.
Aunque mínimo, pasó de 3.55 en enero pasado, a 3.54 por ciento en febrero, muestra la
incertidumbre porque la economía nacional pueda llegar a mejorar su desempeño.
Grupo Financiero Santander, señaló que dentro de las cifras que refieren a un riesgo de
menor crecimiento están los últimos datos de producción industrial, particularmente
manufacturas y construcción, así como los datos de ventas al menudeo tanto del INEGI como
de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD).
La Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN) advirtió que el recorte de 85 mil
millones de dólares en el presupuesto estadunidense, que entró en vigor el 2 de marzo, podría
tener un impacto para la economía mexicana al disminuir las exportaciones nacionales.
En un comunicado, explicó que el recorte ocasionado por la falta de acuerdos entre la Casa
Blanca y el Congreso de Estados Unidos, obligará a reducir el personal e infraestructura en
materia de seguridad en aeropuertos y garitas de aquella nación, lo cual afectará al
procesamiento de visas y procedimientos aduanales.
En el ámbito de Morelos, el INEGI dio a conocer los Indicadores de Actividad Económica
Estatal del tercer trimestre de 2012, donde el crecimiento fue de 4.2 por ciento a tasa anual en
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el país y los estados que mostraron crecimientos significativos fueron Puebla con 6.4 por
ciento, Guanajuato 5.9 por ciento y Morelos 5.6 por ciento.
De acuerdo a cifras publicadas por el INEGI en enero de 2013, en la entidad morelense
existen 1,504 localidades habitadas entre urbanas y rurales que suman un millón 777 mil 227
habitantes, de los cuales 9 mil 585 están en condiciones de pobreza alimentaria.
Datos de la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado de Morelos, refieren que en la
última década, Morelos ha participado en el Producto Interno Bruto nacional con un 2.21 por
ciento, con una ligera baja en los últimos años, principalmente en el rubro de la producción.
A mediados de la década anterior, el PIB per cápita para Morelos, calculado a precios
corrientes base 2003, era de 59,018 pesos, comparado con 74,549 pesos a nivel nacional,
ocupando el lugar 21 de las 32 entidades del país.
Igualmente, durante la última década, los sectores que incrementaron su participación e
importancia fueron la construcción (pasó de 4.6 por ciento a 8.05 por ciento del PIB) y el
sector de información en medios masivos (pasó de 2.65 por ciento a 3.93 por ciento del PIB).
Por otro lado, el sector que presentó mayor pérdida fue el de manufacturas que pasó de 28.35
por ciento a 24.53 por ciento en el PIB Estatal.
El panorama municipal indica que la actividad económica de Cuernavaca presenta signos de
inestabilidad, aún así, es considerada entre las más importantes del Estado, la cual se
concentra principalmente en los sectores secundario y terciario; los tres sectores en conjunto
proveen empleo a 337,869 trabajadores. Cuernavaca tiene un papel fundamental en la
prestación de servicios de comercialización; transporte, educación y salud en la zona
metropolitana, e incluso al norte del estado de Guerrero, además de ser un vínculo estratégico
con la ciudad de México.
Análisis estratégico
Situación interna
Fortalezas
Debilidades
 Interés de los integrantes del Cabildo por  Captación insuficiente de ingresos para
tomar los acuerdos que ayuden al
atender las crecientes necesidades de la
desarrollo integral y sustentable del
ciudadanía de Cuernavaca.
Municipio.
 Desempeño de las Dependencias y  Presupuesto
de
egresos
del
Entidades del Gobierno Municipal con
Ayuntamiento de Cuernavaca insuficiente
apego al marco legal vigente.
para atender las necesidades de
desarrollo
integral y sustentable del
Municipio.
 Disposición del Gobierno Municipal para  Existencia de personal que no alcanza
cumplir los compromisos derivados de la
niveles profesionales ni las capacidades
deuda pública y de adeudos anteriores.
que se requieren en el ejercicio de la
Administración Pública.
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 Disposición de los Servidores Públicos por  Instalaciones
y
equipamiento
mejorar el desempeño de la Administración
insuficientes para la operación funcional
Pública Municipal.
de las áreas del Ayuntamiento, y
ubicación dispersa de algunas áreas que
prestan servicios a la población.
 La
mayoría
del personal muestra  Insuficientes estímulos y apoyos fiscales
disposición para recibir capacitación que le
a contribuyentes y negocios, con el fin de
permita cumplir con eficacia sus funciones
ayudar a su economía, mantener los
y metas.
empleos y evitar la quiebra y cierre de
empresas.
 Estructura administrativa del Ayuntamiento  Disminución de nuevas ofertas de trabajo
diseñada conforme a las necesidades de
derivado de la insuficiencia presupuestal.
desarrollo del Municipio.
 Desempeño de las áreas del Ayuntamiento  Dificultad para cubrir la aportación
en función de las políticas públicas
municipal
en
obras
y
acciones
diseñadas.
coordinadas con los gobiernos Estatal y
Federal.
 Trabajo en equipo y en el marco de una  Programas de capacitación insuficientes
política laboral orientada por la mejora
para fortalecer la mejora continua en el
continua de los procedimientos.
desempeño laboral.
 Desarrollo de sistemas informáticos que  Equipo de cómputo insuficiente para
aprovechan la tecnología y facilitan el
desarrollar con eficacia las tareas del
manejo de la información.
Gobierno
Municipal
y
escaso
aprovechamiento de los sistemas en
operación.
 Recepción y canalización de las peticiones  Existencia de rezago en materia de
ciudadanas, así como atención de
simplificación
administrativa
y
de
solicitudes de información de los servicios
reducción de trámites, que afectan el
que
proporcionan
las
áreas
del
desarrollo y avance socioeconómico del
Ayuntamiento.
Municipio.
 Disposición de los Servidores Públicos  Personal insuficiente para mejorar la
municipales a colaborar en el cumplimiento
atención de las demandas ciudadanas y
de las tareas, en el marco de una cultura de
fortalecer la coordinación con las
gestión para resultados.
instancias gubernamentales y de la
sociedad civil.
Situación externa
Oportunidades
Amenazas
 Participación de la población mediante la  Existencia de niveles de inseguridad que
aportación de opiniones y propuestas para
frenan el desarrollo de los sectores
la atención de las prioridades de desarrollo
económicos y atentan contra la
del municipio de Cuernavaca.
tranquilidad, la convivencia, la armonía y
la paz social.
 Amplias expectativas de la población por  Salarios bajos y altos niveles de
contar con un Gobierno Municipal que
desempleo que reducen el poder
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22





ejerza su función con eficacia y eficiencia.
Interés de la sociedad civil y de la iniciativa
privada del municipio de Cuernavaca por
participar con el Gobierno Municipal en la
definición y ejecución de obras, acciones y
prestación de servicios que dinamicen el
desarrollo socioeconómico del Municipio.
Coordinación de acciones con el Gobierno
del Estado de Morelos y con las
Delegaciones del Gobierno Federal para
ejecutar obras públicas y acciones de
desarrollo en el territorio municipal.
Gestión de recursos por parte de los
Diputados y Senadores Federales, así
como de los Diputados Locales en sus
respectivos Congresos, para el municipio
de Cuernavaca.
Disponibilidad de recursos financieros de la
banca de desarrollo y comercial para
otorgar créditos a los negocios establecidos
y para impulsar la apertura de nuevos
negocios, así como para proporcionarles
capacitación y asistencia técnica.
Mayor participación de la sociedad civil en
la atención y solución de la problemática
que enfrenta el Municipio.
 Existencia de amplio potencial turístico y
preferencia de los turistas nacionales y
extranjeros por visitar el municipio de
Cuernavaca.
 Condiciones legales que favorecen y
fomentan la coordinación de acciones con
las Dependencias y Entidades de los
Gobiernos Federal, Estatal y de otros
municipios.
 Posibilidad para aprovechar y atraer
mayores recursos de los ámbitos de
Gobierno Federal y Estatal.
 Condiciones
climáticas favorables
y
existencia de manantiales de agua dulce en
el Municipio.
adquisitivo de la población.
 Disminución de los montos de las
participaciones y aportaciones que
provienen de la Federación y del Estado.
 Persistencia de la crisis en los mercados
financieros
y
de
inestabilidad
macroeconómica en el País.
 Crecimiento constante de las demandas
y necesidades relacionadas con el
desarrollo económico y el bienestar
social de la población del municipio de
Cuernavaca.
 Reducción de las inversiones en el
municipio de Cuernavaca a causa del
riesgo que representa la inseguridad.
 Persistencia de la crisis económica lo
que ocasiona que los contribuyentes
incumplan con el pago sus impuestos, los
derechos y los aprovechamientos,
afectando las finanzas municipales.
 Que la entrada de capital financiero
especulativo
produzca
una
fuerte
tendencia revaluatoria del peso que sea
desfavorable para el aparato productivo
del País y genere desequilibrios en las
relaciones comerciales con el exterior.
 Que el cambio climático obligue a
destinar recursos extraordinarios a
contingencias naturales por lluvias
torrenciales, olas de frío o de calor
extremas.
 Escasa difusión de los programas y
proyectos de alcance municipal, que
ejecutan las instancias de los gobiernos
Federal y Estatal.
 Que continúe la disminución del turismo
nacional e internacional al municipio de
Cuernavaca.
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23
 Disposición de la sociedad civil por  Afectación de los programas de trabajo
colaborar con un Ayuntamiento que
del Ayuntamiento, como consecuencia de
garantiza la credibilidad, honestidad, buen
recortes presupuestales por parte de los
uso, manejo transparente de los recursos y
gobiernos Federal y Estatal debido a la
rendición de cuentas.
presencia de contingencias.
 Excelente
ubicación
geográfica
del  Creciente aumento en los niveles de
Municipio con respecto a la Ciudad de
contaminación
que
registran
las
México.
barrancas, el agua, el suelo y el aire del
Municipio.
 Instancias
educativas
que
ofrecen  Escasa interacción entre Gobiernos
programas que permitirían impulsar la
Municipales para el desarrollo de
profesionalización de los Servidores
proyectos intermunicipales de beneficio
Públicos municipales.
para la población de la zona conurbada
de Cuernavaca.
 Posibilidad para aprovechar experiencias  Que se acentúen los efectos de la crisis
exitosas de otros municipios para
económica en detrimento de la planta
replicarlas en Cuernavaca.
productiva y la generación de empleos.
2. Demandas y propuestas ciudadanas
A través de los Foros de Diálogo, Propuesta y Compromiso y de los Foros de Consulta
Popular se recibieron las opiniones y propuestas de la población de Cuernavaca para atender
la problemática que actualmente se enfrenta, y construir así un mejor Municipio. Las
ponencias recibidas se han incorporado al presente Plan y una vez aprobado serán acción de
Gobierno: ese es el compromiso. La participación de la sociedad ha sido fundamental para
diagnosticar, de manera más precisa la situación actual de Cuernavaca.
Un Gobierno ético se sustenta en la honestidad y la justicia, así como en el respeto y el
servicio a la comunidad. El compromiso principal es la creación de comunidad, lo que implica
ser sensibles al sentir ciudadano para orientar la gestión del Gobierno hacia la justicia social.
En este sentido, el Plan da atención a las 176 demandas y propuestas captadas por el
Presidente Municipal en la campaña y en sus giras de trabajo y a las 87 peticiones captadas
en las Dependencias y Entidades municipales.
La consulta popular se realizó a través de convocatoria abierta a la población cuernavacense,
publicada en dos diarios de mayor circulación el día 26 de febrero de 2013, en los edificios
públicos como son la sede del Ayuntamiento, Ayudantías Municipales, espacios deportivos,
escuelas públicas, la página Web del Municipio y la invitación escrita a través de las
Delegaciones Municipales.
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24
El resumen de las demandas y propuestas captadas en los Foros de Consulta Popular es:
Eje
Temático
Seguridad
Pública
Mesas Temáticas




Desarrollo
Económico



Desarrollo
Social





Desarrollo
Institucional
Desarrollo
Sustentable









Sumas
Cultura de la paz, convivencia social,
democracia participativa y solidaridad.
Fortalecimiento de los programas de
Prevención de la violencia y Protección Civil.
Fomento a los Programas de Vialidad y
Movilidad Urbana.
Fomento al empleo, a la producción, al
comercio y al turismo.
Impulso al sector empresarial y
Oportunidades al sector rural, a la mujer,
jóvenes y adultos mayores.
Impulso a la infraestructura urbana, obras y
servicios públicos para la competitividad.
Atención a grupos vulnerables, adultos
mayores, a la mujer y a la juventud.
Fomento educativo y a la salud.
Acceso a la cultura e identidad.
Fomento a la igualdad de oportunidades y
bienestar social.
Fomento a la creación de albergues infantiles
y planteles de educación especial para
personas con capacidades diferentes.
Administración
y
finanzas
públicas
transparentes, eficientes y eficaces.
Fomento a la anticorrupción y
Fomento a la capacitación.
Fomento ecológico y programas urbanos.
Ordenamiento Territorial,
Rescate de bosques y barrancas.
Cuidado del agua y edificios públicos.
Participación social en el cuidado de parques
y jardines.
Aplicación de programas de mantenimiento
preventivo y correctivo de calles.
Partici
pantes
Ponencias
Número
%
486
167
10
545
189
11
723
282
15
270
80
5
946
1,068
59
2,970
1,819
100
Además se puso a disposición de la población de Cuernavaca el correo electrónico
[email protected], en donde se recabaron 27 propuestas, opiniones y
demandas. En total se instalaron en los 13 foros realizados 91 mesas temáticas de trabajo, en
las que participaron 2,970 ciudadanos que presentaron ante los Servidores Públicos
Municipales 1,819 propuestas, demandas y opiniones, mismas que se integran en los anexos
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de este Plan, si a esta cantidad de propuestas le sumamos todas las recibidas se tiene un
total de 2,109 peticiones .
3. Problemática actual
Se identifican como principales problemas los siguientes:









El adeudo total del Gobierno Municipal de Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012,
registrado en la cuenta pública, fue de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Existencia de pagos efectuados sin que se hayan realizado las obras o acciones y sin
documentos comprobatorios de su pago completos.
La carga fiscal no fue equitativa, existieron pequeños grupos de contribuyentes a
quienes se privilegió en el trato fiscal.
La asignación de recursos financieros públicos no fue equitativa entre regiones,
colonias y poblados del Municipio.
No existió precisión en las prioridades, los programas y los proyectos en los que se
ejerció el gasto público.
Las Dependencias y Entidades ejecutoras centralizaron el ejercicio de los recursos sin
desagregar el gasto público por centro de costo o área de responsabilidad.
En el ejercicio del gasto público algunas Dependencias ejecutoras no cumplieron los
procedimientos establecidos por la legislación y normatividad vigente.
En la comprobación del gasto público se tuvieron conceptos de gasto o de inversión
elevados respecto del costo comercial promedio.
Algunos indicadores que se tuvieron en los programas operativos anuales no
permitieron evaluar el desempeño de los Servidores Públicos municipales, y el impacto
alcanzado en los niveles de desarrollo social y económico del Municipio.
4. Prioridades municipales
Conjuntamente con la sociedad cuernavacense, en los foros de consulta popular se han
definido las prioridades de atención siguientes:
 Cumplir la legalidad vigente en toda acción de Gobierno.
 Cumplir los Compromisos del Presidente Municipal contraídos con la población.
 Impulsar la participación social en la acción del Gobierno Municipal.
 Promover acciones de coordinación con los Poderes, la Cámara de Senadores, el
Congreso de la Unión, el Congreso del Estado y los Gobiernos Federal, del
Estado de Morelos y de los Municipios.
 Fortalecer las acciones de prevención de la seguridad pública.
 Impulsar la generación de las condiciones que fomenten mayores empleos
productivos y mejor remunerados.
 Vigorizar la prestación de los servicios públicos.
 Atender con preferencia a los grupos de población vulnerable en el Municipio.
 Mantener el orden y el equilibrio de las finanzas públicas municipales.
 Promover la transparencia y la rendición de cuentas en toda acción de Gobierno.
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5. Misión y Visión municipal
Misión
El Gobierno Municipal de Cuernavaca es la instancia administrativa y de autoridad que cumple
y hace cumplir lo establecido en los ordenamientos legales vigentes; diseña e instrumenta
políticas públicas a partir de la opinión y propuesta de la sociedad para su inclusión en la
acción de Gobierno y en el ejercicio responsable y honesto de la función pública, a fin de
avanzar de manera integral y sustentable en la atención de la prevención de la seguridad
pública, el crecimiento económico que genere las condiciones para los empleos productivos y
bien remunerados, mejorar los servicios públicos municipales y el bienestar social; que
promueve la coordinación de acciones con los Poderes Legislativo y Judicial y los órdenes de
Gobierno Federal, Estatal y de otros Municipios, con respeto a sus esferas de competencia;
que concerta acciones e induce la participación de los sectores social y privado para que
conjuntamente lleven a cabo obras, acciones y servicios que brindan beneficios a la
población, con sujeción a los principios de transparencia y rendición de cuentas a la sociedad.
Visión
El Gobierno Municipal de Cuernavaca se propone que en el año 2015 la sociedad lo
identifique como una gestión que siempre sostuvo el rumbo de desarrollo, que contó con una
estructura sólida, que se condujo con apego a lo que establece el marco legal vigente; que
rigió su desempeño en función del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, los programas de
desarrollo y los programas operativos anuales; que tomó en cuenta las opiniones y propuestas
de la sociedad para realizar las obras y acciones que dieron respuesta a sus necesidades y
demandas; que con sustento en la coordinación de acciones con los Poderes Legislativo y
Judicial, los órdenes de Gobierno y la concertación e inducción con los sectores social y
privado, brindó oportunidades de desarrollo a la población y a los inversionistas; que se
caracterizó por ser un Gobierno Municipal que cumplió sus compromisos, objetivos y metas
con eficiencia, y que ejerció la función pública con honestidad, responsabilidad y
transparencia en el manejo de los recursos públicos y la rendición de cuentas.
Objetivos y Estrategias Generales
Objetivos
Estrategias
 Orientar el ejercicio de la  Cumplir y hacer cumplir lo que establece el marco
Administración
Pública
con
legal vigente y la normatividad que rige la
apego a la legalidad y en función
actuación y el desempeño del Gobierno
de resultados, que redunden en
Municipal.
amplios beneficios para la  Fortalecer la coordinación interinstitucional y
sociedad.
privilegiar la participación organizada de los
sectores de la sociedad civil en el ejercicio de la
gestión pública municipal.
 Anteponer el acuerdo, el diálogo y el consenso en
la consecución de los propósitos de desarrollo del
municipio de Cuernavaca.
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 Coordinar y conducir el proceso
de planeación, programación y
presupuestación del Gobierno
Municipal con enfoque territorial,
para el eficaz desempeño de
sus atribuciones y funciones.
 Impulsar y promover la creación
de condiciones que propicien y
favorezcan el desarrollo social y
económico con enfoque integral
y sustentable en el municipio de
Cuernavaca.
 Vigorizar la hacienda pública y administrar con
eficiencia y transparencia el gasto público.
 Dirigir la operación del Comité de Planeación
para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca
(COPLADEMUN).
 Aplicar mecanismos de consulta popular para
conocer las expectativas, opiniones y propuestas
de desarrollo de la sociedad, que permitan al
Gobierno Municipal ser más eficaz y eficiente,
mejorar la ejecución de obras y acciones, así
como la prestación de servicios públicos.
 Diseñar y definir las políticas públicas del
Gobierno Municipal a partir del diagnóstico
institucional y de la consulta a la sociedad civil.
 Formular y ejecutar el Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, los
programas de desarrollo y los programas
operativos anuales del Gobierno Municipal con
apego a la planeación estratégica.
 Coordinar el sistema de seguimiento, control y
evaluación del desempeño del Gobierno
Municipal.
 Formular los programas operativos anuales como
sustento de los presupuestos de ingresos y de
egresos, que con base en resultados permitan
evaluar el desempeño de la gestión pública y
favorecer la transparencia y rendición de cuentas
a la sociedad.
 Elaborar los presupuestos de ingresos y de
egresos del Gobierno Municipal y presentarlos en
tiempo y forma al Cabildo y al Congreso del
Estado para su aprobación.
 Registrar y controlar las operaciones financieras
para presentar con oportunidad los cortes de caja
y las cuentas públicas al Cabildo y al Congreso
del Estado, así como para apoyar la toma de
decisiones.
 Avanzar en el proceso de armonización contable.
 Concretar las políticas públicas, los objetivos y
metas en materia de desarrollo social y
económico, contenidos en el Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y en los
programas de desarrollo.
 Actualizar y adecuar la reglamentación y
normatividad relativa al funcionamiento de la
estructura del Gobierno Municipal para mejorar la
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28


 Coordinar la prevención del delito 
en el ámbito municipal e impulsar
el desarrollo y bienestar social de
la población de Cuernavaca.




 Fomentar e impulsar las políticas 
públicas
de
infraestructura
urbana y rural, así como del
desarrollo sustentable.





respuesta a las demandas de la población.
Coordinar acciones, programas y proyectos con
los órdenes de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal, para realizar inversiones que detonen
el desarrollo social y económico en el Municipio y
la zona conurbada de Cuernavaca.
Concertar e inducir acciones con los sectores
social y privado para sumar su esfuerzo al de las
instancias gubernamentales, y generar sinergias
que coadyuven al desarrollo del Municipio y de la
zona conurbada de Cuernavaca.
Atender en forma permanente la prevención del
delito mediante la prestación eficiente de
servicios de seguridad pública a la población.
Emprender acciones encaminadas a mejorar el
bienestar social integral conformado por la
atención de aspectos de educación, salud,
cultura, deporte, de atención a la juventud y de
equidad de género.
Fomentar el desarrollo social y vincularlo con el
desarrollo económico con sentido empresarial y
con visión territorial, integral y sustentable.
Impulsar el bienestar de los grupos de población
vulnerable entre los cuales se considerará la
poblacioón indígena y la prestación de servicios
integrales de asistencia social.
Mejorar el nivel y la calidad de vida de la
población del municipio de Cuernavaca, así como
de quienes lo visitan.
Formular y ejecutar los programas de obras
públicas y servicios públicos, así como proponer
a los órdenes de gobierno Federal y Estatal los
proyectos que requieran de inversiones mayores.
Realizar el aprovechamiento racional, óptimo y
sustentable de los recursos de que dispone el
Gobierno Municipal.
Fortalecer la infraestructura del Municipio con
visión turística, comercial y empresarial.
Fomentar el desarrollo económico con enfoque
territorial, integral y sustentable, tanto en las
áreas rurales y urbanas como en la zona
metropolitana de Cuernavaca.
Impulsar el bienestar de la población mediante la
prestación de servicios públicos de calidad.
Promover la atracción del mayor número de
inversiones para reactivar la economía y vigorizar
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29

 Administrar con eficacia y 
eficiencia los recursos humanos,
materiales, financieros y técnicos 
del Gobierno Municipal, así como
vigilar que los recursos del
Municipio se utilicen con criterios
de
racionalidad,
austeridad, 
disciplina y sustentabilidad.





la generación de empleos.
Mejorar el nivel y calidad de vida de la población
del municipio de Cuernavaca y de quienes lo
visitan.
Impulsar el desarrollo tecnológico y administrativo
del Municipio.
Combatir la corrupción y fortalecer el
funcionamiento de los sistemas de control,
vigilancia y transparencia en el uso de los
recursos públicos.
Proporcionar a la ciudadanía espacios que le
permitan acercarse al Gobierno Municipal,
expresar sus quejas, demandas, solicitudes y
opiniones para que sean atendidos de manera
oportuna y eficiente.
Ejercer los recursos presupuestales en función de
las metas financieras y físicas programadas, así
como con apego a la disponibilidad financiera.
Dar seguimiento, controlar y evaluar los
resultados alcanzados con la ejecución de los
programas
operativos
anuales
de
las
Dependencias y Entidades municipales.
Simplificar los trámites administrativos y
proporcionar servicios ágiles y de calidad a la
población.
Dar respuesta oportuna a las solicitudes de
información pública y utilizar los medios
electrónicos para difundir la información de la
gestión pública municipal.
Comunicar y difundir periódicamente los objetivos
y los resultados del Gobierno Municipal.
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
A fin de dar cumplimiento a lo que establece el marco legal vigente, el Ayuntamiento de
Cuernavaca celebrará convenios y acuerdos de colaboración y cooperación con las
Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros Municipios, con el
propósito de que conjuntamente se generen sinergias y se fortalezcan las capacidades, los
instrumentos y las herramientas de planeación, programación, seguimiento, control y
evaluación, que den impulso a las acciones de desarrollo integral y sustentable del Municipio,
y que mejoren las condiciones de vida de los habitantes de Cuernavaca.
Será en el COPLADEMUN como organismo auxiliar del Ayuntamiento, donde los tres órdenes
de Gobierno tendrán representación y participación; mediante la concurrencia de éstos, se
habrá de validar la coordinación de acciones entre las instancias gubernamentales para la
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ejecución de los programas y proyectos que den respuesta a las políticas públicas, los
objetivos y las metas de desarrollo que señala el presente Plan Municipal de Desarrollo.
Las acciones que de manera específica se habrán de coordinar con los tres órdenes de
Gobierno, se habrán de describir en los programas operativos anuales de las Dependencias y
Entidades del Gobierno Municipal, quienes se encargarán de realizar las gestiones y trámites
pertinentes ante los órdenes de Gobierno Federal, Estatal y de otros municipios para que se
atiendan y brinden beneficios a la población.
Las acciones, obras y servicios que realizarán los gobiernos Estatal y Federal como parte de
sus programas anuales, se ejecutarán en el ámbito territorial del Municipio, por lo que se
persistirá en que los presupuestos de egresos de la Federación y del Gobierno del Estado,
que son autorizados por el Congreso de la Unión y por el Congreso del Estado
respectivamente, se sumen al Presupuesto de Egresos del Municipio de Cuernavaca, para
llevar más obras, acciones y servicios en beneficio de los cuernavacenses; de igual forma se
coordinarán acciones a efecto de concretar aquellos proyectos que se ejecuten de manera
conjunta con los municipios de la zona conurbada de Cuernavaca con objeto de acceder a los
recursos que el Presupuesto de Egresos de la Federación destina al Fondo Metropolitano.
La estrategia de coordinación de acciones se fundamentará en la Ley Orgánica Municipal del
Estado de Morelos en el artículo 55 que señala que el Ayuntamiento podrá convenir con el
Ejecutivo del Estado la coordinación que se requiera, a efecto de que el Plan Estatal y el Plan
Municipal tengan congruencia entre sí. Es por ello que el Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca 2013-2015, prevé esquemas de trabajo coordinado con los órdenes de gobierno
Federal, Estatal y Municipal.
A su vez, la Ley Estatal de Planeación establece que el Ayuntamiento podrá convenir con el
Ejecutivo Estatal, con el Gobierno Federal y con los Ayuntamientos, la coordinación que se
requiera a efecto de que participen en la planeación municipal del desarrollo y coadyuven, en
el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación
general; para que los planes Nacional, Estatal y Municipal sean congruentes entre sí, y
también para que los programas operativos anuales de los diferentes órdenes de Gobierno
guarden congruencia en su ejecución.
De esta forma, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca será el
organismo auxiliar del Ayuntamiento que se encargará de promover la coordinación y
ejecución de acciones, con base en los criterios que para tal efecto se definan entre las
instancias de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, en el marco de sus respectivas
atribuciones, funciones y esferas de competencia.
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Con sustento en lo que la Ley le faculta al Ayuntamiento de Cuernavaca, y a la estrategia
establecida en el presente Plan Municipal, se habrán de celebrar los acuerdos y convenios de
concertación que se consideren pertinentes y necesarios con cámaras, asociaciones civiles,
organizaciones sociales civiles, instituciones de investigación y de educación superior
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privadas, así como con particulares para que sus opiniones, propuestas y aportaciones
contribuyan a mejorar las actividades que desarrolla el Gobierno Municipal, con base en los
programas operativos anuales de las Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal.
La participación organizada de la sociedad se dará mediante comités vecinales y consejos de
participación social de las colonias y poblados que constituyan una red de autogestión vecinal
que será impulsada y auspiciada por los Servidores Públicos Municipales y será el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca, quien tendrá entre sus propósitos
inducir la participación social en beneficio del desarrollo del Municipio. Los acuerdos y
convenios que se celebren con los grupos sociales y empresariales, tendrán también como
finalidad sumar esfuerzos y recursos para que la ejecución de acciones esté orientada a que
la población de Cuernavaca mejore sus condiciones de vida.
Las acciones a concertar con el sector social y con la iniciativa privada, se habrán de describir
y especificar en los programas operativos anuales de cada una de las Dependencias y
Entidades del Gobierno Municipal; una vez que los Programas Operativos Anuales sean
aprobados por el Ayuntamiento, serán obligatorios para toda la Administración Pública
Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias.
De acuerdo con la Estructura Programática Armonizada del Gobierno Municipal, en el proceso
de planeación municipal las acciones que se concerten e induzcan con los grupos sociales y
privados, se habrán de incorporar a los proyectos traducidos en indicadores de resultados
para facilitar su ejecución y medición; las acciones tendrán como fin realizar obras, acciones y
proporcionar servicios públicos orientados a atender las demandas de la población.
Conforme lo establece la legislación vigente, la concertación de acciones será objeto de
contratos o convenios de derecho público de cumplimiento obligatorio para las partes que los
celebren, en los cuales se establecerán las responsabilidades que se deriven de su
incumplimiento, a fin de asegurar el interés general de su ejecución en tiempo y forma.
Las políticas públicas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al
Ayuntamiento para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir y en general
inducir acciones de los particulares en materia económica y social, estarán encaminadas a
sumar recursos en la consecución de los objetivos del desarrollo municipal con justicia social.
La Ley de Ingresos, los programas operativos anuales, el presupuesto de egresos y los actos
que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal realicen para
inducir acciones de los sectores de la sociedad, así como la aplicación de los instrumentos de
política económica y social, serán congruentes con los objetivos y prioridades del presente
Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015 y los programas que de este se deriven.
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6.
Ejes de Desarrollo y Programas de Desarrollo
Municipal
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33
6.1 Eje de Desarrollo: Gobierno Ético y Democracia
Participativa
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6.1.1 Programa: Conducción de las Políticas Públicas Municipales
El Gobierno Municipal de Cuernavaca, ha establecido instrumentar mediante el Sistema
Municipal de Planeación Democrática, el fortalecimiento de la participación ciudadana en los
distintos consejos municipales, a efecto de privilegiar el desarrollo del individuo y la sociedad
en armonía con el medio ambiente. Todo esto contemplado en los programas y proyectos que
habrán de presentar las Dependencias municipales, que toman en cuenta la opinión de los
ciudadanos captada en los foros de consulta popular implementados por el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal, además de observar las opiniones y los
pronunciamientos realizados por los Regidores.
La participación activa de la sociedad, nos motiva para que juntos podamos aprovechar la
vocación productiva del Municipio y de lo que aquí se genera en beneficio de los habitantes,
como es el caso de realizar acuerdos con las universidades, institutos y colegios de
profesionistas, para el fortalecimiento del desarrollo municipal con sus aportes a la misma, en
temas diversos, tales como: desarrollo social, crecimiento económico, desarrollo sustentable,
salud pública, infraestructura urbana, entre otros.
La Administración Municipal se distinguirá invariablemente por su calidad humana, siendo en
su desempeño administrativo: responsable, eficaz y eficiente, transparentando el ejercicio de
los recursos públicos, implementando una política de austeridad sin que ésta sea
impedimento para estructurar estrategias que permitan lograr los objetivos planteados.
Como eje transversal, en todos los actos desarrollados por este Gobierno, se respetarán las
garantías individuales consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, realizando un Gobierno Municipal en el que su actuar sea apegado a la legalidad,
incluyente y con visión de género, brindándole la certeza al ciudadano y generando la
confianza de que en este Gobierno no se solaparán actos de corrupción, ni a los funcionarios
que abusen de su posición, en la inteligencia de que se procederá conforme a derecho,
aplicando los mecanismos e instrumentos jurídicos de acuerdo a la naturaleza del hecho ó
acto reclamado, siendo la autoridad competente quien dictamine o sancione el asunto del que
se trate y desde luego a los Servidores Públicos Municipales a los que se les compruebe que
actuaron dolosamente.
El compromiso es generar un Gobierno abierto y participativo, en el que la democracia y la
transparencia sean importantes para mantener la paz y armonía social, en que el diálogo y los
acuerdos estén apegados a la legalidad.
La vinculación y homogenización con los planes de Gobierno Federal y Estatal, nos permitirá
realizar esfuerzos conjuntos para brindar respuestas a los sectores de la población que
requieren de atención prioritaria.
En congruencia con los ejes temáticos nacionales, implementaremos estrategias para reducir
los índices de violencia y lograr que Cuernavaca recobre nuevamente la paz y tranquilidad
que durante mucho tiempo le distinguió.
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35
Seremos un Gobierno incluyente, en donde no tendrá cabida la discriminación cualquiera que
fuera esta.
Combatiremos fuertemente el hambre apoyándonos en el programa federal Cruzada Nacional
Contra el Hambre y a la pobreza, al sumárnos a los programas federales y estatales, de
organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada, que nos permitan atender a la
población cuernavacence en estado de vulnerabilidad. En este sentido, coordinadamente con
los órdenes de Gobierno y de manera conjunta con la ciudadanía, implementaremos
programas que impulsen el desarrollo del individuo y la sociedad mediante su propio esfuerzo
y capacidades, con el apoyo que el Gobierno local pueda ofrecer para fortalecer las iniciativas
ciudadanas.
Sumaremos esfuerzos con los distintos órdenes de Gobierno para implementar tareas
conjuntas en programas que coadyuven en generar las condiciones para fortalecer un sistema
de educación para todos.
Instrumentaremos estrategias para impulsar los jóvenes talentos de los cuernavacences con
creatividad y con una visión emprendedora para el desarrollo e impulso de sus aptitudes,
conocimientos y capacidad innovadora, en lo ambiental, social, político, económico y en lo
tecnológico.
Se habrá de fomentar el desarrollo económico sustentable, que privilegie el cuidado del medio
ambiente y el crecimiento sostenible y armónico del municipio de Cuernavaca. Generando
paulatinamente la infraestructura necesaria propia del crecimiento de un Municipio próspero.
Implementaremos la participación ciudadana en proyectos productivos, buscando estrategias
para impulsar a aquellos que sean generadores de empleos y que requieren una mayor
proyección en los mercados nacional y extranjero.
Trabajaremos para posicionar a Cuernavaca en México y el mundo como un Municipio
seguro, del mismo modo se habrá de buscar los hermanamientos con otras ciudades del
mundo a fin de aprovechar experiencias que nos permitan el intercambio de saberes y
tecnologías para el desarrollo local.
El presente programa dará cumplimiento a lo que establecen la Ley Estatal de Planeación y la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, al señalar la obligatoriedad de formularlo
como instrumento de ejecución del desarrollo de Cuernavaca, que traduce en proyectos y
metas de corto plazo los objetivos del desarrollo municipal.
El Programa tendrá como finalidad orientar las acciones que, de conformidad con la
legislación, les corresponde atender a las áreas de la Presidencia Municipal, para conducir a
la población cuernavacense hacia mejores niveles de vida.
Es por ello, que dentro de los objetivos de las áreas que la conforman, está el permitir el
acceso a la información pública, la transparencia, la rendición de cuentas, la clasificación de
documentos y la protección de datos personales, atendiendo también a la obligación
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36
permanente de los mandatarios de informar a sus mandantes. Así como tomar en cuenta los
planteamientos, propuestas, participaciones y esfuerzos que en los Foros de Consulta y
cotidianamente realizan las comunidades, los sectores sociales y empresariales del Municipio.
Así mismo, se impulsarán políticas sociales para proyectar a la Administración 2013-2015
como una Administración sensible, que resuelva de manera eficaz y eficiente las necesidades
de la población y que trabaje para generar las condiciones de desarrollo social y económico,
todo ello mediante la puesta en marcha de estrategias de mercadotecnia e información, que
difundan las políticas sociales que brinden soluciones a problemas fundamentales de la
población, como: la seguridad pública, generación de empleos, fomento al turismo, programas
productivos y fortalecimiento a la prestación de los servicios públicos.
Otros objetivos primordiales que se atenderán serán la difusión de las políticas y los logros del
trabajo conjunto entre la ciudadanía y las Dependencias, promoviendo la expansión del
crecimiento económico en todo el municipio de Cuernavaca. Este importante esfuerzo
contempla el mejoramiento a través de la promoción del desarrollo ambiental, social,
económico y político, mediante la coordinación de acciones con las instancias
gubernamentales, y la concertación con los sectores social y empresarial; porque en
Cuernavaca el desarrollo se concibe como la suma de voluntades y de esfuerzos de los
Servidores Públicos y de la población, porque a Cuernavaca todos le damos valor.
Diagnóstico
La observancia de la legalidad nos permite realizar acciones específicas, y también desde
luego, legitimar un marco de actuación para el sano ejercicio en el Gobierno. Siendo
fundamental conocer cuál es el marco de actuación, nos remitimos al Reglamento de
Gobierno y Administración del Municipio de Cuernavaca, el cual estipula lo siguiente;
Artículo 19.- El Presidente Municipal es el representante político, jurídico y administrativo del
Ayuntamiento; como responsable ejecutivo del Gobierno Municipal, tendrá las atribuciones,
funciones y obligaciones que le señalen la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Morelos, los bandos, reglamentos, circulares, acuerdos y demás
disposiciones administrativas expedidas por el propio Ayuntamiento y otras disposiciones
jurídicas aplicables.
Artículo 20.- El Presidente Municipal, como jefe de la Administración Municipal, es el
responsable inmediato del adecuado funcionamiento del aparato administrativo del
Ayuntamiento y es el ejecutor de las resoluciones de este órgano; al efecto, además de las
referidas en la Ley Orgánica Municipal.
Artículo 21.- El Presidente Municipal someterá al Cabildo, para su aprobación, los
reglamentos y acuerdos relacionados con la administración pública; expedirá circulares y otras
disposiciones que tiendan a regular el funcionamiento de las Dependencias y Entidades de la
administración pública municipal.
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37
La Presidencia Municipal cuenta con una nueva estructura orgánica, la cual le permitirá
generar programas de mayor impacto social, en planeación democrática participativa; en la
evaluación y seguimiento de resultados dentro de la Administración Municipal, una cultura
cívica en la prevención del delito y las violencias, sobre todo, para la preservación de la paz y
la transparencia en el uso de los recursos.
Lograr el desarrollo económico sustentable que se ha propuesto la actual Administración,
implica coordinar y articular el trabajo de todas las Dependencias y Entidades del Gobierno
Municipal, así como fortalecer las relaciones con las Delegaciones en el Estado del Gobierno
Federal y con las instancias de los Gobiernos Estatal y Municipales; una vez acordadas y
definidas las estrategias de intervención del ámbito gubernamental, se sumará la participación
ciudadana y la aportación del sector empresarial; de tal forma, que el esfuerzo sistemático
conduzca a la generación de sinergias que faciliten el alcance de los objetivos de bienestar
común y el mejoramiento de la imagen del municipio de Cuernavaca.
La labor de conjuntar los esfuerzos de todos los actores productivos y sociales del Municipio
de Cuernavaca no es tarea fácil, pero si se aborda a través de la planeación democrática
participativa y se conducen las acciones mediante los órganos creados para tal fin, existe la
certeza de poder lograr los objetivos y metas del Gobierno Municipal, para concretar
resultados que den cumplimiento a las expectativas de los cuernavacenses.
Análisis Estratégico










Fortalezas
Se cuenta con personal comprometido con la ciudadanía, responsable y capacitado,
con conocimiento en la problemática social y sus necesidades.
Se trabaja en apego a la normatividad vigente y en el marco de una política de
mejora continua.
Actuación de la Administración Municipal con apego al marco legal.
Se cuenta con la implementación de políticas administrativas eficientes y de
austeridad.
Debilidades
Presupuesto de egresos autorizado insuficiente.
Posible resistencia y desconfianza de las Dependencias o unidades administrativas
a ser asesorados y evaluados.
Poca coordinación del equipo de trabajo respecto a propósitos institucionales.
Poco o nulo equipamiento en áreas administrativas de reciente creación.
Oportunidades
Aprovechar enlace directo con el Instituto Morelense de Información Pública y
Estadística para realizar mayor difusión de transparencia de la Administración
Municipal.
Acuerdos de coordinación con los diferentes órdenes de Gobierno, para impulsar el
desarrollo de Cuernavaca.
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
Aprovechar los recursos federales y estatales para la implementación de programas
sociales y productivos.
 Interés de la sociedad, sectores privados, académicos y político, en participar en las
políticas sociales y acciones que detonen la economía, mejoren la seguridad del
Municipio, el desarrollo sustentable y promuevan la paz y la no violencia.
 Apertura de la iniciativa privada para participar conjuntamente en temas de
seguridad ciudadana.
 Aprovechar enlace directo con el Instituto Morelense de Información Pública y
Estadística para generar una cultura por la transparencia y la rendición de cuentas,
al tiempo de difundir los logros alcanzados.
Amenazas
 Que la información pública de oficio pierda credibilidad a causa de mala información
externa.
 Desaprovechamiento de las convocatorias para concursar por recursos federales y
estatales por falta o nula suficiencia presupuestal.
 Disminución del presupuesto, participaciones y aportaciones provenientes de la
Federación y del Estado.
 Obstaculización del trabajo por personas o grupos con intereses antagónicos a los
fines del Gobierno Municipal.
Principales Problemas
La crisis económica que sufrió el País desde el 2008 misma que continuó hasta el 2013 y la
deficiente administración hacendaria del municipio de Cuernavaca en los últimos años
anteriores al 2013, obliga necesariamente a implementar medidas y estrategias que permitan
revertir la grave situación financiera que está atravesando el Municipio.
Recobrar la confianza de la ciudadanía en el Gobierno Municipal, permitirá lograr objetivos
comunes y de mayor bienestar social. Por esto es necesario encaminar estrategias que
posibiliten y potencialicen la proyección de un Gobierno que trabaja de la mano con la
ciudadanía y transparentando sus acciones compartidas.
La formación de personal con las capacidades y habilidades necesarias para acceder a
programas sociales y gubernamentales, como principal instrumento de gestión en la
Administración Municipal permitirá desarrollar proyectos que beneficien directamente a los
cuernavacenses.
Dadas las condiciones financieras por las que atraviesa el Municipio, el trabajo en equipo y
coordinado de manera institucional, será de vital importancia para contrarrestar las tendencias
que hasta ahora, enfrenta el municipio de Cuernavaca y que de continuar así dificultaría aún
más la posibilidad de incursionar en un ambiente de seguridad, paz, armonía y desarrollo
económico y social sustentable.
En algunos casos, ante la falta de oficinas e instalaciones propias, el Ayuntamiento se ve
obligado a rentar los espacios que le permitan satisfacer y atender el despacho de sus
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asuntos, lo que conlleva una carga presupuestaria que se justifica desde el punto de vista de
la función y la utilidad, sin embargo, no desde el punto de vista de la austeridad, por lo que se
hará necesario buscar fuentes de financiamiento que consientan adecuar los espacios
públicos acorde a las necesidades actuales del Gobierno Municipal de Cuernavaca.
Prospectiva de Desarrollo
El municipio de Cuernavaca tiene en su gente la potencialidad de aprovechar grandes
oportunidades para el logro de sus objetivos “La Paz y la Convivencia Armónica; elevar el
nivel de bienestar de sus residentes y visitantes; y, alcanzar el desarrollo Integral del
Municipio” recuperando un esquema de trabajo que impulse a Cuernavaca a un estándar
competitivo en su desarrollo económico y social sustentable; administrativo e institucional;
incluyente y socialmente responsable.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Censo de
Población y Vivienda 2010 registró para el Municipio 365,168 habitantes, de ellos 192,267 son
mujeres y 172,901 hombres, lo que nos posiciona como un Gobierno en el que las políticas
públicas deben desarrollarse con una visión de género y tomando muy en cuenta la
participación ciudadana en temas comunes para el desarrollo local cómo:
Actividades de atención prioritaria a la población socialmente en riesgo y del combate a la
pobreza, promotor de la salud y de la calidad educativa.
Promotor de alternativas productivas agrícolas, comerciales y de turismo, aprovechando la
vocación productiva del Municipio.
Responsable de la seguridad pública, de crear las condiciones para la generación de
empleos, de dotar servicios públicos de calidad y promotor de la protección civil, con vigencia
del Estado de Derecho, transparente e impulsor de la participación ciudadana.
Promotor de la profesionalización de sus Servidores Públicos, con vocación de servicio,
tecnificado y con internet.
Misión
El Gobierno Municipal de Cuernavaca 2013-2015 tiene un origen, una vocación y un destino
democrático. Por ello, privilegia la participación de la sociedad encauzada a la planeación
democrática para la definición de las decisiones, acciones y políticas gubernamentales.
Promueve la coordinación con los órdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, en
especial los de la Zona Metropolitana de Cuernavaca, en cumplimiento al marco jurídico
vigente. En este marco, genera las condiciones que apoyan la economía de las familias y el
empleo, incrementa la competitividad de las empresas, preserva y mejora el ambiente; ejerce
con transparencia y oportunidad los recursos públicos que permiten avances en el desarrollo
integral, armónico y sustentable del Municipio, rindiendo cuentas a la sociedad. Con una
transversalidad en sus planes y proyectos cuyos principios estén normados por la eficiencia,
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eficacia, economía, visión de género, combate al hambre, la prevención del delito y las
violencias para el logro de la paz social.
Visión
El Gobierno Municipal de Cuernavaca propicia las condiciones para que en la capital de
Morelos y su zona de influencia, en el año 2015, existan oportunidades de desarrollo para los
ciudadanos; que los bienes y servicios se distribuyan de manera eficiente y oportuna; que
exista un notable aprovechamiento en la condición de Cuernavaca como Municipio
concentrador del conocimiento universal representado por sus centros de investigación y
científicos asociados; que su arquitectura y paisajes urbanos sean distintivos del progreso
económico, social y cultural alcanzados; que a su Gobierno Municipal se le reconozca como
cumplido, eficiente, honesto, responsable y transparente en el manejo de los recursos
públicos; que el grado de satisfacción ciudadana se refleje en una captación tributaria
traducida en servicios municipales de calidad; que Cuernavaca encabece la vanguardia como
Municipio ecológicamente sustentable.
Políticas Públicas
Global
El Gobierno Municipal de Cuernavaca, se ha planteado de origen distinguirse por ser un
Gobierno apegado a valores, un Gobierno cuyo actuar sea ético y que todas sus acciones
estén comprendidas dentro del marco de la legalidad, respetuoso de las garantías
individuales, incluyente y con visión de género, comprometido con la prevención del delito y
las violencias.
La coordinación interinstitucional con los distintos órdenes de Gobierno y la vinculación para la
gestión y participación en los programas y proyectos, es y será una de las principales
actividades de este Gobierno Municipal, para atraer recursos y contribuir en el desarrollo
económico sustentable y con el mejoramiento en el nivel de bienestar común de los habitantes
del municipio de Cuernavaca y de la zona conurbada, implementando estrategias de
participación con los distintos sectores de la sociedad civil.
Privilegiar en todo momento el diálogo y el consenso, como la principal fuente para celebrar
acuerdos observando y actuando dentro de la legalidad. En la Administración Municipal, se
implementará una política de austeridad que permita el logro de objetivos sin que esto afecte
los resultados esperados, siendo eficiente y eficaz en sus metas.
En la gestión para el desarrollo, se trata de un Gobierno incluyente, comprometido con la
sociedad y la participación ciudadana como principal actor en la toma de decisiones para el
cumplimiento de objetivos comunes.
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41
Sectorial
Para el área de Presidencia, de acuerdo a las facultades y atribuciones conferidas por la ley,
dictar y sentar las bases para el desarrollo de un buen Gobierno, comprometido con la
evaluación de resultados, competitivo y participativo en sistemas de evaluación externa como
la Agenda Desde lo Local, representa la oportunidad de posicionar al municipio de
Cuernavaca en estándares internacionales, para ello, instruirá a cada una de las áreas de la
Presidencia Municipal, para que sumen esfuerzos y se alcancen los mejores resultados,
partiendo de la premisa que esta mística deberá ser replicada en las demás áreas que
conforman el resto de la estructura orgánica municipal, a efecto de estar en condiciones de
que la ciudadanía perciba de inmediato la transformación, en la actitud, en la prestación de
servicios, pero sobre todo en los resultados.
Regional
La dinámica social, es vertiginosa y cambia de manera extraordinaria, desde los aspectos
demográficos, culturales, políticos, sociales, económicos, entre otros a observar como el
crecimiento del Municipio y su conurbación con municipios contiguos, esto trae como
consecuencia que los municipios que compartimos limites dentro de la metrópoli, tengamos la
necesidad de implementar estrategias coordinadas que permitan dar respuestas a problemas
comunes, en los que juntos se encuentre la mejor solución y que reditué en la prestación de
servicios de calidad, disminuyan los índices delictivos y de inseguridad que tanto demandan
los habitantes de la zona conurbada.
De Servicios Públicos
Los servicios que se presten estarán encaminados a dos grandes rubros. Primero será sentar
las bases para la conducción de una Administración sana, cuyos resultados sean evaluados
periódicamente, generando información estadística para la toma de decisiones, sin que esto
afecte o detenga la ejecución de actividades en las distintas áreas, por el contrario será un
indicador para impactar positivamente en los resultados esperados.
El segundo rubro es la gestión para el desarrollo, por lo que será importante implementar el
Sistema Municipal de Planeación Democrática en el que participe de manera activa la
ciudadanía, fomentando la cultura por los valores y la participación de la sociedad organizada
en tareas comunes y proyectos afines al desarrollo social y comunitario de Cuernavaca.
La visión que se tiene para el desarrollo del municipio de Cuernavaca trascenderá
positivamente, en generar una cultura social conocedora de sus derechos y obligaciones, que
trabaje de la mano con sus gobernantes para lograr objetivos, pero también para dar certeza
de la trasparencia y aplicación de los recursos.
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Objetivos y Estrategias Generales
Objetivos Generales
Estrategias Generales
 Establecer, dar seguimiento y  Impulsar y fomentar una cultura participativa
evaluar el Sistema Municipal de
mediante el diálogo permanente entre el Gobierno
Planeación
Democrática,
Municipal y los cuernavacenses, bajo principios de
participativa y activa.
corresponsabilidad, generando un ambiente de
certeza y confianza, apegado a la legalidad,
siendo respetuosos de las facultades y
atribuciones de cada uno.
 Propiciar un Gobierno Municipal incluyente,
abierto y participativo, con visión de género,
apegado a la legalidad, respetuoso de los
derechos humanos y promotor de la paz, la
justicia y la seguridad de sus habitantes.
 Propiciar los espacios de participación ciudadana,
que favorezcan la participación democrática e
incidan en la toma de decisiones del Gobierno
Municipal, en donde sea el consenso, la definición
y la suma de voluntades en apego a la legalidad,
que se celebren y cumplan los acuerdos dentro de
un ambiente de paz, respeto, orden y equidad en
beneficio de los cuernavacenses.
 Consolidar
un
sistema
de  Profesionalizar a los Servidores Públicos
Gobierno
administrado
Municipales.
responsablemente y transparente,  Consolidar y favorecer el acceso a la información
en su actuar, sobre todo en el
pública municipal.
ejercicio de sus recursos.
 Construir acuerdos con los distintos actores
políticos y sociales mediante el diálogo, la
tolerancia, la concertación y la corresponsabilidad.
 Implementar y promover programas, proyectos y
acciones conjuntas con los gobiernos Federal y
Estatal en beneficio de los cuernavacenses.
 Informar adecuada y oportunamente a la
población del quehacer gubernamental y de las
acciones emprendidas en favor de los
cuernavacenses.
 Fortalecer la coordinación Institucional con los
organismos públicos y de la sociedad civil,
relacionados con la prevención del delito y las
violencias.
 Mantener actualizado el marco jurídico municipal
en materia de planeación democrática y
participación ciudadana.
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Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno.
Se tendrá coordinación con todas y cada una de las Dependencias gubernamentales de los
tres órdenes de Gobierno, Se estará al tanto y mantendrá contacto permanente con las
Secretarías, Institutos, Dependencias, instancias y oficinas de despacho, cualquiera que
fuere, toda vez, que entre el Municipio, el Estado y la Federación no existen intermediarios.
Para efectos del presente Plan solo se relacionan las Dependencias con mayor incidencia, de
acuerdo al organigrama previsto para el desempeño del Gobierno Municipal, en su ejercicio
2013 -2015.
Gobierno Federal
Acciones Estratégicas
Todas
las
Secretarias,  Gestionar y coordinar acciones conjuntas para la
Dependencias Federales e
implementación de programas, proyectos y acciones en
Institutos
beneficio de los habitantes y visitantes del municipio de
Cuernavaca.
Secretaría de Gobernación
 Orientar, diseñar e implementar políticas públicas,
Instituto Nacional para el
programas y acciones que favorezcan las relaciones
Federalismo y el Desarrollo
intergubernamentales e impulsen el desarrollo del
Municipal (INAFED)
municipio de Cuernavaca.
Secretaría de Relaciones  Vigorizar la expresión de identidad cultural y la imagen del
Exteriores (SRE)
municipio de Cuernavaca; ampliando y profundizando en
las relaciones políticas, económicas, culturales y de
cooperación con distintas regiones del mundo en favor del
desarrollo integral de los cuernavacenses.
Secretaría de Seguridad
 Generar una cultura por la prevención del delito y las
Pública (SSP)
violencias.
Instituto Nacional Para el  Generar una cultura de transparencia en gestión pública y
Acceso a la Información
la rendición de cuentas del Gobierno a la sociedad, facilitar
Pública (IFAI)
y garantizar el acceso de las personas a la información
pública y a la protección de datos personales.
Instituto
Nacional
de  Vincular y fortalecer las alianzas con los gobiernos locales
Desarrollo Social (INDESOL)
e instituciones académicas, que promuevan la participación
comunitaria y la corresponsabilidad ciudadana para el
desarrollo integral y equitativo de la sociedad
cuernavacense.
Congreso del Estado
Acciones Estratégicas
Mesa Directiva
 Entregar en tiempo y forma para examen y opinión el Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2015.
 Presentar con oportunidad las iniciativas de ley.
 Solicitar la aprobación para la enajenación de bienes
propiedad del Municipio.
 Solicitar la aprobación para contratar empréstitos cuando
así fuere necesario.
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Gobierno del Estado
Gobierno del Estado
Poder Judicial
Secretaría
de
Pública (SSP)


Seguridad 
Instituto
Morelense
de 
Información Pública (IMIPE)
Comité de Planeación para el 
Desarrollo del Estado de
Morelos (COPLADEMOR)

Acciones Estratégicas
Coordinar programas, proyectos y acciones conjuntas para
beneficio de los habitantes del municipio de Cuernavaca.
Mantener un estado de Justicia y Paz social.
Fortalecer y coordinar las acciones del Secretariado
Ejecutivo Municipal, para le prevención del delito y las
violencias.
Participar en cursos y talleres relacionados con temas de
información pública.
Fortalecer el sistema de Planeación Democrática del
Municipio de Cuernavaca.
Incorporar obras públicas y acciones de desarrollo al
programa de inversión pública que habrá de realizar el
Gobierno del Estado en el Municipio.
Gestionar cursos y talleres para el fortalecimiento de la
Administración Pública Municipal.
Instituto
para
el 
Fortalecimiento
Municipal
(IDEFOM)
Universidad Autónoma del  Convenir la elaboración de estudios y proyectos específicos
Estado de Morelos (UAEM)
para el desarrollo del municipio de Cuernavaca.
Gobiernos Municipales
Acciones Estratégicas
Municipios
de
la
Zona  Gestionar recursos presupuestales del Fondo Metropolitano
Metropolitana de Cuernavaca
del Presupuesto de Egresos de la Federación. Con base en
la Ley de Coordinación para el Desarrollo Metropolitano del
Estado de Morelos
Municipios del Estado y de  Participar en intercambios de experiencias exitosas para
otras Entidades Federativas
ser aplicados en el Municipio.
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Sector Social
Organizaciones
de
Sociedad Civil (OSC)
Acciones Estratégicas
la  Promover la participación de las OSC en programas y
proyectos del Gobierno Municipal para mejorar la respuesta
a las demandas ciudadanas.
 Incorporar sus propuestas y aportaciones que fortalezcan la
participación ciudadana organizada, en la conformación del
Plan Municipal de Desarrollo.
 Celebrar convenios y acuerdos de concertación para
apoyar acciones y servicios de beneficio colectivo.
Asociación de Municipios de  Participar en los cursos y talleres de seguimiento y
México, A.C. (AMMAC)
evaluación de resultados a través del Sistema de Medición
del Desempeño, del Presupuesto Basado en Resultados y
del Sistema de Desempeño Municipal.
Sector Privado
Acciones Estratégicas
Organismos Empresariales y  Fomentar y promover su participación y aportación en los
Empresas Particulares
programas y proyectos del Gobierno Municipal, para activar
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el dinamismo económico con enfoque productivo y
competitivo del Municipio.
 Celebrar convenios y acuerdos de concertación en
beneficio de los empresarios y de los habitantes de
Cuernavaca.
Escuelas y Universidades de  Participar en talleres, cursos, diplomados y conferencias
Nivel Superior
que tengan relación con los temas: desarrollo económico
sustentable, participación ciudadana, administración
municipal, hacienda pública municipal, seguridad pública,
desarrollo metropolitano, planeación, programación y
presupuestación e igualdad y equidad de género.
6.1.1.1. Secretaria Técnica
Corresponde a la Secretaria Técnica coordinar los programas sectoriales, concurrentes entre
las distintas Dependencias municipales para el logro de objetivos comunes, establece un
mecanismo para dar cuenta el Presidente Municipal de los asuntos y posibles riesgos que por
su naturaleza puedan poner en riesgo la estabilidad y gobernabilidad del Municipio. Convoca
a reuniones de gabinete, asiste a los titulares de las distintas Dependencias de la
administración pública y al Presidente Municipal cuando así lo soliciten.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Coordinar de manera eficiente y  Convocar y dar seguimiento a las reuniones de
eficaz, los programas y proyectos
gabinete, informando al Presidente sobre sus
sectoriales o institucionales del
indicadores.
municipio de Cuernavaca.
 Establecer vínculos de apoyo a los titulares de las
Dependencias municipales en el desempeño de
sus funciones cuando así lo soliciten.
 Asistir al Presidente Municipal
 Monitorear las posibles situaciones de riesgo
político, social y económico que puedan alterar la
gobernabilidad en el Municipio, dando cuenta al
Presidente Municipal oportunamente.
 Asistir al Presidente Municipal en reuniones de
trabajo o de Cabildo y en su caso, recibir a los
titulares de las Dependencias municipales cuando
así lo indique.
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Proyectos de Desarrollo
No.
1
Proyecto
Coordinación Institucional
Área Responsable
Secretaria Técnica.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Reunión
24
24
24
Índice de seguimiento a acuerdos de gabinete
%
100
100
100
Índice de asistencia a la Dependencias
Municipales cuando así lo soliciten
%
100
100
100
Índice de monitoreo de riesgos políticos, sociales
y económicos
%
100
100
100
Índice de asistencia al Presidente Municipal
cuando lo solicite
%
100
100
100
Índice de informes e indicadores de los programas
especiales, sectoriales e institucionales
%
100
100
100
Reuniones de gabinete
6.1.1.2. Coordinación de asesores
Corresponde a la coordinación de asesores, proponer proyectos específicos para la solución
de problemas en el Municipio con visión de largo plazo, coordinando el trabajo de los expertos
y consultores externos en la implementación de soluciones; apoyar a las Dependencias
municipales que requieran de sus servicios para el desempeño de sus funciones. Asesorando
directamente al Presidente Municipal en los asuntos que le encomiende.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Proponer proyectos específicos  Coordinar la asesoría directa en asuntos
para la solución de las diversas
encomendados por el Presidente Municipal.
problemáticas
de
carácter  Brindar asesoría a las Dependencias municipales
municipal.
que así lo soliciten para el desempeño de sus
funciones
 Coordinar la asesoría de asesores y consultores
externos en la implementación de soluciones.
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Proyectos de Desarrollo
No.
2
Proyecto
Área Responsable
Asesorías Internas y Externas.
Coordinación de Asesores.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de asesorías para el funcionamiento de las
Dependencias municipales.
%
100
100
100
Índice de coordinación de asesorías de expertos y
consultores externos, para implementación de
soluciones.
%
100
100
100
6.1.1.3. Administración y Gestión del Desarrollo
La Secretaría Particular tendrá a su cargo la administración y despacho de todos los asuntos
encomendados por el Presidente Municipal, corresponderá a ésta coordinar las audiencias
públicas, atender y gestionar las peticiones ciudadanas turnándolas a las áreas
correspondientes. Llevar el seguimiento y control de la correspondencia controlando el
archivo. Coordinar las audiencias del Presidente Municipal y atender las visitas oficiales.
Organizará y coordinará los actos públicos, eventos y festividades cívicas donde participe el
Presidente Municipal. Auxiliará a la Secretaría del Ayuntamiento en las sesiones de Cabildo.
Instrumentará los servicios de encuestas, analizará la información estadística, emitirá reporte
y opinión especializada como medio de evaluación para la toma de decisiones.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Mejorar las directrices y  Implementar
mecanismos
de
coordinación
políticas de atención de la
institucional para la eficiencia administrativa y
Administración
Pública
atención ciudadana.
Municipal.
 Coordinar la cooparticipación para la gestión de
programas y acciones municipales en beneficio de
los habitantes de Cuernavaca.
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Secretaría Particular
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
2,033,646
2,135,328
2,242,095
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Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
609,000
1,424,646
2,033,646
639,450
1,495,878
2,135,328
671423
1,570,672
2,242,095
Proyectos de Desarrollo
No.
3
Proyecto
Área Responsable
Administración y gestión del desarrollo Secretaría Particular
Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
Reuniones de Gabinete presididas
Reunión
24
24
24
Asistencia a Eventos por Invitación
Evento
220
200
200
%
100
100
100
Sesiones de Cabildo presididas
Sesión
24
24
24
Índice de acuerdos celebrados
%
100
100
100
Índice de convenios celebrados
%
100
100
100
Indicador
Índice
de
realización
de
convocados por el Presidente
eventos
Índice de reuniones de trabajo presididas
6.1.1.4. Información Pública Municipal
El Ayuntamiento de Cuernavaca se ha caracterizado por la cantidad de solicitudes de
información que recibe. En 2012 se recibió un total de 474, de las cuales 340 fueron vía
Sistema INFOMEX y 134 fueron hechas por escrito; en cuanto a los recursos de
inconformidad se recibieron 117 en el mismo año.
La gestión transparente del quehacer gubernamental, entendida como la disponibilidad
oportuna de la información pública relevante, resulta necesaria para generar certidumbre ante
los ciudadanos respecto del desempeño del Gobierno. A partir de ésta, las decisiones y
acciones son mostradas a la luz pública.
La rendición de cuentas es también parte medular de la Gobernanza, ya que permea a todas
las decisiones gubernamentales y a los funcionarios que son responsables de ejecutarlas. En
este sentido, como herramienta de la nueva gestión pública, la transparencia, el acceso a la
información y la rendición de cuentas ofrecen estándares de comportamiento ético y
sistematizan el logro de objetivos, por lo que en esta Administración se instruirá a los
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49
Servidores Públicos para aprovechar creativamente este mecanismo y reconocer la necesidad
de transparentar y justificar el quehacer público municipal.
De acuerdo a la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del
Estado de Morelos, en su artículo 32 establece que, es obligación de las entidades poner a
disposición del público, difundir y actualizar, la información pública de oficio de manera
específica, sin que medie ninguna solicitud al respecto, publicándola en la plataforma de
transparencia.
En cumplimiento de esta disposición, cómo Gobierno Municipal, se impulsará la cultura de la
transparencia y rendición de cuentas. Sólo la transparencia dará lugar a la eficiencia en el
gasto público y evitará desviaciones que deriven en actos de corrupción.
Objetivos y Estrategias de un Gobierno Transparente
Objetivos
Estrategias
 Fortalecer la confianza de la  Promover en los Servidores Públicos la cultura de
población en la Administración
la apertura, transparencia y respeto al derecho a
Pública Municipal.
la información pública.
 Elaborar materiales que promuevan buenas
prácticas en materia de acceso a la información.
 Impartir cursos y talleres de capacitación en
materia de transparencia y utilización de las
herramientas tecnológicas, del sistema INFOMEX
y la Plataforma de Transparencia.
 Difundir el portal de transparencia para
conocimiento de la ciudadanía.
 Transparentar el ejercicio público  Instalar el Consejo de Información Clasificada.
municipal
 Requerir a las unidades administrativas la
información pública de oficio para su publicación
en el portal de transparencia.
 Mantener actualizada la información en el portal
de transparencia.
 Atender las solicitudes de información pública que
formulen los particulares de manera escrita y/o
electrónica.
 Establecer kiosco de información con acceso al
portal de transparencia de Cuernavaca.
 Impulsar, fortalecer y sistematizar el acceso a la
información y transparencia.
 Mejorar el control interno de la Administración
Pública en transparencia y rendición de cuentas.
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50
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
Coordinación de la Unidad de Información
Pública
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
93,000
97,650
102,533
27,000
66,000
93,000
28,350
69,300
97,650
29,768
72,765
102,533
Proyectos de Desarrollo
No.
4
Proyecto
Información Pública Municipal
Área Responsable
Coordinación
de
Información Pública
la
Unidad
de
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Solicitudes tramitadas
Solicitud
432
430
425
Información Pública de Oficio
Solicitud
47
47
47
Reuniones del Consejo de Información Clasificada
Reunión
4
4
4
Cursos de capacitación impartidos
Curso
50
50
50
Sensibilización para una cultura de transparencia
Evento
4
4
4
Actualización
12
12
12
Catálogo
12
12
12
Kiosco
1
0
0
Actualización del portal electrónico de transparencia.
Actualización de catálogos por Dependencia
Colocación de un Kiosco de Información
6.1.1.5. Sistema de Planeación Municipal Democrática
El Sistema de Planeación será el conjunto de instrumentos, herramientas y organismos
institucionales ordenados y sistemáticos que darán cauce al desarrollo municipal; entre los
instrumentos de planeación fundamentales estarán el presente Plan Municipal de Desarrollo
de Cuernavaca 2013-2015, los programas de desarrollo y los programas operativos anuales
que del Plan se desprendan, los presupuestos de ingresos y de egresos, que serán
sustentados por los programas operativos anuales y como parte del seguimiento y la
evaluación social serán relevantes los informes anuales de Gobierno.
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51
Como organismo destaca el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) que será el espacio de expresión, análisis, discusión y de concertación de
acciones con la sociedad civil y la iniciativa privada interesada y de coordinación de obras
públicas y acciones de desarrollo con los Poderes y los tres órdenes de Gobierno.
El funcionamiento del Sistema asegurará que el proceso de planeación se lleve a cabo como
un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno Municipal, toma como
base al desarrollo integral, sustentable y humano del Municipio, de manera coherente, tanto
en lo administrativo como en lo financiero y lo técnico, a fin de que la ejecución de los
proyectos, obras y acciones, aporten beneficios a todas las familias que viven en el Municipio.
Dentro del Sistema Municipal de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y
consulta de los diversos grupos sociales y de los sectores público y privado, con el propósito
de que la población exprese sus opiniones y éstas se tomen en cuenta en la elaboración,
seguimiento y ejecución de los programas operativos anuales que del Plan se desprendan.
Planear el desarrollo municipal de Cuernavaca significará definir prioridades, objetivos,
estrategias y metas; diseñar acciones y asignar recursos a partir del reconocimiento colectivo
de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que enfrenta el Municipio, de las
aspiraciones de los sujetos sociales que actúan en el ámbito municipal.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Fortalecer la operación del  Fomentar la participación ciudadana en la acción de
Sistema
Municipal
de
Gobierno.
Planeación Democrática que  Instalación
y
funcionamiento
formal
del
coadyuve en la toma de
COPLADEMUN.
decisiones
del
Gobierno  Instalación y funcionamiento de los Consejos de
Municipal.
Participación Ciudadana.
 Implementación de foros de consulta popular.
 Coordinar el funcionamiento de los consejos.
 Seguimiento y evaluación social de los programas
operativos anuales, proyectos y metas autorizadas.
 Asegurar que el proceso de  Sistematizar la priorización de obras y acciones con
planeación sea transparente y
la participación de la ciudadanía de acuerdo a
eficaz.
lineamientos establecidos.
 Favorecer aquella obra pública o acción de Gobierno
cuyo consenso sea mayor y que además cumpla con
un análisis de percepción de costo beneficio.
 Formulación de Instrumentos  Seguimiento y evaluación social del Plan Municipal de
normativos de participación
Desarrollo 2013 - 2015.
ciudadana.
 Actualización del marco jurídico en materia de
participación ciudadana.
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52
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Coordinación del COPLADEMUN
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
170,723
178,259
188,222
62,000
108,723
170,723
65,100
114,159
178,259
68,355
119,867
188,222
Proyectos de Desarrollo
No.
5
Proyecto
Operación del COPLADEMUN
Área Responsable
Coordinación del COPLADEMUN
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Realización de foros de consulta popular
Foro
14
14
14
Sesiones ordinarias del COPLADEMUN
Sesión
3
3
3
Índice de participación en eventos por Invitación
%
100
100
100
Índice de seguimiento y evaluación social de
programas operativos anuales
%
100
100
100
Índice de asambleas comunitarias realizadas
%
100
100
100
Índice de constitución de comités comunitarios por
proyecto autorizado
%
100
100
100
Reglamento
2
2
2
Actualización de reglamentos
6.1.1.6. Planeación y Evaluación Municipal
La Coordinación de Planeación, Evaluación y Seguimiento de Políticas Públicas, tendrá doble
propósito: hacer más eficiente y eficaz el trabajo que desempeñan las diversas Dependencias
de la Administración Pública Municipal, coadyuvando en actividades de apoyo que fortalezcan
el quehacer institucional y diseñar programas municipales que pongan en operación las
diferentes instancias municipales.
Los programas estarán relacionados con los Ejes de Desarrollo del presente Plan Municipal,
también dará seguimiento y evaluará los resultados de los programas, sugiriendo las
modificaciones pertinentes, coadyuvará en el desarrollo de proyectos ejecutivos vinculados
con obras y acciones que realizará la Administración Pública Municipal. Así mismo propondrá
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53
adecuaciones o modificaciones a la estructura orgánica municipal. Establecerá indicadores
que permitan evaluar los resultados de los programas y acciones municipales.
A través del cumplimiento de las funciones se retroalimentarán las Áreas Administrativas y
podrán instrumentar con facilidad las medidas correctivas que mejoren sus resultados y sobre
todo, el Presidente Municipal contará con la información oportuna que le permita conocer un
panorama integral de las actividades municipales, facilitando la toma de decisiones.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Instrumentar los mecanismos  Implementar el sistema de evaluación al desempeño
para
el
seguimiento
y
con indicadores base resultados.
evaluación de las acciones  Retroalimentar las Áreas Administrativas para que
realizadas
por
las
puedan con oportunidad tomar medidas de mejora en
Dependencias y Entidades
su desempeño institucional.
del Gobierno Municipal, para  Realizar de manera periódica evaluaciones y emitir
facilitar la toma decisiones.
recomendaciones, que faciliten y posibiliten la
reorientación de políticas públicas, objetivos y
estrategias para la toma de decisiones y la conducción
de los programas municipales.
Previsión estimada del gasto público
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
Concepto
Coordinación de Planeación y Seguimiento de Políticas
Públicas
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
115,000
120,750
126,788
45,000
70,000
115,000
47,250
73,500
120,750
49,613
77,175
126,788
Proyectos de Desarrollo
No.
6
Proyecto
Planeación y Evaluación Municipal
Área Responsable
Coordinación
de
Planeación
Seguimiento de Políticas Públicas
y
Meta
Indicador
Índice de asesorías a programas y proyectos.
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
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54
Índices de evaluación con base en resultados,
cuantitativos y cualitativos de programas y proyectos
autorizados.
%
100
100
100
6.1.1.7. Participación social en la prevención del delito y las violencias
La presente propuesta de trabajo es una referencia programática y estratégica que nos
permitirá orientar y evaluar periódicamente las acciones del Secretariado Ejecutivo de
Seguridad Municipal, a través de objetivos estratégicos precisos, indicadores referidos a la
realidad municipal, metas alcanzables y estrategias viables.
La generación de políticas públicas y acciones con perspectiva transversal, serán el detonante
fundamental para promover una cultura de la prevención y de la paz, cuya tendencia mundial
se orienta y se inclina con enfoque social y con la coordinación interinstitucional; para alcanzar
estos fines se compartirá información, recursos y responsabilidades en la búsqueda del
desarrollo de una cultura de participación activa y amplia en materia de prevención del delito y
de las violencias, generando con ello, la reconstrucción del tejido social y mejorando la
percepción en materia de seguridad pública en la zona metropolitana de Cuernavaca.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Recobrar la confianza y
credibilidad de la ciudadanía
en programas y acciones
coordinadas
para
la
prevención del delito y la
disminución de la violencia en
el municipio de Cuernavaca
Estrategias
Fomentar la participación ciudadana en temas de prevención
para la comisión de delitos, mediante acciones coordinadas
con los tres órdenes de Gobierno.
Desarrollar mecanismos de vinculación entre autoridades
auxiliares, la ciudadanía y el Gobierno local.
Fomentar una cultura ciudadana por la prevención del delito,
las violencias y la paz.
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Secretariado Ejecutivo del Consejo Municipal
de Seguridad Pública
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
209,800
44,800
165,000
209,800
220,290
231,305
47,040
173,250
220,290
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49,392
181,913
231,305
55
Proyectos de Desarrollo
No.
7
Proyecto
Prevención de la Violencia y el Delito
Área Responsable
Secretariado Ejecutivo del
Municipal de Seguridad Pública
Consejo
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Implementación de pláticas para la prevención de
la violencia y el delito
Plática
5
10
15
Implementación de conferencias para la prevención
de la violencia y el delito
Conferencia
5
7
9
Implementación de obras de teatro para la
prevención de la violencia y el delito
Obra
4
5
6
Creación y funcionamiento de la Red de Mujeres
para la Prevención de la Violencia y las Drogas
Red
1
1
1
Constitución
y
coordinación
de
comités
comunitarios para la prevención del delito en
colonias populares.
Comité
30
40
50
Coordinación del programa intersecretarial del
municipio de Cuernavaca
Programa
1
1
1
Sesiones del Consejo del Secretariado Ejecutivo
Municipal
Sesión
5
6
6
6.1.1.8. Comunicación Social e Imagen Pública
La tarea fundamental de comunicación social consistirá en coordinar las áreas de prensa para
posicionar la imagen y credibilidad del Gobierno Municipal ante la sociedad del municipio de
Cuernavaca, mediante la difusión de sus acciones propiciando la participación de los medios
de comunicación impresos y electrónicos en los programas y proyectos, dando cobertura a los
eventos en donde participe el Presidente Municipal.
Como instrumento esencial se elaborará el boletín oficial de prensa y se realizará el monitoreo
de los medios de comunicación, se brindará cobertura total a los eventos del Presidente y se
coordinarán las entrevistas en eventos.
Será importante generar un archivo fotográfico de las imágenes de las actividades del
Presidente y de las versiones estenográficas de los mensajes o expresiones del Presidente
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Municipal, material que será editado para capsulas informativas, reportes e informes, además
de que se distribuirán y publicarán en redes sociales.
Objetivo y Estrategias
Objetivo
Estrategias
 Vincular
a
la
Autoridad  Vincular diversos medios de comunicación, tanto
Municipal con la sociedad, a
electrónicos como impresos, para que se
través de mecanismos de
establezcan como enlaces informativos y de
difusión y comunicación social
difusión entre sociedad y Gobierno.
que permitan dar a conocer de  Fomentar las relaciones interinstitucionales y
manera oportuna las acciones
comerciales con los medios de comunicación
institucionales en beneficio de la
impresos y electrónicos, para el óptimo desarrollo
sociedad.
de la estrategia de comunicación social.
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Dirección General de Imagen Pública y
Comunicación Social
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
4,941,200
5,188,260
5,447,673
132,000
4,809,200
4,941,200
138,600
5,049,660
5,188,260
145,530
5,302,143
5,447,673
Proyectos de Desarrollo
No.
8
Proyecto
Comunicación Social e Imagen Pública
Área Responsable
Dirección General de Imagen Pública
y Comunicación Social
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Boletín
300
400
450
Índice de cobertura de eventos con presencia del
Presidente Municipal
%
100
100
100
Índice de información en medios de comunicación
electrónica
%
100
100
100
Cabildo
24
24
24
Boletines de prensa publicados en medios impresos
Cobertura de Cabildos ordinarios
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57
6.1.1.9. Atención Ciudadana y Relaciones Públicas
Se habrán de establecer los lineamientos generales para la planeación, autorización
coordinación, supervisión y evaluación de las estrategias, los programas y las campañas de
comunicación de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Municipio;
Proponer las campañas de comunicación institucional del Ayuntamiento y programar su
difusión y cobertura en cuanto a redes sociales y página de internet. Así mismo, se encarga
de coordinar y dirigir los módulos de información para proporcionar datos y orientación a la
ciudadanía sobre el trámite de quejas y asuntos relacionados con las Dependencias y
Entidades del Ayuntamiento.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Comunicar a la ciudadanía los  Establecer módulos de información en puntos
programas y proyectos realizados
estratégicos.
por el Ayuntamiento, mediante la  Generar
una
aplicación
para
teléfonos
atención
de
solicitudes
de
inteligentes.
información.
 Generar una cuenta única de correo electrónico
institucional, para brindar información y generar
reportes de quejas a fallas en servicios públicos.
 Capturar,
canalizar
y
dar  Digitalización de los formatos de trámites y
seguimiento a reportes de quejas
servicios del Ayuntamiento.
a fallas en los servicios públicos.
 Invertir en difusión de publicaciones en redes
sociales para transmitir a un mayor número de
ciudadanos la información del Ayuntamiento.
 Establecer políticas y lineamientos para la
aplicación correcta de la imagen institucional del
Ayuntamiento.
Previsión estimada del gasto público
Concepto
Dirección General de Atención Ciudadana y
Relaciones Públicas.
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
4,409,200
4,629,660
4,861,143
73,000
4,336,200
4,409,200
76,650
4,553,010
4,629,660
80,482.5
4,780,660.5
4,861,143
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58
Proyectos de Desarrollo
No.
9
Proyecto
Área Responsable
Atención Ciudadana y Relaciones Dirección General de Atención Ciudadana y
Públicas
Relaciones Públicas
Meta
Indicador
Total de consultas de información del
Municipio
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Consultas
86,604
90,068
93,532
Total de visitas de la página de Internet
del Ayuntamiento
Visitas
Índice de reportes de quejas a fallas en
los servicios públicos
%
100
100
100
Porcentaje de actualización del Portal de
Internet del Ayuntamiento de Cuernavaca
%
100
100
100
Índice de difusión de la agenda pública
del Presidente Municipal
%
100
100
100
Índice de difusión de programas y
proyectos de las Dependencias
municipales en redes sociales
%
100
100
100
5,336,831 5,336,831 5,336,831
6.1.2 Programa: Fortalecimiento de la Paz y la Gobernabilidad Municipal
Formulado con una amplia participación popular, el presente Plan Municipal considera las
opiniones y propuestas de obras y acciones externadas por la población de Cuernavaca para
avanzar en el desarrollo integral, armónico, sustentable y con justicia social del Municipio; en
estos trabajos se reconoce el trabajo entusiasta y responsable de todos los integrantes del
Honorable Cabildo y del Gobierno Municipal, quienes hicieron aportaciones valiosas.
En cumplimiento de la legislación vigente, el contenido del Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca 2013-2015 es congruente con el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 y con el
Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y será el documento rector de los trabajos de las
Dependencias y Entidades Municipales.
El Gobierno Municipal de Cuernavaca tiene la satisfacción de informar que en el presente
Plan que se entrega, ha sido el pueblo de Cuernavaca quien le ha dado sentido, contenido y
orden, por lo que el Ayuntamiento de Cuernavaca está convencido que con el Plan Municipal
abrirá nuevos caminos para el progreso de los cuernavacenses; esto convertirá en verdaderos
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59
avances en capacidades, recursos y empeños para transformar Cuernavaca en una relación
renovada con la sociedad.
Diagnóstico
Actualmente el país está expuesto a la crisis mundial en cuanto al empleo y la pobreza,
debido a la estrecha relación con Estados Unidos y al impacto por la disminución en las
remesas, las exportaciones y el turismo.
Ante este panorama, los movimientos populares han retomado fuerza, han surgido nuevos
grupos sociales como son los ecologistas, los indígenas, los migrantes, entre otros; quienes
han puesto de manifiesto que la lucha de clases no se ha extinguido, que hoy no sólo existe la
explotación de los trabajadores por el capital, sino también la exclusión.
Para la población, cobra importancia la defensa de valores como la democracia, la igualdad, la
libertad, la justicia y la seguridad pública, derechos humanos y protección civil.
Análisis Estratégico
Fortalezas
El 80% de las áreas del Gobierno Municipal
cuenta con instalaciones funcionales.
La mayoría del personal está capacitado para
llevar a cabo las tareas que tiene asignada la
Dependencia.
Desempeño con apego a la normatividad
vigente.
Interés y dedicación del personal en la
ejecución de las funciones que les han sido
asignadas.
Trabajo en equipo, por resultados y en función
de las metas establecidas en el marco de una
política de mejora continua.
Se tiene buena relación con las demás
instancias del Ayuntamiento y con las
Dependencias y Entidades de los gobiernos
Federal, Estatal y de otros municipios, así
como con organizaciones de los sectores
social y empresarial.
El 80% de los bienes muebles e inmuebles se
Debilidades
Presupuesto insuficiente para realizar con
eficacia y eficiencia las actividades.
Se carece de programas de capacitación en
materia de atención ciudadana, servicio
público, política y gobierno, que permitan
mejorar el desempeño laboral.
Recursos presupuestales insuficientes para
atender las solicitudes de apoyo que
demandan los poblados y las colonias de
las 13 Delegaciones del Municipio.
Retraso en la ejecución de las actividades
debido al incumplimiento en la entrega de
información
por
parte
de
algunas
Dependencias
y
Entidades
del
Ayuntamiento.
Se carece de oficinas para las unidades
administrativas de nueva creación, para que
puedan despachar los asuntos que le sean
encomendados.
Las Dependencias que solicitan sea
sometido algún asunto a la aprobación del
Cabildo, presentan retraso en el envío de
información para su integración y entrega a
los munícipes, así como para la elaboración
del acta de la sesión correspondiente.
No se cuenta con conexión al Intranet en el
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60
encuentra en condiciones favorables para su área del archivo municipal y se carece de
operación y funcionamiento.
un edificio propio que reúna las condiciones
adecuadas para el buen resguardo y
conservación de la documentación.
Se realizan campañas de registros de La insuficiencia de personal y de recursos
nacimientos y matrimonios gratuitos en apoyo materiales hace que las campañas de
a la economía de las familias del municipio de registro no puedan lograr una mayor
Cuernavaca.
cobertura de personas.
Situación Externa
Oportunidades
Con apego a la Ley fortalecer la relación del
Gobierno Municipal con las dependencias y
entidades de los gobiernos Federal, Estatal y
con otros municipios.
Posibilidad para aprovechar mayores recursos
de los ámbitos de gobierno Federal y Estatal,
y de sumar esfuerzos en favor del desarrollo
con otros municipios, así como para captar
recursos de organizaciones de los sectores
social y empresarial.
Mayor nivel de organización y participación
por parte de los sectores social y privado en el
planteamiento de la problemática que enfrenta
el Municipio y en la aportación de alternativas,
recursos y propuestas para su atención y
solución.
Condiciones propicias para avanzar en la
consolidación de la democracia y la
gobernabilidad del Municipio.
Deseos y expectativas de la población
cuernavacense
por
contar
con
un
Ayuntamiento que garantice la gobernabilidad,
el orden y la transparencia en el uso y manejo
de los recursos.
Posibilidad para replicar en Cuernavaca
proyectos que han resultado exitosos en otros
municipios.
Amplia aceptación de la población de escasos
recursos por los apoyos que recibe mediante
Amenazas
Que la presencia de alguna contingencia
ambiental, desastre natural o situación
imprevista afecte las instalaciones o
requiera de recursos presupuestales
extraordinarios que impidan el logro de las
metas programadas.
Que la presencia de bloqueos en calles y
avenidas
provocados
por
las
manifestaciones de personas inconformes
por los servicios públicos y las obras
públicas que proporciona el Gobierno
Municipal, afecte el desarrollo de las
actividades.
Que la visión del desarrollo del Municipio no
sea compartida por los sectores social y
privado, y por los gobiernos del Estado y
Federal, quedando el Gobierno Municipal al
margen de los beneficios que se
desprenden
de
la
coordinación
y
concertación de acciones.
Que la falta de buenos resultados ocasione
que se pierda la credibilidad, la confianza y
la participación de la sociedad en el
quehacer del Gobierno Municipal.
Que a causa de la crisis económica, los
gobiernos Federal y Estatal recorten los
recursos asignados a los fondos y
programas que inciden en el desarrollo del
Municipio.
Que las inundaciones provocadas por la
filtración de agua en el edificio del archivo
municipal,
dañen
y
deterioren
la
documentación histórica del Municipio.
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programas de descuentos por gratuidades en
campañas de registros de nacimientos y
matrimonios.
Problemática principal
Debido al inicio de las administraciones municipales, el Congreso del Estado Libre y Soberano
de Morelos determinó que las iniciativas de Ley de Ingresos de los respectivos municipios se
presenten durante el mes de enero del año posterior a la elección, estando sujetas a la
aprobación del Congreso durante el mes de febrero de ese mismo año, lo cual impide un buen
funcionamiento administrativo del Ayuntamiento.
Prioridades Municipales
Reactivar el Consejo Consultivo Municipal, reformando su reglamento para ampliar la
participación de la sociedad en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Vigilar de manera puntual que los demás órganos de participación ciudadana previstos en la
reglamentación municipal se integren debidamente y funcionen como lo marca su
correspondiente normatividad.
Con base en la iniciativa de la Ley de Participación Ciudadana, próxima a aprobarse en el
Congreso del Estado de Morelos, promoveremos los instrumentos y disposiciones
administrativas que aseguren su cumplimiento en la instancia municipal.
Garantizar la observancia del principio de legalidad en todos los actos de la Administración
Pública Municipal para brindar certeza al contribuyente, al tiempo que seremos inflexibles en
la aplicación de sanciones a los actos de corrupción de los Servidores Públicos Municipales.
Emprender un programa permanente de actualización reglamentaria para adecuar el marco
normativo municipal a la realidad política, social y económica del Municipio.
Para garantizar la legalidad de los actos administrativos, propondremos al Cabildo la creación
de la Procuraduría Municipal de Defensa del Contribuyente, como instancia de asesoría,
apoyo y orientación al ciudadano que pudiera resultar afectado por un acto administrativo
municipal.
Revisar el marco regulatorio de Delegaciones y Ayudantías para que se conviertan en
instancias de participación directa en el diagnóstico de problemas, definición de prioridades y
elaboración de políticas públicas.
Reglamentar la ley para el comercio ambulante y locales del centro de Cuernavaca.
Es necesario recomponer el tejido social y rescatar los valores básicos de la familia para estar
en condiciones de combatir la delincuencia de raíz, ahí en donde se origina.
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Con la colaboración de las autoridades educativas y con la participación del Estado y la
Federación, implementaremos un programa municipal de prevención de la violencia que
fomente los valores, fortalezca la unidad familiar y prevenga las expresiones violentas de
cualquier tipo entre los niños y jóvenes en el entorno en donde se desenvuelven.
Dentro de este programa, organizaremos en cada barrio y colonia escuelas de seguridad
ciudadana que sean espacios para aprender a cuidar de la familia, en donde se promoverá el
espíritu de buena vecindad, integración y solidaridad de los ciudadanos.
Impulsar la creación de comités ciudadanos en las colonias de Cuernavaca para dar
seguimiento y evaluación a las políticas públicas implementadas por el Municipio. Se
capacitará a los integrantes de estos comités ciudadanos, que serán renovados
periódicamente bajo los criterios de la democracia participativa. Con ello buscamos privilegiar
en todo momento la transparencia y asegurar los fines de seguridad y prevención social.
Involucrar a los grupos sociales organizados en los programas de protección civil para la
atención de eventos naturales o antropogénicos. Establecer programas de capacitación, tanto
para el personal de protección civil del Municipio como para las organizaciones ciudadanas.
Impulsar un riguroso programa de capacitación en el tema de derechos humanos a todos los
Servidores Públicos del Municipio vinculados con los temas de seguridad ciudadana.
Prospectiva de desarrollo
En el terreno de la política pública se plantearán soluciones a los problemas principales que
enfrenta el Municipio. La pobreza debe ser el centro de atención, desde dónde se concentren
los esfuerzos gubernamentales, el logro de abatir la pobreza pondrá al Municipio en
condiciones distintas en la competitividad estatal.
Desde el punto de vista del pueblo, se plantea la superación de la pobreza y la moderación de
la opulencia, esto para dignificar la política y que el poder sea un medio para servir y
transformar a la sociedad. Es evidente que lo que se requiere hoy en día, es pensar en una
amplia modificación en el tejido político, a fin de lograr un modelo institucional más
homogéneo socialmente y que este se refleje en una más equitativa repartición de la riqueza.
En esta condición de vulnerabilidad social, el desempleo tiene un papel importante que
lastima a la sociedad, habrá que reconocer que las políticas adoptadas para solucionarlo no
han tenido el éxito que se esperaba.
El proceso de globalización que se vive a nivel mundial, impone al Gobierno Municipal de
Cuernavaca el reto de mejorar y fortalecer las formas de organización social, a fin de que
coadyuven a elevar el bienestar integral de los cuernavacenses. En este contexto,
corresponderá al Gobierno Municipal vigilar la relación con la sociedad organizada, para que
se realice con estricto apego al estado de derecho, respetando su opinión, salvaguardando su
integridad y fortaleciendo la coordinación con los demás órdenes de Gobierno.
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El Gobierno Municipal de Cuernavaca, con sustento en el marco legal vigente, tendrá
encomendada la conducción de la política del Gobierno Municipal, que permita a través de
sus proyectos y acciones, contribuir al desarrollo de una sociedad cada vez más participativa
en el quehacer del Gobierno para atender con mayor prontitud sus demandas y necesidades.
En el marco de un estado de derecho que fomenta los principios de legitimidad y legalidad, el
Ayuntamiento de Cuernavaca aplicará estrategias encaminadas a impulsar la democratización
de la sociedad mediante el diálogo, el acuerdo, el consenso y el orden que la normatividad
establece. En materia de desarrollo político, se fomentará la participación de la población en
la búsqueda de una mejor justicia social, a fin de que, en una sociedad organizada, el
desempeño del Gobierno inspire confianza, credibilidad, respeto y liderazgo.
La estrategia para acceder a ello, es dar impulso a las políticas públicas municipales para que
fortalezcan, vigoricen y protejan el turismo, la planta productiva, el comercio, los servicios, las
actividades agropecuarias y artesanales, y la prestación de servicios públicos, que dinamicen
y estimulen los sectores económicos para promover la generación de empleos y propiciar
condiciones de seguridad y estabilidad a los inversionistas, a fin de persistir en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
En el aspecto político se continuará promoviendo el cumplimiento de los acuerdos logrados
en las sesiones de Cabildo y darlos a conocer a la población en general, a través de los
diferentes medios de difusión con que cuenta el Municipio, incluyendo la página web; también
se buscará asegurar que tengan un efecto benéfico en el nivel de vida de la población.
Se coadyuvará a mantener la gobernabilidad y la estabilidad política del municipio de
Cuernavaca y se fortalecerán las relaciones del Ayuntamiento con la sociedad y los
Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, a fin de estructurar un Gobierno Municipal que se
conduzca con orden y apego a la legalidad, y que fomente la participación de la sociedad.
En el aspecto económico se coadyuvará a fomentar la creación de condiciones de
gobernabilidad adecuadas para que el desarrollo dinámico de las actividades económicas se
realice en un clima de paz y tranquilidad social, que impulse y promueva las inversiones en el
Municipio, que permita la generación de un mayor número de empleos y mejor remunerados.
En el aspecto social se fomentará y fortalecerá la participación ciudadana en las acciones de
Gobierno, se dará atención a las demandas de la ciudadanía, se mantendrá la paz y la
tranquilidad social en las Delegaciones del Municipio, se fortalecerá la operatividad de las
Autoridades Auxiliares para ampliar la capacidad de detección y solución oportuna de los
problemas en el Municipio.
Mediante el diálogo, se buscará lograr acuerdos y consensos con los diferentes grupos
sociales, a fin de dar solución a los problemas y mantener la gobernabilidad, la convivencia y
armonía social. Se promoverá la organización de los ciudadanos en los diferentes Consejos
para que apoyen el cumplimiento de los objetivos de desarrollo integral y sustentable en las
colonias y poblados de las de Cuernavaca, con especial énfasis en aquellos grupos de
población más vulnerables y con mayores carencias, entre los que se encuentra la población
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indígena; así mismo, se dará impulso a la equidad de género y se priorizará la atención de las
personas con capacidades diferentes.
En coordinación con las Delegaciones del Municipio se llevarán a cabo los procedimientos
correspondientes, para el empadronamiento y expedición de cartillas de identidad a las
personas en edad militar. Por otra parte, a la ciudadanía en general se le apoyará y brindará
la asesoría necesaria para que realicen ante las instancias administrativas competentes, los
diversos trámites en lo que se refiere al estado civil de las personas.
Se coadyuvará a elevar el grado de modernización del Gobierno Municipal para avanzar
hacia mejores y mayores niveles de productividad y competitividad de los servicios que se
proporcionan a la sociedad. También se fomentará la sistematización y automatización de los
servicios y procesos para facilitarle a la población la gestión y el trámite de éstos.
Concretar estas aspiraciones, representa un gran reto para el Ayuntamiento de Cuernavaca,
sobre todo por la difícil situación económica que atraviesa el país. Es por ello, que el Gobierno
Municipal continuará trabajando en acciones que favorezcan el clima de tranquilidad y paz y
social.
Misión
La Secretaría del Ayuntamiento de Cuernavaca se encarga de atender con orden, amabilidad,
calidad, calidez humana y respeto a las personas, los asuntos de política y Gobierno
municipal; coordinar, tramitar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos tomados por el
Cabildo; proponer las adecuaciones y dar cumplimiento al marco jurídico vigente; asesorar y
dar trámite a todo lo vinculado con los actos relativos al estado civil de las personas y sus
respectivos registros; de la expedición de precartillas militares, el comercio en vía pública y
ambulante, los asuntos religiosos así como migratorios, protección civil, bomberos, ERUM,
certificación de documentos y archivo municipal; apoyar la operatividad de las Delegaciones
Municipales e impulsar la participación ciudadana en los poblados y las colonias del Municipio,
la coordinación de acciones en las Dependencias del gobierno municipal y con los gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, así como con el Congreso del Estado, a fin de coadyuvar a
mantener un Gobierno Municipal que con base en la opinión y propuesta de la sociedad,
genere mayores oportunidades de desarrollo en un ambiente de tranquilidad, seguridad y paz
social.
Visión
La Secretaría del Ayuntamiento de Cuernavaca aspira a que la sociedad cuernavacense
identifique en el año 2015 al gobierno municipal por ejercer el servicio público con vocación y
liderazgo; por ser ordenado, dinámico, honesto, confiable, eficaz y transparente, que dé
cumplimiento al marco legal vigente y que oriente su desempeño con base en el Plan
Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y los programas de desarrollo; que tiene la
capacidad de garantizar la gobernabilidad y la estabilidad social y política en las
Delegaciones, los poblados y las colonias del Municipio con la participación ciudadana y la
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coordinación de acciones con los ámbitos de gobierno Federal, Estatal y Municipal, así como
con el Congreso del Estado, en una convivencia de respeto y armonía con las personas.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
Garantizar el cumplimiento de la ley Respetar y cumplir el marco jurídico vigente para
y el pleno ejercicio de los derechos y asegurar la legalidad de las acciones del Gobierno.
libertades de las personas.
Actualizar la normatividad y reglamentación municipal
con la participación ciudadana.
Establecer y mantener la estabilidad Delegar funciones, responsabilidades y recursos a los
social y política de las delegaciones Delegados.
del municipio de Cuernavaca.
Asignar apoyos que fortalezcan la operatividad de las
Delegaciones Municipales.
Llevar a cabo reuniones de trabajo y recorridos en las
Delegaciones para resolver los asuntos de su
demarcación.
Estudiar el entorno social para sustentar la toma de
decisiones.
Realizar el cambio de las Autoridades Auxiliares
Municipales y resolver en tiempo y forma, las
impugnaciones presentadas.
Fomentar la participación ciudadana Implementar un programa de atención ciudadana que
en los procesos de planeación y logre que los Servidores Públicos proporcionen
programación de Gobierno, y respuestas claras, objetivas y oportunas a las
estimular la convivencia de la demandas y propuestas de la población.
sociedad en un ambiente de Atender, canalizar y resolver las solicitudes
armonía y paz social.
ciudadanas.
Fortalecer el funcionamiento de los Consejos y
Comités ciudadanos.
Sistematizar los foros de consulta popular para
programar y evaluar los programas de Gobierno.
Fortalecer la concertación social, el acceso a la
información, la vigilancia, la supervisión y la audiencia
pública.
Expedir las precartillas militares solicitadas y conseguir
el compromiso de los conscriptos de proporcionar
jornadas de trabajo comunitario.
Fortalecer
las
acciones
de Apoyar la organización de las reuniones de Gabinete.
coordinación con las Dependencias Fomentar la participación de las Dependencias y
y Entidades del Ayuntamiento y con Entidades municipales y de los gobiernos Federal y
los gobiernos Federal, Estatal y Estatal en el Subcomité Sectorial del Comité de
Municipal.
Planeación para el Desarrollo Municipal de
Cuernavaca (COPLADEMUN).
Garantizar el cumplimiento de los Otorgar atención constante y personalizada a todos
acuerdos emanados de las sesiones los integrantes del Cabildo, sobre las áreas de
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del Cabildo.
oportunidad municipal y las propuestas de solución a
las mismas.
Sistematizar el registro de los acuerdos.
Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del
Cabildo.
Informar al Gabinete Municipal y a la población en
general, a través de la página web del Ayuntamiento y
de los medios de comunicación, los acuerdos públicos
de Cabildo.
Lograr que todos los niños de Brindar a la población una mayor y puntual
Cuernavaca nacidos en el año 2013, información en materia registral en todas las colonias
se registren en los tiempos que del Municipio, mediante carteles, mantas y trípticos
establece la legislación.
impresos.
Abatir en un 100% el rezago en los registros de
nacimiento de los cuernavacenses.
Disminuir en un 100% el rezago en los habitantes
cuernavacenses que no estén registrados, así
como regularizar al 80% las parejas que viven en
unión libre para darles a ambos certeza jurídica.
Acciones de coordinación con los Poderes y Órdenes de Gobierno
Poder/Ámbito
de Gobierno
Congreso del
Estado
Gobierno
Federal
Gobierno
Estatal
Acciones Estratégicas
 Se impulsará la coordinación de acciones con el Congreso del
Estado, para favorecer las acciones de gobernabilidad y paz social
en el Municipio.
 Coordinación con las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo
Social, Seguridad Pública y la Defensa Nacional (SEDENA), así
como con aquellas instancias del Gobierno Federal con las que se
desarrollen acciones conjuntas que coadyuven a mejorar la
gobernabilidad y el desarrollo socioeconómico.
 Convenio con la SEDENA para la tramitación de cartillas del servicio
militar.
 Se entregará al Archivo General de la Nación el catálogo de
disposición documental Municipal de Cuernavaca, y se participará
en la Reunión Nacional de Archivos Municipales y Estatales que
organiza cada año este organismo.
 Con la Secretaría de Gobernación se buscará emprender programas
que tengan como finalidad impulsar la planeación, programación,
seguimiento y evaluación de acciones para el desarrollo del municipio
de Cuernavaca. También se impulsarán y promoverán a través del
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED), acciones para el desarrollo integral del Municipio.
 Se impulsará la coordinación de acciones con la Secretaría de
Gobierno, así como con aquellas Dependencias y Entidades
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


Gobiernos
Municipales


Estatales para favorecer las acciones de gobernabilidad y paz social
en el Municipio.
En materia de información pública se dará seguimiento a los trabajos
derivados de la firma del convenio para el funcionamiento del
Sistema Infomex, lo cual deberá ser de manera coordinada con el
Instituto Morelense de Información Pública y Estadística (IMIPE).
Se mantendrá coordinación con el IMIPE a fin de realizar la
organización, valoración y depuración de documentos inactivos e
históricos.
Conjuntar acciones con la Dirección General del Registro Civil del
Gobierno del Estado de Morelos para el intercambio de
información sobre los actos relativos al estado civil de las
personas.
Se mantendrá una comunicación constante con las Dependencias y
Entidades del Ayuntamiento, esto, en razón de que la información
que por Ley debe ser publicada en la página web del Municipio,
tendrá que ser actualizada con la finalidad de no ser observados por
el IMIPE.
Se habrán de llevar a cabo acciones de coordinación con los
municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata, Xochitepec y
Tepoztlán, además de Huitzilac y Yautepec para el planteamiento de
propuestas de solución a los problemas comunes del área
conurbada, relativas al ámbito de las atribuciones y funciones de la
Secretaría del Ayuntamiento; así como con los demás municipios del
Estado para compartir planteamientos y propuestas de beneficio a la
gestión municipal. De igual forma, se habrá de impulsar la relación
con municipios de otras entidades federativas para intercambiar
experiencias que permitan hacer más eficaz y eficiente el desarrollo
de la función pública y el cumplimiento de las políticas públicas.
Acciones de concertación con los Sectores Social y Privado
Sector
Social


Acciones Estratégicas
Se fomentará y promoverá la participación organizada de la
sociedad en la ejecución de programas y proyectos; se tomará
en cuenta a: asociaciones civiles, centros de investigación y
educativos, organismos no gubernamentales y particulares
interesados en el desarrollo del Municipio; se sumarán esfuerzos
y recursos orientados a mejorar la respuesta a la demanda
ciudadana; para lo cual se habrán de firmar los convenios y
acuerdos de concertación correspondientes, que permitan
formalizar y garantizar el cumplimiento de las acciones
convenidas.
Participar en los cursos y talleres de seguimiento y evaluación
del desempeño del Programa SINDES que imparte la
Asociación de Municipios de México, A.C. (AMMAC).
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


Iniciativa Privada

Se promoverá la firma de un convenio con la asociación civil
Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de México
(ADABI), a fin de conseguir donaciones de cajas de archivo y
estantería.
Acceso y consulta a los Registros Civiles cuyo archivo
histórico data de los años 1886 a la fecha.
Se promoverá la participación organizada en la ejecución de
programas y proyectos; se tomará en cuenta a cámaras y
organismos empresariales; se sumarán esfuerzos y recursos
que mejoren la respuesta a la demanda ciudadana; para lo cual
se habrán de firmar los convenios y acuerdos de concertación
correspondientes.
Se gestionará el apoyo de organismos empresariales para que
aporten recursos que estarán encaminados a mejorar la imagen
y el resguardo de documentos de valor administrativo e
histórico.
Previsión de recursos
Se busca implementar, proyectos construidos con las aportaciones y propuestas de todos los
involucrados en el área, conformando un ideal común a partir de la interacción, en el que se
desarrollen no solo los proyectos sino las capacidades de cada uno de sus participantes.
Los proyectos considerarán etapas que permitan realizar autoevaluaciones periódicas y medir
los avances; advirtiendo la secuencia de cambios, útiles para orientar y en su caso,
reencausar, con las adecuaciones que resulten necesarias. La experiencia permitirá
reconocer el orden y la coherencia del modelo a seguir, así como establecer en el menor
tiempo, las bases del proyecto y generar resultados a corto y mediano plazo.
En tales condiciones, los proyectos, al seguir como principal objetivo la atención eficaz a la
población, tendrán la aceptación y el impacto deseado, que se traduce en ahorro de tiempo,
optimización de recursos y orden en la manera de trabajar.
Proyecto a ejecutar
Apoyo a las Delegaciones
Responsable
Dirección de Coordinación de
Delegaciones
Conformación de una Base de
Dirección General de Gestión
Datos que contenga la legislación Gubernamental
vigente
Padrón de migrantes del
Dirección General de Gestión
Municipio
Gubernamental
Padrón de extranjeros que
Dirección General de Gestión
residan en el municipio
Gubernamental
Apoyo a las familias de
Dirección General de Gestión
Previsión en miles de
pesos $
2013
2014
2015
14,000 15,000 16,000
500
600
700
250
300
350
250
300
350
100
150
200
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emigrantes
Padrón de asociaciones
religiosas establecidas en
Cuernavaca
Manual de Certificación de
Documentos
Atención inteligente
Todos al Servicio Militar
Capacitación archivística
Modernización del Archivo
Programa de resguardo,
préstamo y consulta del acervo
Difusión del acervo del archivo
Modernización del Registro Civil
Humanización del Registro Civil
Inspecciones de Protección Civil
Simulacros de Protección Civil
Infracciones a establecimientos
irregulares
Operativos Nocturnos
Retenciones aplicadas
Apercibimientos aplicados
Quejas atendidas
Reuniones con comerciantes
Atención y/o asesoría al público
en general
Acuerdos con líderes de
comerciantes
Solicitudes de información (UDIP
E IMIPE)
Operativos para el control de
comercio informal
Manifestaciones monitoreadas
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección General de Gestión
Gubernamental
Dirección de Protección Civil
Dirección de Protección Civil
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
250
300
350
30
35
40
100
150
200
150
170
200
100
150
200
100
150
200
25
30
40
25
30
35
100
150
200
100
150
200
2160
50
2160
100
2160
150
1,400
1,500
2,000
1,200
1,250
1,300
60
70
80
60
70
80
40
50
60
50
60
70
40
50
60
30
40
50
20
25
30
600
700
800
100
150
200
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Seguimiento de amparos de
comerciantes informales
Solicitudes del SIAC
Dirección General de Gestión
Política
Dirección General de Gestión
Política
60
80
90
50
60
70
Proyectos de Desarrollo
Proyecto
Coordinación de
Delegaciones
Conformación de
Base de Datos
que contenga la
Legislación
vigente
Actualización del
Padrón de
migrantes del
Municipio
Actualización del
Padrón de
extranjeros que
residen en el
Municipio
Apoyo a las
familias de los
emigrados.
Actualización del
Padrón de
asociaciones
religiosas
Certificación de
documentos
Atención
inteligente
Todos al Servicio
Militar
Capacitación
archivística
Modernización del
Archivo
Meta anual
2013
2014
2015
Responsable
de ejecución
Indicador
Unidad de
Medida
Dirección de
Coordinación de
Delegaciones
Apoyos
otorgados a
las
Delegaciones
Apoyo
14,400
14,400
14,400
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Base de datos
Base de
Datos
5,000
1,050
1,050
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Padrón de
migrantes
Persona
25,000
10,500
10,500
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Padrón de
Extranjeros
Persona
25,000
10,500
10,500
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Apoyo en
trámites
Trámite
10,000
10,500
10,500
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Padrón de
asociaciones
religiosas
Persona
25,000
10,500
10,500
Documentos
certificados
Documento
3,000
3,150
3,150
Atención
inteligente
Documento
12
12
12
Cartilla
15,000
15,750
15,750
Curso
15
17
20
100,000
105,00
0
105,00
0
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Servicio
Militar
Curso de
capacitación
impartido
Expedientes
digitalizados y
clasificados
Expediente
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Programa de
resguardo,
préstamo y
consulta del
acervo
Modernización del
Archivo del
Registro Civil
Humanización del
Registro Civil
Realizar
Inspecciones
Simulacros
realizados
Índice de atención
de solicitudes
Índice de atención
de emergencias
Índice de atención
a las denuncias
Aplicación de
sanciones a
establecimientos
Ingresos por
sanciones a
establecimientos
de giros rojos
Control del
comercio
establecido
Supervisión de
eventos
provisionales
Juntas de trabajo
con el personal
Retenciones
aplicadas
Apercibimientos
aplicados
Quejas atendidas
Reuniones con
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Resguardo de
documentos
de acervo
Resguardo
25,000
26,250
26,250
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Gestión
Gubernamental
Dirección de
Protección Civil
Dirección de
Protección Civil
Dirección de
Protección Civil
Dirección de
Protección Civil
Dirección
General de
Gestión
Gubernamental
Digitalización
y resguardo
del archivo
Documento
100,000
105,00
0
105,00
0
Consulta al
Registro Civil
Consulta
25,000
105,00
0
105,00
0
Inspección
2,160
2,160
2,160
Simulacro
100
100
100
%
100
100
100
%
100
100
100
%
100
100
100
Inspecciones
realizadas
Simulacros
realizados
Demanda
atendida
Emergencia
atendida
Queja
atendida
Dirección
General de
Gestión
Ingresos por
infracciones a
establecimient
os irregulares
Peso en
miles
1,400
1,500
1,600
Dirección
General de
Gestión
Ingresos por
operativos
nocturnos
Peso en
miles
140
150
160
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
Índice de
censo a los
comercios
Índice de
inspección a
licencias
Índice de
reuniones de
trabajo
%
100
100
100
%
100
100
100
%
100
100
100
Retención
1,666
1,666
1,668
Apercibimie
nto
1,670
1,664
1,666
%
96
100
100
Reunión
480
500
520
Retenciones
Apercibimient
os
entregados
Índice de
atención de
quejas
Reuniones de
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72
comerciantes
Atención y/o
asesoría al
público
Reuniones de
acuerdos con
líderes de
comerciantes
Solicitudes de
información (UDIP
E IMIPE)
Operativos para el
control de
comercio informal
Manifestaciones
monitoreadas
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
Dirección
General de
Gestión
trabajo
Asesorías
otorgadas
Asesoría
3,600
3,670
3,800
Reuniones de
acuerdos
Reunión
30
33
36
Solicitudes
turnadas
Solicitud
20
22
24
Operativos de
control
Operativo
36
39
41
Reportes
entregados
oportunos
Reporte
72
75
78
Seguimiento de
amparos de
comerciantes
informales
Dirección
General de
Gestión
Seguimiento
de amparos
de
Amparo
36
36
36
Solicitudes del
SIAC
Dirección
General de
Gestión
Solicitudes
del SIAC
Solicitud
48
50
52
6.1.3 Programa: Legalidad en la Administración Municipal
La formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y como parte
integrante del mismo, el presente programa de desarrollo, se fundamenta por la normatividad
contenida en los artículos 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los artículos 110, 111, 121 y 125 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Morelos. Asimismo, se establece en los artículos 8, 18 y 21 de la Ley de
Planeación para el Estado de Morelos y en el Sistema Nacional de Planeación Democrática,
en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
Como integrante de la estructura administrativa del Gobierno Municipal de Cuernavaca
corresponderá a la Secretaria de Asuntos Jurídicos la asistencia técnica profesional jurídica,
encargada de la defensa y vigilancia de los intereses jurídicos y patrimoniales del
Ayuntamiento, teniendo como responsabilidad primordial, dar seguimiento a los asuntos que
se han expuesto ante los Tribunales Jurisdiccionales y Administrativos establecidos, en que
éste sea parte o tenga interés jurídico, siendo representante del Ayuntamiento en los juicios
contenciosos y los no contenciosos que se desahoguen en sus distintos estadios procesales y
ante las diversas autoridades de acuerdo a la materia del litigio, pudiendo ser judicial o
administrativa, contenciosa o no contenciosa.
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73
Además, proporcionará consulta técnica especializada en las distintas áreas de la ciencia del
derecho, tales como derecho civil, derecho penal, derecho del trabajo, derecho agrario,
derecho fiscal, derecho administrativo, derecho mercantil, derecho ecológico, derecho civil y
procesal civil, derecho notarial y registral, derecho penal y procesal penal, procesos y
procedimientos fiscales, derechos humanos, derecho constitucional y amparo, a los
integrantes del Ayuntamiento, así como a las Dependencias y Entidades Municipales.
De igual manera tendrá encomendada la revisión, análisis, corrección, mejoramiento y
actualización de las distintas leyes, reglamentos, acuerdos, contratos, convenios, documentos
e instrumentos que tengan naturaleza jurídica con la responsabilidad de salvaguardar en todo
momento el Patrimonio Municipal ante las diversas instancias, revisar la legalidad en los actos
jurídicos emitidos por sus autoridades en el ejercicio de sus funciones y la protección de sus
intereses, mediante estrategias de defensa y prevención jurídica.
Diagnóstico
En recursos humanos se tiene carencias, pues se necesita personal para cubrir con más
eficiencia algunas áreas, permitiendo así mejorar el tiempo de respuesta y concentración en
los asuntos prioritarios, dada la trascendencia de los mismos.
Referente a recursos materiales, no se cuenta con unidades vehiculares asignadas y dada la
atención de funcionarios y abogados postulantes se requiere de mobiliario y equipo de
cómputo apropiado para el eficaz y adecuado funcionamiento, así como para la mejora en
tiempo de respuesta de los asuntos.
Respecto de los recursos técnicos hacen falta datos sobre los asuntos que fueron atendidos
durante la administración anterior, toda vez que no existe un registro o una integración debida
de los expedientes.
Análisis Estratégico
Análisis Interno





Fortalezas
Se contempla la prontitud en que se da contestación a los requerimientos realizados por
las autoridades.
Se cuenta con la capacidad profesional de los Servidores Públicos que integran la
plantilla del personal de asuntos jurídicos de su competencia.
Debilidades
Ausencia de coordinación, comunicación y colaboración entre las diversas áreas que
conforman el Ayuntamiento, es decir que tratándose de información solicitada no se
cuenta con ella para dar la respuesta apropiada.
El personal que realiza las inspecciones no tiene la debida capacitación para llevarlas
acabo conforme a la legislación procedente.
Los diferentes formatos que manejan las áreas no cumplen con los elementos que
establece la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Morelos, ya sean
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74

infracciones, ordenes y actas de visita y las resoluciones propiamente administrativas
que emiten, ello en razón de que son omisas en plasmar los preceptos que les confieren
las facultades para actuar en los actos.
Se carece de mobiliario y espacio adecuado para mejorar la eficiencia del personal.
Análisis Externo




Oportunidades
Se tiene la capacidad para lograr la conciliación con la contraparte, logrando así el
principio de economía procesal y ahorro para el erario público.
Colaboración de los órganos Federales, Estatales y Municipales para llevar a cabo
actos jurídicos en el que se beneficie a la sociedad con proyectos.
Amenazas
Algunos Tribunales establecen plazos muy cortos y además solicitan demasiada
información.
El Órgano defensor de los Derechos Humanos en ocasiones excede sus
planteamientos, invadiendo esferas jurídicas que no son de su competencia.
Principales problemas
La falta de una verdadera colaboración con las distintas áreas que integran la Administración
Pública Municipal; ello en relación de que para preparar una adecuada defensa, dictamen o
cualquier otro acto jurídico, es necesario la participación de las áreas que son parte o
poseedores de la documentación requerida.
Prospectiva de desarrollo
Dar continuación y solución a cada asunto que haya quedado rezagado por la anterior
Administración Municipal, a efecto de estar en condiciones de responder a la problemática
actual que se enfrenta.
Lograr una adecuada integración y registro de los asuntos y actos asignados a cada área,
como el oportuno seguimiento de cada asunto, evitando el rezago.
Obtener la adecuada defensa de los intereses del Ayuntamiento de Cuernavaca, a efecto de
estar en condiciones de entregar a las administraciones venideras, información y expedientes
bien estructurados que garanticen las condiciones de seguimiento de los asuntos.
Llevar a cabo la actualización de las legislaciones conforme a las necesidades vigentes de las
áreas que integran el Ayuntamiento de Cuernavaca.
Misión
La Secretaría de Asuntos Jurídicos es la responsable de defender y vigilar los intereses del
Ayuntamiento, así como su representación en los conflictos, juicios y procedimientos no
contenciosos y contenciosos que se desahoguen ante las autoridades Jurisdiccionales o
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75
Administrativas, otorgando consulta y asesoría jurídica a los miembros del Ayuntamiento y a
las Dependencias de la Administración Pública Municipal, procurando que las resoluciones
emitidas por las Autoridades Municipales en el ejercicio de sus funciones sean apegadas a
derecho, buscando siempre la eficacia y apego al marco legal vigente.
Visión
La Secretaría de Asuntos Jurídicos se compromete a que en el año 2015 la sociedad de
Cuernavaca le reconozca por su capacidad técnica jurídica y su espíritu de servicio; que
desarrolló estrategias de carácter legal que redundaron en que las resoluciones emitidas por
las Autoridades Jurisdiccionales fueron en su mayoría favorables al interés del Ayuntamiento
de Cuernavaca; así como por ser la instancia que instauró medidas preventivas que evitaron
juicios innecesarios y gastos excesivos a la Administración Pública Municipal y fue garante de
legalidad y apego a derecho por la adecuada, puntual y eficaz asesoría en los actos de
Gobierno.
Políticas Públicas en materia de Asuntos Jurídicos
Política de Inmediatez
El origen se centrará en respetar los términos legales que marcan las instancias
jurisdiccionales de los diferentes procesos que enfrenta el Ayuntamiento, lo anterior a efecto
de lograr un Gobierno en el que se garantice la expedites, continuidad y exacta aplicación de
las legislaciones.
Política Social
Las actividades y acciones habrán de trascender a la sociedad a través de la defensa jurídica
que se haga de los intereses del Ayuntamiento, que al ser de orden público y de interés social,
beneficiará a los gobernados, debiendo resguardar dentro del marco de la legalidad y el
orden, el patrimonio y los derechos municipales.
La adecuada utilización de los recursos con que cuente esta entidad pública beneficiará de
forma directa a la población que habita el Municipio, ya que se maximizará el ejercicio de los
recursos con que cuenta la Administración Pública Municipal, a través de su actuación legal,
la transparencia en el ejercicio de sus funciones, su eficiencia y su compromiso irrestricto con
lo que el marco legal vigente establece y más aún, con el sentido de justicia social.
Política de Prevención
En un sentido amplio consistirá en preparar o disponer lo necesario anticipadamente con los
hechos probatorios y documentos requeridos, para evitar un riesgo o la materialización de un
determinado hecho cause algún daño o detrimento al Ayuntamiento.
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76
Política Económica
La adecuada defensa y resultado favorable que se obtenga en los juicios en que el
Ayuntamiento sea parte, generará ahorros importantes de los recursos del erario público,
situación que permitirá canalizar más recursos al gasto social y a la obra pública, que atiendan
las múltiples necesidades que tiene y enfrenta la población del municipio de Cuernavaca, y
que deben ser el eje en el que giren las acciones del Gobierno Municipal en su conjunto,
buscando sentar las bases jurídicas que faciliten y favorezcan la inversión y la atracción de
capitales con el mejoramiento de las normas que regulan la apertura de nuevas empresas.
Objetivos y Estrategias

Objetivos
Brindar
asesoría
jurídica
al
Ayuntamiento, al cuerpo Edilicio en
particular, así como a todas las
Dependencias,
Entidades
y
Autoridad Auxiliar del municipio de
Cuernavaca, dando atención y
seguimiento a los asuntos de
carácter jurídico en que los mismos
sean parte o bien cuando se vea
afectado el patrimonio municipal
ante
las
distintas
instancias
jurisdiccionales, así mismo, la
elaboración, revisión y opinión en
consultas, contratos, convenios,
iniciativas de ley, reglamentos,
acuerdos resoluciones y en general
cualquier documento o acto de
autoridad con efectos jurídicos,
cuando así se encomienden,
garantizando con ello que los actos
de las Autoridades referidas se
apeguen a la legalidad.




Estrategias
Garantizar la defensa jurídica dentro del marco
de la ley, con la aplicación efectiva de la
normatividad para la defensa del Municipio, así
como cumplir eficientemente sus obligaciones
con los cuernavacenses.
Acreditar el pleno funcionamiento del sistema
jurídico de la Administración Pública Municipal
a través de servicios oportunos y confiables de
asesoría, así como impulsar la permanente
actualización de todos los ordenamientos y
reglamentos municipales para hacerlos más
acordes o los requerimientos actuales.
Concientizar a los Servidores Públicos y a la
ciudadanía, de las disposiciones contenidas en
los reglamentos que rigen al municipio de
Cuernavaca, con el objetivo de crear un orden
social y laboral.
Integrar en sus archivos datos relativos a cada
expediente, que permita su inequívoca
identificación,
entre
ellos:
datos
de
identificación de las partes, tipo de asunto que
se tramita, ante quien se tramita, fecha en que
se inicio el trámite del asunto, Servidor Público
responsable del expediente, y en su caso
fecha de resolución.
Acciones de Concertación
Conciliar de la manera más equitativa posible, con los sectores de la sociedad que se
manifiesten agravados en sus derechos, de conformidad con las disposiciones jurídicas
aplicables.
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77
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Gobierno Federal
Juzgados de Distrito y Tribunales
Colegiados de Circuito
Procuraduría General de la
República
Gobierno Estatal
Tribunal de
lo Contencioso
Administrativo del Estado de
Morelos
Comisión de Derechos Humanos
del Estado de Morelos
Procuraduría General de Justicia
del Estado de Morelos
Tribunal Estatal de Conciliación y
Arbitraje, como la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje
Juzgados Civiles y Juzgados
Civiles en Materia Familiar y de
Sucesiones
Gobierno Municipal
Secretaría del Ayuntamiento de
Cuernavaca
Dependencias de la administración
del Ayuntamiento de Cuernavaca
Acciones
Atención a los asuntos jurídicos en materia de amparo en
el que el Ayuntamiento forme parte.
Representar jurídicamente al Ayuntamiento en todos los
juicios o negocios en que intervenga como parte o con
cualquier carácter, cuando afecten su patrimonio o tenga
interés jurídico.
Acciones
Coordinación y seguimiento a los procesos en los Juicios
de Nulidad. Así como realizar la contestación de las
demandas.
Atender los asuntos que se generan en cuanto a las
recomendaciones emitidas por el Órgano Garante de los
Derechos Humanos.
Intervenir en las audiencias de conciliación, desahogo de
pruebas y alegatos e interponer y hacer valer, cuando sea
procedente, los recursos legales y en general realizar
toda clase de trámites y actuaciones que correspondan la
defensa de los intereses de la Administración Pública
Municipal de Cuernavaca.
Comparecer ante estos órganos a nombre y
representación del Ayuntamiento para el desahogo de las
audiencias que correspondan en materia laboral.
En el que se intervienen en todos los juicios en materia
civil y familiar con carácter de figura procesal de
representación, en los asuntos en el que el Ayuntamiento
sea parte o tenga interés jurídico.
Acciones
En la instauración de procedimientos administrativos
internos
Coordinación con las diversas áreas o unidades de la
Administración Municipal para la elaboración y correcta
sustentación de los ordenamientos a elaborar, revisar o
modificar, que conlleven a una legislación vigente.
Otorgar apoyo, asesoría y asistir en materia jurídica a las
Dependencias que integran la Administración Pública
Municipal.
Previsión de recursos
Proyecto
Seguimiento de los
asuntos jurídicos
Responsable de
Previsión en pesos
ejecución
2013
2014
2015
Secretaria de Asuntos 6,045,335 6,347,601 6,649,868
Jurídicos
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78
Atención de los Asuntos
Contenciosos
Atención y Seguimiento
a los Asuntos Jurídicos
Dirección General de
Asuntos Contenciosos
Dirección
General
Jurídico Consultivo
127,332
133,699
140,065
127,332
133,699
140,065
6.1.3.1 Asuntos Contenciosos
El seguimiento y atención de los asuntos contenciosos conducirán a la protección y defensa
de los intereses jurídicos y patrimonio del Ayuntamiento, ejercitando las acciones y
excepciones que correspondan para la defensa administrativa y judicial.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
 Atender la defensa y vigilancia de los intereses del
Ayuntamiento, así como en su representación los
conflictos, juicios o procedimientos contenciosos o
no contenciosos, que se desahoguen ante las
diversas
Autoridades
Jurisdiccionales
o
Administrativas.
 Coadyuvar y en su caso, llevar a cabo funciones
conciliatorias, en materia de derechos humanos y
derecho laboral que existan relacionadas con los
Servidores
Públicos
del
Ayuntamiento,
proponiendo incoar los procedimientos para que
en su momento se imponga la sanción
correspondiente sobre los asuntos relacionados
con la violación a derechos humanos por
Servidores Públicos Municipales.
Estrategias
 Defender
y
representar
jurídicamente los intereses del
Ayuntamiento de Cuernavaca.
 Regular el actuar, los alcances y
las
limitaciones
de
las
legislaciones y procedimientos
que los juicios
 Tener
una
capacitación
constante
para
el
óptimo
desempeño de las funciones
encomendadas.
 Dar prioridad a la negociación y
conciliación entre las partes para
evitar exceso de demandas en el
área.
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
1
Atención y Seguimiento de Procedimientos
Dirección de Amparos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de elaboración de informes previos
%
100
100
100
Índice de elaboración de informes justificados
%
100
100
100
Índice de seguimiento de juicios de amparo
%
100
100
100
Índice de elaboración de recurso de revisión
%
100
100
100
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79
No.
Proyecto
Área Responsable
2
Atención y Seguimiento de Procedimientos
Dirección de Asuntos Laborales
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de contestación de demandas
%
100
100
100
Índice de elaboración de demandas de juicios
de amparo directo
%
100
100
100
No.
Proyecto
Área Responsable
3
Atención y Seguimiento de Procedimientos
Dirección de Asuntos Contenciosos
Administrativos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
de
%
100
100
100
Índice de elaboración de demandas de juicios
de amparo
%
100
100
100
Índice de contestación de demandas
Índice de
reclamación
interposición
de
recurso
No.
Proyecto
Área Responsable
4
Atención y Seguimiento de Procedimientos
Dirección de Procedimiento
Administrativo
Meta
Indicador
Índice de desahogo
administrativos
de
procedimientos
Índice de elaboración de resoluciones
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
%
100
100
100
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80
No.
Proyecto
Área Responsable
5
Atención y Seguimiento de Procedimientos
Dirección de Atención de Asuntos Civiles
y Penales
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de contestación de demandas
%
100
100
100
Índice de seguimiento de recurso de apelación
%
100
100
100
Índice de Incidentes contra admisión de pruebas
%
100
100
100
Índice de seguimiento de denuncias
%
100
100
100
Índice de seguimiento de querellas
%
100
100
100
6.1.3.2 Consulta y Asesoría Jurídica
Apoyar en la emisión de opiniones o informes en asuntos en materia de legislación y
reglamentación, propicia el funcionamiento integral del Ayuntamiento conforme a los
lineamientos de la normatividad vigente.
Las acciones de consulta jurídica y reglamentación son relevantes debido a ser el primer reto
para llevar a cabo las actividades con sujeción al Plan, programas, proyectos, objetivos,
estrategias y prioridades de la Administración Pública Municipal.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
 Asesorar en consultas técnica 
especializada a las distintas
áreas jurídicas que le sean
planteadas por los miembros del
Ayuntamiento y Dependencias
de la Administración Pública 
Municipal, que se ajusten a la
normatividad vigente.
 Ser apoyo jurídico en la
elaboración de anteproyectos de
iniciativas
en
materia
de 
legislación y reglamentación
aplicable a las Dependencias de
la
Administración
Pública
Municipal.
Proyectos de Desarrollo
Estrategias
Llevar a cabo la efectiva coordinación con las
demás áreas de la administración con el fin de
apoyar en la emisión de opiniones o informes en
asuntos de legislación, reglamentación y asesoría
en materia jurídica.
Revisar y actualizar la normatividad, proyectos y
reglamentación municipal a fin de respetar y
cumplir con lo dispuesto en el marco jurídico
vigente, para asegurar la legalidad de las acciones
de Gobierno.
Realizar el estudio, la revisión, análisis,
modificación y actualización de las distintas leyes,
reglamentos, acuerdos, y demás documentos e
instrumentos de carácter normativo.
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81
No.
Proyecto
Área Responsable
6
Legislaciones vigentes
Dirección de Compilación y Difusión
Reglamentaria
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de actualización del marco jurídico
%
100
100
100
Índice de elaboración
reglamentos,
acuerdos
administrativas
%
100
100
100
de
y
proyecto de
disposiciones
No.
Proyecto
Área Responsable
7
Legalidad en los actos administrativos
Dirección de Consultas y Dictámenes
Jurídicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
Índice de elaboración de dictámenes de actos
administrativos
%
Índice de elaboración de contratos
%
100
100
100
Índice de elaboración de convenios
%
100
100
100
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82
6.2 Eje de Desarrollo: Seguridad y Justicia para un
Cuernavaca Floreciente
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83
6.2.1 Programa: Prevención de la Seguridad Pública
De acuerdo al marco legal que rige las actividades de seguridad pública y atendiendo la
acepción jurídica, se entenderá por seguridad ciudadana, la condición personal, objetiva y
subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por
parte de otros.
Con base en lo anterior y en seguimiento a los Ejes de Desarrollo que nos establece el Plan
Estatal de Desarrollo en cuanto a los temas prioritarios de Seguridad, Procuración de Justicia
y Reconstrucción del Tejido Social; así como los planteamientos que se han trabajado con la
ciudadanía en los foros de consulta popular, en cuanto a la Cultura de la Paz, Convivencia
Social, Democracia Participativa y Solidaridad, se formula el presente Programa de Desarrollo
que será la guía de las actividades de prevención de la seguridad pública que habrá de
realizar el Gobierno Municipal de Cuernavaca 2013-2015.
Diagnóstico
El tema de la seguridad se ha convertido en un tema central y en una gran preocupación para
las autoridades, medios de comunicación, y en especial para la ciudadanía, debido a los altos
índices en homicidios, robos, la constante violencia que se vive día a día y la percepción
general de amenaza en los tres ámbitos de Gobierno en el País.
Los grupos criminales han incrementado su capacidad de fuego, de organización y han
desarrollado esquemas estructurados de operación, lo cual dificulta hacerles frente, si no se
toman medidas para incrementar la efectividad de los cuerpos de seguridad, evitando una
mayor escalada en el desarrollo delictivo. Es también importante considerar que las instancias
responsables de la seguridad y procuración de justicia padecen, en muchos casos, un rezago
estructural, operativo y económico, circunstancia que ha buscado aprovechar la delincuencia
para infiltrar y corromper, en algunos casos con éxito a elementos de estos cuerpos de
seguridad.
La percepción de impunidad, constituye otro factor a considerar como un incentivo para la
delincuencia, los beneficios por delinquir se presentan como mayores que los eventuales
riesgos de las conductas delictivas, lo que ha promovido como altamente rentable vivir al
margen de la ley, esto a su vez ha permitido que en algunos grupos de población las bandas
criminales generen una importante base social. Los mecanismos que multiplican sus bases
están vinculados a ventajas directas e indirectas de la capacidad económica que generan sus
estructuras y con ello obtienen la afinidad social.
Se ha creado una contracultura donde la delincuencia es sinónimo de éxito de vida, de orgullo
para muchas personas y peor aún una expectativa falsa para los jóvenes que ven en esta
forma de vida una manera fácil para tener acceso a un mejor nivel económico, debemos hacer
un frente común para modificar esta percepción, mediante la creación de nuestra propia
estructura de desarrollo, siendo firmes en la aplicación de la ley y cooperando con la
ciudadanía y las instituciones gubernamentales de todos los órdenes de Gobierno, para
ofrecer modelos de vida dignos y rentables apegados a la legalidad.
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84
Muchos de nuestros núcleos familiares y por ende la sociedad, han propiciado la pérdida de
valores, el respeto por las personas e instituciones, las reglas de la familia y los límites en
general. El municipio de Cuernavaca, Morelos; presenta complejidad en el tema de
inseguridad, pues se involucran varios factores particulares como el geográfico, el
geoestratégico, el social, el económico, cultural e inclusive el político, lo cual impacta
directamente en el desarrollo de las conductas antisociales y debe ser considerado para
conseguir efectividad en los esfuerzos de seguridad.
Es necesario no perder de vista como un punto específico de afectación, el fenómeno de la
delincuencia organizada en Cuernavaca, que ha tenido momentos álgidos, así como periodos
de relativa estabilidad, sin haber sido en ambos casos un tema de percepción negativa por
parte de la población, quienes han vividó una época crítica debido a que ante la falta de
liderazgo, integrantes de grupos delincuenciales que aglomeraban a varias células, se vuelven
antagónicos y buscaron hacerse del control delictivo a base de generar violencia extrema,
creando un clima general de inseguridad y propiciando crímenes cómo la extorsión en todas
su modalidades, el secuestro, robos y en general presionando y afectando a la ciudadanía
para hacerse de recursos y financiar estos enfrentamiento que sumieron al Municipio en el
temor y desestabilidad general.
Análisis estratégico
Situación Interna




Fortalezas
Personal con vocación, conocimientos para atender y dar cumplimiento a los diferentes
auxilios, servicios y demandas solicitados por la ciudadanía en general.
Nueva estructura orgánica que perfila una mejora en el desempeño y respuesta de las
unidades administrativas.
Contar con un sistema de atención de emergencias a la ciudadanía.
Disposición del Mando de la Secretaría para desarrollar nuevas formas de trabajo.

Debilidades
No contar con los recursos suficientes que coadyuven a garantizar una eficiente, pronta y
segura respuesta a los llamados de auxilio y/o emergencia.
Falta de personal operativo en números suficientes para atender la demanda de auxilios y
servicios.
Métodos arraigados de menor eficacia para las situaciones de trabajo.

Carencia de personal suficiente en todas las áreas.

Amplias necesidades de actualización y adquisición en cuanto a equipamiento tecnológico.

Falta de actualización y capacitación propia del personal.

Perfil del personal improvisado.

Limitaciones en bancos de información históricos.

Procedimientos de trabajo, no adecuados o aun por desarrollarse para las nuevas áreas.


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85
Situación Externa








Oportunidades
Recabar propuestas en materia de prevención proporcionadas por organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, sociales, culturales, religiosas y de la propia
ciudadanía, con el afán de mejora en el servicio prestado a la población.
Incorporar la organización social a la atención de la seguridad ciudadana.
Inercia nacional en favor del desarrollo de políticas públicas transversales en materia
preventiva.
Mejora en las acciones de coordinación con los distintos órdenes de Gobierno en cuanto a
seguridad.
Homologación tecnológica con el Estado y la Federación para brindar una atención
coordinada más eficiente.
Amenazas
Continuar con una percepción ciudadana a la baja en cuanto al desempeño del Gobierno
Municipal.
Recrudecimiento de la violencia en el Municipio y municipios Conurbados.
Que los efectos de la crisis mundial sigan afectando las oportunidades económicas,
laborales, culturales, deportivas y educativas en el Municipio.
Problemática Principal
Recursos humanos. Este punto viene desde administraciones anteriores, ya que se carece
del personal suficiente, en todas las áreas, para atender de manera adecuada todas las
necesidades de la creciente población de Cuernavaca.
Recursos materiales. Derivado de la situación general del Ayuntamiento, los recursos que se
autorizan a la seguridad ciudadana son insuficientes y si bien se cuenta con parque vehicular
e instalaciones propias, hay que reconocer que en ambos casos se encuentran lejos de estar
en las mejores condiciones y que ambas son insuficientes para la demanda en servicios y al
no estar en estado óptimo, ponen en riesgo tanto la labor efectiva de atención como en
algunos casos al personal operativo.
Prospectiva
Será de suma importancia retomar los conceptos básicos de convivencia (respeto a las
normas, estructuras jerárquicas y límites establecidos) para poder convivir armónicamente en
esta nueva sociedad, bombardeada constantemente por información de toda índole, que en
muchas ocasiones impacta negativamente en la convivencia social.
En materia de prevención social del delito, será necesario implementar de manera
permanente y brindar a la sociedad oportunidades y espacios para el desarrollo de actividades
productivas, culturales, deportivas y de sano esparcimiento, donde la población y en especial
los niños y jóvenes puedan encontrar ese conjunto social en el que se sientan reconocidos,
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86
integrados y desarrollen un sentido de pertenencia, del que actualmente carecemos y es
indispensable para el desarrollo armónico de cualquier individuo.
Misión
La Secretaria de Seguridad Ciudadana, como Institución de la Administración Pública
Municipal de Cuernavaca es la encargada de salvaguardar el orden público y la seguridad de
la población y sus pertenencias, con apego al marco jurídico y normativo e integrando a la
sociedad en el desarrollo de su labor en coordinación con los distintos entes de seguridad
dentro de los tres órdenes de Gobierno, opera y controla las acciones que ejercita y la
actuación de sus elementos en cuanto a la vigilancia y la prevención del delito, tendientes a
garantizar el bienestar integral de los cuernavacenses, con la finalidad de atender de manera
cercana, confiable y oportuna, las necesidades de la población, procurando la evaluación
constante, el desarrollo y profesionalización de sus elementos.
Visión
La Secretaria de Seguridad Ciudadana aspira a que mediante el cumplimiento de sus
actividades de vigilancia, prevención del delito y atención eficaz a las necesidades de la
población en materia de seguridad, sea reconocida en el año 2015 como una Institución
Municipal sólida que es ejemplo de honestidad, confiabilidad, disciplina, lealtad, respeto,
modernidad, justicia y profesionalismo que con el desarrollo de su labor, logró el fomento a la
cultura participativa de seguridad y prevención, así como la disminución de los índices
delictivos, combatió el temor de daño físico, psicológico, patrimonial, económico y familiar,
logrando un aumento en la percepción de protección y bienestar general en Cuernavaca.
Políticas Públicas en materia de Prevención de la Seguridad Pública
Las acciones de prevención de la seguridad pública serán sistemáticas y coordinadas con los
tres órdenes de Gobierno. Se buscará sistemáticamente mejorar el ámbito de seguridad de
las personas y sus pertenencias, persistiendo en la capacitación y la profesionalización de los
elementos.
La percepción de mayor seguridad pública brindará opciones de inversión productiva que
impacten en una mejora de las condiciones de vida de las familias que viven en el Municipio.
Se coordinarán proyectos y acciones que complementen la prevención del delito como
programas deportivos, seguridad comunitaria, rescate de espacios públicos de esparcimiento
y vigilancia constante de los mismos.
Objetivos



Garantizar protección y vigilancia de la integridad física y patrimonial de los
Cuernavacenses y de las personas que visitan el Municipio.
Conseguir la adopción de políticas preventivas que incidan en contra de la violencia y
las conductas antisociales.
Disminución de los índices delictivos en el Municipio y en la Zona Metropolitana.
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87




Aumento en la percepción de protección y bienestar general en la población,
incentivando a la inversión productiva y el desarrollo municipal.
Mantener en todo momento el orden público y la óptima circulación en la zona urbana.
Participar activamente con la sociedad civil organizada y con la población en general
para promover una cultura de paz y prevención del delito.
Fortalecer la coordinación interinstitucional de los tres ámbitos de Gobierno en la
búsqueda de un esquema integral de seguridad, prevención y desarrollo armónico del
individuo.
Estrategias









Atender de forma inmediata y eficientemente los auxilios y servicios en la zona de
Cuernavaca.
Coordinar eficazmente las acciones con las fuerzas Estatales y Federales.
Homologar el equipamiento en general y los sistemas de comunicaciones con fuerzas
Estatales para brindar mejores resultados en conjunto.
Mejorar la imagen, actitud y presencia de los Elementos del Cuerpo de Seguridad.
Actualizar procedimientos y desarrollar nuevas estrategias operativas de conformidad
con la información estadística e incidental.
Actualizar el atlas de riesgos, incidencia delictiva y zonas de acuerdo al grado de
seguridad.
Realizar revisión, rehabilitación y mantenimiento a parque vehicular e instalaciones.
Fomentar la participación ciudadana en las actividades y proyectos a desarrollar.
Distribuir y focalizar a las fuerzas operativas en nuevos parámetros zonales y
sectoriales.
Acciones de coordinación
Se establecerán vínculos de colaboración y se mantendrá una estrecha relación tanto con las
fuerzas Federales y Estatales como con los homólogos de los municipios de la zona
metropolitana, con la finalidad de operar de manera conjunta y evitar entre otros la migración
delictiva, la inoperatividad en razón del territorio, la falta de colaboración entre fuerzas del
orden público y la falta de confianza entre los elementos de distintas corporaciones.
Se mantendrán acercamientos con las instituciones públicas, en los distintos niveles de
gobierno, fuera de la función específica de seguridad pública para generar lazos de acción
conjunta que impacten en el objetivo de promoción de una cultura de la paz y desarrollo
integral y armónico del ciudadano, mediante capacitación, talleres, equipo, donaciones, entre
otros.
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Gobierno Federal
Fuerzas Federales y
Ejercito
el



Congreso del Estado
Diputados integrantes de
Comisiones.
Gobierno del Estado
Secretaría de Seguridad
Pública.



Gobiernos Municipales
Cuerpos
de
Seguridad
Municipal


Cuerpos
Municipal
de

Vialidad

Acciones Estratégicas
Trabajo a la par con otros órdenes de Gobierno, abarcando
las etapas de prevención, combate y sanción del delito.
Participar activamente en operativos conjuntos.
Mantener el beneficio del Subsidio para la Seguridad
Pública de los Municipios y las Demarcaciones del Distrito
Federal (SUBSEMUN).
Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de la
Federación con apego a la normatividad en cuanto al uso y
fiscalización de los mismos.
Acciones Estratégicas
Atender a las invitaciones y consultas que surjan del
Congreso del Estado en cuanto a los temas de seguridad
Acciones Estratégicas
Consolidación del Proyecto Mando Único.
Continuar con el desarrollo e implementación de la
capacitación, adquisición de equipo y evaluaciones para la
operación del programa nivel estatal
Homologar sistemas y recursos para lograr la
compatibilidad entre el Ayuntamiento y el Estado para
brindar un servicio más veloz y eficaz en respuesta a
emergencias.
Mejorar los tiempos de atención del número de
emergencias 066
Acciones Estratégicas
Conjuntar esfuerzos para dar soluciones inmediatas y
eficaces en materia de prevención y atención temprana del
delito.
Realizar operativos conjuntos en materia de prevención.
Evitar mediante acciones a la par el fenómeno de la
migración delictiva.
Desarrollar proyectos metropolitanos de seguridad.
Desarrollar soluciones viales intermunicipales que permitan
hacer frente a los congestionamientos vehiculares que se
generan en fines de semana largos, vacaciones y feriados.
Integrar programas de vialidad urbana de la zona
metropolitana
Acciones de concertación
Sector Social
Acciones Estratégicas
Organismos
no Desarrollar programas de capacitación de personal
gubernamentales,
operativo y ciudadanos.
asociaciones y fundaciones  Recabar las inquietudes y propuestas en materia de
prevención de la seguridad pública.
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 Buscar de manera conjunta la promoción de una cultura de
paz y prevención del delito.
Sector Privado
Acciones Estratégicas
Cámaras y sociedades de Atender de primera mano las necesidades particulares del
empresarios.
sector empresarial.
 Considerar las opiniones y propuestas en la atención a
quejas respecto a la prevención de la seguridad pública.
 Trabajo conjunto en cuanto a desarrollo de nuevos modelos
de participación de la iniciativa privada en asuntos de
prevención de la seguridad y de financiamiento.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
 Dotar a la ciudadanía de
opciones
de
desarrollo
económico
deportivo
y
cultural

Estrategias
Oportunidades de empleo dentro de los cuerpos de
seguridad.
Desarrollo de programas deportivos y de prevención y
rehabilitación de adicciones.
Vigilancia constante de espacios públicos de esparcimiento.
6.2.1.1 Prevención de la Seguridad Pública
Será vital reducir la violencia que la población presencia, además de disminuir las conductas
delictivas y antisociales, debemos evitar la radicación de una percepción de normalidad en un
ambiente de inseguridad, al propiciar una nueva percepción de bienestar general y seguridad,
promoviendo la cultura de la paz y realizando las acciones tendientes a un modelo de prevención.
Además de la insuficiencia de recursos materiales en general es necesario considerar dentro
de la actualización de los mismos, el procurar que en el futuro los materiales y especialmente
los equipos sean iguales o similares compatibles con los que utilizan las Fuerzas Federales y
Estatales con la finalidad de obtener una coordinación más sencilla y eficiente, ya que
actualmente se opera con herramientas incompatibles.
La participación ciudadana tendrá que ser real y directa, interviniendo en mecanismos ya
establecidos de respuesta como los botones de alerta e implementando nuevos mecanismos
que fomenten una nueva cultura de trabajo concertado con la ciudadanía, mediante
capacitación, pláticas y cursos especializados, que se generarán en concertación y
coordinación con instancias no gubernamentales, órganos de gobierno e instituciones
académicas, con la finalidad de hacer de los habitantes de Cuernavaca elementos activos de
prevención y seguridad.
Se realizara la convocatoria correspondiente para ingresar nuevo personal operativo a las filas
del Cuerpo de Seguridad, cumpliendo un doble propósito, de cubrir las necesidades de
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aumento en el número de elementos y contar con integrantes que se encuentren capacitados,
formados y acreditados mediante los nuevos requisitos y evaluaciones.
Se pretende buscar mediante apoyos con instancias no gubernamentales, órganos de
gobierno e instituciones académicas, que coadyuven al desarrollo de un programa constante
de capacitación y profesionalización de los Elementos del Cuerpo de Seguridad, así mismo se
realizaran periódicamente evaluaciones del desempeño del personal de conformidad con la
aplicación del cumplimiento de proyectos, indicadores, metas y resultados.
Será imposible lograr avances de forma individual en las cuestiones de seguridad, se requiere
de un trabajo conjunto de las autoridades Federales, Estatales y Municipales, por lo tanto se
buscará generar los mecanismos de cooperación entre los distintos entes que intervienen en
el tema de seguridad, a fin de efectuar acciones coordinadas que permitan una mayor eficacia
en la prestación de los servicios de atención, vigilancia y respuesta contra la inseguridad.
Derivado del trabajo de planeación, estadística y análisis de los índices delictivos, mediante el
uso de un sistema que proporcione información veraz, oportuna y confiable, se atenderá cada
zona según las incidencias que presente y atendiendo a un sistema de sectorización del
personal, haciendo una focalización y aumento en la presencia donde resulte necesario para
implementar operativos de seguridad en lugares con mayor incidencia delictiva, en base a las
labores de información estratégica que se realicen.
Derivado de la problemática general de seguridad se ha recibido una afectación grave y
directa al turismo, al considerarse como una actividad prioritaria de desarrollo en el Municipio,
será importante la búsqueda de soluciones y atención directa a las necesidades de este
sector, por lo tanto se trabajará en el desarrollo del cuerpo de Policía Turística, que además
de contar con las características propias de los elementos de Policía Preventiva, contarán
también con conocimientos adicionales que faciliten la atención, seguridad y salvaguarda de
los prestadores, comerciantes y demás participantes de las actividades turísticas, habitantes y
visitantes de Cuernavaca.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Modificar la percepción de violencia Disminuir el grado de exposición de la población a
e
implantar
una
cultura
de actos violentos.
prevención y paz
 Realizar talleres ciudadanos de prevención de
conductas antisociales.
 Plantear políticas ciudadanas que coadyuven a
generar un modelo de prevención.
 Lograr la modernización y equiparar Homologación del sistema de comunicaciones.
el equipo a estándares estatales y Actualización de los equipos de cómputo.
nacionales.
 Rehabilitación de los inmuebles.
 Lograr una participación ciudadana Socializar las iniciativas en cuanto a prevención de
real y efectiva.
la seguridad.
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91




 Fortalecer
los
programas
de
participación
ciudadana.
 Aumentar los espacios de consulta y participación
ciudadana.
Contar con un mayor número de Renovar el perfil operativo de los Elementos de
elementos para cubrir los diversos nuevo ingreso.
servicios a la ciudadanía
 Presentar oportunidad laboral a los jóvenes en la
Entidad.
 Profesionalizar a los Elementos de nuevo ingreso
que se incorporen.
Contar con personal en un proceso Proporcionar capacitación y cursos constantes.
contante de profesionalización y Atender las necesidades académicas y de
avalado por una revisión constante capacitación de los Elementos operativos.
de su desempeño e imagen hacia la Presentar
debidamente
las
evaluaciones
sociedad
mandatadas.
Identificar la incidencia delictiva y las Incrementar el número de operativos en zonas con
necesidades por zonas.
alta incidencia.
 Realizar
operativos
de
presencia
según
requerimientos de la zona.
 Desarrollar esquemas de vigilancia según la
información estratégica de la delincuencia.
Fortalecer el desempeño del grupo Dotar al grupo operativo de conocimientos
de policía turística
específicos en cuanto a las necesidades del turismo.
 Reparación y actualización del parque vehicular
específico.
 Renovación del perfil operativo de la policía turística.
6.2.1.2 Vialidad y Movilidad Urbana
Las labores de vialidad y movilidad urbana son vitales para el desarrollo de las actividades
que se desarrollan en el Municipio, productivas, sociales, políticas, culturales y religiosas;
siendo un Municipio de interés turístico es importante y a veces fundamental su colaboración,
dado que si los turistas nos visitan y nada más por notar que el vehículo en que viajan trae
placas de otros Estados, de inmediato se le busca infraccionar, esto merma en ese mismo
instante el crecimiento económico del Municipio, dado que existe la probabilidad de que pague
su multa o la extorsión y decida irse a otro lugar de esparcimiento.
Por la importancia de esta actividad es compromiso del Gobierno Municipal de orientar a los
turistas, y de garantizar la vialidad en las distintas vías y áreas del Municipio, con el
compromiso de regular la fluidez de manera efectiva, además procurando en todo momento el
resguardo de la integridad física de peatones y conductores de vehículos, llevando de manera
transparente todas las actividades que se les encomiende en el servicio a la ciudadanía,
prestar los apoyos correspondientes a circuitos designados, con patrullas y motopatrullas, así
como la atención a zonas pie a tierra y los servicios de apoyo cotidianos en cruces de calles,
salidas y llegadas de escuelas, como también en servicios especiales consistentes en
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caravanas, desfiles, mítines, marchas, manifestaciones, carreras deportivas, etc., lo anterior
en coordinación con las diferentes instituciones Municipales, Estatales y Federales.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
 Procurar la salvaguarda,
bienestar físico y patrimonial
así
como
la
óptima
circulación de las personas
que transitan en el Municipio
Estrategias
Mejorar la percepción de los elementos operativos por parte
de la ciudadanía sobre todo de los turistas que nos visitan.
Atención oportuna a incidentes de tránsito en el Municipio.
Optimizar la atención que se brinda a apoyos especiales.
6.2.1.3 Atención a las demandas ciudadanas
Será una labor primordial buscar en conjunto con otros entes de la Administración Pública, un
acercamiento con la sociedad civil organizada, con las cámaras, asociaciones, ONG's y la
ciudadanía en general, para coadyuvar en el desarrollo de acciones y políticas de prevención
y aplicación de una nueva imagen de la Administración Municipal, donde pueda gestarse una
nueva percepción sobre la realidad de seguridad en diversos temas.
Para cumplir con los objetivos de transformación de la percepción del desempeño
transparente y apegado a derecho de los Elementos operativos en el ejercicio de sus
funciones, se habrán de ejercer con prontitud y transparencia las facultades de recepción de
quejas y denuncias ciudadanas y el seguimiento de los procesos que procedan.
Se habrá de supervisar que la conducta del personal operativo en activo se apegue a lo
establecido por la Ley del Sistema de Seguridad Pública y demás Leyes aplicables en la
materia y también de que los recursos con que operen sean aplicados en el ámbito de
seguridad física y patrimonial de los ciudadanos, mediante estas acciones se habrá de
generar en los ciudadanos certidumbre y confianza en que la conducta de los Elementos este
apegada a derecho, durante el servicio que presta el Ayuntamiento, para la protección de los
habitantes y visitantes del municipio de Cuernavaca, así como mantener una imagen de
rectitud y honorabilidad al interior del Cuerpo Operativo.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Mejorar la conducta del personal Supervisión de campo del personal operativo en activo.
operativo en activo
 Entrevista directa con la ciudadanía en cuanto a quejas
o denuncias.
 Inspección al personal operativo en activo en el
desempeño de todas sus funciones.
 Dar cumplimiento en tiempo y Cuidar la correcta aplicación e interpretación de las
forma a los procedimientos leyes en relación con los procedimientos.
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 Considerar los antecedentes del Elemento para la
aplicación de la sanción.
 Llegar a la verdad material e Aplicar los principios de imparcialidad, objetividad,
histórica de los hechos que se transparencia, legalidad y certeza.
presentan
a
investigación Allegarse de los medios de prueba suficientes y
respecto del personal operativo
convincentes.
administrativos jurídicos.
Previsión de recursos
Proyecto
En miles de pesos
2013
2014
2015
Área responsable de ejecución
Protección y Seguridad Oficina de la Secretaria de Seguridad
Integral.
Ciudadana
182,998 192,148 201,755
Seguridad Ciudadana y Dirección
General
de
Policía
Prevención.
Preventiva
12,991 13,640 14,322
Asuntos Jurídicos.
Coordinación de Asuntos Jurídicos
672
705
740
Administración
de
los
Coordinación administrativa
57,124 59,980 62,979
Servicios de Seguridad.
Proyectos de Desarrollo
No.
1
Proyecto
Protección y Seguridad Integral
Área Responsable
Oficina de la Secretaría de Seguridad
Ciudadana
Meta
Indicador
Nóminas generadas y pagadas
No.
2
Proyecto
Seguridad Ciudadana y Prevención
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Nóminas
26
26
26
Área Responsable
Dirección
Preventiva
General
de
Policía
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Escuela segura
Operativo
365
365
365
Presencia máxima
Operativo
1,065
1,065
1,065
Bancos
Operativo
365
365
365
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94
Centro comercial “Adolfo López Mateos”
Operativo
365
365
365
Índice de operativos instancias federales y estatales
%
100
100
100
Índice de Operativos Intermunicipales
%
100
100
100
Apoyos de seguridad en eventos masivos
%
100
100
100
Servicios fijos
Servicio
10,950 10,950 10,950
Supervisiones realizadas
Supervisión
970
970
970
Operativos nocturnos realizados
Operativo
105
105
105
Servicios de vialidad fijos proporcionados
Servicio
13,505 13,505 13,505
Índice de servicios extraordinarios de vialidad
%
100
100
100
Índice de inspecciones oculares realizadas
%
100
100
100
Índice de asistencia de elementos a cursos de
capacitación
%
100
100
100
Señalamientos viales instalados
Señalamie
nto
300
300
300
Metros lineales de balizamiento realizados
Metro
6,000
6,000
6,000
Servicios de mantenimiento a semáforos realizados
Servicio
160
160
160
No.
3
Proyecto
Asuntos Jurídicos
Área Responsable
Coordinación de Asuntos Jurídicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de trámites de ordenamiento judiciales
%
100
100
100
Índice de promociones dentro de causas penales
%
100
100
100
Índice de atención a siniestros
%
100
100
100
Índice de recursos de inconformidad
%
100
100
100
Índice de informes previos y justificados rendidos
dentro de amparos
%
100
100
100
Índice de devoluciones de vehículos
%
100
100
100
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95
No.
4
Proyecto
Área Responsable
Administración de los Servicios de Seguridad Coordinación Administrativa
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de emergencias recibidas
%
100
100
100
Índice de emergencias atendidas
%
100
100
100
6.2.2 Programa: Conciliación, Defensa y Vigilancia del Municipio
La Sindicatura Municipal es una institución importante en la formación de cualquier
Ayuntamiento. Su razón de ser es dar transparencia y seguridad en el desempeño de las
acciones y actividades de gobierno hacia los ciudadanos que integran el Municipio.
En términos de lo que dispone el artículo 45 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Morelos, está encargada, entre otras cosas, de procurar, defender y promover los derechos e
intereses municipales; representar jurídicamente al Ayuntamiento en las controversias
administrativas y jurisdiccionales en que éste sea parte; formular y actualizar los inventarios
de bienes muebles, inmuebles y valores que integren el patrimonio del Municipio, haciendo
que se inscriban en un libro especial, con expresión de sus valores y todas las características
de identificación, así como el uso y destino de los mismos, dándolo a conocer al Ayuntamiento
y al Congreso del Estado, con las modificaciones que sufran en su oportunidad.
La Sindicatura Municipal también cuenta con facultades de vigilancia de los ingresos y con
atribuciones para la defensa de los intereses del Municipio, como: asistir a las visitas de
inspección que realice el órgano constitucional de fiscalización a la Tesorería Municipal; vigilar
que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades ingresen al erario
municipal y se emita el comprobante respectivo; regularizar la propiedad de los bienes
inmuebles municipales y solicitar su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y de la
Propiedad Inmobiliaria del Estado.
La Sindicatura Municipal también cuenta con atribuciones en materia de justicia cívica y de
paz, por lo que su participación en el Gobierno Municipal es de trascendencia dadas las
atribuciones que la propia ley le faculta.
Diagnóstico
Desde el inicio de la Administración Municipal 2013-2015, nos dimos a la tarea de revisar el
estado en que se encontraba la Sindicatura Municipal. En este sentido, encontramos que su
estructura orgánica estaba integrada en los siguientes términos:
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






Oficina del Síndico Municipal.
Coordinación General de Sindicatura.
Coordinación de Patrimonio.
Coordinación Administrativa.
Coordinación General de Ingresos.
Juzgado Cívico.
Juzgado de Paz.
El 26 de diciembre de 2012, en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” del Gobierno del Estado
de Morelos, se publicó el Reglamento de Gobierno y de la Administración Pública Municipal
de Cuernavaca, Morelos, ordenamiento que en su artículo 34 estableció la estructura
administrativa que operaría en la Sindicatura Municipal para el periodo 2013-2015; sin
embargo, se observó que se incluyó a una figura jurídica a la que se denominó “Alcaide” y al
Juzgado Cívico y al Juzgado de Paz.
Todo se redujo a estas tres unidades administrativas, con las cuales el Síndico Municipal no
podría desempeñar las prioridades que se establecen en el artículo 45 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Morelos; pues el Alcaide es una figura jurídica que duplica sus
funciones con el Juzgado Cívico; de tal manera que existiría uno u otro, pero no los dos.
Ante este escenario, se propuso y fue aprobada la nueva estructura administrativa con la cual
la Síndicatura Municipal dará cumplimiento a las atribuciones contenidas en el artículo 45 de
la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, siguiente:








Oficina del Síndico Municipal.
Coordinación General de la Sindicatura.
Coordinación General de Ingresos de la Sindicatura.
Coordinación de Enlace Administrativo.
Coordinación de Enlace Ciudadano.
Dirección de Enlace Patrimonial.
Juzgado Cívico.
Juzgado de Paz.
Las novedades respecto de la estructura anterior son, la Coordinación General de Ingresos no
operó de manera adecuada durante la gestión municipal 2009-2012, principalmente por la
falta de apoyos en cuanto a personal operativo y recursos públicos; en contraste, esta nueva
área realizará con eficiencia la obligación establecida en la fracción VIII del artículo 45 de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, pues ahora cuenta con personal para el
desempeño de sus labores.
La anterior Coordinación de Patrimonio no tenía actualizados los inventarios del patrimonio
inmobiliario municipal; en contraste, la nueva Dirección realizará esta función, regularizando
además, aquellos inmuebles que hayan quedado ocultos a la acción municipal.
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97
Anteriormente no se contaba con un eficiente sistema de gestión de la problemática social. En
la nueva estructura habrá una dirección que se encargará de canalizar y apoyar todas las
peticiones ciudadanas que lleguen a la Sindicatura Municipal.
Análisis Estratégico
Fortalezas





Atención personalizada a la ciudadanía.
Apoyo constante en la gestión de trámites municipales a los ciudadanos.
Contar con los conocimientos y la capacidad para ejercer las atribuciones y funciones
correspondientes.
Se cuenta con personal con experiencia en las áreas.
Existe vocación de servicio en todo el personal.
Debilidades





No se cuenta con las instalaciones adecuadas para la atención al público
No existen los recursos materiales suficientes para eficientar las funciones de cada área
de los juzgados.
No existe un sistema de información suficiente sobre cada uno de los juicios seguidos ante
el Ayuntamiento.
No hay unicidad en los criterios de los actos jurídicos que celebra cada una de las áreas
de la Administración Pública Municipal.
No se tiene a cargo el área correspondiente a la defensa legal del Municipio.
Oportunidades




El conocimiento, la experiencia y las buenas relaciones con el Honorable Congreso del
Estado.
Las relaciones con el Gobierno Federal para que nos apoyen a lograr realizar una
Administración Municipal transparente, honesta y responsable.
La cercanía y la confianza de la ciudadanía que muestra disposición para participar en
programas sociales que les beneficie en forma directa.
La voluntad de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada de trabajar
conjuntamente con la Administración 2013-2015 en beneficio del Municipio.
Amenazas


La escasa y deficiente coordinación con Dependencias y Entidades de los gobiernos
Federal y del Estado de Morelos podría perjudicar los programas y proyectos que se
contemplan durante el periodo de la Administración Municipal.
La no ejecución de los programas municipales y/o la falta de recursos para llevar a cabo su
operación pudiera ocasionar la inconformidad de la población.
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Problemas Principales








Existencia de sueldos bajos, por lo que se requiere nivelar los sueldos del personal que
cuente con méritos suficientes de acuerdo a su nivel académico, desempeño y capacidad.
Instalaciones de oficinas en mal estado, con mobiliario obsoleto, sin presentar un
adecuado programa de conservación, lo que ofrece a la ciudadanía una imagen de
desorden y descuido.
Las instalaciones de los Juzgados Cívicos no cuentan con las condiciones de seguridad e
higiene tanto para los Servidores Públicos como para los ciudadanos.
Las instalaciones del Juzgado de Paz no cuentan con el mobiliario suficiente para
resguardar los miles de expedientes que ahí se tramitan.
El equipo de cómputo con que se cuenta no reúne las condiciones para desempeñar
eficientemente el trabajo.
Los presupuestos de egresos autorizados han sido insuficientes para la atención de las
funciones encomendadas, se requiere un incremento de mínimo el 30% anual para
implementar de manera eficiente las áreas de trabajo, remodelar y acondicionar los
Juzgados Cívicos y de Paz, así como actualizar los sistemas de inventarios y realizar los
avalúos del patrimonio municipal.
Se carece de sistemas de última generación para llevar a cabo los inventarios en línea y
de sistema de etiqueta electrónica.
No se tiene un sistema para dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad
Gubernamental en materia de inventarios.
Misión
La Sindicatura Municipal es la figura jurídica que, por mandato constitucional reglamentado a
través de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, es la responsable de
salvaguardar, defender y procurar los intereses del Municipio, así como la representación
jurídica del Ayuntamiento. Es también encargada del patrimonio municipal y vigilante de los
ingresos, está comprometida en actuar sin ambigüedades y de manera activa y eficaz.
Visión
La Sindicatura Municipal, inspirada en el valor de servicio, aspira a que al año 2015, la
ciudadanía le reconozca el esfuerzo conjunto en la atención personalizada e inmediata a cada
una de sus demandas, que siempre actuando en el marco legal vigente, logró cumplir los
objetivos trazados de defensa oportuna e integral de los bienes y derechos municipales y una
eficaz vigilancia de los ingresos municipales.
Políticas públicas
Globales
Poner en marcha y operación un gobierno austero pero con resultados, esto mediante la suma
de capacidades a favor del Municipio; es por ello que de conformidad con el artículo 45 de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, la Sindicatura Municipal es el abogado del
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99
Municipio, el consejero jurídico y el que debe sustanciar todos los procedimientos
administrativos, la defensa jurídica y la vigilancia del patrimonio municipal, además de velar
por los ingresos.
Regionales
Se integrará un programa permanente de recuperación de reserva territorial que, aún y
cuando es propiedad del Ayuntamiento, no se encuentra regularizada o presenta problemas
legales como invasiones y otros casos de carácter contencioso, a efecto que de manera
ordenada y por regiones, se avance en la regularización de los predios que forman parte del
patrimonio municipal, dando cumplimiento al mandato legislativo contenido en la fracción V del
artículo 45 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos.
De Servicios Públicos
Se ejercerán las atribuciones asignadas en materia de vigilancia de los ingresos municipales,
a efecto de que sean enterados a la Tesorería Municipal y se otorgue al ciudadano el
comprobante de su contribución.
Supervisar que los créditos fiscales adeudados al Municipio sean recuperados. Esto se
logrará a través de la constante vigilancia y supervisión de los ingresos, pero también por
medio de un programa de mejoramiento de los servicios públicos que permita elevar el nivel
de los ingresos en beneficio de la ciudadanía, cumpliendo con ello, la obligación impuesta por
virtud de la fracción VIII del artículo 45 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos.
Objetivos







Cumplir con el mandato legislativo contenido en el artículo 45 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Morelos.
Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales; representar
jurídicamente al Ayuntamiento en las controversias administrativas y jurisdiccionales en
que éste sea parte, pudiendo otorgar poderes, sustituirlos y aún revocarlos;
Formular y actualizar los inventarios de bienes muebles, inmuebles y valores que
integren el patrimonio del Municipio, haciendo que se inscriban en un libro especial, con
expresión de sus valores y todas las características de identificación, así como el uso y
destino de los mismos, dándolo a conocer al Ayuntamiento y al Congreso del Estado,
con las modificaciones que sufran en su oportunidad;
Asistir a las visitas de inspección que realice el órgano constitucional de fiscalización a
la Tesorería Municipal e informar de los resultados al Ayuntamiento;
Vigilar que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades
ingresen a la Tesorería Municipal y se emita el comprobante respectivo;
Regularizar la propiedad de los bienes inmuebles municipales y solicitar su inscripción
en el Registro Público de la Propiedad y de la Propiedad Inmobiliaria del Estado; y
Admitir, substanciar y resolver los recursos administrativos que sean de su
competencia.
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Estrategias
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















Trabajar de manera permanente el programa de actualización del inventario municipal
del Ayuntamiento, en materia de bienes muebles e inmuebles, con el objeto de depurar
cuestiones obsoletas y tener certeza y control sobre el registro total del patrimonio.
Llevar a cabo un análisis sobre los predios que son susceptibles de regularización, con
el objeto de contar con un padrón determinado que nos permita realizar las gestiones
necesarias para que dichos predios queden regularizados a favor del Ayuntamiento.
Efectuar las gestiones necesarias para que las áreas de donación por autorización de
fraccionamientos, condominios y conjuntos urbanos, se regularicen legalmente a favor
del Ayuntamiento de Cuernavaca, realizando las gestiones notariales, administrativas y
judiciales que correspondan.
Atender permanentemente a la ciudadanía en las gestorías que solicitan, para brindar
ese servicio de manera gratuita y eficaz, para lo cual se gestionarán todas las
peticiones ciudadanas, dándole seguimiento a los asuntos en cuestión.
Implementar, controlar y mantener actualizados los padrones de fuentes de ingresos
por Dependencia generadora de recursos públicos que conforman la Administración
Pública Municipal, con el objeto de determinar el potencial de recaudación de cada una
de ellas.
Mantener estrecha coordinación con todas las Dependencias generadoras de recursos
públicos, así como con la Tesorería Municipal, para lograr la implementación de un
sistema de información financiera que permita conocer de primera mano el grado de
avance en las metas de ingresos.
Revisar periódicamente el grado de avance del presupuesto de ingresos para el
ejercicio fiscal que corresponda, a efecto de corregir fallas y evitar errores que mermen
los ingresos del Municipio.
Participar en todos los juicios o procedimientos en que el Ayuntamiento sea parte, y
que se tengan que defender los intereses del Municipio, contando con el apoyo del
área jurídica del Ayuntamiento.
Coordinar con eficiencia y eficacia las actividades de las diversas áreas.
Dar seguimiento a los Acuerdos de Cabildo, solicitando a las unidades administrativas
que correspondan, los informes relacionados.
Vigilar que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades
ingresen a la Tesorería Municipal y se emita el comprobante respectivo.
Verificar el adecuado procedimiento para el ingreso del recurso, asistiendo a las visitas
de inspección que realice a aquellas, el órgano constitucional de fiscalización.
Supervisar los Ingresos de las distintas áreas del Municipio para mantener un control
en los reportes financieros que presentan a la Tesorería Municipal.
Formular y actualizar los inventarios de bienes muebles e inmuebles y valores del
Municipio o los que tenga en posesión.
Otorgar soporte técnico a las demás áreas administrativas en el ámbito patrimonial.
Vigilar el cuidado y resguardo de los bienes mediante la actualización de seguros.
Desarrollar, ejecutar y controlar el sistema para registrar la propiedad inmobiliaria del
Municipio ante las autoridades municipales, estatales o federales que correspondan.
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




Inscribir en el Libro Especial autorizado, el inventario de bienes muebles e inmuebles y
valores que integran el patrimonio del Municipio, expresando sus valores, las
características de identificación, así como el uso y destino de los mismos.
Vigilar que el Juzgado de Paz, aplique las leyes en asuntos civiles y penales del fuero
común, lo mismo que en los asuntos de orden Federal, en los casos en que
expresamente los ordenamientos legales de esta materia le confieran jurisdicción.
A través de los Juzgados Cívicos, calificar, determinar y sancionar las infracciones a los
ordenamientos legales que así lo determinen.
Organizar, coordinar, suministrar y optimizar los recursos humanos, materiales y
servicios.
Desarrollar e implementar procesos administrativos, sistemas computacionales y de
comunicación que permitan optimizar la prestación de los servicios públicos y los actos
administrativos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Acciones de coordinación
Con las Dependencias Municipales recaudadoras en materia de vigilancia y control de
ingresos, eso traerá como consecuencia que exista una estrecha coordinación para el
desempeño de sus funciones.
Con todas las Dependencias Municipales en la actualización del patrimonio municipal,
situación que implicará necesariamente una coordinación vinculada.
Acciones de concertación
Con diversos grupos sociales que actualmente se encuentran ocultos a la acción fiscal del
Municipio, con el objeto que de manera voluntaria y a través de la celebración de un convenio
con el Ayuntamiento, puedan regularizar su situación fiscal en beneficio de la hacienda pública
municipal.
Celebrar acuerdos de voluntades en diferentes sectores del Municipio, con el objeto de que el
Ayuntamiento pueda asumir la custodia y administración de zonas federales que actualmente
se encuentran en poder de particulares, a fin de que se destinen a un objeto de interés
general para la sociedad Cuernavacense, como lo son: parques, jardines, áreas de
esparcimiento y otras de naturaleza similar.
Previsión de Recursos
Para el cumplimiento de las atribuciones y funciones que se contemplan en el presente
programa se define la previsión del gasto público considerado en la tabla siguiente.
Concepto
Presupuesto anual de egresos
Previsión de Egresos ($)
2013
2014
2015
10,000,000 10,500,000 11,025,000
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Proyectos a desarrollar
En el cumplimiento de los objetivos se habrán de desarrollar los proyectos siguientes que
señalan el área responsable de su ejecución, los indicadores con los cuales se habrán de
medir los avances y las metas anuales que se esperan cumplir.
No.
Proyecto
Área Responsable
1
Representación Legal y Vigilancia Jurídica del
Ayuntamiento
Oficina de la Sindicatura Municipal
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Cabildo
24
24
24
Índice de seguimiento a acuerdos de Cabildo
%
100
100
100
Índice de seguimiento a acuerdos de Gabinete
%
100
100
100
Reuniones de seguimiento a la captación de ingresos
Reunión
12
12
12
Índice de acciones para fortalecer los ingresos
municipales
%
100
100
100
Índice de actualización documental del patrimonio
municipal
%
100
100
100
Índice de verificación física del patrimonio municipal
%
70
75
80
Índice de registro de resguardos del patrimonio
municipal
%
100
100
100
Índice de solicitudes ciudadanas atendidas
%
90
90
90
Índice de solicitudes ciudadanas canalizadas
%
100
100
100
Índice de trámites administrativos atendidos
%
75
80
90
Índice de comprobación de recursos presupuestales
ejercidos
%
90
95
100
Reuniones de Cabildo celebradas
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No.
Proyecto
Área Responsable
2
Impartición y administración de justicia a las faltas
administrativas
Jueces Cívicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de faltas administrativas atendidas
%
90
95
95
Índice de asuntos en rezago de administración de
justicia atendidos
%
10
15
20
No.
3
Proyecto
Área Responsable
Impartición de justicia de paz
Jueces de Paz
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de conciliaciones atendidas
%
90
95
95
Índice de asuntos en rezago de conciliación atendidos
%
10
15
20
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104
6.3 Eje de Desarrollo: Desarrollo Social y Construcción
de Ciudadanía
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6.3.1 Programa: Desarrollo Social
Uno de los sectores más sensibles de cualquier Gobierno es el relacionado con las políticas
públicas encaminadas al desarrollo social, es un hecho que la economía del País es
insuficiente para cubrir mediante el empleo las necesidades más apremiantes de la población,
por lo anterior, es necesario que el municipio de Cuernavaca, genere las condiciones para el
desarrollo de la población.
La desigualdad que ha caracterizado a México, incluso antes de su vida como nación
independiente, genera una clara expresión regional, lo que tiene implicaciones importantes en
términos de la discusión de la política de bienestar social de la población. Los investigadores
han señalado que el nivel de desarrollo económico en el País y en los estados está marcado
por profundas divergencias que en las últimas dos décadas, permanecen y en algunos casos
se ahondan. Un factor que interviene concierne a la concentración de porciones mayoritarias
de la población en el medio urbano, concretamente en las llamadas zonas metropolitanas,
como en la que se integra el municipio de Cuernavaca. Seis de cada diez habitantes de la
República Mexicana habitan en alguna de las 56 zonas metropolitanas en el País.
Las diferencias regionales se expresan también en los indicadores de bienestar social y
repercuten en la calidad y la esperanza de vida. A este respecto los estados con mayor
esperanza de vida son Quintana Roo, Distrito Federal, Morelos y Baja California.
En cuanto a los niveles de vida, pobreza y desigualdad, México es considerado por las
Naciones Unidas un País en desarrollo humano alto, sin embargo, tiene altos niveles de
pobreza que se explican por la acentuada desigualdad en la distribución del ingreso.
La situación de pobreza deteriora las condiciones de salud y los bajos niveles de salud
repercuten en el ingreso, generando una trampa de pobreza asociada a la salud. El círculo
vicioso es difícil de romper, puesto que la pobreza no puede ser erradicada sin resolver los
problemas de salud y éstos no son resueltos plenamente si existe pobreza.
El problema económico básico de las sociedades repercute en la posibilidad de tener acceso
a la alimentación. La calidad de vida de los individuos está vinculada a su alimentación desde
las etapas más tempranas de la vida, incluyendo la alimentación materna durante la
gestación. En el País los problemas de desnutrición infantil han ido disminuyendo, sin
desaparecer del todo, al tiempo que ha emergido una pandemia de sobrepeso y obesidad que
empieza a afectar a los segmentos de menores ingresos, a los indígenas y a las mujeres. El
estado de nutrición del individuo es resultado de múltiples factores biológicos,
socioeconómicos y culturales.
De acuerdo con el Banco Mundial, la mala nutrición perpetua al ciclo de la pobreza a través de
tres rutas principales: pérdidas directas en productividad derivadas del mal estado de
nutrición, salud y de las enfermedades ligadas a lo anterior; pérdidas indirectas derivadas de
un desempeño intelectual deficiente y una escolaridad limitada y por último, pérdidas
causadas por costos elevados en el mantenimiento de la salud.
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106
De acuerdo con la medición de la Pobreza Municipal 2010 en el municipio de Cuernavaca el
26.5% de la población se ubica en situación de pobreza: 24.2% en el nivel de pobreza
moderada y el 2.30% en pobreza extrema; así mismo, el 41.5% de la población es vulnerable
por carencias sociales.
Lo anterior resulta de gran importancia para esta administración, debido a que según datos
del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Historia, el municipio de Cuernavaca cuenta
con un indice de población índigena de 1.1%, que corresponde a 4, 071 personas, las cuales
se encuentran asentadas en Ocotepec, Ahuatepec y Santa María Ahuacatitlan, sin contar una
considerable población flotante de grupos étnicos inmigrantes. Cuernavaca, cuenta con
importante cultura indigena, como es el caso de la tradición de la ceriada que se realiza en el
poblado de Ocotepec los días 1 de noviembre que ellos denominan “Muertos Nuevos”.
Está claro que en Morelos las zonas urbanas, poseen un alto grado de pobreza, esta
condición es distinta a la que impera en las zonas rurales, por lo anterior, es necesaria la
elaboración de políticas públicas acordes a las necesidades del Municipio.
La zona urbana del estado Morelos tiene como principal nicho a la capital, de la misma
manera es en esta zona donde se recrudecen más los temas como; pobreza urbana,
marginación, vulnerabilidad, discriminación y violencia.
De acuerdo al Consejo Nacional de Población, en el año 2010 el municipio de Cuernavaca se
encontraba en un índice muy bajo de marginación, si bien es cierto que mucho de los
servicios públicos hoy se atienden, también hay que reconocer que hay colonias que no
cuentan con ningún tipo de servicio básico.
Por otro lado, de acuerdo a los datos que nos brinda el Consejo Nacional de Evaluación
(CONEVAL), uno de cada cuatro cuernavacenses, se encuentra en algún tipo de pobreza. De
igual manera, según estos datos el 30% no cuenta con ningún tipo de acceso para la atención
de la salud. Por lo que respecta a la seguridad social, solo el 50% de los ciudadanos cuentan
con algún tipo de este servicio.
Temas como la alimentación no han podido ser subsanados, hoy en Cuernavaca, 2 de cada
10 personas, no pueden cubrir una de las necesidades básicas de supervivencia que es la
alimentación.
Las cifras son claras el 30% de los Cuernavacenses no percibe ni siquiera dos salarios
mínimos diarios, esto resulta lamentable ya que uno de cada tres jefes de familia pertenecen
al sexo femenino, lo que implica un mayor esfuerzo a fin de sacar adelante a sus hijos.
Actualmente de acuerdo a los datos de la Secretaría de Desarrollo Social Federal, 62 colonias
viven en condiciones de hambre, lo anterior implica un mayor esfuerzo a fin abatir este
rezago.
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107
Análisis Estratégico
Fortalezas





Estructura orgánica eficiente y eficaz.
Creatividad y habilidad en la austeridad.
Re ingeniería de procesos.
Diversidad de talentos.
Trayectoria y experiencia del personal.
Debilidades




Falta de archivo histórico de los programas del trienio pasado 2009-2012.
Falta de equipo tecnológico y tecnologías de la información.
No se cuenta con el equipo de cómputo suficiente
No se tiene vehículo oficial, por lo que se complica la entrega de documentación para
las instancias que se encuentran fuera del Ayuntamiento.
Dificultad para dar inicio y continuidad a proyectos integrales de atención a la mujer
con Dependencias Federales, Estatales y de otros municipios, de tal forma que se
logren mejorar los alcances de los proyectos.
No se tiene el personal necesario para la elaboración de diagnósticos a nivel
municipal, que permitan realizar balances continuos y permanentes de las políticas
públicas a implementar en materia de atención a la mujer.
No se cuenta con un procedimiento ni definición de trámites únicos para la
contratación de artistas.
La falta interés ha provocado que muchos Centros de Desarrollo Comunitario se
encuentren abandonados, y en consecuencia deteriorados.
No se cuenta con un padrón de proveedores de servicios especializados.





Oportunidades






Residencia en Cuernavaca de importantes centros de investigación: Instituto Nacional
de Salud Pública, Instituto de Investigaciones Eléctricas, Universidad Nacional
Autónoma de México, Instituto Mexicano del Agua, Universidad Autónoma del Estado
de Morelos, Tecnológico de Monterrey, Universidad La Salle, Universidad del Valle de
México, entre otros.
Ser la ciudad capital del Estado de Morelos, el Municipio más poblado y con
localización geográfica estratégica en la Región Centro País.
Organizaciones sociales con alta participación.
La población esta dispuesta a cooperar para mejorar su estado de salud.
Amenazas
Inseguridad pública municipal, estatal y nacional
Crisis financiera en el Ayuntamiento
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108




Excesivos trámites en el desarrollo de proyectos y ejecución de actividades culturales
y artísticas en cuanto a la liberación de los recursos y en cuestiones jurídicas.
Falta de interés por el fomento de las actividades artísticas y culturales.
Poco interés para resolver trámites inconclusos y llevar a buen término las
actividades artísticas, culturales y exposiciones.
La inseguridad presente en el Municipio, impide que muchas de las actividades se
realicen de acuerdo a lo programado, asimismo, desincentiva la participación social,
siendo ésta la principal causa de abandono por la comunidad.
Principales Problemas
De acuerdo a datos estadísticos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el
municipio de Cuernavaca tiene una población proyectada de 370,165 habitantes, lo que
representa la entidad municipal con mayor población del Estado, por lo que respecta a la
población ésta se segmenta de la siguiente manera; población de 60 años y más: 41,440 que
corresponde al 11.3%, población menor de 14 años: 84,865 que corresponde al 23.2%,
población económicamente activa masculina: 94,689 y población económicamente activa
femenina: 68,653.
Uno de los datos más relevantes del censo, es el referente a las jefas de familia de sexo
femenino, ya que representa la tercera parte; es decir, uno de cada tres hogares es sostenido
por una mujer en el municipio de Cuernavaca.
Sin embargo, no solo es necesario políticas con visión de equidad de género, sino también
aquellas encaminadas a la pobreza, el hambre, la marginación, y el combate a la violencia
desde un enfoque social.
Alrededor de 8,000 ciudadanos de Cuernavaca se encuentran ubicados en el rango de
pobreza extrema y sin acceso a alimentación, lo que implica ubicar y atender esta grave y
dolorosa condición del Municipio.
Las cifras de la Secretaría de Desarrollo Social nos obligan a focalizar nuestros esfuerzos; el
18% de la población de Cuernavaca, tiene algún tipo de carencia con acceso a la
alimentación, lo que representa 76,894 ciudadanos cuernavacenses.
Referente a los servicios de salud, 3 de cada 10 vecinos de Cuernavaca cuentan con algún
tipo de acceso a los Servicios de Salud. Esto implica que ante cualquier eventualidad de tipo
médico los 7 restantes, es decir, cerca de 126,256 ciudadanos no tienen a dónde acudir por
servicio médico.
Otro dato relevante es el relacionado con la seguridad social, donde solo 5 de cada 10
cuernavacenses cuenta con este tipo de servicio, lo que implica un gasto no considerado para
las familias. En el sector público esto implica un “gasto catastrófico”, es decir, que una familia
de escasos recursos al no contar con algún tipo de seguridad social, se ve en la necesidad de
gastar dinero no contemplado en su gasto usual, lo que trae como consecuencia que la familia
se vea lastimada de manera súbita en su ingreso.
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109
Prospectiva de Desarrollo
En la atención de la problemática descrita, se habrán de implementar diversos programas en
beneficio de la población Cuernavacense. Será necesario atender la infraestructura de
Centros de Desarrollo Comunitario, así como brindar certeza jurídica a aquellos que no la
tengan. Aprovechar al 100% los recursos de procedencia estatal y federal, a fin de ser un
catalizador y hacer sinergia con los tres órdenes de Gobierno.
Por ello, el Gobierno Municipal 2013-2015 mediante su política social, aplicará medidas
integradoras que en coordinación con los otros ámbitos de Gobierno atienda las carencias
sociales: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, a los
servicios básicos de la vivienda y a la alimentación. Éste último con el apoyo de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre, implementada por el Gobierno Federal.
La política social incluyente fomentará la equidad de género, el respeto a los derechos de la
mujer, la igualdad de oportunidades y promoverá la participación de todos los grupos sociales,
con especial interés en los jóvenes, impulsando las actividades que les procuren una vida
sana a través del deporte y la formación de emprendedores que construyan su futuro con
base en el trabajo y el sano esparcimiento.
Cuernavaca debe de contar con políticas públicas que generen productividad y desarrollo en
aquellos sectores que más lo necesitan, se hace necesario contar con instrumentos que
puedan medir el impacto de la política social, de lo contrario solamente se darían paliativos a
un problema que debe de ser resuelto de raíz.
Por lo que respecta a programas federales, la gran encomienda será promover el acceso a
todos y cada uno de los programas que se puedan aprovechar, es decir maximizar recursos y
distribuir los beneficios a aquellos que realmente los necesitan. En los Centros de Desarrollo
Comunitario la misión será que sean autogestionables, es decir, que sean espacios
ciudadanos donde se propicie la sana convivencia, el desarrollo comunitario; la propuesta está
recibida, acercar la mayor cantidad de programas sociales en beneficio de las comunidades.
Es necesario que las políticas públicas sean ajustadas a las necesidades de la población,
temas como la violencia, la atención a la mujer, el deporte, no solo que sean promovidos, sino
que se conviertan en pilares de acción de la Administración Municipal. El aporte que la
ciudadanía ha realizado se verá reflejado en los proyectos y las acciones y será invaluable en
la toma de decisiones.
En estrecha vinculación con el Sistema DIF municipal, se atenderán las necesidades de los
habitantes de 65 años y más y se ofrecerán oportunidades para los habitantes de todas las
edades con alguna discapacidad.
Las actividades culturales habrán de ser guía y parte del programa de cohesión social con
enfoque contra las violencias, atendiendo a los pueblos y comunidades indígenas del
Municipio con pleno respeto a sus costumbres, fomentando la participación y la identidad
Cuernavacense.
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110
Se habrán de sumar esfuerzos en conjunto con el Gobierno Federal y del Estado a fin de
abatir esta triste realidad, hoy, creemos firmemente que el esfuerzo coordinado genera más y
mejores resultados.
Se trabajará para mejorar las condiciones de la infraestructura educativa, a la par de los
recursos para que las becas municipales lleguen a quien más lo necesita; que la cultura sea
un motor de conciencia y desarrollo de todos los ciudadanos, así como acercar eventos
culturales que aprovechen los espacios públicos municipales para su proyección.
Por otro lado, se ha establecido el objetivo de encaminar todas las políticas públicas
municipales con una visión de género, que la equidad entre hombres y mujeres sea una
realidad en el Municipio, que se puedan aprovechar los espacios deportivos y de manera
conjunta brindar eventos que promuevan el deporte como una disciplina. Esto como una
visión que establezca al deporte como un actividad recreativa sana, lejos de los vicios que hoy
tanto laceran a la sociedad.
Aunado a lo anterior, se aplicará una política de inclusión, ya que existen sectores que
cuentan con mayores problemas de atención, como lo es el caso de los indígenas.
Misión
La Secretaría de Desarrollo Social será la responsable de planear, dirigir, coordinar y vigilar la
aplicación de acciones articuladas en materia de: salud, educación, cultura, equidad de
género y deporte, enfocadas a la atención de la gente de diversas poblaciones y localidades
del municipio de Cuernavaca, con prioridad hacia las comunidades que aún viven en
inequidad social, buscando que el resultado de la aplicación de dichas acciones sea la
reducción de los determinantes sociales de la pobreza y a través de ello elevar la calidad de
vida de todos los habitantes del Municipio.
Visión
La Secretaría de Desarrollo Social proyecta al año 2015 que con el trabajo realizado los
cuernavacenses la reconozcan por haber logrado una mayor cohesión social donde se
fomentó la participación continua de los ciudadanos en la toma de decisiones, generando
oportunidades de toda clase para hombres y mujeres de las diferentes edades; lograr que se
promoviera la convivencia pacífica, el respeto a la ley y se procuren estilos de vida saludables,
que permitieron a los habitantes del Municipio disfrutar de su vida en plenitud.
Políticas Públicas




Mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables.
Desarrollar acciones tendientes a mejorar las condiciones de salud de la población.
Lograr que se respeten los derechos sociales, de los niños, jovenes,adultos mayores y
personas de capacidades diferentes.
Avanzar en la superación de la pobreza de la población del Municipio.
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111




Garantizar la alimentación y la educación de niños y jovenes.
Trabajar en la cohesion social mediante la cultura y el deporte.
Dotar y mejorar los servicios básicos en la vivienda.
Lograr la disminución del rezago educativo.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Fortalecer el desarrollo integral de
la
sociedad
impulsando
programas sociales y proyectos
productivos que fortalezcan el
trabajo comunitario y los vínculos
entre sociedad y Gobierno.
Promover la participación juvenil
en eventos culturales, deportivos
y recreativos, priorizando la
organización juvenil, la prevención
de adicciones, el desarrollo de
proyectos
productivos
y
la
conservación de los espacios
deportivos.
Fortalecer la identidad cultural y
memoria histórica de Cuernavaca,
con el apoyo, fomento, difusión y
desarrollo de la vida artística y
cultural y la conservación del
patrimonio cultural.
Coadyuvar en el combate a la
pobreza y la erradicación del
hambre, atendiendo a grupos
vulnerables
priorizando
la
participación social en los Centros
de Desarrollo Comunitario.
Estrategias
Apoyar a los núcleos de población vulnerable para
mejorar sus condiciones de vida, implementando
acciones orientadas al fomento de sus habilidades
productivas.
Fortalecer el desarrollo social a través de convenios de
coordinación con los diferentes órdenes de Gobierno y
de concertación con las organizaciones de la sociedad
civil.
Articular políticas públicas en las que se trabaje como
eje principal y transversal, el fomento de una cultura de
prevención de la violencia contra la mujer, en que la
participación y compromiso de la comunidad, sea uno
de los elementos centrales para el logro del objetivo.
Fomentar la actividad física escolar, la promoción del
deporte y el impulso a jóvenes emprendedores.
Realizar cursos de capacitación pertinentes para
instructores y promotores deportivos.
Rehabilitar los espacios deportivos con presupuesto
Estatal, Federal, iniciativa privada y organismos
internacionales.
Realizar el censo de población de personas con
discapacidad.
Realizar acciones de introducción a la práctica
deportiva de las diferentes disciplinas.
Convocar y concertar con ciudadanos, creadores y
actores de la vida artística, cultural y científica la
formulación de una política cultural plural, democrática,
detonante de desarrollo, abierta e incluyente en el
municipio de Cuernavaca.
Desarrollar las actividades del programa cívico y
cultural, producto de propuestas ciudadanas para los
festejos y conmemoraciones de Cuernavaca
Participar en la incorporación de ciudadanos de las 64
colonias incluidas en la Cruzada Nacional Contra el
Hambre, realizar inversión en los programas Piso
Firme, 3x1 migrantes, opciones productivas, facilitar la
incorporación de adultos mayores en el programa
Pensión para Adultos Mayores y el otorgamiento de
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112
Apoyar a las comunidades
educativas (padres, maestros,
alumnos)
con
servicios
de
calidad, a través de actividades
que los impulsen hacia una
educación de calidad en valores y
ayuden al crecimiento personal,
profesional y cultural para el
mejoramiento de la comunidad,
propiciando la reducción de la
deserción escolar, aprovechando
los
espacios
físicos
como
bibliotecas y ludotecas
credenciales del INAPAM
Incrementar el número de talleres y la diversidad de los
mismos en los Centros de Desarrollo Comunitario,
promoviendo la adquisición de conocimientos para la
vida y el trabajo y el mejoramiento de las instalaciones
de los Centros de Desarrollo Comunitario a través de la
inversión física y el mejoramiento del mobiliario y equipo
de los mismos.
Impulsar la educación a través del rescate de valores y
tradiciones en los alumnos, padres de familia y
maestros.
Fortalecer el funcionamiento del Consejo Municipal de
Participación Social en la Educación en la aplicación de
las mejoras educativas.
Lograr la equidad educativa mediante la ampliación de
oportunidades de acceso y permanencia a educación
de calidad.
Promover oportunidades de educación y capacitación
para el trabajo sustentable.
Aumentar la cobertura del Programa Escuela de
Calidad.
Fortalecer y dar seguimiento al Programa de Entrega de
Becas y Apoyos Educativos que premia a los niños y
jóvenes con buenas calificaciones y en situación
económica adversa, así como para alumnos de las
escuelas especiales CAM´S Y USAERS, en los
diferentes niveles educativos y hasta la formación para
el trabajo.
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Gobierno Federal
Secretaría de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Desarrollo Social
Fondo
Nacional
de
Solidaridad
Secretaría de Economía
Acciones Estratégicas
Coordinación
y
vinculación
programas, proyectos y acciones.
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
de
Empresas
de Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca Coordinación y vinculación de
y Alimentación
programas, proyectos y acciones.
Secretaría de Turismo
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
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113
Comisión Nacional del Deporte
Instituto Nacional de las Mujeres
Instituto Nacional de Antropología e
Historia.
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Fondo de Apoyo a Comunidades para la
Restauración de Monumentos y Bienes
Artísticos de Propiedad Federal.
Gobierno del Estado
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Convenio
de
Colaboración
Interinstitucional
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Acciones Estratégicas
Secretaría de Desarrollo Social
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Secretaría de Desarrollo Económico
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Secretaría del Trabajo
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Secretaría de Salud
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Sistema DIF Estatal
Coordinación y vinculación de
programas, proyectos y acciones.
Instituto de la Mujer para el Estado de Coordinación y vinculación de
Morelos
programas, proyectos y acciones.
Instituto del Deporte y Cultura Física del Coordinación y vinculación de
Estado de Morelos
programas, proyectos y acciones.
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Sector Social
Consejo Municipal de Salud
Consejo Municipal de Educación
Consejo Municipal de Cultura
Sector Privado
Universidades Particulares
Organismos de la Sociedad Civil
Cruz Roja Mexicana
Fundaciones
Empresas y cámaras de Comercio
Acciones Estratégicas
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
Acciones Estratégicas
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
Vinculación de proyectos y acciones
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114
6.3.1.1 Atención a la Mujer
Según la información de la encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones en los
hogares de INEGI (2006), en Morelos los hogares con jefatura femenina erán de 30,290
(31%). El total de mujeres violentadas en el Estado era de 585,482. De ese total 223,149
tienen incidentes de violencia comunitaria, 76,434 han padecido abuso sexual y 210,057
intimidación. Por lo tanto es indispensable apoyar la política de Gobierno del municipio de
Cuernavaca de prevención de la violencia de género, mediante la organización, coordinación
y vinculación con la ciudadanía con sentido y eficiencia, con el propósito de hacer de la
prevención y participación el diferenciador estratégico que permita validar las acciones y
acelerar el proceso de resultados, impactando en una mayor prevención de violencia de
género en el municipio de Cuernavaca.
Se habrá de trabajar mediante tácticas de transversalidad en instituciones municipales,
federales, estatales y organizaciones sociales; así mismo, la capacitación de multiplicadoras
en proyectos productivos para una mayor independencia económica, de igual forma la
concientización y orientación a la sociedad civil para que todos le demos valor a la
reorientación de las relaciones sociales familiares. Por lo tanto, el objetivo primordial será
lograr una cultura de equidad de género para mejorar la calidad de vida de las
mujeres que viven en el municipio de Cuernavaca.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Contribuir al fortalecimiento del desarrollo
de la mujer a través de la ejecución de
programas sociales, la promoción de
liderazgos femeninos comunitarios y el
apoyo de la sociedad organizada.
Brindar atención a diversos sectores a
través del fomento de proyectos productivos
sustentables,
creación
de
redes
comunitarias y de mercado, así como
capacitación para la competitividad y el
mejoramiento de procesos productivos.
Crear vínculos entre sociedad y Gobierno
para trabajar juntos por un desarrollo
sustentable, logrando de esta manera el
fortalecimiento de valores y la formación de
capacidades, para contribuir en la
prevención de la violencia familiar.
Estrategias
Beneficiar a las mujeres mediante la
implementación de canales de vinculación
con los diferentes órdenes de Gobierno,
organizaciones de la sociedad civil y
población en general.
Apoyar a los núcleos de población vulnerable
para mejorar sus condiciones de vida,
implementando acciones orientadas al
fomento de sus habilidades productivas.
Fortalecer el desarrollo social a través de
convenios de coordinación con los diferentes
órdenes de Gobierno y organizaciones de la
Sociedad Civil.
Articular políticas públicas en las que el
fomento de una cultura de prevención de la
violencia contra la mujer en que la
participación y compromiso de la comunidad,
sea uno de los elementos centrales para el
logro de los objetivos.
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115
Proyectos de Desarrollo
No.
01
Proyecto
Apoyo Integral al Desarrollo de las
Mujeres
Área Responsable
Dirección General de Atención a la Mujer
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Proyectos productivos apoyados
Proyecto
75
78
83
Campaña de difusión de proyectos
Campaña
4
4
4
Taller
36
48
60
Reunión
24
24
24
Curso
36
48
60
Índice de asesorías para programas federales
%
100
100
100
Índice de gestiones de vinculación con
programas estatales de atención a la mujer
%
100
100
100
Índice de asesorías a grupos vulnerables
%
100
100
100
Talleres de capacitación
Reuniones de coordinación, seguimiento y
evaluación
Cursos de capacitación de proyectos
productivos
No.
02
Proyecto
Promocion de la Equidad de Genero
Área Responsable
Dirección General de Atención a la Mujer
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Jornadas de Participación Ciudadana
Jornada
8
11
11
Encuestas y estudios socioeconómicos de
mujeres para la difusión de becas y guarderías
Evento
36
48
60
Difusión de la cultura de equidad de género
Eventos
10
10
10
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116
No.
03
Proyecto
Área Responsable
Combate a la Violencia Intrafamiliar
Dirección General de Atención a la Mujer
Meta
Indicador
Asesoría y
psicológica
canalización
para
atención
Asesoría y canalización para atención jurídica
Cursos de empoderamiento y perspectiva de
género
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Evento
36
48
60
Asesoría
36
48
60
Evento
36
48
60
6.3.1.2 Deporte y Apoyo a la Juventud
Cuernavaca es un Municipio joven, pero no es suficiente para solucionar los problemas
monetarios, sociales y culturales que enfrenta el deporte y la juventud; por ello en el Gobierno
Municipal existirá una mayor participación, así como más y mejores proyectos que
acrecentarán el compromiso de los propios jóvenes y ciudadanos.
En el aspecto económico, a través de diversos proyectos crearemos un contacto cercano para
poder gestionar apoyos tales como becas educativas y deportivas, las cuales se les otorgarán
a los estudiantes de escasos recursos. Dichas becas les aportarán beneficio, el cual se verá
reflejado en su economía personal y familiar, permitiéndoles una herramienta de vida para su
desarrollo personal.
La sociedad se habrá de beneficiar con apoyos por parte del Ayuntamiento de Cuernavaca
para promover el deporte y el sano desarrollo de los jóvenes; dicho trabajo se intensificará
para ser el punto de partida en prevención a la violencia y el mejoramiento social y deportivo
de la ciudadanía, aportando más y mejores apoyos a los jóvenes y deportistas para reforzar
la labor que realizan a nivel municipal, estatal y nacional, donde se fomenten en forma masiva
las actividades sociales, recreativas y deportivas.
Una aproximación multidisciplinaria de las ciencias sociales al fenómeno del deporte y
juventud puede ayudarnos a comprender el papel que este tiene en la sociedad. Analizar
algunos de los aspectos que generan las “sinergias” existentes entre deporte y sociedad y
entre deporte-juventud y educación. Es decir, intentaremos reflexionar sobre la dimensión
social del deporte, desde los efectos que este produce en las formas de vida humana:
integración, socialización o violencia. Se analisarán también los efectos culturales del deporte.
Es decir, su papel como instrumento de educación.
El deporte y la juventud será un instrumento de transmisión de cultura que va a reflejar los
valores básicos del marco cultural en el que se desenvuelve. Como producto social, la
práctica deportiva y las actividades juveniles se convertirán en un elemento clave de
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socialización. Elementos que desde esta perspectiva, producen y recrean la diversidad grupal.
El 42.5% de la población del municipio de Cuernavaca oscila en un rango de menos de 29
años y que económicamente no es activa.
Por lo anterior, se pretende planear, coordinar y fomentar la práctica deportiva en niños,
jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con capacidades diferentes para incidir en una
mejor calidad de vida, adecuando y manteniendo la infraestructura deportiva del Municipio, así
como impulsar y desarrollar nuevas actividades y hábitos de vida saludable que favorezcan el
desarrollo integral de la juventud.
Se ofrecerá a los jóvenes y deportistas de Cuernavaca el espacio donde encuentren
respuestas a sus inquietudes, que promueva la vivencia de valores y de una actitud proactiva
y propositiva en beneficio de su entorno, además de fomentar la práctica masiva del deporte
de manera organizada y sistemática en niños, jóvenes, adultos y personas con discapacidad.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Promover la participación de los jóvenes en
eventos culturales, deportivos y recreativos
que favorezcan la organización juvenil,
orientación y trabajo social a favor de los
jóvenes para la prevención y tratamiento de las
adicciones, así como fomentar la participación
de los jóvenes en el desarrollo de proyectos
productivos.
Coordinar las acciones encaminadas al
fomento de la actividad física y la práctica
deportiva así como establecer programas para
el desarrollo del deporte, especialmente en
materia de actualización y capacitación de
instructores y promotores deportivos, eventos
selectivos y de representación municipal,
desarrollo de talentos deportivos y atletas de
alto rendimiento.
Adecuar y mantener los espacios deportivos
del Municipio, mejorando la accesibilidad y
modernizando la administración de las
instalaciones deportivas.
Estrategias
Coordinación con escuelas públicas y
privadas donde se fomentará la
actividad física escolar, la promoción
del deporte y el impulso a jóvenes
emprendedores.
En coordinación con catedráticos
cubanos en la facultad de Educación
Física de la Universidad Autónoma
del Estado de Morelos se buscarán
las capacitaciones pertinentes para
instructores y promotores deportivos.
Se
rehabilitarán
los
espacios
deportivos con presupuesto estatal,
federal e iniciativa privada. A su vez
se implementará un reglamento
general para cada espacio deportivo
y un reglamento interno de cada
disciplina deportiva, con la finalidad
de mantener dichos espacios en las
mejores condiciones y un mayor
control de la afluencia que se tiene.
Implementar acciones tendientes al fomento de Se iniciarán pláticas con los Centro
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118
la práctica deportiva para personas con
discapacidad,
integrando
instructores
deportivos
debidamente
capacitados
y
fomentando la accesibilidad de los espacios
públicos y deportivos.
de Atención Multiple (CAM), con el
objeto de realizar en conjunto el
censo de población de personas con
discapacidad.
Se llevará a cabo una introducción a
la práctica deportiva de las diferentes
disciplinas
que
existen
con
instructores
capacitados
por
entrenadores cubanos de selección
nacional, buscando la inclusión de
estos
futuros
deportistas
a
selecciones Estatal y Nacional.
Proyectos de Desarrollo
No.
04
Proyecto
Desarrollo Juvenil y Deportivo
Área Responsable
Dirección General del Deporte y la
Juventud
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Campaña
9
15
20
Curso
16
25
30
Reportes realizados de jóvenes atendidos
Reporte
9
15
15
Evento realizado por el Día del Estudiante
Evento
1
1
1
Concurso
2
4
4
Evento Día Internacional de la Juventud
Evento
1
1
1
Reporte de becas realizado
Reporte
3
3
3
Evento por campaña de Municipio Activo
Evento
18
25
30
Capacitación en programa “Deporte para Todos”
Curso
18
18
18
Canchas deportivas rehabilitadas
Cancha
16
16
10
Comités de Administración en Espacios
Deportivos en funcionamiento
Comité
16
20
25
Capacitación en materia de Deporte Adaptado
Curso
8
12
15
Eventos Deportivos Adaptados
Evento
6
10
15
Apoyos a la Comunidad otorgados
Apoyo
17
25
40
Campañas de Desarrollo Juvenil
Cursos Impartidos a Jóvenes Emprendedores
Registro de Participantes a concurso
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119
6.3.1.3 Cultura para Todos
El patrimonio cultural es imprescindible para el desarrollo sustentable de un Municipio en
todos sus ámbitos, ya que adquiere especial connotación porque nos confiere de manera
directa la responsabilidad oficial sobre el patrimonio cultural de Cuernavaca, en apego a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Orgánica Municipal para el
Estado de Morelos; Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, Arts. 2, 2º apartado, 7, 8 y 12 sobre el Derecho a la Cultura, la coordinación en
materia de preservación, intervención, restauración, conservación y exhibición del patrimonio
cultural por parte de las autoridades municipales con el Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH) y la normatividad municipal vigente en materia de construcción e imagen
urbana para ejecutarlas, así como para respetarlas o hacer que las respeten.
La protección y preservación de Cuernavaca como espacio cultural, con sus zonas
arqueológicas, sus monumentos históricos: haciendas, capillas, conventos, barrios
tradicionales, plazas, fiestas tradicionales, diversas expresiones artístico culturales, historia y
tradiciones, como vehículos portadores de identidad, constituyen una oportunidad
insoslayable para emprender una política cultural pública, moderna, abierta, plural,
democrática e incluyente.
En este sentido, hablamos de Cultura como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales,
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social, englobando
las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. La identidad cultural y la convivencia son
experiencias que se pueden mostrar. Por eso el trabajo cultural de esta Administración debe
articular políticas que conduzcan a resultados fecundos, intercambiables a corto, mediano y
largo plazo. La diversidad cultural, el cosmopolitismo y extranjería del Municipio, con sus
pueblos y barrios tradicionales, debe asumirse con la participación real, sin exclusiones de la
población en general y de la comunidad de creadores, en lo particular.
La marginación por razones étnicas, lingüísticas, religiosas, geográficas o de cualquier índole,
es un obstáculo esencial para el desarrollo, de ahí el papel de lo cultural como un vehículo de
justicia social que este Gobierno se propone recuperar como parte de la integración social
comunitaria.
La riqueza, la potencialidad y el valor de nuestra cultura constituyen una realidad
incuestionable en el mundo. Lo que está en juego son las capacidades para transformar
nuestras experiencias y riquezas en prácticas sustentables que impacten en forma positiva
sobre la integración de Cuernavaca y sus comunidades. Por lo tanto, se debe resaltar el
respeto, defensa y protección de lo cultural, tangible e intangible.
Cuernavaca organiza sus formas de convivencia e interacción a partir de su diversidad, a
través de las más variadas expresiones artísticas y sociales. Con esto se considera que existe
una práctica y un pensamiento propio de la idiosincrasia –no demarcada por lo político, pero sí
contenida en ello- del pueblo de Cuernavaca, del estado de Morelos y del País entero, que
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120
nos dan una visión de las identidades en el contexto de las diferencias y las pluralidades
culturales en un Municipio que tiene más de 3,500 indígenas.
Con esto se reconoce la necesidad de promover e incrementar la difusión del pensamiento de
los forjadores de su cultura tradicional, a efecto de dar a conocer las raíces y la fuerza de la
diversidad de la región en vinculación con otros municipios –como entidades políticas- y otros
pueblos. Además, se reafirma la voluntad de consolidar institucionalmente la responsabilidad
municipal en el análisis de lo cultural, para la definición de políticas y estrategias de interés
común. La cultura es la base de todo desarrollo y por eso se debe propiciar el fortalecimiento
de sus industrias culturales como fuentes productoras de riqueza, bienestar y calidad de vida.
La diversidad cultural es tan necesaria que debe fundarse en una política de preservación,
desarrollo y difusión de lo cultural, en el cimiento de los intercambios, la innovación y la
creatividad. Esta preservación de los patrimonios debe estar basada en un equilibrio entre el
desarrollo económico y el fomento a la cultura, sin que uno ponga en peligro al otro. Así la
cultura generará un desarrollo que revierta de manera positiva en su tutela y puesta en uso.
De acuerdo con el diagnóstico -ofrecido en esta introducción-, se vuelve necesario proponer
un proyecto de Política Cultural Pública en materia de desarrollo y difusión, que garantice el
desarrollo sustentable de la cultura como un ámbito de experiencia “universal”, “abierta” y
“cambiante”.
A partir de esta premisa, de reconocimiento de nuestras diferencias, las relaciones
establecidas entre sujetos-sociedad-gobierno, el factor cultural se produce y reinventa desde
lo social y no bajo determinaciones unilaterales. Es la misma sociedad quien a través de sus
demandas propondrá el peso específico que dotará de nuevos sentidos y significados la
política cultural del Municipio. La importancia de las políticas culturales públicas de
Cuernavaca, se inscribe sobre una base que asume esa posibilidad de reivindicación social,
considerando elementos clave en la comprensión del sistema de relaciones sociales,
psicológicas, económicas y políticas de acuerdo a las formas culturales de lectura e
interpretación que establece la sociedad. La cultura es una forma de narración y
representación que la sociedad construye de sí en un Tiempo-Espacio determinado.
El papel rector de las Autoridades Municipales es básico y no se discute, considerando que a
partir de su personalidad jurídica debe encargarse de establecer nuevas estrategias para el
fomento, difusión y desarrollo de la cultura, como la institución ejecutiva que pone en contacto
inmediato al ciudadano con el Estado. La participación de todos en la estrategia de generar
nuevos espacios para la cultura es esencial por su carácter fundamental en la identidad social.
Empresa que no es de fácil desarrollo, debido a que los recursos económicos siempre son
insuficientes en un Municipio que encuentra su principal deuda en el bienestar social de su
población. Sin embargo, esta situación no constituye el pretexto para detener la construcción
de una política cultural a partir de programas y proyectos de beneficio económico y social.
Es por eso que en materia de cultura, la política municipal de Cuernavaca estará obligada a
considerar el nivel de compromiso social que un Gobierno adquiere desde los valores
democráticos en donde la dimensión de lo cultural es sencillamente el soporte de las
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121
relaciones entre la “estructura de lo social” –integrada por sujetos-grupos-comunidad- y el
“aparato de Estado”, en este caso el Gobierno representado por las Autoridades Municipales.
El desarrollo de políticas públicas con impacto sociocultural, significan la posibilidad de
desarrollar un programa transversal para la recuperación de la memoria histórica de
Cuernavaca a través de una revaloración de su identidad y memoria colectivas, con el apoyo
de sus artistas locales y a través de la participación social, bajo el enfoque de “construcción
de ciudadanía”, “participación ciudadana” y de “acciones colectivas”.
La promoción de las actividades artísticas y culturales ha provocado que los creadores,
promotores culturales, intelectuales, artistas y público en general, encuentren en Cuernavaca
el sitio ideal de expresión; al mismo tiempo, que las diversas acciones en pro de la cultura,
impactan favorablemente en todas las áreas de la vida social, como en la economía local al
incrementar exponencialmente las visitas de turistas a la ciudad de Cuernavaca y sus
alrededores y generar un incremento en la pernocta y consumos en los establecimientos de
los prestadores de servicios turísticos de todo Municipio.
La población está interesada cada vez más en los aspectos culturales, por lo que nuestro
compromiso con ella reside en la multiplicación de actividades artísticas y culturales de alto
nivel ya que, esto derivará en la mejora de la convivencia y el intercambio de expresiones
entre los mismos, incrementa el nivel educativo de la sociedad y fortalece la calidad de vida
en la población del Municipio.
Parte fundamental de esta política consiste en acercar las manifestaciones culturales y
artísticas a los núcleos de población más vulnerables como los públicos específicos: los
adultos mayores, niños en situación de calle, mujeres en abandono, indígenas y personas con
capacidades diferentes.
Cuernavaca atraviesa una oportunidad sin precedentes para su fomento, difusión y desarrollo
cultural, de ahí que este Plan Municipal de Desarrollo, integra una serie de estrategias,
programas, proyectos y líneas de acción que se adscriben a una Política Cultural Pública que
se reconoce en el valor democrático de la participación ciudadana como el eje rector del
“quehacer cultural”, tomando en consideración el catálogo de compromisos del Presidente
Municipal, Doctor Jorge Morales Barud:
• Fortalecimiento de la identidad cultural cuernavacense mediante la salvaguarda,
rescate y promoción de su patrimonio tangible e intangible.
• Cultura para todos: descentralizando las actividades artísticas culturales y creando
nuevos espacios de arte en todo el Municipio.
• Museo de la Ciudad: La casa cultural de los cuernavacenses.
• Impulso a la lectura, con los mejores y modernos métodos de sensibilización
• Participación ciudadana, mediante la concertación de esfuerzos y los consejos de
Cultura y Cronistas de Cuernavaca
• Reconocimiento a las comunidades artística y científica
• Creación del Fondo Editorial.
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122
Cada línea de acción se adscribe a lo establecido por las leyes nacionales y las convenciones
jurídicas que se desprenden del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA),
el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), el Instituto Nacional de Antropología e Historia
(INAH), tanto en los ámbitos Federal y Estatal con la Secretaría de Cultura del Estado de
Morelos.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Integrar
y lograr que 
funcione con eficiencia el
Consejo
Municipal
de
Cultura
Integrar y lograr que 
funcione con eficiencia el
Consejo Municipal para la
Cultura y las Artes de
Cuernavaca.
Crear
el
directorio, 
actualizar y apoyar las
manifestaciones de la
Comunidad
Científica,
Artística, Artesanal y de
Promotores culturales de

Cuernavaca
Implementar el Programa 
de
Estímulos,
Financiamiento y Apoyos a
la Creación Artística de
Cuernavaca
Establecer el Programa de 
Educación
y
Sensibilización Artística y
Cultural en Comunidades
de Cuernavaca (pueblos,
barrios, delegaciones y 
comunidades)
Estrategias
Convocar y concertar con ciudadanos, creadores y actores
de la vida artística, cultural y científica la formulación de
una política cultural plural, democrática, detonante de
desarrollo,
abierta e incluyente en el municipio de
Cuernavaca.
Se convocará y concertará con ciudadanos, creadores y
actores de la vida artística, cultural y científica para la
formulación de una política cultural plural, democrática,
detonante del desarrollo, abierta e incluyente en el
municipio de Cuernavaca.
Con el apoyo de prestadores de servicio social se diseñará
un cuestionario para crear la comunidad cultural del
Municipio para la difusión y promoción comercial de bienes
y servicios artísticos y culturales dentro del Municipio, el
Estado, el País y el extranjero.
Con el apoyo de los grupos comunitarios, promotores
culturales, artistas y comités de fiestas patronales se
conformará un Programa Anual Cívico y Cultural, para los
festejos y conmemoraciones de Cuernavaca como parte
del Catálogo Nacional de Ciudades Históricas dentro de
las Rutas de la Independencia y la Revolución Mexicana
2010 “Sentimientos de la Nación” y la “Ruta de Zapata”.
Con apoyo del sector empresarial y fondos municipales y
estatales para el financiamiento, apoyo, patrocinio o de
subsidio a la creación artística local en los ámbitos de la
cultura y las artes, considerando el desarrollo de proyectos
de impacto cultural comunitario.
A través de los diferentes programas y susbsidios
federales, estatales y municipales se integrará y financiará
el Programa Municipal de Educación Artística y Cultural a
través de la regionalización del territorio: pueblos, barrios,
colonias y delegaciones.
Creación de talleres impartidos por directores de los
grupos artísticos del Municipio.
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123
Impulsar
el
Programa 
Cultura para Todos


Fortalecer la Identidad 
Cultural
y
Memoria
Histórica de Cuernavaca.









A través de proyectos artísticos se intervendrán los
espacios y polos de desarrollo cultural fomentando la
participación
comunitaria
y/o
de
otros
grupos,
asociaciones, ONG´S, instituciones gubernamentales e
iniciativa privada:
El recorrido será a través del Foro Móvil: Caravanas
culturales, en cordinación con el Tianguis Cultural Colibrí,
Callejón del Libro, y con ello se formarán corredores de
recreación con actividades lúdicas y paseos. A la oferta se
le añadirá cine móvil, exposiciones educativas, talleres
artísticos comunitarios, talleres de oficios artesanales,
festivales que atiendan a públicos específicos, festivales
temáticos, ferias, flashmob, audioramas y mesas.
Para ello se convendrá con autoridades y vecinos, con el
propósito de tener mayor impacto cultural.
Crear el Atlas Cultural de Cuernavaca en Plataforma
Digital.
Realizar la Agenda Anual de las Festividades cívicas del
país-estado-municipio.
Difundir todas las actividades y expresiones culturales
propias en los procesos de construcción identitaria entre lo
local y lo global.
Generar procesos de recuperación de la memoria colectiva
y fortalecimiento de la identidad a través del
reconocimiento y valoración del pasado histórico.
Organización e integración de regiones y circuitos
culturales dentro del Municipio como espacios y polos
detonadores de desarrollo artístico cultural.
Crear el Fondo Reservado en el Archivo Histórico
Municipal, como una sección de catalogación, resguardo y
conservación de documentos históricos originales y
facsimilares sobre Cuernavaca y el Estado de Morelos.
Crear las secciones de Fototeca y Hemeroteca
municipales dentro del Archivo Histórico Municipal.
Desarrollar el programa de cédulas para el reconocimiento
de inmuebles históricos, sitios arqueológicos y espacios
culturales.
Integrar el Consejo Municipal de Cronistas como una
instancia de preservación de la memoria histórica de
Cuernavaca.
Realizar cada año el Encuentro Cultural 12 Pueblos.
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124
Impulsar la Vida Artística y 
Cultural en Cuernavaca.



Difundir
las 
manifestaciones culturales
de los habitantes de 
Cuernavaca
Impulsar el fomento a la 
lectura, publicaciones y
enriquecimiento del acervo 
bibliográfico.



Gestionar la conservación 
del patrimonio cultural
tangible de Cuernavaca





Recuperación de espacios públicos a través de
intervenciones.
Establecer mecanismos de vinculación e interacción en
materia de fomento y desarrollo cultural a través de
proyectos de las instancias culturales de otros municipios,
el Estado, la Federación y diversos países.
Asesorar a la comunidad artística y cultural de
Cuernavaca, a través de cursos, talleres y seminarios, en
la formulación de proyectos individuales y colectivos,
orientados a la autogestión.
Estimular y promover, a través de la gestión de apoyos
económicos y en especie, la producción artística.
comercialización de bienes y servicios culturales para el
desarrollo sustentable de la comunidad artística.
Promover todas las expresiones artísticas y culturales que
se generen dentro del Municipio.
Establecer mecanismos de difusión cultural a través de
medios impresos (prensa, cartelera, revistas, cuadernillos,
carteles y trípticos), electrónicos (perifoneo, cinedocumental, radio y Tv) y digitales (Pagina Web y blogspot,
Facebook).
Creación del Fondo Editorial Cuernavaca con una agenda
anual de publicaciones.
Fomentar el desarrollo de la lectura a través de talleres y
círculos.
Publicar la monografía municipal.
Financiar y gestionar la adquisición de materiales
bibliográficos.
Publicar textos inéditos y ediciones facsimilares de
documentos históricos.
Realizar el inventario del patrimonio cultural material e
inmaterial de Cuernavaca.
Reactivación del Museo de la Ciudad de Cuernavaca como
Centro Cultural: exposiciones temporales –servicios
educativos- talleres artísticos –cine club, cursos de
sensibilización artística –seminarios y conferencias sobre
patrimonio cultural –círculos de lectura –divulgación de la
ciencia.
Reactivación del Museo de la Fotografía de la Ciudad de
Cuernavaca “El Castillito”.
Gestionar la creación del Museo “Tarazona”.
Gestionar la creación del Centro Cultural de “Los Patios de
la Estación”.
Contribuir al Programa de Excavación e investigación
arqueológica por parte del INAH en el sitio “Teopanzolco”.
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125









Potenciar,
difundir
y
promover
las
fiestas
tradicionales, la historia de
los creadores, artistas,
artesanos, hacedores del
Municipio.
Organizar,
proteger,
fomentar y difundir el
patrimonio cultural.







Organizar, fomentar y 
difundir a través de
concursos
nuestras 
tradiciones
y
fechas
conmemorativas.


Fortalecer la difusión de las rutas: Independencia de
México: “Sentimientos de la Nación”
Revolución Mexicana: “Ruta de Zapata”.
Monasterios del Siglo XVI en las laderas del volcán
Popocatépetl en el Estado de Morelos.
Desarrollar el Programa de limpieza de Imagen Urbana
“Centro Histórico de Cuernavaca”.
Colocar Placas conmemorativas y Cédulas de identidad en
inmuebles históricos de Cuernavaca: Aquí se filmó- Aquí
estuvo- Aquí sucedió.
Reactivar los procesos de expropiación y de comodato de
los siguientes inmuebles:
Hotel Moctezuma.
Estación de Ferrocarril de Cuernavaca.
Rehabilitar y adquirir mobiliario urbano histórico: Zócalo de
Cuernavaca (Faroles, Kiosco y bancas).
Rehabilitar y restaurar los puentes y acueductos históricos.
Actualizar el patrimonio cultural del Municipio en cuanto a
publicaciones, leyendas, historia, música, crónicas y el
centro de documentación histórica.
Investigar, organizar, vincular, fomentar y difundir la cultura
del municipio de Cuernavaca.
Definir políticas de comunicación social para la cultura.
Apoyar todas las actividades de carácter artístico y cultural,
la música tradicional, clásica y exposiciones de artistas
locales y foráneos.
Vincularse con el sistema educativo en todos los niveles,
asociaciones artísticas y culturales, instituciones públicas,
privadas y sociedad civil.
Difundir y promover el conocimiento y disfrute de la cultura
y las artes, los programas Hora del Aficionado y Jueves de
Danzón.
Presentación de obras artísticas y culturales con amplio
acceso al público.
Actualización
e
inventariado,
conservación
y
restauración, ordenamiento y catalogación, conservación
y mantenimiento, difusión y fomento de los bienes
muebles e inmuebles y del patrimonio cultural material e
inmaterial.
Establecer vínculos estrechos con los medios de
divulgación especializada y directa de las artes y cultura.
Promover el intercambio artístico y cultural en el ámbito
intermunicipal, interestatal e internacional.
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126
Proyectos de Desarrollo
No.
05
Proyecto
Fomento de la Cultura
Área Responsable
Dirección General de Cultura
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Exposición
10
14
16
Apoyos otorgados a fiestas tradicionales
Apoyo
22
26
28
Talleres artísticos impartidos
Taller
10
12
14
Actividades artísticas y culturales
Actividad
40
42
44
Concursos realizados
Concurso
1
2
3
Caravana Artísticas
Presentación
44
46
49
Presentaciones de Danzón
Presentación
40
44
48
Libro
2
6
12
Exposiciones plásticas
Libros culturales editados
6.3.1.4 Salud Pública
El diagnóstico de salud es la primera etapa del proceso de planificación que agrupa, ordena y
permite el análisis de los factores, problemas y necesidades que afectan la salud de la
población. Como proceso es sistemático y periódico, teniendo como directriz la salud, aunque
para manifestar este evento se destaquen los daños en los individuos. Es una herramienta
que permite tomar decisiones en la planificación de los servicios y vincula la participación
social y la gestión por las autoridades del sector salud para lograr la solución de problemas.
Un diagnóstico de salud responde a las interrogantes de una población al permitir conocer los
factores determinantes que inciden y prevalecen sobre la misma. Como tal permite poner en
práctica los conocimientos y habilidades de Salud Pública para proponer por medio de una
intervención, alternativas de solución a los problemas encontrados.
Ya con lo anterior, debemos entender la salud en tal forma que ayude a identificar lo que
constituye un problema de salud. Según la Organización Mundial de Salud (OMS), salud es un
estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de enfermedad o
invalidez. Los modelos clásicos consideran a la salud como una variable dependiente influida
por diferentes factores o determinantes, de los cuales tenemos:
 Enfermedades o patologías propias del individuo.
 El medio que lo rodea.
 Hábitos higiénicos, dietéticos, sedentarismo y obesidad.
 Factores ligados al sistema sanitario
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127
Prioridades municipales de prevención y atención:
o Enfermedades transmisibles.
o Enfermedades crónicas degenerativas.
o Riesgos y consecuencias de las adicciones.
o Disminuir las enfermedades gastrointestinales en el proceso de elaboración y/o
venta de alimentos en la vía pública.
o A través de las revisiones periódicas a los prestadores de sexo servicio disminuir
las enfermedades de transmisión sexual.
o Captura de perros en vía publica
o Vacuna antirrábica a perros y gatos.
o Esterilización de perros y gatos.
o Elaboración de estrategias de comunicación medible y cuantificable en el tema
de salud pública.
o Instalacion y funcionamiento del Consejo Municipal de Salud.
Por lo anterior, el Gobierno Municipal buscará favorecer la creación de entornos saludables,
llevar a cabo las actividades de promoción a la salud, inspección, verificación y control
sanitario. Innovar y fortalecer la organización de la comunidad; creando consciencia acerca de
su responsabilidad en el auto cuidado a la salud y sus determinantes sociales.
Cuernavaca es un municipio comprometido con nuestra responsabilidad del entorno
saludable, que pretende lograr una sociedad organizada, capacitada y comprometida con la
salud de su familia, colonia y comunidad. Asimismo, se plantea lograr que la persona, la
familia y la comunidad identifiquen y dominen las determinantes sociales positivas y negativas
de su salud.
Objetivos y Estrategias

Objetivos
Capacitar a la población abierta,
acerca de medidas preventivas
enfocadas a padecimientos crónicos
degenerativos,
enfermedades
transmisibles y de la mujer, cáncer
cérvico-uterino y mamario, así como
la prevención de adicciones.
Estrategias
 Otorgar consultas a la población en
general,
para
la
detección
de
enfermedades
infecto-contagiosas,
enriquecer los conocimientos de la
población acerca de los riesgos y
consecuencias de los diferentes
problemas de salud, logrando así la
disminución de la morbimortalidad.
 Realizar pláticas a diferentes grupos de
población en riesgo, cuya finalidad sea
la de sensibilizar a la población
expuesta, sobre las medidas de
prevención que deben adoptar para
evitar un problema de salud.
 Realizar detecciones oportunas de
enfermedades crónico-degenerativas,
así como de cáncer cérvico-uterino y
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128

Mejorar la salud municipal a través
de la promoción y prevención a la
salud

Verificar las condiciones sanitarias
de comercios y establecimientos fijos
o semifijos, que intervengan en
cualquiera de las etapas del proceso
de
alimentos,
acorde
a
la
competencia
y
normatividad
aplicable en el municipio de
Cuernavaca, así como la verificación
de los prestadores de sexo servicio.
 Reducir el problema de perros y gatos
que deambulan en la vía pública,
provocando contaminación ambiental y
agresiones a personas o animales.
 Crear una cultura de la responsabilidad
de animales de corral que presenten
algún riesgo por causa de los
semovientes que deambulan en vía
pública.
mamario, en las unidades médicas
móviles.
 Sensibilizar a la población a mejorar
hábitos de salud, a través de la difusión
de técnicas de alimentación de higiene
y de recreación.
 Impartir conferencias, pláticas, cursos,
talleres u otros para difundir el objetivo
primordial que es mantener y mejorar la
salud de la ciudadanía.
 Promoción a través de medios de
comunicación, ofreciendo espacios para
la ciudadanía que amplien la promoción
y prevención para la salud.
 Mediante la verificación continua diaria
programada, se logrará verificar las
condiciones sanitarias de las personas
que están en los giros blancos y rojos.
 Aprovechar los eventos organizados y
programados
en
las
diferentes
Delegaciones de Cuernavaca.
 Planear, diseñar, elaborar con la
tecnología de vanguardia (Dispositivos
de seguridad) en tiempo y forma y con
apego a la reglamentación existente las
credenciales de sanidad y tarjetas de
control sanitario.
 Iniciar procedimientos y en su caso
sancionar a las personas que infrinjan
la normatividad establecida y que estos
estén bien sustentados.
 Procesar la información de los
mecanismos de control, mismos que
servirán como base para la toma de
decisiones en materia de salud pública
en el municipio de Cuernavaca.
 Se
programarán
campañas
de
vacunación, esterilización, consultas,
donaciones y adopciones, para el
control de la sobre población de
mascotas (caninas y felinas), en
coordinación con las Delegaciones
Municipales,
como
también
se
realizarán
operativos
diurnos
y
nocturnos de captura de mascotas que
deambulan en la vía pública, se
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129

Fortalecer el control de la fauna
domestica (perros y gatos) y lograr el
dueño responsable de mascotas.

trabajará por medio de pláticas con el
sector escolar y estudiantil, para crear
una cultura de responsabilidad para las
mascotas, se dará seguimiento a las
denuncias y solicitudes ciudadanas.
Llevar campañas de esterilización de
mascotas (perros y gatos), a las
colonias y poblados de Cuernavaca y
pláticas de dueño responsable con tu
mascota a alumnos de escuelas
primarias y secundarias.
Proyectos de Desarrollo
No.
06
Proyecto
Área Responsable
Prevención de la Salud
Dirección General de Salud Publica
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Plática
16
20
18
Consulta Medica otorgada a manejadores
de alimentos
Consulta
3,420
4,420
4,420
Brigada Medica Realizada en comunidad
Brigada
16
20
18
Detecciones oportunas Realizadas
Deteccion
320
320
320
Reuniones de Trabajo Realizadas
Reunion
32
48
48
Pláticas Otorgadas
No.
07
Proyecto
Área Responsable
Educación para la salud
Dirección General de Salud Publica
Meta
Indicador
Campañas
Realizadas
de
Vacunacion
Poblacion Vacunada
Platicas Nutricionales Realizadas
Universal
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Campaña
3
3
3
Persona
930
976
1,025
Plática
16
20
18
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130
Platicas de Promocion de la Salud Realizadas
Activacion Fisica Realizada
No.
08
Plática
16
20
18
Activación
6
6
6
Proyecto
Área Responsable
Atención Integral de los Servicios de
Salud
Dirección General de Salud Publica
Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Visitas de Inspeccion Sanitaria Realizadas
Visitas
13,000
13,650
14,332
Emision de
Entregadas
Creden
cial
5,720
6,006
6,306
Libreta
3,380
3,549
3,726
Numero de Actas de Verificacion Levantadas
Acta
3,500
4,200
4,410
Ingreso Recaudado
Peso
409,000
430,000
451,500
Indicador
Credenciales
de
Sanidad
Libretas de Control Sanitario Entregadas
No.
09
Proyecto
Acopio Canino
Área Responsible
Dirección General de Salud Publica
Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Semana
2
2
2
Dosis de vacuna antirrabica aplicadas
Dosis
3,155
3,470
3,643
Esterilizacion de Mascotas Realizadas
Mascota
340
357
375
Donacion de Mascotas Realizada
Mascota
535
562
590
Perro
1,220
1,281
1,345
Denuncias Ciudadanas Atendidas
Denuncia
144
136
129
Campaña de Descacharizacion realizada
Campaña
1
3
3
Indicador
Semana
Nacional
de
Vacunacion
Antirrabica Canina y Felina Realizada
Captura de perros en via publica realizada
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131
6.3.1.5 Apoyo a la Cohesión Social
Actualmente, se tienen 19 Centros de Desarrollo Comunitario, que tienen como función
principal proporcionar servicios de capacitación para los ciudadanos, de manera que puedan
adquirir herramientas para el desarrollo productivo o personal. Dichos espacios requieren ser
rehabilitados físicamente y paulatinamente adquiriendo mobiliario y equipo con el fin de
generar espacios de convivencia y desarrollo para las comunidades.
El Programa Cruzada Nacional Contra el Hambre, ha considerado al municipio de Cuernavaca
para atender y beneficiar a familias que viven en las 42 colonias identificadas como de alta
marginación, lo que define de manera concreta las zonas necesarias de atención.
Una de las prioridades de la presente Administración Municipal, es propiciar la convivencia
social; sin duda alguna será necesario que los espacios públicos se conviertan en lugares en
los que la juventud, la familia y los niños tengan las condiciones óptimas para su desarrollo.
El Ayuntamiento cuenta con estos Centros de Desarrollo Comunitario, espacios que forman
parte del Municipio, sin embargo, se requiere dotarlos de certeza jurídica, siendo una prioridad
para esta Administración. Los Centros de Desarrollo Comunitario, deben de estar provistos de
las mínimas condiciones en infraestructura para su operación, cada uno de ellos responderá a
las necesidades de cada comunidad.
Por otra parte, es importante que los programas sociales sean aprovechados en su totalidad,
si bien es cierto, que la situación financiera municipal se encuentra en una posición
complicada, es interés de esta Administración que se dé prioridad a todas las acciones
necesarias a fin de aprovechar todos los recursos de los tres órdenes de Gobierno, en
beneficio de la comunidad cuernavacense.
La coordinación de acciones de los tres órdenes de Gobierno, tendrá su principal objetivo en
la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, es un hecho que el tejido social sufre un
deterioro significativo, por lo que se hace necesario promover actividades que generen la sana
convivencia, dentro de los espacios públicos.
En este contexto, los Centros de Desarrollo Comunitario serán instrumentos fundamentales
para poner en práctica los proyectos de atención directa dirigidos a las personas, familias y
comunidades, en congruencia con los objetivos del desarrollo social.
El desarrollo comunitario, es un proceso integral que implica la responsabilidad compartida de
los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como de organizaciones de la sociedad civil y
de la propia ciudadanía; además requiere la conjunción de recursos humanos, materiales,
técnicos y financieros tanto de los barrios y colonias, como de instituciones o grupos
externos. Los Centros de Desarrollo Comunitario, son resultado de un proceso que involucra
distintas etapas y la colaboración de múltiples instancias. Es una obra que desde el diseño
hasta la operación, convoca necesariamente a la participación.
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132
Dicho proceso, aunque retoma la experiencia de distintas entidades del País, requiere
adecuarse a los tiempos y condiciones particulares de cada Estado o Municipio. De acuerdo
con la normatividad expedida por la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, en
la operación de un Centro de Desarrollo Comunitario intervienen varios elementos, a saber,
los recursos financieros, el equipo de trabajo, los procesos de capacitación, seguimiento y
retroalimentación del personal, los instrumentos administrativos y la coordinación
interinstitucional.
Los Centros de Desarrollo Comunitario, por su propia naturaleza, deben estar orientados
hacia la autogestión comunitaria; de esta forma, lo prudente es que se cuente con fuentes de
financiamiento no solo públicas, como aquellas provenientes del Ayuntamiento o de los
programas federales, sino que se recurra a grupos de la sociedad civil organizada,
fundaciones o instituciones privadas que pueden aportar apoyo financiero o en especie, pago
de especialistas o becas de estudio y capacitación para la población, o bien, a través de
cuotas de recuperación por parte de los usuarios del Centro, las cuales deben ser accesibles,
pues lo importante será poner al alcance de la comunidad los servicios.
Por lo anterior, el Gobierno Municipal, dirigirá, coordinará y vigilará la administración de los
Centros de Desarrollo Comunitarios y espacios públicos, así como la coordinación de
esfuerzos con otros ámbitos de Gobierno, con la finalidad de multiplicar los recursos
municipales e incrementar la aplicación de acciones sociales enfocadas a las personas de las
diversas localidades del municipio de Cuernavaca.
El desarrollo social de Cuernavaca, ha aumentado por la participación de sus ciudadanos en
la incorporación a programas sociales y obtención de conocimientos para la vida y el trabajo.
El objetivo será que los Centros de Desarrollo Comunitario funcionen de manera habitual, con
gran afluencia de la comunidad, para que ésta acceda a talleres y cursos logrando el
desarrollo de sus capacidades mediante la impartición de talleres y cursos. Asimismo, se
pretende lograr que se conjunten recursos municipales y de otros órdenes de Gobierno en
proyectos prioritarios para el desarrollo social, fomentando la participación continua de los
ciudadanos para la implementación de dichos proyectos, atendiendo a las necesidades de la
comunidad según sea el caso.
Objetivos y Estrategias
Objetivo

Coadyuvar en el combate a la
pobreza y la erradicación del hambre.

Atender a los adultos mayores
Estrategias
 Participar
en
la
incorporación
de
ciudadanos de las 42 colonias incluidas en
la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
 Gestionar la participación de la población en
los programas Piso Firme, 3x1 Migrantes y
Opciones Productivas.
 Facilitar la incorporación de la población
apta para acceder al programa Pensión
para Adultos Mayores
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133

Incrementar
la
participación
ciudadana en los Centros de
Desarrollo Comunitario

Rehabilitar los Centros de Desarrollo
Comunitario
 Gestionar el otorgamiento de credenciales
del Instituto Nacional de Atención para los
Adultos Mayores (INAPAM).
 Incrementar el número de talleres, cursos y
la diversidad de los mismos en los Centros
de Desarrollo Comunitario.
 Promover de forma eficiente las acciones
que se realizan en los Centros de
Desarrollo Comunitario.
 Mejorar las instalaciones de los Centros de
Desarrollo Comunitario, a través de la
inversión física y el mejoramiento del
mobiliario y equipo de los mismos.
 Involucrar a la comunidad en la
rehabilitación, el cuidado y mantenimiento
del Centro de Desarrollo.
Proyectos de Desarrollo
No.
10
Proyecto
Atención en
Comunitario
Centros
Área Responsable
de
Desarrollo
Dirección General de Programas Sociales
Meta
Indicador
Participación Ciudadana en los Centros de
Desarrollo Comunitario
Rehabilitación
Comunitario
de
Centros de
Desarrollo
Índice de asesorías a grupos vulnerables
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Persona
5,000
7,000
10,000
Centro
8
5
5
%
100
100
100
6.3.1.6. Educación de Justicia y Equidad
La sociedad actual, enfrenta nuevos retos que invitan a la participación activa y decidida de
todos los sectores, a fin de avanzar hacia el desarrollo integral, que permitan vivir plenamente
en estos momentos críticos de desintegración familiar, problemática de crisis económica,
niños abandonados por la necesidad del trabajo, tanto de los padres como de las madres de
familia. La educación es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de la sociedad,
por lo cual, propiciar y brindar los recursos necesarios e indispensables que se ofrecen a
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134
través de diferentes programas sociales, contribuyen y brindan a las familias cuernavacenses
un apoyo en la formación integral de todos sus miembros.
El Programa de Becas y Apoyos Educativos, contribuirá a motivar a los alumnos a desarrollar
todas sus habilidades, en los niveles educativos básico, medio superior y superior, al igual de
escuelas indígenas y escuelas especiales, como son los Centros de Atención Múltiples
(CAM´S) y la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER).
También constituye un apoyo económico para los padres de familia, en el programa
Formación de Valores, se beneficiará a maestros, padres de familia y alumnos con las
diferentes conferencias y talleres que se impartirán en las escuelas y Centros de Desarrollo
Comunitarios, con los Honores a la Bandera, se fomentará la vivencia de los valores cívicos
en cada una de las escuelas del Municipio.
En el Programa de Bibliotecas Municipales y Fomento a la Lectura del Municipio, se ofrecerán
los servicios de consulta, préstamo de libros, regularización académica con asesorías del
Instituto Estatal para Educación de los Adultos (INEEA) para primaria y secundaria, además
de la hora del cuento y actividades de fortalecimiento de los valores universales, con la
biblioteca ambulante se promoverá en todo el Municipio el fomento a la lectura, y se
fortalecerá el programa con los cursos de verano y de invierno que se impartan en las 14
bibliotecas del Municipio, también el servicio que brindará en las 4 ludotecas.
El Programa de Escuelas de Calidad e Infraestructura Educativa, brindará el apoyo de
infraestructura, remodelación, acondicionamiento y equipamiento, con la finalidad de que los
estudiantes cuenten con mejores instalaciones educativas. Por otro lado se contará con el
Consejo de Participación Social en la Educación.
Problemas principales






No contar con el presupuesto de egresos necesario para ejecutar los proyectos.
El material didáctico con que se cuenta es insuficiente.
Una parte del personal docente de las escuelas muestra apatía por mejorar el proceso
de enseñanza aprendizaje.
La información que se tiene en archivos sobre educación, es diferente a lo que
realmente existe en las escuelas.
La infraestructura de los inmuebles en donde se ubican las escuelas y las bibliotecas,
no cuenta con los requerimientos mínimos necesarios de seguridad e higiene.
El equipo de cómputo no es suficiente ni actualizado para responder al Programa de
Becas.
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135
Objetivos y Estrategias
Objetivos
* Apoyar a las comunidades educativas
(padres, maestros, alumnos y autoridades) con
servicios de calidad
* Reducir la deserción escolar y propiciar
herramientas de estudio que fomenten una
mayor permanencia de estudiantes.
* Propiciar a través de proyectos una mejor
calidad educativa en la comunidad escolar,
beneficiando a todos los estudiantes tanto del
nivel básico como del nivel medio superior y
superior, con becas y apoyos educativos.
* Que los servicios otorgados a través de las
catorce bibliotecas, la biblioteca ambulante y
las cuatro ludotecas del Municipio impulsen el
hábito por la lectura.
* Que a través del Programas Escuelas de
Calidad, se propicia un mejor bienestar para la
niñez contando con escuelas más dignas.
Impulsar la formación de profesionales en
áreas del conocimiento que requiera el
desarrollo del Municipio.
* Dar seguimiento y evaluar el otorgamiento de
las becas y apoyos educativos.
* Que las personas reciban a través de las
diferentes conferencias, talleres, y cursos de
valores, reflexiones y orientaciones que les
permitan su desarrollo y servir de forma
integral a la comunidad.
Estrategias
* Impulsar la educación a través del
rescate de valores y tradiciones en los
alumnos, padres de familia y maestros.
* Fortalecer el funcionamiento del Consejo
Municipal de Participación Social en la
Educación, en la aplicación de las mejoras
educativas.
* Fomentar una educación de calidad en
valores que ayuden al crecimiento
personal, profesional y cultural para el
mejoramiento de la comunidad.
* Lograr la equidad educativa mediante la
ampliación de oportunidades de acceso y
permanencia a educación de calidad.
* Promover oportunidades de educación y
capacitación para el trabajo sustentable.
Aumentar la cobertura del Programa
Escuelas de Calidad.
* Fortalecer y dar seguimiento al Programa
de Entrega de Becas y Apoyos Educativos,
que premia e incentiva a los niños y
jóvenes con buenas calificaciones y en
situación económica adversa, así como
para alumnos de las escuelas especiales
CAM´S Y USAERS, en los diferentes
niveles educativos y hasta la formación
para el trabajo.
* Participar en eventos escolares de
Honores a la Bandera.
* Impartir talleres de capacitación sobre
desarrollo humano, con temáticas basadas
en valores y liderazgo a maestros y padres
de familia en todas las escuelas.
* Desarrollar proyectos sociales integrales,
que propicien en las personas más
necesitadas un modo de vida digno.
Proyectos de Desarrollo
Nombre del Proyecto: Servicios de Educación Integral
Responsable de ejecución: Dirección General de Educación
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
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136
Meta
Denominación del Indicador
Becas otorgadas
Conferencias realizadas de Desarrollo Social
Estudios socioeconómicos realizados
Unidad de
medida
Beca
Conferencia
Estudio
2013
2014
2015
7,082
7,500 7,800
3
3
3
2,500
1,000 2,000
Nombre del Proyecto: Servicios de Educación Integral
Responsable de ejecución: Dirección General de Educación
Meta
Denominación del Indicador
Usuarios atendidos en las 14 bibliotecas
Visitas guiadas en las Bibliotecas
Talleres impartidos en Verano
Usuarios atendidos en el Sistema de Módulos
Digitales
Actividades de fomento a la lectura
Usuarios atendidos en las Ludotecas
Talleres impartidos en Invierno
Visitas a bibliotecas ambulantes
Unidad de
Medida
Usuario
Visita
Taller
2013
28,000
126
14
2014
29,400
132
14
2015
31,164
140
14
Usuario
2,250
3,000
3,500
Actividad
Usuario
Taller
visita
840
800
14
40
882
1,100
14
45
935
1,500
14
50
2014
85
50
155
25
8
2015
90
55
170
30
9
2014
90
20
2015
95
30
Nombre del Proyecto: Servicios de Educación Integral
Responsable de ejecución: Dirección General de Educación
Meta
Denominación del Indicador
Unidad de
medida
Conferencia
Taller
Taller
Honores
Conferencias impartidas en escuelas
Talleres impartidos de teatro
Talleres impartidos en centros comunitarios
Honores a la Bandera
Reuniones de trabajo del Consejo Municipal de
Reunión
Participación Social en la Educación
2013
80
46
146
19
7
Nombre del Proyecto: Servicios de Educación Integral
Responsable de ejecución: Dirección General de Educación
Meta
Denominación del Indicador
Apoyos otorgados a instituciones educativas
Escuelas rehabilitadas
Unidad de
medida
Apoyo
Escuela
2013
84
3
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137
6.3.2 Programa: Crecimiento y Bienestar de los Pueblos Indígenas
En el País, actualmente habitan más de 15 millones de personas indígenas quienes poseen
alrededor de la quinta parte del territorio nacional, y que por sus recursos naturales, formas de
vida, costumbres y tradiciones, constituyen gran parte de nuestra riqueza cultural.
Nadie puede negar la presencia y la importante aportación de los pueblos indígenas al
desarrollo nacional, pues los vemos día a día trabajando con sus propios recursos y
limitaciones para salir adelante; asimismo han llevado a cabo aportes y soluciones a los
problemas generados en su entorno social.
Los pueblos indígenas luchan por tener igualdad de oportunidades, por ser tomados en
cuenta en el diseño de las políticas públicas que les atañen, por esa razón desde 1992,
México se reconoció como una Nación Pluricultural y, en el año de 2001, la Reforma
Constitucional llevó a la aceptación de los Derechos de los Pueblos Índígenas.
Los pueblos indígenas creen en el reconocimiento de la diversidad cultural como un derecho
público; en que el Estado tiene la obligación de hacer que coexistan sus formas de Gobierno,
sus lenguas, valores, identidad cultural sus derechos plenos. Tienen la certeza de que, en el
futuro, su permanencia como pueblos está garantizada en condiciones de mayor equidad
sociopolítica, y evidentemente aspiran a alcanzar mejores niveles de vida en materia de salud,
educación, vivienda, ingresos y empleo.
En Morelos existe un total de 72,348 indígenas distribuidos por todo el territorio, cuya
población, menos del 2%, habla alguna lengua indígena. No obstante, la población indígena
predominante y propia de la región es la que pertenece a la familia yuto-nahua y la lengua que
hablan es principalmente el náhuatl.
Los pueblos indígenas de Morelos se encuentran dispersos en cerca de 16 municipios y son
alrededor de 35 las comunidades nahuas que se concentran principalmente en Hueyapan,
municipio de Tetela del Volcán; Tetelcingo, municipio de Cuautla; Santa Catarina, municipio
de Tepoztlán; Cuentepec, municipio de Temixco y Xoxocotla, municipio de Puente de Ixtla,
agrupando alrededor del 36% de los hablantes de lengua indígena.
La geografía donde habitan los pueblos nahuas no es homogénea y se ubican en tres zonas
ecológicas distintas. La zona norte corresponde a la Sierra Alta, que se encuentra entre los
2,000 y 4,000 metros sobre el nivel del mar de altitud y se caracteriza por tener un clima
húmedo frío, con una gran área forestal de pinos, oyameles, cipreses, encinos y cedros. En
esta zona se ubican los pueblos nahuatlacos de Hueyapan en el municipio de Tetela del
Volcán, Coajomulco del municipio de Huitzilac, San Juan Tlacotenco del municipio de
Tepoztlan y San José de los Laureles, municipio de Yautepec.
La parte de transición entre las tierras altas y las bajas está entre los 1,300 y 2,000 metros
sobre el nivel de mar; tiene un clima húmedo semicálido con grandes chaparrales, matorral
subtropical, y pastizales. En esta región se localizan las comunidades nahuas de Santa
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138
Catarina y San Andrés la Cal del Municipio de Tepoztlan; Ocotepec del Municipio de
Cuernavaca; Huazulco, Temoac y Amilcingo del municipio de Temoac.
En los valles y las tierras bajas, de una altitud media de 1,000 metros sobre el nivel del mar,
se cuenta con un clima cálido subhúmedo al que corresponde una vegetación de selva baja y
pastizales que representa casi el 75% del territorio Estatal. En esta región se asientan las
comunidades indígenas de Cuentepec y Tetlama en el Municipio de Temixco; Xoxocotla del
municipio de Puente de Ixtla; Tetelcingo, municipio de Cuautla y Atlacholoaya del municipio de
Xochitepec.
Diagnóstico
La salud entre los pueblos nahuas de Morelos significa estar en las mejores condiciones
físicas, psíquicas y espirituales para llevar a cabo todas sus actividades. Las enfermedades
son tratadas dentro del grupo doméstico por terapeutas tradicionales o a través de la medicina
institucional. Las amas de casa y los médicos tradicionales recurren a plantas medicinales y
masajes, así como a una cuidadosa selección de los alimentos, de acuerdo con su calidad de
fríos o calientes, dependiendo también de la naturaleza de la enfermedad, además de llevar a
cabo diversos rituales de curación.
Los especialistas tienen distintos niveles de iniciación y entrenamiento. En algunos casos la
medicina tradicional se ha combinado con prácticas modernas alópatas, y en otros de lo
tradicional han pasado a las microdosis. Los médicos tradicionales son consultados por gente
de sus propias comunidades, de otros estados y uno que otro extranjero. La zona de
influencia de estas personas son las comunidades de Tepoztlán, Tetelcingo, Hueyapan,
Xochitepec y Xoxocotla, entre otras.
En estos pueblos, la residencia es patrilocal. Cuando se casan los hijos varones viven en la
casa paterna dos o tres años, después construyen su propia vivienda en un lote comprado o
cedido por el padre. A pesar de que los padres ceden terrenos a sus hijos no faltan los
problemas intrafamiliares por la posesión de la tierra.
En general, la vivienda está constituida por uno o dos cuartos y es habitada por unas ocho
personas en promedio. Las casas son de adobe con techos de teja y palma o lámina de
cartón; muy pocas cuentan con baño o letrina, en el mejor de los casos tienen dos cuartos,
uno para uso de dormitorio y otro como cocina. Además, cuentan con un solar en el que
puede encontrarse un cuexcomate (granero) de adobe y palma, así como árboles frutales y
algunos animales domésticos. En la calurosa zona sur, la cocina está hecha con cuatro
morillos y un techo solamente. En general, hay una tendencia a habitar espacios cerrados y
muy bajitos, aunque se tenga un gran solar.
En las comunidades nahuas no se ha terminado la instalación del drenaje; en algunas de ellas
el Gobierno ha proporcionado el material y la comunidad la mano de obra para ampliar la red.
Para la construcción de la vivienda se recurre a la ayuda de familiares, compadres y amigos, a
los que se invitan a comer durante la obra, queda implícito el compromiso de ayudarlos
cuando ellos construyan su casa.
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139
Así las cosas, no podemos dejar de observar que por parte de los distintos órdenes de
Gobierno, poco a poco se ha ido reconociendo la importancia que constituyen los pueblos
indígenas.
Por lo anteriormente citado, para la Administración Municipal de Cuernavaca los pueblos
indígenas, no solo constituyen una parte de la población del Municipio, sino que son parte de
de los avances que se han logrado en materia de desarrollo y constituyen la riqueza cultural,
por tal razón merecen reconocimiento y apoyo con la finalidad de conservar y difundir sus
tradiciones, formas de vida y costumbres, a través del diseño de programas y acciones
tendientes a su crecimiento y bienestar, respetando por supuesto sus formas de producción y
comercio.
Es por eso que el Gobierno Municipal, diseñará un camino que constituirá una contribución al
reconocimiento y apoyo de los pueblos indígenas en su interior, procurando garantizar un
ámbito de igualdad y respeto.
Lo anterior resulta de gran importancia para la Administración, debido a que según datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el municipio de Cuernavaca cuenta con un
indice de población índigena de 1.1%, que corresponde a 4,071 personas, las cuales se
encuentran asentadas en los pueblos de Ocotepec, Ahuatepec y Santa María Ahuacatitlan,
además se registra una considerable población flotante de grupos étnicos inmigrantes en
Lomas de Ahuatlan y el pueblo de Chamilpa.
Los pueblos indígenas de Cuernavaca han hecho importantes aportaciones culturales, como
es el caso de la tradición de la ceriada que se realiza en el poblado de Ocotepec los días
primeros de noviembre, que ellos denominan “Muertos Nuevos”, tradición ancestral que
enaltece el culto y respeto a la muerte, con este acto atrae inumerables visitantes locales y
extranjeros, constituyendo este evento una noche de luz, color y conservación de tradiciones
que arraigan la identidad cultural.
En el caso de los pueblos de Santa María Ahuacatitlan, Ocotepec y Ahuatepec, aún se
conservan formas de organización campesino-culturales que preservan la fuerte raiz de
identidad indigena; tal es el caso de las mayordomias, fiscalias, topiles y rondas de seguridad
propias de cada comunidad.
En ese sentido, el municipio de Cuernavaca se dará a la tarea de implementar acciones
tendientes a fortalecer dichas poblaciones, a implementar proyectos y acciones tendientes a
lograr el crecimiento productivo y desarrollo de sus actividades respetando sus usos y
costumbres.
Por tanto, el Gobierno Municipal de Cuernavaca, asume un compromiso de rescate,
conservación y arraigo de la identidad cuernavacence y por supuesto de sus comunidades
indigenas.
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140
Análisis estratégico
Fortalezas
 Contar con personal capacitado para impartir pláticas y cursos tendientes a incorporar la
participación de las comunidades indígenas en el desarrollo económico y cultural del
Municipio.
 Identificación de la población indígena del Municipio.
 Contar con espacios propios, para la difusión de las tradiciones y patrimonio cultural de
los indígenas, de los diferentes poblados y localidades del Municipio.
Debilidades
 La situación financiera del Municipio afecta el presupuesto que se asigne a la atención de
los Pueblos Indígenas.
 La movilidad de los grupos de población indígena inmigrantes dificulta la atención de su
problemática.
 Los bajos niveles de preparación escolar de los grupos de población indígena.
 Los jóvenes y niños indígenas buscan salir de su entorno imitando otros patrones de vida,
frecuentemente del extranjero o en actividades no lícitas.
Oportunidades
 Los programas de apoyo productivo y social para los pueblos indígenas que promueve el
Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, así como el Gobierno Municipal.
 Promover que los grupos de población indígena se vean favorecidos por los apoyos de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre que implementó el Gobierno Federal.
 Los apoyos que se pueden obtener de organizaciones de la iniciativa privada y organismos
internacionales.
 La disposición del Congreso del Estado para apoyar las iniciativas de los grupos de
población indígena.
 Los jóvenes mayores y las personas adultas tienen interés por preservar sus tradiciones y
costumbres y sienten orgullo por sus orígenes indígenas.
Amenazas
 Que la crisis económica se agudice y afecte más los programas de apoyo productivo y
social para los pueblos indígenas.
 Los problemas financieros que se tienen a nivel mundial impidan que los apoyos de
organismos internacionales favorezcan el crecimiento de los pueblos indígenas.
 Que los efectos del cambio climático se agudicen, porque afectan más a estos grupos de
población que tienen más carencias de salud, de alimentación, de agua potable y de
vivienda, entre otros.
 Que no mejore la situación económica para que se generen más empleos productivos y
bien pagados y que los jóvenes decidan emigrar al extranjero o se dediquen a actividades
no lícitas.
Principales problemas de los grupos Indígenas
El reconocimiento pleno de los pueblos indígenas como sujetos de derecho.
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141
El reconocimiento a sus territorios, sus pertenencias y que no se tenga interés para regularizar
la tenencia de sus propiedades.
Reclamos por la dotación de servicios de calidad como son el derecho de acceso a la salud, a
la educación, la preservación de su patrimonio cultural y la propiedad intelectual de sus
sabidurías y conocimiento ancestral.
Carencia de oportunidades de empleo productivo y bien pagado, frecuentemente son los que
realizan el trabajo más pesado, que otros no quieren realizar, en horarios de tiempo completo
y se les paga lo menos que se puede.
Carencia y hacinamiento en la vivienda, con ausencia o deficiencia en los servicios de agua
potable, energía eléctrica y drenaje.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Incorporar a las localidades y
comunidades indígenas en el
desarrollo económico, social y
cultural del municipio de Cuernavaca,
con respeto a sus tradiciones
históricas y enriqueciendo con su

patrimonio cultural a toda la
sociedad.

Consolidar el sistema de consulta y
fortalecer la participación de las
comunidades indígenas.

Estrategias
Coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipal, las autoridades y las organizaciones
indígenas en el diseño y operación de los proyectos y
acciones dirigidos al desarrollo de las comunidades
indígenas de Cuernavaca.
Diseño e implementación de cursos y talleres
productivos.
Fortalecer sustancialmente la infraestructura básica
en los pueblos indígenas.
Se diseñara un modelo de consulta de las
necesidades y demandas de la población indígena, a
efecto de tener conocimiento real de sus prioridades.
Coordinación con sus autoridades y organizaciones,
para el diseño, operación y evaluación de las
políticas públicas a implementar conjuntamente entre
el Gobierno Municipal y las autoridades de los
Pueblos Indígenas.
Se gestionarán apoyos para elaborar y ejecutar
proyectos para la revaloración, conservación y
aprovechamiento sustentable de sus recursos y
atractivos naturales y de su patrimonio cultural.
Contribuir al desarrollo de la

población indígena, mediante la
ejecución de acciones en materia de
turismo, aprovechando el potencial
existente en las regiones indígenas.
Mejorar los ingresos y contribuir a Diseño y ejecución de proyectos productivos
elevar la calidad de vida de la sustentables.
población indígena
 Difusión entre la población cuernavacence, de la
importancia de consumir productos elaborados por
las comunidades indígenas.
Acciones para la Igualdad de Género
 Generación de espacios de atención con enfoque
con Población Indígena
intercultural para la prevención y atención de la
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142
violencia contra las mujeres indígenas, la salud
sexual y reproductiva y el fortalecimiento de
liderazgos femeninos indígenas
Contribuir a mejorar las condiciones
 Ejecución de obras de infraestructura de los servicios
de desarrollo social de los pueblos y básicos de agua potable, alcantarillado, saneamiento
comunidades indígenas
y energía eléctrica así como buscar apoyos para
mejorar su vivienda.
Proyectos de desarrollo
 Impulso al desarrollo integral productivo y social de los Pueblos Indígenas del municipio
de Cuernavaca.
 Realizar un registro de bienes culturales, antiguos y actuales, artesanías y colecciones
artísticas representativas de las artes y las culturas indígenas del Municipio.
 Realizar actividades de extensión cultural y otras relacionadas con el patrimonio
cultural intangible, como la danza, la música y la literatura.
No.

01
Proyecto
Área Responsable
Impulso al desarrollo integral productivo y
social de los Pueblos Indígenas del
municipio de Cuernavaca.
Dirección General de Cultura
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
Proyectos productivos ejecutados con recursos de
programas federales
Proyecto
5
10
20
Gestión de Convenios de Apoyo Ínterinstitucionales
con Dependencias Federales y Estatales
Convenio
6
6
6
Gestión de donación de materiales e insumos
productivos.
Donación
10
15
20
Evento
5
10
15
Elaboración de folletería, trípticos y material gráfico
para el impulso de los Pueblos Indígenas
Campaña
5
10
10
Asesorías jurídica realizadas
Asesoría
30
40
60
%
60
80
90
Gestión de convenios conciliatorios realizados
Convenio
30
40
50
Personas beneficiadas con el programa de becas
Persona
60
80
100
Madre
5
10
15
Apoyos para la realización de eventos de fechas
tradicionales
Índice de denuncias anónimas atendidas
Madres solteras beneficiadas con becas
2014 2015
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143
No.

02
Proyecto
Área Responsable
Registro de bienes culturales, antiguos y
actuales,
artesanías
y
colecciones
artísticas representativas de las artes y las
culturas indígenas del Municipio.
Dirección General de Cultura
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de bienes culturales antiguos registrados
%
50
60
80
Índice de bienes culturales actuales registrados
%
50
60
80
Índice artesanos y artesanías registrados
%
50
60
80
Índice de colecciones artísticas registradas
%
50
60
80
No.

03
Proyecto
Área Responsable
Realizar actividades de extensión cultural
y otras relacionadas con el patrimonio
cultural intangible, como la danza, la
música y la literatura.
Dirección General de Cultura
Meta
Indicador
Unidad de
medida
20
13
2014
2015
Actividades realizadas de extensión cultural
Actividad
50
100
150
Actividades realizadas para la conservación del
patrimonio cultural intangible
Actividad
25
50
75
25
30
50
25
30
50
25
30
50
Actividad realizada para el impulso de la danza
indígena
Actividad
Actividad realizada para el impulso de la música
indígena
Actividad
Actividad realizada para el impulso de la literatura
Actividad
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144
6.3.3. Programa: Asistencia Social
La tendencia liberal de las economías y en general el cambio de modelo económico a nivel
mundial, obligaron a que los países en desarrollo, siguiendo los modelos de las grandes
potencias mundiales se enfrascaran en un proceso de reingeniería del Estado. Los costos
sociales se fueron elevando y por consecuencia aumentó el número de pobres y la
vulnerabilidad en el País.
De aquí nace la necesidad de crear una institución de Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
que coordine los esfuerzos públicos y privados que se realicen en materia de asistencia
social.
La asistencia social es un vector institucional sensible y cercano a la problemática de las
comunidades, de ahí su compromiso de ampliar sus beneficios a los más vulnerables (niños,
mujeres, jóvenes y adultos mayores).
La política social abarca múltiples aspectos: salud, vivienda, alimentación, trabajo y previsión
social, combate a la pobreza, entre otros. En el país millones de personas, aproximadamente
se estima que el 50 por ciento de la población, viven en condiciones de pobreza y de pobreza
extrema, en ese contexto existen sectores sociales que además experimentan circunstancias
de abandono, orfandad, indigencia, soledad y diferentes tipos de discapacidad, es decir que
viven alguna forma de vulnerabilidad social, por lo que se necesita de políticas e instituciones
gubernamentales abocadas al desarrollo social y aquellas orientadas a la asistencia social.
Por lo tanto, la asistencia social representa una responsabilidad que deberán afrontar los
gobiernos Federal, Estatal y Municipal para fortalecer el núcleo familiar como el principal
soporte de la sociedad, a efecto de proporcionar atención organizada y permanente a los
sectores sociales más desprotegidos del Municipio.
Diagnóstico
En Europa se originó la introducción de políticas públicas de tipo asistencial, así como la
aceptación de la igualdad legal y la preservación de libertades y derechos individuales, México
ha venido realizando progresivos esfuerzos para asistir a los grupos sociales de mayores
necesidades básicas.
Responsabilidad que se establece en la Ley de Asistencia Social Capítulo II articulo 4.- Que
otorga derecho a la asistencia social a los individuos y familias que por sus condiciones
físicas, mentales, jurídicas, o sociales, requieran de servicios especializados para su
protección y su plena integración al bienestar.
Es por eso que el Sistema Municipal DIF Cuernavaca, como organismo descentralizado del
Gobierno Municipal, cuenta con programas de asistencia social dirigidos a niños, jóvenes,
mujeres y adultos mayores que se encuentran en situación vulnerable.
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145
Al igual que las Dependencias y Entidades municipales hacen falta recursos económicos para
atender todas las necesidades que presentan los grupos de población vulnerable del
Municipio. Dentro de los pendientes que se tienen, está la solventación del pliego de
observaciones de la auditoría realizada en el año 2011 por la Auditoria Superior de
Fiscalización del Congreso del Estado.
El retardo en la solución a los problemas más urgentes y el surgimiento de nuevas
necesidades, han incrementado sustancialmente los rezagos, principalmente en los sectores
más pobres de la sociedad, en los grupos de población más vulnerables, como son los
menores y adultos mayores en condición de orfandad, abandono, rechazo social y maltrato
físico y mental.
Análisis estratégico
La realización del análisis se orienta principalmente a definir la solución de problemas y se
lleva a cabo para identificar y analizar las fortalezas y debilidades del DIF, así como las
oportunidades (aprovechadas y no aprovechadas) y amenazas reveladas por la información
obtenida del contexto externo.
Situación Interna









Fortalezas
Ser un organismo descentralizado, ya que propicia una mayor coordinación y
equilibrio en el desarrollo de las acciones asistenciales a nivel Federal y Estatal.
Capacidad para lograr los objetivos propuestos, adaptándolos a las condiciones
específicas de cada comunidad vulnerable.
Existencia de programas de asistencia social que benefician a la población
vulnerable.
Coordinación con DIF Estatal para ejecutar programas de asistencia social.
Coordinación con dependencias Federales y Estatales para gestionar recursos
económicos para la ejecución de programas sociales.
Debilidades
A falta de recursos humanos y materiales no se ejecutan en un 100% los
programas con los que cuenta este organismo.
No se cuenta con un consultorio de nutrición para orientar a las familias a que
tengan una buena alimentación para erradicar así, la obesidad y la desnutrición.
El presupuesto de egresos autorizado impide que se proporcionen desayunos
escolares para erradicar la desnutrición en niños.
No existen convenios con empresas, laboratorios, fundaciones e instituciones
privadas, con el propósito de fortalecer la asistencia social.
Situación Externa


Oportunidades
Beneficiar de manera inmediata a los grupos de población vulnerable con los
diversos programas de apoyo, de asistencia social y de salud.
Servicio médico (medicina general, ginecología, odontología, psicología y terapia
de lenguaje) a costos muy accesibles para los grupos de población vulnerable
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146






del municipio de Cuernavaca.
Prestar asesoría jurídica a la población en desamparo, preferentemente a los
ancianos, menores de edad y discapacitados.
Creación de la Procuraduría Municipal de la Defensa del Menor y la Familia de
Cuernavaca.
Apoyo en el desarrollo del individuo, de la familia y de la comunidad.
Amenazas
Debido a la falta de recursos humanos y materiales, se reduzca la cobertura de
atención a las necesidades de la población vulnerable de Cuernavaca.
Que la población no conozca los programas y servicios que ofrece el Sistema
Municipal DIF Cuernavaca.
Por efecto de la crisis y la falta de recursos económicos de la población
vulnerable no pueda acercarse al Sistema Municipal DIF Cuernavaca para
solicitar algún tipo de apoyo.
Problemas principales
En el desarrollo de los diversos programas correspondientes a la asistencia social se presenta
lo siguiente:
1. Limitado presupuesto de egresos autorizado al Sistema Municipal DIF Cuernavaca.
2. Recursos humanos insuficientes para atender la asistencia social del Municipio.
3. Recursos materiales escasos para atender las funciones y responsabilidades que
corresponden al Sistema Municipal DIF Cuernavaca.
4. Carencia de convenios con diferentes empresas privadas para apoyar la asistencia
social de los grupos de población vulnerable que viven en el municipio de Cuernavaca.
Prospectiva de Desarrollo
En apoyo a los grupos de población vulnerables se habrá de fortalecer el programa de
atención integral familiar, principalmente por su condición de vulnerabilidad o por algún evento
de violencia. Se trabajará con una línea de ayuda (denuncias), la cual consistirá en tener
comunicación directa para atender a todas aquellas personas que soliciten auxilio u
orientación para resolver algún problema que amerite atención psicológica, médica, jurídica,
ya sea por padecimiento propio o por presentar la denuncia de un tercero. Dentro de este
programa la información que se maneje será anónima, confidencial y respetando la identidad
del denunciante; también se brindará asesoría en materia de servicios de asistencia jurídica y
de orientación social a la población vulnerable que presente algún problema familiar,
buscando primordialmente la conciliación entre las partes mediante acuerdos.
En lo que corresponde a niños menores de 5 años se realizará la entrega de despensas a los
de más necesidades, que se determinarán mediante un estudio socioeconómico; estos
trabajos se efectuarán en coordinación con el Sistema DIF Estatal con el fin de disminuir y a la
vez erradicar la desnutrición infantil. Cabe mencionar que las despensas a los menores de
edad de 0 a 6 meses contendrán fórmula láctea.
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147
Así mismo, se llevarán a cabo programas que consistirán en brindar talleres a niños y
adolescentes en diferentes planteles educativos así como en las instalaciones del DIF
Municipal, en donde se impartirán cursos para padres, programas de prevención, atención y
erradicación del trabajo infantil urbano marginal; gestionado a través de los Sistemas Nacional
y Estatal DIF; a los menores que se detecten como ocupados en la calle se les orientará junto
con sus padres o tutores para que ingresen a una educación formal, otorgando un apoyo
económico (BECA) consistente en 800 pesos dos veces por año.
En lo concerniente a la atención del adulto mayor, se les brindará asesoría e integración a
espacios adecuados para que se sientan útiles y activos. Se fortalecerá el programa de
Vigilantes Viales, el cual se trabajará en cinco instituciones educativas, como son: Colegio
Cristóbal Colón, Colegio Loyola, Centro Educativo Cultural, Boston Primaria y Boston
Secundaria. Como Empacadores Voluntarios se trabajará en seis unidades de autoservicio,
Chedrahui, Soriana, Mega Comercial Centro, La Selva, Diana y Jacarandas. Se mejorará la
atención en la Casa de Día “JÓVENES DE CORAZÓN”, la pretensión es apoyar a los adultos
mayores, brindando un espacio seguro donde acudan y puedan hacer vida social, realizar
manualidades, actividades recreativas, culturales y deportivas.
Se habrán de realizar trabajos de coordinación a fin de que conjuntamente con el DIF Estatal
se otorguen becas de capacitación y/o escolar a madres solteras, con la finalidad de apoyar a
que tengan una mayor preparación y esto sea una herramienta que utilicen para emprender
nuevos proyectos y generen recursos que les permitan mejorar su calidad de vida. Se les
apoyará con 4,000 pesos, cantidad que se les entregará dividida en 10 meses, para transporte
o material para capacitarse en el Instituto de Capacitación Técnica del Estado de Morelos
(ICATMOR) o Centro de Capacitación Tecnológica Industrial (CECATI).
Se trabajará el área de salud en las especialidades de psicología, medicina general,
ginecología, terapia de lenguaje y odontología. Se gestionará la implementación de programas
de atención a personas con discapacidad.
Misión
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca es el Organismo
que se encarga de desarrollar estrategias, políticas y programas tendientes a mejorar con
eficiencia y eficacia las circunstancias de carácter asistencial a las familias e individuos con
mayor índice de vulnerabilidad, fomentando su integración a una vida plena y productiva, así
como procurando el mejoramiento de la calidad de vida de los cuernavacenses.
Visión
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca aspira a que en
el año 2015 sea reconocido por la sociedad como el Organismo que con atención amable
brindó servicios de calidad, enalteciendo la dignidad de las personas, que de manera
eficiente, eficaz y transparente coadyuvó a mantener la unidad familiar, contribuyendo a la
formación, desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los grupos de población más vulnerable
del Municipio.
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148
Políticas públicas en materia de asistencia social
En Cuernavaca la asistencia social será una expresión de solidaridad humana que se
manifestará en la familia, en la sociedad y en todo el ámbito del Gobierno Municipal.
Los grupos de población vulnerables que vivan en el municipio de Cuernavaca serán el
universo de atención del DIF Cuernavaca.
Las acciones de asistencia social se caracterizarán por la operación de programas y
proyectos que impulsarán y aprovecharán las potencialidades de desarrollo de las propias
personas.
Se estimularán y fortalecerán las acciones de asistencia social; los servicios que se otorguen
en el Sistema DIF Municipal se distinguirán principalmente en la calidad de la atención, la cual
será amable, respetuosa y de calidez humana.
Todas las acciones que se realicen en el Sistema Municipal DIF Cuernavaca se harán para
cumplir lo que establece la Ley, el Presente Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, los
programas operativos anuales y los presupuestos de egresos que autorice el Cabildo, a fin de
asegurar una mayor coherencia entre instrumentos, objetivos, estrategias, metas y resultados.
Por lo tanto, se trabajará para alcanzar una operación integral más eficaz, una gestión más
eficiente y la contribución hacia una sociedad más justa y democrática.
Objetivos y Estrategias Generales

Objetivos
Proporcionar
a
las
familias 
cuernavacenses que se encuentran en
situación de vulnerabilidad, los elementos
que les permitan lograr avances en su
desarrollo social.



Estrategias
Fomentar la corresponsabilidad social,
supliendo
paulatinamente
programas
asistencialistas por programas formativos,
productivos y autosustentables vinculando
y/o canalizando con los programas y
proyectos de otras Dependencias.
Proporcionar los servicios de asesoría,
orientación y representación jurídica a
personas adultas mayores, en situación de
desamparo,
maltrato,
abandono,
incapacidad
legal,
desnutrición
y
explotación en cualquiera de sus
modalidades, marginación o pobreza
alimentaria.
Ampliar la cobertura alimentaria a los
grupos de población vulnerable.
Emprender programas productivos, de
autoconsumo, formativos, nutrimentales,
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149

Promover una cultura nutricional en las 
niñas y los niños en situación de
vulnerabilidad que cursan la educación 
básica en los centros escolares del sector
público.


salud y asistencia social que beneficien a
la población vulnerable y a sus
comunidades.
Brindar atención nutricional a las niñas y
niños en situación de vulnerabilidad.
Implementar un programa de desayunos
fríos.
Fortalecer el programa de despensas a los
grupos de población vulnerable.
Entregar desayunos fríos con alta calidad
nutritiva para ayudarlos en su desarrollo
emocional, intelectual y físico.
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Gobierno Federal
Acciones Estratégicas

Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL)


Secretaría
de
Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU)

DIF Nacional


Delegación
Trabajo
Federal
Del



Instituto Nacional de las 
Personas Adultas Mayores
(INAPAM)
Unidad
de
Beneficencia 
Pública Nacional
Gestionar presupuesto para ejecutar programas en
materia de asistencia social.
Colaborar en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, a
través de los diversos programas y proyectos que
promuevan esta acción.
Vinculación de gestión con ventanilla de 65 y más para
beneficio de adultos mayores.
Solicitar apoyo de recursos federales a través del
Programa HÁBITAT para implementar acciones que
ayuden a reducir la pobreza urbana y mejorar la calidad
de vida de los habitantes de las zonas urbanas
marginadas.
Gestión de apoyos funcionales.
Coordinación para la implementación de programas de
asistencia social.
Gestionar donaciones.
Capacitación del personal del DIF Municipal Cuernavaca.
Inserción laboral de adultos mayores y personas con
discapacidad avalados por el Software que maneja la
delegación Federal del Trabajo en el Estado.
Estrategia de Credencialización, así como cursos y
talleres para personas adultas mayores.
Gestión de donaciones y apoyos funcionales.
Gobierno del Estado
DIF Estatal
Acciones Estratégicas

Colaboración
en
conjunto
para
otorgar
apoyo
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de
150
Servicios de Salud del Estado
de Morelos.



Ayuntamiento de
Cuernavaca
Tesorería Municipal
Secretaría de Desarrollo
Social




despensas y becas académicas a madres solteras.
Se buscará canalizar a las mujeres que necesiten
estudios de mastografía y colposcopia y sean atendidas
en el Centro de Salud Tlaltenango.
Se trabajará en conjunto para erradicar la desnutrición en
infantes, a través de la instalación de unidades médicas
en las colonias más vulnerables.
Coordinación para la gestión con la Unidad Estatal de
Beneficencia Pública.
Acciones Estratégicas
Colaboración en conjunto para la solicitud de recursos
alternos, a fin de financiar programas de asistencia social,
desarrollo humano y salud.
Colaboración en conjunto para ejecutar programas de
asistencia social.
Coordinación para la gestión de diversos tipos de apoyos
para la población vulnerable.
Coordinación para dar uso a los centros de desarrollo
comunitario.
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Sector Social
Vinculación Social e
Interinstitucional
Acciones Estratégicas



Sector Privado
Universidades Privadas
Acciones Estratégicas



Fundaciones privadas, Estatales,
Nacionales e Internacionales.
Elaboración de convenios con diferentes
organizaciones sociales, para participar en la
asistencia social.
Elaboración y distribución de material gráfico
entre las organizaciones de la sociedad civil para
motivar su participación.
Promover la integración familiar a través de la
celebración de fechas tradicionales.

Firmar convenio con universidades privadas para
solicitar apoyo de prestantes de servicio social y
prácticas profesionales.
Uso de instalaciones para la realización de
eventos.
Descuentos en los servicios que presenten las
instituciones para beneficio de nuestros
trabajadores.
Celebrar convenios con fundaciones privadas
solicitando apoyo de donaciones en general.
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151
6.3.3.1 Asistencia Social a Grupos de Población Vulnerable
La asistencia social dirigida a los grupos vulnerables representa una de las formas de relación
entre individuos, basada en la ayuda mutua. La asistencia, además de su perfil ético, es
identificada como parte de las responsabilidades del Estado moderno ante la pobreza y la
exclusión social. La asistencia social se perfila entonces como la intervención pública
destinada a brindar protección social a grupos vulnerables que no están cubiertos por
sistemas de seguridad social, ni cuentan con los ingresos suficientes que les permita enfrentar
su condición de vulnerabilidad.
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca deberá cumplir
los objetivos enunciados en la legislación federal y estatal en materia de prestación de
servicios básicos de salud, asistencia social y atención integral a niños, adolescentes,
personas vulnerables o en condiciones de riesgo, así como aquellas con discapacidad y
adultos mayores.
Los rezagos en materia de pobreza y marginación presentes en el Municipio generan
condiciones que impiden a muchas familias el acceso a una vida más digna. De igual manera,
son preocupantes los rezagos de muchas comunidades en lo que respecta al acceso a
servicios educativos, de salud y de desarrollo humano.
Objetivos y Estrategias
Objetivo
Estrategias
 Fomentar programas y acciones de
asistencia social, cuyos enfoques,
servicios
y
metodologías
de
intervención
transformen
las
condiciones que impiden el adecuado
desarrollo humano y social de las
personas o familias que por sus
condiciones físicas, mentales, jurídicas
o sociales, se definan como población
objetivo, hasta lograr su incorporación a
una vida plena y productiva.
 Llevar a cabo programas de alimentación
que permitan mejorar la nutrición de las
personas en situación de pobreza.
 Promover el uso de los servicios de salud
que se ofrecen en el Sistema Municipal DIF
Cuernavaca.
 Actualizar el Programa de despensas del
DIF
 Fortalecer los programas ya existentes y
crear nuevos que beneficien a los sectores
más desprotegidos.
Proyectos de desarrollo
No.
01
Proyecto
Área Responsable
Defensa del Menor y la Familia de Procuraduría Municipal de la Defensa
Cuernavaca
del Menor y la Familia de Cuernavaca
Indicador
Meta
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152
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Asesoría
360
378
396
%
85
85
85
Convenios conciliatorios realizados
Convenio
300
300
300
Personas beneficiadas con el programa de becas
Persona
296
310
326
Madre
20
21
22
Asesorías jurídica realizadas
Índice de denuncias anónimas atendidas
Madres solteras beneficiadas con el programa de
becas
6.3.3.2. Desarrollo Humano de Grupos de Población Vulnerable
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), define el desarrollo humano como la expansión de la
libertad de las personas; y la libertad, como el conjunto de oportunidades para ser y actuar y
la posibilidad de elegir con autonomía (PNUD México, 2007).
Es claro que hay muchos factores que pueden incidir en la expansión de la libertad de una
persona, pero el PNUD ha establecido que los factores básicos son: la posibilidad de alcanzar
una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos individual y socialmente valiosos, y
tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un nivel de vida
decoroso. El PNUD, al establecer el Índice de Desarrollo Humano (IDH) en 1990, decidió
medir estos factores básicos a través de índices de salud, de educación y de ingresos
monetarios, cada uno con la misma aportación o peso específico.
El enfoque de desarrollo humano propone que lo que un individuo puede ser o hacer define su
bienestar. La libertad existente para elegir formas de vida alternativas de acuerdo a metas
propias es entonces indicativa del desempeño de una sociedad. El objetivo básico del
desarrollo es ampliar las oportunidades de la gente para vivir una vida saludable, creativa y
con los medios adecuados para participar en su entorno social.
La política social del Gobierno Municipal estará basada en el trabajo conjunto de sociedad y
Gobierno, con el principal objetivo de orientar recursos y programas que apoyen la genuina
aspiración a una vida digna de las personas y sus familias, fortaleciendo los medios para que
los individuos, las familias y las comunidades eleven sus niveles de salud y bienestar, y en
particular, aquellos que viven en situación vulnerable mejoren sus condiciones de vida.
En este sentido, se pondrá especial atención a los grupos de población con necesidades
específicas y se promoverá la equidad de género, buscando en todo momento generar
condiciones que contribuyan al desarrollo humano de los cuernavacenses, de manera
solidaria y sustentable, con una visión de largo alcance.
La política social estará estrechamente vinculada con la política económica y de educación,
para que así se puedan mejorar las condiciones de vida y de salud de la población más
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153
necesitada, orientada principalmente al cambio social. Lo anterior con una visión integradora
que haga posible el auto desarrollo sostenido de los ciudadanos, la transparencia en el uso de
los recursos, así como la implementación de sistemas de evaluación y seguimiento para medir
los resultados de la política social en el bienestar de la población, mejorando continuamente
cada uno de los programas.
Objetivo

Estrategias
Mejorar
las
condiciones de vida de
la
población
e
incrementar
las
oportunidades
y
opciones
de
los
grupos
más
necesitados, con el
propósito
de
que
superen
digna
y
permanentemente su
situación
de
vulnerabilidad social,
contando para ello con
criterios
de
solidaridad.
 El desarrollo humano de los grupos en condición de
vulnerabilidad estará sustentado en el trabajo conjunto entre
sociedad y Gobierno, con el objeto de orientar recursos y
programas que soporten el anhelo de una vida digna de la
población.
 Fortalecer los medios para que los individuos, las familias y
las comunidades eleven sus niveles de salud y bienestar, y en
particular, de aquellos que viven en situación vulnerable.
 Se pondrá especial atención a grupos con necesidades
específicas y se promoverá la equidad de género, generando
condiciones que contribuyan al desarrollo humano de los
Cuernavacenses, de manera solidaria y sustentable.
 Se establecerán programas integrales de atención para la
población en situación vulnerable.
 Se promoverán oportunidades de desarrollo a los grupos
vulnerables, para que puedan integrarse a la sociedad en
condición de respeto y equidad.
 Creación de esquemas que permitan reducir la pobreza, a
través de talleres, pláticas informativas, campañas, etc.
 Elaboración de convenios entre diferentes dependencias y
entidades, para participar en la asistencia social.
Proyectos de desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
2
Financiamiento Externo
Tesorería
Meta
Indicador
Proyectos ejecutados con recursos externos de
los diferentes programas federales
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Proyecto
10
10
10
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154
No.
Proyecto
Área Responsable
3
Vinculación Social e Interinstitucional
Dirección General
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Gestión de Convenios interinstitucionales con
Dependencias y Entidades
Convenio
6
6
6
Donaciones materiales e insumos
Donación
18
18
18
Evento
8
8
8
Campaña
4
4
4
Eventos de fechas tradicionales
Elaboración y Entrega de Folletería, trípticos y
material gráfico
No.
Proyecto
Área Responsable
4
Control y Administración de los Recursos
Asignados
Tesorería
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Nóminas pagadas
Nómina
25
25
25
Vales de despensa
Entrega
13
13
13
Verificaciones físicas al almacén de artículos de
limpieza y material de oficina
Inventario
12
12
12
Verificaciones físicas efectuadas a los
inventarios de bienes muebles en las diferentes
oficinas adscritas al Sistema
Verificación
4
4
4
Índice de cumplimiento del Programa preventivo
y correctivo de la flotilla vehicular
%
85
87
90
Índice de cumplimiento
del programa de
mantenimiento preventivo y correctivo de
equipos informáticos
%
85
87
90
Corte de caja entregados en tiempo y forma
Informe
16
16
16
Índice de trámites administrativos realizados
%
100
100
100
Conciliación
12
12
12
Conciliaciones bancarias
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6.3.3.3 Salud a grupos de población vulnerable
La vulnerabilidad social en salud expresa las desigualdades de distintos grupos poblacionales,
por lo que no corresponde a una condición natural ni predefinida. Los denominados "grupos
vulnerables" se refieren a las condiciones sociales en que viven los indígenas, migrantes,
mujeres, niños, ancianos, jóvenes, personas con discapacidad, jornaleros agrícolas, personas
con preferencia sexual distinta a la heterosexualidad y otros grupos.
La comprensión integral de tales desigualdades puede abordarse desde el marco de
determinantes sociales de la salud, que es un enfoque innovador y relevante para el estudio
de la vulnerabilidad.
Los determinantes sociales de la salud se refieren a las condiciones en las que las personas
nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen, es decir, el contexto de su vida cotidiana, sus
acciones y las consecuencias de ellas. En el año 2005 la Organización Mundial de la Salud
(OMS) estableció la Comisión de Determinantes Sociales de la Salud (CDSS) con el propósito
de revisar el conocimiento existente, crear conciencia social y promover el desarrollo de
políticas que reduzcan las inequidades en salud entre los países y al interior de ellos. La
CDSS refiere que "los determinantes estructurales y las condiciones de vida en su conjunto,
constituyen los determinantes sociales de la salud que son la causa de la mayor parte de las
desigualdades sanitarias entre los países y dentro de cada país”.
Mediante los programas que se van a implementar se enfrentará el problema de la salud de
estos grupos, cabe mencionar que las acciones son multidisciplinarias de todas las instancias
municipales, estatales y federales.
Objetivos y Estrategias
Objetivo
Mejorar las
condiciones de
salud de la
población más
vulnerable del
municipio de
Cuernavaca.
Estrategias





Realizar intervenciones focalizadas a las zonas más necesitadas.
Garantizar que la salud contribuya al combate de la pobreza y al
desarrollo social de la población.
Implementar pláticas informativas en los diferentes pueblos y colonias
que integran el Municipio, acerca del fomento a la salud como medida
de prevención.
Fortalecer los servicios médicos que se ofrecen en el Sistema DIF.
Ampliar la cobertura de servicios de salud a través de unidades móviles.
Gestionar convenios con laboratorios médicos y clínicas para que el
acceso a los servicios que estos ofrecen sea más factible para la
población vulnerable.
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156
Proyectos de desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
5
Servicios Básicos de Salud y Apoyos a
Grupos Vulnerables
Dirección de Atención a Grupos
Vulnerables
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Consultas proporcionadas de Servicio Dental
Consulta
3,600
3,780
3,969
Consultas proporcionadas de Medicina General
Consulta
1,240
1,302
1,367
Consultas proporcionadas de Ginecología
Consulta
1,240
1,302
1,367
%
80
82
85
Despensa
2,700
2,835
2,835
Actualizaciones al padrón de beneficiarios de
despensas
Padrón
2
3
4
Sesiones de terapia psicológica brindadas
Sesión
2,820
2,961
3,109
Sesiones de terapia de lenguaje brindadas
Sesión
930
976
1,025
Adultos mayores incorporados al programa de
empacadores voluntarios
Adulto
Mayor
120
126
132
Adultos mayores incorporados al programa de
vigilantes viales
Adulto
Mayor
9
10
11
Credencial
1,009
1,059
1,111
Apoyo
140
147
154
%
100
100
100
Índice de apoyos otorgados (medicamentos,
cirugías, estudios médicos)
Despensas entregadas
Índice de credenciales de INAPAM tramitadas
Apoyos funcionales otorgados
Índice de adultos mayores atendidos en Casa de
Día
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157
6.4 Eje de Desarrollo: Desarrollo Económico e
Innovación para un Cuernavaca Atractivo y Competitivo
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158
6.4.1 Programa: Desarrollo Económico
La economía mundial vive la mayor contracción de la actividad económica – producción,
empleo, consumo y comercio – en siete u ocho décadas. Las generaciones adultas y jóvenes
que ahora integran la población económicamente activa, así como quienes toman las
decisiones en materia política y económica en las diversas naciones, no habían tenido en su
existencia un desafío colectivo de la magnitud que se deriva de la crisis en curso. El bienestar
de la población experimenta una ola simultánea de vulnerabilidad y escasas expectativas que
cruza a las naciones desarrolladas y rompe el ciclo de reducción de la pobreza en ciertas
regiones que venían creciendo con dinamismo, al tiempo que subraya el estancamiento y
limita las posibilidades de crear satisfactores básicos para la mayoría de la población en los
países de menor desarrollo.
El crecimiento económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente son
componentes interdependientes del desarrollo sostenible y se refuerzan mutuamente. El
crecimiento económico sostenido es esencial para el desarrollo económico y social de todos
los países, en particular los países en desarrollo.
Dicho crecimiento, que debería tener una base amplia para beneficiar a todos, permitirá a los
países elevar los niveles de vida de la población mediante la erradicación de la pobreza, el
hambre, las enfermedades y el analfabetismo, el suministro de vivienda adecuada y empleo
seguro para todos y la preservación de la integridad del medio ambiente.
El crecimiento sólo puede favorecer el desarrollo si sus beneficios son plenamente
compartidos. Debe inspirarse, por tanto, en la equidad, en la justicia y en consideraciones
sociales y ambientales. El desarrollo, a su vez, debe abarcar medidas encaminadas a mejorar
la condición humana y la calidad misma de la vida. La democracia, el respeto de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la gestión
transparente y responsable de los asuntos públicos en todos los sectores de la sociedad, así
como la participación efectiva de la sociedad civil.
Las cuestiones que suscitan amplia preocupación son no poder cambiar el rumbo de las
tendencias actuales, especialmente en lo que respecta a la degradación de los recursos, dado
que se producirían consecuencias que podrían ser desastrosas para el desarrollo social y
económico, la salud del ser humano y la protección del medio ambiente de todos los países,
en particular de los países en desarrollo.
En relación con la competencia por la atracción de las inversiones, los trámites complicados y
los retrasos, con frecuencia obligan a muchos empresarios a abandonar sus proyectos, otros
deciden continuar sin sujetarse a los trámites requeridos; muchos terminan desarrollando su
actividad empresarial en el sector informal, lo que limita su capacidad de crecimiento y la
generación de empleos. Además la informalidad reduce los ingresos de los gobiernos
municipales.
Simplificar los trámites empresariales y con ello mejorar el ambiente de negocios, facilita la
creación de empresas en el sector formal de la economía, y en consecuencia promueve la
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159
competencia y la productividad. Trámites sencillos reducen los costos, lo que fortalece la
capacidad de la economía para generar empleos. Además, trámites sencillos y eficientes
eliminan incentivos para la corrupción.
Como una economía emergente, México debe tomar decisiones difíciles en la consecución
simultánea de sus objetivos económicos, sociales y ambientales. Las políticas relacionadas
con el medio ambiente a menudo han incluido subsidios indirectos para ayudar a los pobres
―por ejemplo, la disminución de los precios de la energía y el agua― en lugar de
transferencias sociales directas.
Este enfoque no siempre ha sido eficaz en la consecución de las principales metas de política
pública. Por tanto, hay un margen considerable para reequilibrar la mezcla de políticas y
promover la transición hacia un modelo de crecimiento socialmente incluyente de manera más
efectiva, eficiente y equitativa.1
Diagnóstico
Los pronósticos para México y Centroamérica, según el informe de la Situación de la
Economía Mundial, indican una tasa de crecimiento de 3.9% en 2013, similar a la registrada
en 2012. En consecuencia, el crecimiento del PIB se redujo a un 3,1% en 2012, en
comparación con 4.3% en 2011 y 6.0% en 2010.
México se encuentra entre las mayores economías de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE). Sin embargo, debido a la productividad relativamente baja
del país, la diferencia en los niveles de vida respecto al resto de la OCDE se amplió durante la
última década. Sus tasas de desigualdad y pobreza se encuentran entre las más altas de la
OCDE. México cuenta con una amplia base de activos naturales; sus patrones de producción
y consumo son menos intensivos en energía y en materiales que en economías más
desarrolladas, aunque esta diferencia se ha reducido. La rápida urbanización, el crecimiento
demográfico y el aumento en el nivel de ingresos están generando presiones ambientales. Los
costos de la degradación ambiental y el agotamiento de los recursos naturales se estimaron
en 7% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2010, frente a 10% en 2000.
El recurso más valioso con el que cuenta el municipio de Cuernavaca es su gente, de acuerdo
con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), la población total fue de 365,168 habitantes, de esta cifra, la población
menor de 14 años fue de 82,764; la Población Económicamente Activa de 163,342; la
Población Económicamente Inactiva de 119,062; la Población Ocupada de 155,941 y la
Población Desocupada de 7,401. Los Hogares con Jefe Masculino eran 67,810 y los Hogares
con Jefe Femenino 30,290.
Según el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, la población se encuentra distribuida
en 65 localidades, incluyendo la ciudad de Cuernavaca, las mayores áreas de concentración
1
FUENTE DE INFORMACION ELECTRONICA: http://www.oecd.org/fr/env/examenspays/EPR%20Highlights%20MEXICO%202013%20ESP.pdf
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160
son: Cuernavaca con 338,650 habitantes, fraccionamiento Lomas de Ahuatlán 8,990, Villa
Santiago con 3,408, fraccionamiento Universo 1,862 habitantes.
Los datos de producción para el año 2009 fueron: valor agregado censal bruto 14,903
millones de pesos. Número de empresas 24,909; de estas son micro 22,089, pequeñas 1,319,
medianas 569 y grandes empresas 43. Los giros a los que se dedican son: comercio 44%,
servicios 44%, industria manufacturera 8% y resto 4%.
INEGI registró en 2010 los siguientes datos de empleo: Tasa de desempleo real 17.2%
Personas Ocupadas en Servicios 54.4%, en Comercio 21.6%, Industria manufacturera 12.8%,
Construcción 8.8%, en Agropecuario 1.9%, otros 0.6%.
De acuerdo con datos del INEGI, para el cuarto trimestre de 2012, las personas que no
recibían ingreso representaron el 7%; hasta 1 salario mínimo el 13%; de 1 a 2 salarios
mínimos 24%; de 2 a 3 salarios mínimos 28%; de 3 a 5 salarios mínimos 21%; más de 5
salarios mínimos el 7%.
Referente a la pobreza, los datos relevantes del Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL),
2010, son: el 2.3% de la población de Cuernavaca se encuentra en pobreza extrema, el
24.2% en pobreza moderada, ambos rangos suman el 26.5% de la población en pobreza.
Población con al menos una carencia social se registraba el 68%, población con ingreso
inferior a la línea de bienestar 31.6%. No pobres y no vulnerables el 26.9% de la población.
La determinación de los niveles de desarrollo socioeconómico se desprende del análisis de
diferentes variables, entre las que se encuentran las siguientes:
Tasa bruta de actividad económica: Indica la importancia que la población trabajadora tiene
en comparación con la población total del Municipio. La tasa bruta de actividad económica de
Morelos es de 35.42 y el municipio de Cuernavaca es el que alcanza el nivel más alto con el
40.30%, tasa que supera la media estatal por casi 5 puntos porcentuales.
Coeficiente de dependencia económica: Relaciona la población activa ocupada y la que no
cuenta con un empleo, mide el grado de dependencia que en promedio soporta cada persona
que dispone de un empleo y por tanto de un salario. En Morelos 2.82 personas dependen de
cada persona que dispone de un empleo. El coeficiente más favorable es en Cuernavaca con
2.48 personas dependientes de cada individuo ocupado, cifra menor a la media estatal.
Concentración en la población del poder adquisitivo: Este indicador refleja indirectamente,
la dinámica social de la economía en un territorio. En Morelos los municipios de Cuernavaca y
Jojutla presentaron un rango alto de concentración poblacional del poder adquisitivo.
Morelos no se encuentra registrado en la Secretaría de Turismo Federal como un destino
turístico de prioridad, y por consiguiente el municipio de Cuernavaca tampoco está catalogado
como destino prioritario, ni como ciudad sede a visitar, ni en la categoría de turismo
alternativo.
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Cuernavaca, en su economía turística, presenta que el visitante tiene una estancia promedio
de 6 horas, tiempo en el que conoce los principales atractivos turísticos ubicados en el Centro
Histórico y al finalizar se retira a su casa de descanso o bien al siguiente sitio de su interés,
que generalmente está en otro Estado.
Esta situación genera una baja derrama económica dentro del Municipio, el índice de
pernoctar está un poco por arriba de una noche, con ello se reduce el gasto en consumo de
productos y servicios que son requeridos en una estancia muy corta y se retiran con la idea de
haber conocido lo más importante, sin dejar oportunidad a retornar.
En Cuernavaca, se tiene una gama de productos limitados a circuitos cortos de máximo 2 días
de atención, regularmente enfocados a periodos de fin de semana, y no se han desarrollado
productos de mayor extensión de días, aun cuando se cuenta con los recursos para poderlos
llevar a cabo.
Análisis Estratégico
Fortalezas
 Se tiene un programa bien cimentado de apoyo al sector agropecuario que suma las
capacidades y recursos de los tres órdenes de Gobierno con la activa participación de
los productores del campo.
 Compromiso y experiencia del área técnica municipal para fomentar la actividad
agropecuaria.
 Participación ciudadana en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
 Se cuenta con maquinaria propia del Ayuntamiento para el apoyo directo a los
productores.
 Coordinación de acciones de trabajo con Dependencias del sector agropecuario de los
Gobiernos Estatal y Federal.
 La expedición de licencias de funcionamiento a negocios de giro blanco, en un plazo no
mayor a 48 horas, contados a partir de la recepción de la solicitud.
 Morelos calificó entre los tres primeros estados en donde es más rápido el trámite y el
costo más bajo para expedir licencias de funcionamiento a negocios.
 Capacidad para emprender nuevos procesos y técnicas de mejoramiento de la calidad
y trabajo en equipo.
 Vinculación con comerciantes, líderes y grupos de los centros de abasto, que dan
estabilidad y buena relación con las organizaciones.
 Relación fraternal y de confianza en las diferentes áreas de trabajo, así como con las
diferentes estructuras organizacionales del Municipio.
 Somos parte importante en la generación de ingresos municipales.
 Es fácil la apertura de una empresa en Morelos, esto según estudios realizados por el
Banco Mundial en el año 2012; en el Municipio de Cuernavaca fue donde se realizaron
los estudios necesarios para el diagnóstico del Estado.
 Se cuenta con clima con temperatura agradable.
 Cercanía de una hora al mercado más grande del País y a la vía de acceso aéreo
internacional y nacional más importante.
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




Existencia de diversas tradiciones culturales propias del Municipio, (12 poblados de
Cuernavaca).
La geografía de Cuernavaca permite realizar actividades eco turísticas.
La posición e infraestructura del Municipio relativo a otros, donde hay atractivos
turísticos favorece que el inicio y/o la conclusión de los recorridos turísticos se de en la
Capital del Estado.
La ciudad Capital cuenta con aproximadamente el 60% de la oferta turística de todo el
Estado de Morelos.
Se tiene una amplia historia desde ruinas arqueológicas, como historia de la conquista,
revolucionaria e historia moderna.
Debilidades
 Presupuesto de egresos insuficiente para el ejercicio del programa de adquisición de
activos productivos.
 Falta actualización del Sistema de Licencias de Funcionamiento, ya que desde el año
1998 que se creó, no se ha actualizado.
 Falta de actualización de la reglamentación en la Dirección de Mercados; faltan
ordenamientos o disposiciones administrativas municipales para lograr una efectiva
administración y control de los comerciantes.
 Existen algunas lagunas jurídicas que limitan a la autoridad municipal para disponer de
un número importante de espacios ociosos de mercados y plazas.
 Falta de acuerdos con algunas organizaciones de comerciantes para el pago oportuno
de sus obligaciones, lo cual ha ocasionado rezago en la recaudación de ingresos para
el Ayuntamiento.
 Baja percepción de seguridad en el Municipio, en perímetros de alta afluencia de
visitantes, limitando el ingreso, así como a quienes ya llegan a tener mayor libertad de
movilidad dentro del mismo.
 Las tradiciones no han sido aprovechas de manera comercialmente atractiva. Han sido
vistas como expresiones de bajo perfil.
 Los sitios eco-turisticos, se encuentran en su mayoría con descuido de basura y
también con poca infraestructura desarrollada para ser aprovechada.
 Existe una muy baja articulación de los productos turísticos entre municipios, para
realizar sinergias en favor de los turistas.
 La infraestructura de monumentos y sitios turísticos ha estado descuidada de
mantenimiento, promoción y de continua innovación.
 Se tiene una rotación alta del personal de atención al cliente, sueldos bajos y
prestaciones bajas que generan la constante movilidad entre empresas, como la
movilidad a otras ciudades con mejores sueldos.
 La capacitación a la prestación de servicios es básica, requiere de ampliar y
modernizar sus técnicas a las condiciones modernas del sector turístico.
 No se cuenta con una sola infraestructura adecuada (ejemplo Centro de Convenciones)
para poder llevar a cabo eventos masivos de turismo de negocios. Y la que se tiene, las
condiciones no son favorables para eventos nacionales e internacionales.
 No contar con presupuesto mínimo para realizar actividades de promoción y difusión de
los productos y servicios turísticos.
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





Contar con un Centro Histórico altamente descuidado, que es el punto de partida de los
recorridos internos y distribuidor de visitantes al resto del Municipio y del Estado.
Falta señalización de sitios turísticos y de sinergia entre el atractivo turístico y los
prestadores de servicios.
Existencia de ambulantaje excesivo en las zonas y sitios turísticos de alto impacto.
Falta de cultura ecológica de la población, por desperdicios urbanos, barrancas
contaminadas.
No se tiene una adecuada comunicación y falta cultura turística para mejorar la imagen
urbana y el mobiliario urbano del Centro Histórico.
Se carece de un manual de imagen e identidad urbana para el Centro Histórico.
Oportunidades
 Productores con recurso natural y experiencia para lograr mejores ingresos y forma de
vida.
 Fortalecimiento del viverismo y frutales con oportunidades de mercado.
 Posibilidad de mayor presupuesto para el sector agropecuario, con el proceso de
municipalización del recurso Federal y Estatal.
 Registrar poco más de 5,000 negocios que no cuentan con licencia de funcionamiento,
este resultado se obtiene del número de negocios censados por el INEGI en el año
2009, con los registrados en el Ayuntamiento en el año 2012.
 Contar con un padrón confiable que permita un reordenamiento en todos los rubros
dando certeza jurídica, económica y social.
 Capitalizar en favor de los mercados municipales, la vocación turística de Cuernavaca,
reorientando los giros tradicionales, e incorporar aquellos que sean un atractivo para el
turismo nacional y extranjero.
 Generar un recurso extraordinario para el rubro de mercados por concepto del
reordenamiento y actualización de los centros de abasto.
 Hay materia prima suficiente (histórica y cultural) para crear nuevos productos
turísticos, utilizando la historia y los recursos naturales existentes en la Capital.
 Hay voluntad y participación por parte de los prestadores de servicios, tanto de los
dueños como de los empleados en recibir capacitación en atención al turismo.
 Tenemos 12 Poblados dentro de Cuernavaca, para desahogar la atención centrada en
el Centro Histórico, que representan un potencial de generar 12 nuevos sitios de interés
turístico y la activación de esas 12 microeconomías.
Amenazas
 Falta del marco legal y ambiental para la urbanización de la franja agropecuaria del
Municipio.
 La falta de empleo provoca un acelerado crecimiento del comercio en vía pública.
 Las inminentes inversiones que conllevan la apertura de más tiendas departamentales
y de autoservicio que impactarán negativamente al comercio en mercados públicos.
 El crecimiento del comercio ilegal como consecuencia de la persistencia de la crisis y el
que no se generen más empleos formales necesarios.
 Cultura paternalista entre líderes y comerciantes; (líderes de mercados periféricos y
líderes sociales).
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





La urbanización desordenada sobre superficies agrícolas, sobre todo en la parte norte
que reduce la superficie cultivable.
El cambio climático hace más riesgosa la agricultura de temporal.
Inestabilidad de los mercados y los canales de comercialización.
Individualismo en el trabajo de campo de parte de los productores.
Competencia agresiva en varios sectores turísticos, con otras ciudades capitales por
atraer a los visitantes tanto nacionales como extranjeros.
La inseguridad desalienta la llegada y la instancia por días de turistas nacionales e
internacionales, así como los capitales e inversiones productivas en el Municipio que
generen los empleos que se demandan.
Problemas Principales
Deficiente limpieza y saneamiento en el Municipio, por la falta de un sistema eficiente de
recolección de basura, así como la ausencia de botes de basura acordes al volumen
generado por la ciudadanía, y en conjunto a la falta de cultura cívica tanto de comerciantes del
Centro Histórico como de los transeúntes locales.
Escasa iluminación en calles y plazas públicas. Se cuenta con iluminación baja o en algunos
casos nula de alumbrado público en el Centro Histórico como en sitios específicos de interés
turístico, así como en algunas colonias del Municipio de Cuernavaca, situación que conlleva a
que el turismo no se aventure a conocer algunas colonias y poblados en la noche, limitando
su radio de movilidad, en esto influye también los horarios y los costos de los servicios.
Imagen urbana muy deteriorada, originada por la acumulación de trabajos y falta de
comunicación a la población de cuál es la correcta imagen urbana a utilizar en sus predios.
La existencia de comercio semifijo e informal excesivo, en los principales corredores turísticos
y comerciales del Municipio, generan una mala imagen, limitan la circulación de transeúntes,
generan focos de contaminación y la utilización de recursos de manera indebida tales como
luz y agua.
El no contar con perímetros de seguridad y protocolos de atención y respuesta inmediata,
genera la desconfianza tanto en el inversionista turístico, como en el visitante, que limita su
zona de movilidad y esparcimiento, así como sus horarios de entretenimiento.
La inseguridad presentada en el Municipio y en la Entidad desde hace años, ha provocado
entre otras cosas, que, siendo un Municipio con una buena cantidad de escuelas de español
para extranjeros, hoy en día se encuentren en crisis por la falta de alumnos para subsistir,
estos estudiantes extranjeros eran una amplia recomendación para la Capital, además que en
la actualidad, naciones como Estados Unidos han clasificado a la Capital del Estado como de
peligro latente, recomendando a sus ciudadanos extremar precauciones en su visita.
El transporte público presenta serias deficiencias en el servicio, en los horarios, la
infraestructura interna de los vehículos no alienta al turista a utilizar este tipo de medio. Por lo
tanto el taxi es una opción alterna, misma que presenta la misma problemática, pero con una
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variabilidad de tarifas subjetivo, donde existe un abuso del permisionario con el turista. El
tráfico presentado en la mayor parte del Municipio, inhibe que el turista pueda desplazarse
libremente y sin contratiempo a través del mismo, y el pésimo servicio público con el que se
cuenta provoca que el turista, nacional o extranjero, no quiera utilizarlo.
Los atractivos turísticos, historia y tradiciones, no han sido debidamente aprovechados o
detectados para su comercialización y divulgación entre los visitantes nacionales y
extranjeros.
La capacitación en mejora y atención al turismo tanto a propietarios de los productos
turísticos, tour operadores y a su personal de contacto, es otra pieza fundamental una vez
creada la certidumbre de seguridad, porque una vez que llega el turista a consumir el producto
o servicio debe recibir la correcta, pronta y cálida atención que espera, ya que su expectativa
es tener un nuevo contacto con formas de atención diferentes a las que está familiarizado en
su lugar de origen. Y el turista frecuente, tiene formas de realizar la comparativa de los
servicios, productos y atención recibida, esta experiencia da origen a su decisión de
permanecer o trasladarse a otro Municipio, y desde luego a su recomendación de visitar
Cuernavaca, en función de la percepción que ha generado su estancia.
Prospectiva del desarrollo
La seguridad y certeza de protección percibido a lo largo de los perímetros de mayor
concurrencia comercial y turística, por parte de los visitantes, locales y turistas, tanto
nacionales como extranjeros, será un factor a resolver, para crear certidumbre, confianza,
tranquilidad y libertad de poder realizar cualquier tipo de actividad exterior o interior, sin riesgo
de ser asaltado o lastimado, para poderse mover en libertad ya sea a pie, moto, bicicleta,
carro o autobús, en los sitios comerciales, habitacionales, culturales y sitios de interés del
Municipio, permitiendo ampliar los radios de tránsito a otros sitios atractivos de Cuernavaca, el
poder realizar compras de todo tipo de productos y llevarlos consigo durante su recorrido, sin
tener que retornar al hospedaje para resguardarlos o limitarse a un radio pequeño de
movimiento. Así como permitir la movilidad a lo largo de las horas del día, para consumir otro
tipo de productos propios a las actividades de distracción en la noche como son restaurantes,
bares, conciertos, discotecas por citar algunas.
Existe un mercado de clientes con alto potencial económico para gastar en moneda extranjera
y dispuestos a pasar un tiempo de estancia prolongado, que le genere una experiencia
vivencial de vida. Para ello se requiere ofertar productos turísticos que cuenten con circuitos
bien definidos con productos diarios de su interés con respecto al tipo de presupuesto que
está destinando.
Rescate de espacios turísticos: Se emprenderá un ambicioso programa de conservación y
rescate de los espacios turísticos de Cuernavaca, como el Salto Grande y el Salto Chico y,
con el consenso de los comerciantes del centro de la ciudad, se impulsará el corredor turístico
Jardín Borda-Palacio de Cortés, como un paseo peatonal.
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Campaña de promoción turística: Con la participación de los prestadores de servicios
turísticos se llevará a cabo una campaña de promoción turística competitiva y de vanguardia
en las ciudades cercanas a Cuernavaca, así como a nivel internacional.
Capacitación a los prestadores de servicios: Se establecerá, conjuntamente con los
prestadores de servicios, un Centro Municipal de Capacitación para elevar la calidad del
servicio que se presta en Cuernavaca.
Impulso al ecoturismo: Con la participación de los habitantes de las comunidades del norte
del Municipio, se impulsarán proyectos eco turístico de senderismo y aventura, que a la vez
que eleven los ingresos de las familias de las comunidades, permitan la conservación del
entorno ecológico. Se brindará capacitación y gestionarán recursos Estatales y Federales
para llevar a cabo los desarrollos de quienes participen en estos proyectos.
Eventos de promoción turística: Se impulsará la celebración de eventos artísticos,
culturales y gastronómicos para proyectar el potencial turístico de Cuernavaca. Con la
participación de los tres órdenes de Gobierno, de la comunidad artística residente en el
Municipio, de las universidades de la ciudad y de la sociedad civil; se impulsará el Festival
Cultural Primavera en Cuernavaca para posicionar al Municipio como capital regional de la
cultura.
Conversión productiva de villas y casonas en modalidades turísticas: Concertaremos
con el sector inmobiliario el rescate del patrimonio arquitectónico de villas y casonas del
Municipio, para destinarlas al fomento de modalidades de turismo, tales como investigación,
hospedaje, establecimientos de servicio o educación.
Proyectar las tradiciones como atractivo turístico: El esfuerzo para fortalecer la identidad
de los pueblos y comunidades originarias de Cuernavaca, que se establezca en el apartado
de Cultura, será capitalizado como un atractivo turístico del Municipio.
Normatividad para el Centro Histórico: Impulsaremos la aprobación del reglamento del
Centro Histórico de la ciudad de Cuernavaca como instrumento normativo que regule la
imagen urbana y las actividades comerciales, artísticas, sociales y culturales en el centro de la
ciudad. Haremos del Centro Histórico de Cuernavaca un atractivo mundial.
Prioridades Institucionales
Primero.- No al incremento de impuestos ni contribuciones:
Con el objeto de proteger la economía de los cuernavacenses, durante la gestión no se
incrementarán las tasas impositivas ni se crearán nuevas contribuciones de carácter
municipal; en su lugar, se fortalecerá la hacienda pública mediante la implementación de un
programa eficiente de recaudación, que evite la evasión y la elusión fiscales.
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Segundo.- Simplificación administrativa:
Se instrumentará un amplio programa de desregulación administrativa: se garantizará que las
empresas limpias y los comercios de giro blanco puedan iniciar actividades 48 horas después
de haber ingresado su solicitud de licencia de funcionamiento.
Tercero.- Estímulos fiscales:
Se establecerá un sistema de estímulos fiscales a las empresas y negocios que se
encuentren en los siguientes supuestos:
• Aquellos de reciente creación que generen como mínimo 20 empleos para los
habitantes de Cuernavaca.
• Aquellos que acrediten la contratación de jóvenes de primer empleo.
• A las empresas que se instalen en el área metropolitana de Cuernavaca,
siempre y cuando sus oficinas corporativas se instalen en el Municipio.
Cuarto.- Inversión en el sistema de abasto:
Se rescatarán los mercados públicos municipales, modernizando su infraestructura y
fortaleciendo su actividad comercial, brindando capacitación y microcréditos a los
comerciantes, con la participación de los gobiernos Federal y Estatal.
Quinto.- Apoyo a inversionistas:
Se implementará el sistema municipal de apoyo a emprendedores, con funciones de gestión,
orientación y capacitación a empresarios que pretendan instalarse en el Municipio.
Sexto.- Facilidades a la micro y pequeña empresas:
Acorde con la vocación del Municipio, se dará especial impulso al establecimiento de las
micro, pequeñas y medianas empresas en las áreas de turismo; servicios; salud; escuelas de
español; empresas agrícolas relacionadas con la floricultura y fruticultura; desarrollo artesanal
e industria de la transformación limpia, fortaleciendo las ya existentes, brindándoles
facilidades fiscales y administrativas.
Misión
La Secretaría de Desarrollo Económico se compromete a facilitar, fomentar y apoyar el
desarrollo económico del municipio de Cuernavaca, coordinando los esfuerzos públicos y
privados de creación y consolidación de empresas nacionales y extranjeras, así como el
impulso a los proyectos de desarrollo rural sustentable, de fomento de la economía y apoyo a
las inversiones, la promoción y fomento del turismo y los proyectos que posibiliten el
crecimiento económico del comercio, la industria y los servicios, a fin de que mejore la calidad
de vida de los cuernavacenses.
Visión
La Secretaría de Desarrollo Económico visualiza que con su trabajo, en el año 2015 el
municipio de Cuernavaca logre trascender en el liderazgo turístico y comercial a nivel nacional
e internacional y en el crecimiento económico de las familias que viven en los poblados y las
colonias, de manera justa, con armonía y transparencia, mediante el impulso coordinado de
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los diferentes órdenes de Gobierno y la concertación de esfuerzos y recursos de los sectores
social y privado de la economía municipal.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Fomentar
las
actividades
agropecuarias,
industriales,
mineras,
artesanales, turísticas,
comerciales
y
de
servicios.






Promover la generación
y aprovechamiento de
las fuentes de trabajo, la
capacitación
para
incrementar la mano de
obra
especializada
encaminada al aumento
de la posibilidad de
obtener o mejorar el
empleo y el impulso a
proyectos productivos.








Promover y dirigir las 
políticas en materia de
abasto y comercio.
Estrategias
Apoyar a los productores agrícolas y agropecuarios en la
comercialización de sus productos.
Promocionar los productos del campo de Cuernavaca en los
mercados nacional e internacional.
Impulsar el desarrollo de proyectos eco turísticos en las zonas
rurales y boscosas del Municipio.
Fomentar las inversiones productivas y la creación de
empleos mejor remunerados en el Municipio.
Formular programas para la modernización, mejoramiento
integral y fomento para el desarrollo de la actividad
empresarial en el Municipio.
Impulsar la creación de la pequeña y mediana industria en el
Municipio, así como centros comerciales, actividades
turísticas y de servicios.
Asesorar a los productores del campo en la reconversión de
sus productos.
Brindar capacitación a los productores agrícolas y
agropecuarios para mejorar el rendimiento de su producción.
Apoyar el desarrollo comercial en el Municipio, fomentando la
industria rural.
Coordinar el servicio municipal de empleo, buscando el mayor
número de vacantes para colocar solicitantes en el empleo
formal.
Implementar el sistema de apertura rápida de empresas
(SARE), para el establecimiento de la mediana y pequeña
industria en el Municipio, así como la creación de parques
industriales y centros comerciales y de servicios.
Impulsar la participación de jóvenes emprendedores en la
actividad económica del Municipio, mediante su capacitación,
apoyo en la planeación de sus proyectos y tramitándoles el
otorgamiento de financiamientos públicos o privados.
Promocionar directamente los recursos turísticos del
Municipio, así como la creación de centros, establecimientos y
la prestación de servicios turísticos en el Municipio.
Promover la realización de ferias, exposiciones y congresos
industriales, comerciales, turísticos y de servicios.
Otorgar y renovar las autorizaciones para el desarrollo de las
actividades comerciales en el comercio establecido y los
locales de mercados públicos.
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

Formular programas y acciones para la modernización y
mejoramiento integral de los mercados públicos.
Proponer proyectos de reglamentos para el mejor
funcionamiento de los mercados públicos.
Acciones de coordinación con los órdenes de gobierno Federal, del Estado y
Municipales
Fomentar acciones de coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, en materia de
capacitación, financiamiento, orientación, vinculación, Programa Nacional para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia.
Coordinación con el Gobierno
Federal
Secretaria
de
Economía,
Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), Comisión Federal de
Electricidad (CFE), Secretaria de
Turismo, Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH) y
Consejo de Promoción Turística,
Secretaría
de
Agricultura,
Ganadería, Recursos Naturales,
Pesca y alimentación (SAGARPA),
SEDATU, Secretaría del Trabajo y
Secretaria de Educación Pública.
Coordinación con el Gobierno
del Estado
Secretaria
de
Economía,
Secretaría
de
Desarrollo
Agropecuario,
Secretaria
de
Turismo, Secretaria del Trabajo y
Secretaria de Educación.
Acciones
Fomentar acciones de coordinación con PROLOGYCA
en capacitación, proyectos de construcción, ampliación,
remodelación y acondicionamiento, Elaboración de
proyectos integrales logísticos y de abasto, dictaminar
las condiciones eléctricas de los mercados municipales
y plazas comerciales, Elaboración de proyectos
ejecutivos de instalaciones logísticas y/o unidades
mayoristas y apoyos para la adquisición de equipos y/o
herramientas para el manejo, carga y descarga y
almacenamiento de productos; Cruzada Nacional
Contra el Hambre, Programa de Fondos para la Ferias
y el Desarrollo de Marca Ciudad Cuernavaca,
financiamientos para empresas turísticas; Insertar al
Municipio de Cuernavaca en el Libro de Sitios
Prioritarios Turísticos, gestionar recursos para
recuperación de espacios turísticos y eco turísticos;
imagen urbana y reglamentación de los 12 poblados de
Cuernavaca y del Centro Histórico de Cuernavaca;
gestionar y colocar en la promoción turística a
Cuernavaca y gestionar proyectos productivos de
inversión y equipamiento agropecuario y desarrollo
rural; promover el fomento al empleo y bolsa de
trabajo.
Acciones
Gestionar proyectos productivos para el sector
agropecuario; fomentar proyectos de construcción,
remodelación y acondicionamiento del mercado Lic.
Adolfo López Mateos; instrumentar la Cruzada Nacional
Contra el Hambre, Programa de Fondos para la Ferias y
el Desarrollo de Marca Ciudad Cuernavaca,
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financiamientos para empresas turísticas; insertar al
municipio de Cuernavaca en el Libro de Sitios
Prioritarios Turísticos; imagen urbana y reglamentación
de los 12 poblados y del Centro Histórico de
Cuernavaca; Gestionar y colocar en la promoción
Turística a Cuernavaca; promover el fomento al empleo
y bolsa de trabajo.
Coordinación con el Gobierno
Municipal
Tesorería Municipal, Secretaria de
Administración, Secretaria del
Ayuntamiento,
Secretaría
de
Infraestructura, Obras y Servicios
Públicos, Secretaria de Desarrollo
Sustentable.
Acciones
Gestionar recursos financieros, materiales, servicios
personales, normatividad para aplicar las sanciones y
multas, constancias de cumplimiento al contribuyente de
protección civil, dictamen de uso de suelo.
Acciones de concertación con el sector social y la iniciativa privada
Concertación con Sector Social
Acciones
Consejos
Municipales
de Realizar trabajos que permitan fomentar y promocionar el
Desarrollo
Rural
Sustentable, crecimiento económico y turístico de la prestación de
Consejo Consultivo de Turismo.
servicios, así como de los productos que se ofrecen en los
mercados local, regional, nacional e internacional
Concertación con Sector
Acciones
Privado
Cámaras del sector empresarial y Realizar trabajos que permitan el fomento del crecimiento
turístico.
económico, de abasto y de las actividades turísticas en la
prestación de servicios en el sector privado.
6.4.1.1. Desarrollo Rural Sustentable
Replicando el enfoque de la FAO de la Organización de las Naciones Unidas, para su
proyecto Agricultura y el Desarrollo Rural Sostenibles (ADRS), el desarrollo rural sustentable
municipal de Cuernavaca estará centrado en los habitantes rurales y se enfocará a mejorar su
calidad de vida y la satisfacción de las necesidades económicas, sociales y culturales de la
presente generación sin poner en peligro a las generaciones futuras.
Las políticas pobres conducen a la pobreza rural permanente, a la degradación de los
recursos y la migración. Por tanto La política municipal en torno al desarrollo rural sustentable
beneficiará no solamente las áreas rurales, sino también las áreas urbanas y a la economía
municipal con la cohesión social, mejorará la seguridad alimentaria, la nutrición y salud,
mejorará los medios de vida en áreas rurales y urbanas, y se tendrán menos defectos de la
urbanización no regulada, y una base de recursos naturales sostenibles.
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Para ello es indispensable apoyar la viabilidad económica del sector rural encaminando los
recursos propios de los productores, los gubernamentales, Federal y Estatal, así como de la
sociedad civil y sectores privados, en torno a proyectos de beneficio colectivo, auto sostenidos
e innovadores. Esto irá inmerso en las acciones que se habrán de realizar.
Organización de productores. Reforzar las organizaciones de los productores a través del
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable para que así puedan acceder a la
capacitación, asistencia técnica, una mejora en la adquisición de sus insumos, un óptimo
mercadeo de sus productos, generar nuevos productos, aumentar su capacidad técnica
empresarial y acceso a los mercados local, nacional e internacional. Dando voz y participación
a sus representantes para una mejor operación en los programas establecidos.
Desarrollo y operación de mercados. Los mercados a los que los productores rurales
actualmente tienen acceso son inadecuados e ineficientes para suministros, productos,
trabajo, propiedad y alquiler de la tierra, recursos de agua, capital, crédito y seguros contra
siniestros. Los agricultores no tienen información adecuada sobre mercados, precios, y la
comunicación es ineficaz. La infraestructura para el transporte de sus productos, el mercadeo,
almacenamiento y línea de frío es insuficiente. Se incidirá en cada uno de estos elementos,
tanto en la promoción de la infraestructura necesaria, en contar con información confiable y de
libre acceso, la introducción de los productores en los programas de inclusión financiera o
bancarización, de capacitación para ellos en los temas adecuados. Todo lo que pueda
promover el desarrollo de los mercados rurales, son indispensables como base para una
economía rural viable.
Recursos naturales. Los ecosistemas de los bosques, de las tierras agrícolas y de pastoreo,
de los ríos están amenazados por las tendencias actuales de producción y consumo. Los
suelos agotados, el desperdicio del agua, la contaminación de las corrientes, la depredación
de los bosques, la disminución de la biodiversidad: los recursos naturales básicos son
amenazados como nunca antes.
La viabilidad de los recursos naturales básicos en términos de suelos fértiles promoviendo la
utilización de fertilizantes orgánicos, menos erosión promoviendo labores de mínima labranza,
una contaminación más baja con la participación comprometida de los habitantes rurales, en
términos de calidad de vida sustentable, agua más limpia promoviendo sistemas de riego
eficientes y el cuidado del agua de lluvia, menos tala de árboles y desertificación a través de
la aplicación de la normatividad vigente, biodiversidad preservada atendiendo a las
instituciones especializadas y promoviendo la aplicación de sus recomendaciones, y lograr
ecosistemas viables.
Vínculo rural-urbano. Las acciones deberán consolidar vínculos entre el medio rural y el
urbano, incentivos y transferencia de recursos fomentarán el desarrollo rural e integran la
economía rural en estrategias de desarrollo estatal y nacional. Igualmente la interacción entre
estos dos ámbitos ayudará a lograr transferencias de tecnologías e innovaciones, a lograr el
abastecimiento local con productos agropecuarios, a mejorar la calidad de los productos para
promover etiquetas regionales, crear empleos, generar alternativas productivas y de eco –
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172
turismo, crear oportunidades económicas que vinculen los recursos culturales con el turismo
rural, ambiental y fortalecer el desarrollo del mercado.
Objetivos y estrategias
Objetivos
Reactivar el funcionamiento del Consejo 
Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable,
como
organismo
de 
participación social que dirija las políticas
públicas en esta materia.


Generar proyectos de amplio impacto que 
impulsen transformaciones profundas en
la producción agropecuaria, piscícola,
forestal, con desarrollo del ecoturismo.


Apoyar la comercialización de productos 
rurales.




Estrategias
Impulsar la participación social en las
políticas públicas orientadas al campo.
Dar apertura a todos los productores del
Municipio en la participación social.
Modificar el reglamento, su composición y
las reglas de operación del Consejo
Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, en forma colegiada con todos
los productores agropecuarios y rurales del
Municipio.
Atender la credencialización y censo de
productores agropecuarios del Municipio.
Se habrá de buscar el uso de nueva
tecnología, en la diversificación de los
productos.
Vincular a los productores con otros
sectores productivos.
Propiciar proyectos y acciones que eleven
la calidad de vida de los habitantes del área
rural del municipio de Cuernavaca.
Promocionar los productos del campo del
municipio de Cuernavaca en los mercados
locales a través de campañas y
exhibiciones.
Apoyar a los productores en elaborar y
realizar estudios de mercado para crear y
fomentar la comercialización de los
productos a nivel local, nacional e
internacional
Promover la construcción del Centro de
Comercialización y Acopio de plantas
ornamentales y productos agrícolas y
pecuarios
del
área
conurbada
de
Cuernavaca.
Promover la asistencia a las ferias,
convenciones
y
exposiciones
más
importantes para promocionar los productos
agropecuarios del Municipio.
Fomentar la capacitación a productores con
temas de administración, operación,
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173

Impulsar el autoconsumo de productos 
agropecuarios

Apoyo oportuno y suficiente
productores del campo
a
los 




Abastecer el mercado local con productos 
agropecuarios competitivos.
incubadoras de negocios, empaque, giras
tecnológicas, ferias, expo agropecuarias y
sobre las normas sanitarias que deben
reunir los productos agropecuarios para su
exportación.
Proporcionar apoyos específicos a la micro
y pequeña empresa agrícolas relacionadas
con la floricultura y fruticultura.
Impulsar el proyecto de huertos familiares
para el autoconsumo, brindando orientación
y apoyo a los habitantes de Cuernavaca
que lo soliciten.
Instalar
parcelas
demostrativas
y
producción con otros tipos de maíces de
alto contenido proteínico para que sean
utilizados
preferentemente
para
el
autoconsumo; a la par se suministrará a los
menores del Municipio para favorecer la
calidad de su alimentación.
Garantizar que los recursos destinados al
campo lleguen de manera oportuna y
transparente a los productores de
Cuernavaca, en la medida de la capacidad
presupuestal del Ayuntamiento. Integrando
el padrón de beneficiarios.
Apoyo a los aguacateros de Buena Vista del
Monte con la seleccionadora de aguacate y
el patio de maniobras del Centro de Acopio,
beneficiándolos
además con asistencia
técnica e infraestructura.
Fomentar la inclusión financiera o la
bancarización de los productores del sector
agropecuario rural en el Municipio, para una
moderna y beneficiosa operación en sus
actividades.
Apoyar a los productores rurales con la
elaboración de proyectos de inversión y
planes de negocio a fin de lograr atender
sus necesidades financieras en el impulso
a su producción y ventas.
Fomentar el uso de esquemas financieros
de administración de riesgos, que protejan
la inversión de los productores del campo,
mediante esquemas innovadores.
Convenir con los productores del campo y
el comercio establecido, la reconversión de
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174


la producción de alimentos para atender la
demanda del sector de servicios turísticos
en el Municipio.
Promover la asesoría a todos los
productores con la asignación de técnicos
especialistas.
Promover
el
cultivo
de
especies
innovadoras como la chía, frutos rojos,
arándano, entre otros.
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
1
Desarrollo Rural Sustentable
Dirección General de Desarrollo Rural
Sustentable
Meta
Indicador
Apoyo a productores con gestión para acceder a
programas federales y estatales
Unidad de
medida
Productor
Apoyo a productores en la comercialización con
capacitación
administrativa,
de
operación,
incubadoras, empaques y giras tecnológicas,
ferias, expos agropecuarias entre otros.
Productor
Apoyo a productores en publicidad, propaganda,
impresiones y publicaciones
Productor
Apoyo a productores en la inversión en
equipamiento e infraestructura
Productor
Apoyo a productores con semilla certificada de
maíz y sorgo
Productor
Apoyo a productores con trilla mecanizada de
maíz y sorgo
Productor
Apoyo a productores con maquinaria pesada
(retroexcavadoras)
Productor
6.4.1.2
2013
2014
2015
100
120
150
200
210
220
200
220
250
240
260
300
180
200
220
70
80
90
120
150
180
Fomento de la Economía y Apoyo a las Inversiones
La ejecución del presente Plan de Desarrollo y su instrumentación a través de este programa
de desarrollo, serán los instrumentos de planeación para garantizar la confianza de que todos
le damos valor a Cuernavaca, representa construir una ruta que de seguirse permite un
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175
desarrollo sostenido. El gran reto que hoy afrontamos es hacer que el Gobierno Municipal
funcione para la gente, ordenar el crecimiento del Municipio desde una perspectiva
metropolitana y recuperar la competitividad de su economía para beneficio de las familias
cuervacenses.
En coordinación con las diversas Dependencias del Ayuntamiento de Cuernavaca, se habrá
de incentivar el progreso y fortalecimiento del comercio apoyando a las micro, pequeñas y
medianas empresas en la apertura o revalidación de licencias, otorgando estímulos fiscales
en el pago de multas e infracciones, complementar la promoción, seguimiento de acuerdos,
presentación de proyectos y acciones, manteniendo la relación estrecha con la finalidad de
coadyuvar en el fomento económico para el desarrollo sustentable del Municipio.
Cuernavaca cuenta con 8 mercados periféricos, un centro comercial Lic. Adolfo López Mateos
y 2 plazas comerciales Lido y Degollado, donde realizan sus compras de bienes y materias
primas los habitantes del Municipio y de municipios vecinos, de ahí la necesidad del
compromiso contraído de rescatar los mercados públicos municipales, modernizando su
infraestructura y fortaleciendo su actividad comercial, brindando capacitación y microcréditos a
los comerciantes, con la participación de los gobiernos Federal y Estatal.
Las necesidades son mayores que los recursos, por ello reconocemos y hacemos patente lo
valioso de debatir e intercambiar visiones con las diferentes asociaciones de comerciantes y
líderes de los mercados, para generar los acuerdos y los mecanismos de participación con las
fuerzas sociales, económicas y políticas, en torno al Municipio del que queremos ser parte, y
el que queremos legar como el más preciado bien a nuestros hijos.
Como Gobierno Municipal se buscará construir un Municipio que dé confianza a la ciudadanía
y se requiere la existencia de procesos transparentes y sencillos sobre el rumbo a seguir, que
sumen voluntades para concretar las buenas ideas en proyectos como campañas de
capacitación, publicitarias, sobre salud, orden y limpieza, reglamentos, padrones,
reordenamiento y programas de estímulos fiscales, entre otros.
Por todo lo anterior el Gobierno Municipal pugnará por generar las condiciones económicas,
sociales y políticas que ayuden a solucionar las dificultades que enfrentan demandantes y
oferentes en el mercado laboral, debido, por una parte, a la insuficiencia de conocimientos,
habilidades y destrezas laborales; falta de recursos para buscar o mantener un empleo,
iniciar o fortalecer una actividad por cuenta propia, trasladarse a mercados con oferta de
empleos; o bien adecuar sus habilidades laborales; y por otra parte, la falta de promoción de
las vacantes disponibles para su ocupación.
Estamos convencidos de que sólo con acciones interinstitucionales y con la participación
comprometida de la ciudadanía, el Municipio habrá de lograr avances ciertos en el crecimiento
de la economía de las familias de Cuernavaca.
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176
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Implementar el Sistema Municipal de 
Apoyo a Emprendedores
Fomentar la puesta en marcha de 
empresas rentables y sustentables.

Coordinar, gestionar y promover 
acciones en materia de empleo y
autoempleo que coadyuven al
crecimiento económico de las
empresas en el Municipio de 
Cuernavaca.

Regulación
Establecido
del
Comercio 



Reordenar los mercados y plazas 
públicas Municipales

Estrategias
Ejecutar las funciones de gestión, orientación y
capacitación a empresarios que pretendan
instalarse en el Municipio.
Instrumentar acciones que impulsen la puesta
en marcha de nuevas empresas.
Aplicar políticas públicas que atiendan a los
jóvenes y demandantes de oportunidades de
creación de empresas y empleos productivos y
remunerados.
Promover entre los empresarios de las micro,
pequeñas y medianas empresas y los
emprendedores, la bolsa de trabajo, cursos y
orientación para la contratación de personal.
Promover las vacantes, cursos y otras
oportunidades de autoempleo.
Agilizar los trámites que se realizan en el Centro
de Atención Empresarial Morelense (CAEM),
con la colaboración de la Comisión Estatal de
Mejora Regulatoria (CEMER).
Incentivar el progreso y fortalecimiento del
comercio apoyando a la micro, pequeña y
mediana empresa en la apertura o revalidación
de las licencias de funcionamiento.
No incrementar las contribuciones, simplificar
trámites y tiempos de respuesta, otorgando
estímulos fiscales en el pago de multas e
infracciones, para así cumplir con los
compromisos generados por el Ayuntamiento.
Identificar y atender las necesidades del
contribuyente, para elevar su nivel de
satisfacción y mejorar la imagen y percepción
del Gobierno.
Estrechar vínculos con el sector social y privado
para detectar oportunamente sus inquietudes y
necesidades.
Generar acuerdos con las diferentes instancias
intermunicipales, Estatales y Federales para
crear proyectos conjuntos de capacitación a los
comerciantes.
Establecer convenios y campañas con los
comerciantes para definir temporadas de los
diferentes productos que se ofrecen en los
Centros de Abasto para generar la difusión en
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177




Fomento a la inversión productiva





Fomentar y promover el empleo 
productivo y bien remunerado.


medios electrónicos y prensa escrita.
Fomentar campañas con las áreas de salud,
turismo, ecología, protección civil, seguridad
ciudadana y vialidad, sobre la cultura en la
salud, orden y limpieza en los diferentes
Centros de Abasto.
Formular y autorizar los reglamentos internos
que den certidumbre a las diferentes acciones
emprendidas por el Ayuntamiento.
Elaborar un registro actualizado de los padrones
del Centro Comercial “Lic. Adolfo López
Mateos”, los mercados periféricos y las plazas
Lido y Degollado.
Elaborar resolutivos de carácter general que
otorguen estímulos fiscales y permitan el
reordenamiento y la actualización de los
padrones de los centros de abasto.
Llevar a cabo acciones para fomentar las
inversiones productivas y la creación de
empleos mejor remunerados en el Municipio.
Formular y proponer proyectos y acciones para
la modernización, mejoramiento integral y el
fomento para el desarrollo de la actividad
empresarial en el Municipio.
Asesorar técnicamente a los emprendedores
que lo soliciten, para el establecimiento de
nuevas empresas o la formulación y ejecución
de proyectos de inversión y planes de negocios.
Vincular programas de investigación científica y
tecnológica, de carácter industrial, comercial y
de servicios y fomentar su difusión.
Elaborar proyectos productivos para lograr el
mejor aprovechamiento de la infraestructura
productiva, industrial, comercial, turística y de
servicios en el Municipio.
Fomentar y promover acciones que coadyuven
en la contratación de personal en las empresas
del municipio de Cuernavaca.
Promover mediante el establecimiento de
industrias y empresas la contratación de
personas con capacidades diferentes y adultos
mayores.
Fortalecer la participación de la sociedad por
medio del Internet y las redes sociales, donde
se colocará toda la información necesaria para
la contratación de personal y vacantes
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178





existentes.
Otorgar estímulos fiscales a aquellas empresas
de reciente creación que generen como mínimo
20 empleos para los habitantes de Cuernavaca;
que acrediten la contratación de jóvenes de
primer empleo.
Ofrecer a los empresarios y emprendedores
información,
orientación,
asesoría
y
capacitación de programas de apoyo del
Gobierno y del sector privado, así como trámites
que requieren realizar ante las autoridades
Federales, Estatales y Municipales; para la
apertura, funcionamiento, productividad y
competitividad de sus empresas.
Instrumentar
un
amplio
programa
de
desregulación administrativa: se garantizará que
las empresas limpias y los comercios de giro
blanco puedan iniciar actividades 48 horas
después de haber ingresado su solicitud de
licencia de funcionamiento.
En coordinación con el Servicio Nacional de
Empleo Morelos, llevar a cabo las Ferias del
Empleo en el Municipio de Cuernavaca.
Proporcionar capacitación para fomentar el
empleo y autoempleo.
Proyectos de Desarrollo
No.
2
Proyecto
Área Responsable
Fomento al Comercio, Industria y
Dirección General de Comercio, Industria y Servicios
Servicios
Meta
Indicador
Dignificación del CAEM
Bolsa de Trabajo SNEMOR
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Mantenimiento
1
2
1
Empleo
Realización de Ferias del Empleo
Feria
Cursos de Capacitación para Proyectos
Productivos y Planes de Negocios
Curso
Ampliación de Giros SARE
Giro
2,700
2,900
3,100
2
2
1
10
12
10
230
260
290
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179
Digitalización del padrón de licencias de
funcionamiento con documentación
Documento
Expedición de Licencias y Refrendos de
Funcionamiento
Licencia
Mantenimiento de los 9 Mercados
Municipales, un Centro Comercial y 2
Plazas
20,000
20,000
17,610
17,700
17,900
60
500
100
Guía
100
100
100
Emprendedor
120
120
120
Negocio
50
50
50
Resolución
3
3
3
Mantenimiento
Mejora Regulatoria
Estímulos a la Inversión
19,500
Crédito a la Inversión
Gestión de Resoluciones Generales
6.4.1.3. Promoción y Fomento del Turismo
Cuernavaca, capital del Estado de Morelos, forma parte de la Zona Conurbada o
Metropolitana de Cuernavaca, integrada por los municipios de Cuernavaca, Emiliano Zapata,
Jiutepec, Temixco, Tepoztlán y Xochitepec, la cual inició su conformación como un área
urbana continua en la década de los 60’s, a raíz de la instalación de la Ciudad Industrial del
Valle de Cuernavaca (CIVAC).
Por su estratégica posición geográfica en el corazón del país y su proximidad con la ciudad de
México, de la que se encuentra a sólo 89 kilómetros y a una hora aproximadamente de
trayecto en automóvil, Cuernavaca se ha convertido en un destino o corredor turístico natural
para la visita de día o de fin de semana, así como uno de los lugares preferidos de los
habitantes de la Ciudad de México para establecer su segunda residencia de descanso.
La Secretaria de Economía, del gobierno Federal reportó al 31 de enero de 2012 que la
actividad económica del Municipio de Cuernavaca se ha concentrado en el sector terciario.
Que el 95.2% de las unidades económicas de Cuernavaca son microempresas, 4.3% son
pequeñas empresas, 0.3% medianas empresas, 0.2% grandes empresas. Acorde a cifras de
INEGI de 2009, en términos de personal ocupado, en la pequeña empresa está el 45.6% del
personal, el 23.8% está en la pequeña empresa, el 9.1% en la mediana y 21.5% está en la
empresa grande.
En lo que respecta a la actividad turística en específico, ésta ha jugado un papel importante
en la economía del Estado, de la zona conurbada y del Municipio. En Cuernavaca, en los
años 2010-2011, los registros que proporcionó el Sistema Nacional de Información Estadística
del Sector Turismo en México (DATATUR), son los siguientes:
Concepto
Llegadas de turistas (personas)
2010
2011
Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
67,928.
67,928.
28.021
48,656
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180
Concepto
Porcentaje de ocupación hotelera
Estadía promedio (noches)
Densidad de ocupación hotelera
(personas)
2010
2011
Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
35.44
35.44
37.43
49.05
1.61
1.61
1.44
1.59
1.81
1.81
1.99
1.73
El 51% del total de oferta de las habitaciones se encuentra clasificados como de alta
categoría, de 4 y 5 estrellas. El nivel de ocupación se encuentra por debajo del promedio
nacional, que es de 49.2 por ciento. Este bajo nivel se relaciona directamente con la
existencia de un gran número de segundas residencias y quintas de fin de semana, que
asimismo generan un porcentaje importante de población flotante.
Con base en las cifras de Adventure Travel Trade Association (ATTA), el turismo tradicional
está creciendo a cifras de 4% anual, en comparación del turismo de aventura que crece a un
ritmo de poco más del 12% anual.
Tres son los factores importantes que combinados en los productos turísticos, influyen en la
atracción del turista de alto ingreso que está buscando en distintos sitios: A) Actividad física,
B) Intercambio cultural y C) Contacto con la naturaleza.
El mercado doméstico contribuye con más del 80% del consumo turístico en el País y es el
principal motor para la gran mayoría de los destinos turísticos, en aquellos que no cuentan
con flujos internacionales importantes. Así como uno de los grandes retos para el turismo
doméstico es desconcentrar los flujos que se encuentran principalmente focalizados en los
fines de semana largos, Semana Mayor, vacaciones de verano y fin de año.
Los productos turísticos, se clasifican dependiendo de las actividades a desarrollar:
A. Turismo convencional: de descanso, sol y playa, sol y nieve.
B. Turismo de Negocios: científico, convenciones, de salud, viaje de incentivos y fam trips.
C. Turismo Cultural: creativo, turismo religioso, etnográfico, literario, gastronómico,
idiomático, ecológico e industrial.
D. Turismo Deportivo. Actividades físicas y contacto con la naturaleza.
E. Turismo Histórico: urbano, monumental, arqueológico,
F. Eco-turismo: social, alternativo, ecológico y rural.
G. Turismo de Aventura: actividades de alto riesgo.
Las empresas relacionadas directa e indirectamente, tanto aquellas que producen bienes y
servicios turísticos, como aquellas que distribuyen el producto turístico son:
A. Hotelería: pensiones, apartamentos turísticos, campings, tiempos compartidos,
establecimientos rurales, viviendas vacacionales y balnearios.
B. Restaurantes: alimentación tradicional y neo alimentación, así como alimentación
social, esto aplicable a restaurantes, cafeterías y bares.
C. Transporte: conteniendo al transporte aéreo, terrestre (auto, tren, autobús).
D. Agencias de viajes: mayoristas, minoristas, medio mayoristas, las agencias operadoras,
agencias emisoras y agencias receptoras.
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181
E. Otras empresas relacionadas son: discotecas, cines, todo tipo de espectáculos,
lavanderías, artículos de viaje, publicaciones especializadas.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Diseñar, poner en marcha y evaluar 
acciones encaminadas a impulsar el
crecimiento económico turístico en forma
de ecoturismo, agroturismo y turismo
cultural, histórico e institucional, mediante
convenios de competitividad turística
empresarial que permitan generar nuevas 
fuentes de ingresos y empleos para la
población del Municipio.







Estrategias
Atacar al mercado objetivo para todas las
acciones del área de turismo, a visitantes
extranjeros, nacionales y locales, del
corredor natural Ciudad de México –
Cuernavaca - Chilpancingo – Acapulco, y los
visitantes foráneos.
Identificar los espacios históricamente
emblemáticos, y priorizarlos a través de una
matriz de criterios.
Desarrollar el mensaje que se desea
comunicar en las campañas publicitarias.
Negociar con los prestadores de servicios,
estrategias efectivas, para capacitar a sus
empleados en materia de atención al
turismo.
Identificar los sitios ecológicos susceptibles
a convertirse en sitios eco turísticos.
Contar con un inventario de productos y
servicios turísticos actualizado.
Identificar las casas y villas del Municipio
que sean susceptibles a convertirse en
escuelas de español o casas de hospedaje.
Identificar aquellas tradiciones que se
desean rescatar, y analizar la forma de
darles un espacio y giro comercial para
ofrecer como un producto turístico.
Replicar las mejores prácticas de imagen
urbana, reglamentación y normatividad de
centros históricos de otras ciudades.
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
3
Promoción y Fomento al Turismo
Dirección General de Promoción y Fomento
al Turismo
Meta
Indicador
Unidad de
2013
2014
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2015
182
medida
Consultas sobre sitios de interés del Centro
Histórico y Corredor Turístico Hidalgo
Consulta
90,000
Promover la asistencia a ferias.
Persona
105,000
Sitio
3
3
3
%
80
90
100
Celebración de eventos de gastronomía
Evento
3
3
3
Celebrar eventos especiales de visualización
turística
Evento
6
6
6
Atención satisfactoria a consultas al Portal
Digital Turístico
Consulta
300,000
Gestión de la Marca Cuernavaca
Licencia
3
4
5
Desarrollo e innovación de nuevos proyectos
turísticos.
Proyecto
3
3
3
Curso
80
126
126
Gestionar apoyos a sitios turísticos
Índice de promoción de sitios de interés de los
Poblados de Cuernavaca
Impartir cursos de capacitación para la
prestación de servicios turísticos
91,000
92,000
108,150 111,395
350,000 400,000
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183
6.5
Eje de Desarrollo: Cuernavaca Verde y Sustentable
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184
6.5.1 Programa: Desarrollo Sustentable
Los términos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable se aplican al desarrollo
socieoeconómico, y su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992).
El desarrollo sustentable se define como el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un ambiente sano de la actual
generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras.
El ámbito del desarrollo sustentable se divide conceptualmente en tres partes: ambiental,
económico y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con
el medioambiente y el desarrollo económico.2
Diagnóstico
Desde la celebración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, los gobiernos y las organizaciones internacionales han desarrollado amplias
actividades para integrar los objetivos ambientales, económicos y sociales en el proceso de
adopción de decisiones, elaborando nuevas políticas y estrategias para el logro del desarrollo
sostenible o adaptando las políticas, los planes y los programas existentes.
Ciento cincuenta países han cumplido los compromisos que contrajeron en la Conferencia,
creando a nivel nacional comisiones o mecanismos de coordinación con objeto de elaborar un
enfoque integrado del desarrollo sustentable.
Los principales grupos han demostrado lo que puede lograrse mediante la acción resuelta, el
uso compartido de los recursos y el fomento del consenso, la consideración de los intereses
de las comunidades de base y la participación de éstas. La labor de las autoridades permite
llevar a la práctica el Programa 21 y el desarrollo sustentable en el plano local mediante la
aplicación de "Programas 21 Locales" y otros programas de desarrollo sustentable. Gracias a
la participación de las organizaciones no gubernamentales, las instituciones educativas, el
sector científico y los medios de difusión, la población es consciente de las relaciones que
existen entre el medio ambiente y el desarrollo en todos los países.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), señala que un
ambiente propicio para las actividades sociales y productivas es un factor importante para la
prosperidad económica. Se trata de fomentar el desarrollo empresarial y facilitar el acceso al
mercado formal para promover la competitividad y el crecimiento.
En México la visión de la sustentabilidad, el desarrollo económico, la justicia social y la
protección ambiental avanzan paralelamente. Bajo la premisa que la calidad de vida es
dependiente totalmente a la calidad ambiental y que las personas menos favorecidas son las
más vulnerables a la degradación ambiental, pues no cuentan con los recursos para
2
Extractos del Informe Brundtland.
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185
adaptarse, lo que incrementa la relevancia de las estrategias y políticas públicas en materia
de gestión para el desarrollo sustentable.
La Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, en coordinación con el Banco
Mundial y el Fondo Español para América Latina y el Caribe, tiene como objetivo común
fortalecer las capacidades de los municipios para fomentar un crecimiento económico
armonioso con el medio ambiente.
Lo anterior se esperar lograr al establecer las políticas públicas siguientes:
 Fomentar un desarrollo económico respetuoso del medio ambiente y la población, bajo el
marco legal vigente.
 Diseñar e implementar políticas públicas que prioricen la sustentabilidad, preferentemente
en un marco de coordinación intermunicipal.
 Establecer instituciones, procesos participativos y de financiamiento que garanticen la
aplicación y el buen funcionamiento de dichas políticas
 Transformar las obras públicas y privadas en infraestructura que apoye la estrategia de
sustentabilidad local.
 Evaluar los proyectos públicos y privados en su relación con la sustentabilidad local y
regional.
Morelos presentaba al año 2010 los indicadores siguientes:
Grado de urbanización: El territorio estatal presenta el 59.77 por ciento de superficie en
condiciones urbanas, y el resto con condiciones mixtas y rurales. Destacan por su grado de
urbanización los municipios de: Cuernavaca, Temixco, Cuautla, y Jiutepec, cuyos grados
fueron de 95.16, 91.23, 84.77 y 82.72 por ciento respectivamente.
Índice de marginación: Referente al grado de carencias de la población asociadas a las
dimensiones de analfabetismo, empleo, servicios públicos y materiales de construcción
relacionados a la vivienda, los municipios de Tlalnepantla, Ocuituco y Temoac presentaron
niveles de marginación alta y por el contrario Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla y Zacatepec
fueron los municipios que presentaron los niveles más bajos de marginación; 10 municipios
presentaron un nivel bajo y 16 un nivel medio de marginación.
Grado de accesibilidad a carretera pavimentada: Relativo al nivel de accesibilidad de la
población y al grado de comunicación del territorio, en Morelos el 80 por ciento de las
localidades que concentran el 88 por ciento de la población cuentan con ubicación favorable
en lo que a comunicación terrestre se refiere.
Densidad Poblacional: Morelos cuenta con una densidad de población de 325 habitantes por
kilómetro cuadrado y los municipios que tienen mayor densidad de población son: Jiutepec
con 3,683, Cuernavaca con 1,680, Zacatepec con 1,175, Temixco con 1,124, Emiliano Zapata
con 1,063, y Cuautla con 1,043 habitantes por kilómetro cuadrado.
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La competitividad municipal ha sido un tema recurrente en los últimos años, y dentro de los
diferentes factores que se analizan para ponderarla, están el trámite de permisos, licencias y
autorizaciones por parte del Gobierno Municipal.
La Guía para Mejorar la Calidad Regulatoria de Trámites Estatales y Municipales e Impulsar la
Competitividad de México, versión 2012 de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo (OCDE), integra múltiples facetas que habrá que tomar en cuenta para insertarse
en el proceso de competitividad y mejora regulatoria:
Las oportunidades de mejora deberán atender lo siguiente:
o Proceso de apertura de una empresa;
o Proceso de permisos y licencias de uso del suelo y de construcción;
o Proceso de registro de propiedad;
o Proceso de licitación;
o Los factores antes de ventanilla;
o La transparencia regulatoria; y
o La eficiencia para la gestión de trámites
De acuerdo con los datos del Censo General de Población y Vivienda 2010, el Municipio de
Cuernavaca concentra al 20.54 por ciento del total de la población estatal, lo que explica en
primer término su dinámica económica y social, aunado al papel que desempeña en el ámbito
regional, no sólo dentro de la Zona Metropolitana a la que pertenece sino a su vecindad con la
Zona Metropolitana de la Ciudad de México y la de Puebla, así como de los flujos migratorios
provenientes de los estados de Puebla, Guerrero, Estado de México y del Distrito Federal.
Como Zona Metropolitana, para el 2010 albergaba una población de 876,083 habitantes, que
representaron el 49.29 por ciento de la población total de la Entidad. De los 33 municipios los
de mayor población eran Cuernavaca con 365,168 habitantes, Jiutepec 196,953 habitantes y
Cuautla con 175,207 habitantes.
Para el municipio de Cuernavaca la relación hombres-mujeres es de 90 hombres por cada
100 mujeres. La edad mediana es de 29 años; la mitad de la población tiene 29 años o
menos. El total de viviendas particulares habitadas es de 102,961; el promedio de ocupantes
por vivienda es de 3.6 personas. Promedio en que se excluyen las viviendas sin información
de ocupantes y su población estimada. De cada 100 viviendas, 2 tienen piso de tierra.
La dinámica poblacional se traduce en un flujo importante de trámites, permisos,
autorizaciones y licencias, proceso que enfrenta serios problemas de tiempos de respuesta e
incremento de requisitos.
La Empresa Doing Business realizó en 2009 un estudio de la Ciudad de Cuernavaca para
obtener un indicador sobre permisos de construcción; incluyó el número de trámites, duración
y costos; el ejemplo para la realización del estudio fue el caso hipotético de construir un
almacén comercial; el estudio demostró que se encontraba a la altura de las mejores del
mundo, inclusive por arriba del promedio de los países de Latinoamérica y de la OCDE.
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En el caso de Cuernavaca, se detectaron 17 trámites y un tiempo de 130 días para obtener
permisos de construcción y registrar la propiedad como fin último; no se incluye el periodo de
construcción.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Trámite
Alineamiento y número oficial
Factibilidad de uso del suelo
Pago para autorización de autoridades ambientales
Recibir inspección ambiental
Autorización ambiental
Pago de manifestación de impacto ambiental
Expedición de manifestación de impacto ambiental
Solicitud y expedición de licencia de construcción
Inspección previa a la construcción
Conexión y obtención del servicio de energía eléctrica
Solicitud y conexión de agua y drenaje
Solicitud y conexión de servicio telefónico
Inspección durante la construcción
Aviso de terminación de obra
Inspección final
Aprobación de autoridades al termino del proyecto
Registro de propiedad
Tiempo (días)
14
13
1
1
45
1
13
10
1
28
15
10
1
1
1
3
1
En el estudio no se incluyeron trámites, como la obtención del plano catastral actualizado y
verificado en campo, la constancia de no afectación arbórea, alineamiento federal, permisos
de descarga en zonas federales, etcétera, por lo que en algunos casos, los 130 días pueden
elevarse a más de 200 días.
Para mejorar los niveles de recaudación municipal el Gobierno Federal en coordinación con el
Gobierno Municipal implementó a partir del año 2009 el proyecto de modernización catastral
con el objeto de que se utilice la información de manera multifinalitaria; es decir, poder
construir los sistemas de información geográfica municipales.
Al inicio del año 2013, se desincorporaron las atribuciones catastrales del área de Tesorería
Municipal, ubicándolas dentro de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, dado que los
catastros constituyen por excelencia sistemas de información geográfica de uso
multifinalitario.
Al iniciar el programa de modernización catastral se realizó una evaluación de los catastros a
nivel nacional, en dicha evaluación la media nacional se ubicó en el 27.46 por ciento respecto
al catastro ideal desarrollado por el Gobierno Federal; el promedio estatal para Morelos quedó
en el 44.68 por ciento y el catastro del municipio de Cuernavaca en el 46.18 por ciento, a 6
puntos del mejor ubicado en el País.
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Análisis Estratégico
En cuanto al análisis FODA la situación interna presenta la situación siguiente:
Fortalezas
El Gobierno Municipal cuenta con
personal con experiencia dentro del
ámbito administrativo y operativo de la
administración pública.
Equipo
técnico
especializado,
susceptible
de
capacitarse
para
actualizar sus conocimientos.
Disposición
del
personal
para
proporcionar atención y servicios de
calidad al público.
El Observatorio Urbano de Cuernavaca
cuenta con información cartográfica y
territorial de estudios y programas, que
permiten promover acciones y obras de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecológico y regularización de la
tenencia de la tierra a corto plazo.
El 40 por ciento del personal cuenta
con experiencia y especialización en
materia
de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecológico
y
su
administración.
Programa de actividades enfocado al
desarrollo sustentable del Municipio.
Estudios de factibilidad de áreas
protegidas.
Estrecha relación con Dependencias y
Entidades Estatales.
Debilidades
El 60 por ciento del personal no cuenta con
experiencia ni especialización en el ámbito de la
planeación del desarrollo urbano o del
ordenamiento ecológico ya que su conocimiento
es empírico.
No se tiene verificada en campo la validez de la
información reflejada en los instrumentos
descritos, para poder vigilar, aplicar la norma,
establecer estrategias y líneas de acción a
mediano y largo plazo.
Insuficiencia de material, presupuesto de
egresos, equipo y personal necesario para tener
autonomía en la actualización permanente de los
instrumentos de planeación y operación del
desarrollo sustentable.
Desconocimiento sobre el tema desarrollo
sustentable por parte de la ciudadanía;
desinformación, información errónea, falta de
integración de algunas instituciones públicas,
privadas y civiles en las distintas tareas de
conservación.
Falta de información sobre las áreas naturales
protegidas.
La falta de personal, programas de cómputo y
capacitación suficientes.
Las actividades de casos específicos se
desarrollan de manera esporádica.
Construcción
de
vivienda
desordenada,
obstaculización de cauces naturales, cambios de
uso de suelo, erosión del suelo, contaminación
de escurrimientos superficiales domésticos,
contaminación de escurrimientos de lixiviados del
basurero municipal.
Atención de la flora y fauna existente.
Problemas internos entre los sectores sociales
(comuneros y ejidatarios).
La importancia del tramo de cuenca Contaminación en mantos acuíferos y residuos
que atraviesa el Municipio.
sólidos, lixiviados; indefinición jurídica para su
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protección.
Disposición del personal para sumarse Falta de ordenamiento de la cuenca, crecimiento
a la cultura de la mejora continua.
acelerado.
Asentamientos
humanos
irregulares
que
requieren de su reubicación.
No se ha sido capaz de acceder a fuentes
alternas de financiamiento.
Carencia del reglamento de zonificación.
Reglamentación no actualizada en materia de
construcción y de fraccionamientos, condominios
y conjuntos urbanos.
Falta coordinación con otras instancias de
Gobierno para disminuir tiempos de respuesta.
La reglamentación vigente no incluye los
objetivos mínimos de sustentabilidad.
Poca o nula participación de los Colegios de
Arquitectos e Ingenieros en el proceso de
simplificación administrativa y disminución de
tiempos de respuesta.
Poca o nula participación de los gobiernos
Federal y Estatal en el proceso de capacitación
de los recursos humanos del nivel municipal.
En cuanto al análisis de la situación externa se identifican las siguientes:
Oportunidades
Aprovechar
la
investigación
permanente
de
los
cuerpos
académicos
universitarios
especializados que laboran y viven en
Cuernavaca, en el ámbito de la
planeación urbana, medio ambiente y
demás
disciplinas
afines
para
enriquecer el contenido de los
componentes del proceso de desarrollo
sustentable de ámbito municipal, estatal
y regional.
Considerar las propuestas ciudadanas
expresadas durante los Foros de
Consulta Popular para darle mayor
validez
a
los
instrumentos
de
planeación del ordenamiento territorial y
ecológico.
Amenazas
Falta de mecanismos de vinculación y
coordinación, entre el Gobierno Municipal y los
institutos de investigación de las universidades,
que proporcionen beneficios a ambos.
La no coordinación y concertación formal e
institucional
limitará que las unidades
administrativas municipales reciban asesoría
especializada permanente con un enfoque
multidisciplinario, además, se perdería la
oportunidad de aplicar propuestas innovadoras,
sustentadas en la investigación científica para
la solución a problemas reales locales en
materia de ordenamiento territorial y desarrollo
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sustentable.
Implementar
los
talleres
de No poder conciliar los intereses de los diversos
participación
ciudadana
cuya sectores involucrados.
metodología permite la estructuración
de mesas de trabajo temáticas que
conducen y ordenan de forma eficiente
las propuestas ciudadanas, lo cual se
ve reflejado en un documento gráfico y
escrito que funciona como fuente
primaria de información y al que se le
da seguimiento a lo largo de la
formulación de los programas.
Gestionar recursos financieros de otros No ser autosuficientes y depender de otras
órdenes de gobierno para la ejecución y instancias del ámbito Estatal, Federal o
cumplimiento de los programas y internacionales para poder desarrollar este tipo
proyectos de desarrollo sustentable.
de instrumentos.
Aplicar
propuestas
innovadoras, Falta de comunicación entre las diferentes
sustentadas
en
la
investigación instancias involucradas que puedan aportar
científica para la solución a problemas información al Observatorio, y falta de interés,
reales en materia de ordenamiento seguimiento y evaluación de la información
territorial y desarrollo sustentable.
generada por el Observatorio Urbano del
Municipio de Cuernavaca.
Vincular
horizontalmente
y Incompatibilidad entre la ley agraria y las leyes
verticalmente la información con la que de medio ambiente y ordenamiento territorial y
cuentan las diferentes instancias urbano que propician el fomento de la
gubernamentales con el objeto de irregularidad en el proceso de regulación del
mantener actualizada la información suelo a cargo del Gobierno Municipal.
referente al desarrollo urbano y
territorial del Municipio a través del
Observatorio Urbano del Municipio de
Cuernavaca.
Salvaguardar el entorno natural para No poder cubrir las áreas necesarias con el
beneficio de la ciudadanía.
personal adecuado.
Posibilidad de coordinar actividades Déficit de recursos humanos, financieros y
con representantes de instancias materiales.
Federales,
Estatales,
ONG´S
y
sociedad en general.
Crear una verdadera cultura ambiental No contar con el apoyo necesario para la
en el municipio de Cuernavaca.
difusión de los programas.
Implementar nuevas alternativas de Incendios forestales intencionados.
financiamiento a través de fundaciones
y fondos internacionales.
Conocimiento de la problemática y Problemas para poder conseguir fondos
alternativas de solución sobre la federales o internacionales.
conservación de bosques y barrancas.
Diseñar políticas públicas que propicien Conflictos sociales al interior de los núcleos
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la atención y búsqueda de recursos.
Programas federales vigentes que
pueden financiar recursos a las áreas
naturales protegidas.
agrarios.
Falta de mecanismos de vinculación y
coordinación, entre el Gobierno Municipal y los
institutos de investigación y universidades, lo
que dificulta que se reciba asesoría
especializada permanente con un enfoque
multidisciplinario.
Inducir el desarrollo socioeconómico de Dificultad al conciliar los intereses de los
las
comunidades
propietarias
y diversos sectores involucrados.
poseedoras de las tierras, de tal
manera que sea mejorada su calidad
de vida con base en el uso sustentable
de los recursos naturales.
Promover el desarrollo de las Incremento de solicitudes por la revaloración
actividades de investigación científica y del espacio territorial del Municipio y la
el monitoreo de la biodiversidad y los reactivación del proceso inmobiliario.
recursos naturales, a fin de conocer su
dinámica, de tal manera que puedan
ser manejados adecuadamente.
Promover la participación social entre Escaso aprovechamiento de los institutos de
visitantes y habitantes aledaños a los investigación que operan en la entidad.
proyectos de conservación y protección
que se desarrollen.
Promover un programa integral de Falta de promoción para la participación
educación ambiental en el manejo de ciudadana.
residuos sólidos.
Reducir los niveles de basura y Indiferencia de la población ante la
contaminación.
problemática ambiental.
Aplicar
propuestas
innovadoras, Desconocimiento de las fuentes alternativas de
sustentadas
en
la
investigación financiamiento para estudios y proyectos.
científica,
para
la
solución
de
problemas reales en materia de
desarrollo urbano y ambiental, y la
comprobación de su efectividad de
beneficios a ambos.
Incidir en la reducción de tiempos de Incremento de solicitudes y aumento del
respuesta a través de la coordinación y número de requisitos para la obtención de
concertación con las instancias de permisos, autorizaciones y licencias.
Gobierno Federal y Estatal, así como
con los sectores social y privado.
Disminución del número de requisitos a través
de la coordinación interinstitucional.
Problemas principales
 Los instrumentos de planeación urbana se encuentran obsoletos, y ya no responden a la
realidad actual.
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





Escasa vinculación entre el ordenamiento ecológico, el ordenamiento territorial, el
desarrollo urbano y la sustentabilidad obligada.
La ciudadanía ha expresado su preocupación por el tema ambiental, por la importancia
económica y ecológica del patrimonio natural y la calidad ambiental del Municipio.
A pesar de los beneficios que se reciben de la biodiversidad y los recursos naturales no se
le ha dado la atención integral que el mismo proceso demanda.
El enfoque sectorial de la gestión ambiental y del patrimonio natural se muestra hoy
insuficiente, cuando el manejo debe ser integrado, conciliando las diversas demandas y
objetivos, además de considerar las interrelaciones entre los diferentes componentes y
procesos ecosistémicos para asegurar la sustentabilidad.
La simplificación administrativa ha sido tema municipal desde hace varias décadas; sin
embargo, continúa siendo una utopía, ya que se incrementan los requisitos en lugar de
disminuir; por otro lado, los tiempos de respuesta se han ido prolongando.
Es común que existan redundancias, pasos innecesarios e ineficiencias en la evaluación
de las solicitudes de permisos de construcción, lo cual complica y retrasa el proceso.
Algunos ejemplos se refieren a:
 Retraso en revisiones de solicitudes debido a que se recibió el expediente incompleto en la
ventanilla de trámites.
 Rondas repetidas de revisión, evaluación y firmas del expediente de la solicitud dentro de
la misma área.
 Retrasos de varios días hábiles en la entrega del alineamiento y número oficial, en las
solicitudes de permiso de construcción, a pesar de la existencia de zonas identificadas y
colindadas.
 Separación entre los trámites de deslinde catastral y uso de suelo, lo cual agrega visitas
adicionales a las oficinas públicas y, por ende, tiempo de espera. En todo caso, se sugiere
que los trámites se fusionen en un formato único y su evaluación sea coordinada de
manera interna.
 Incompatibilidad entre los programas de desarrollo urbano estatal y municipal.
 Existencia de un trámite adicional para dar de alta la construcción ante las oficinas de
catastro, a pesar de que ya se entregó el aviso de terminación de obra a desarrollo urbano
municipal. En todo caso, el trámite de alta de construcción se puede eliminar e
internamente la oficina de catastro realizar el alta al compartir información con desarrollo
urbano.
 Degradación de las “barrancas” por asentamientos indiscriminados, desagües domiciliarios
sin tratamiento, basura y falta de accesibilidad para limpieza.
 Deterioro y pérdida de servicios ambientales (agua, aire, clima), de los bosques altos de la
zona norte, por asentamientos habitacionales y talas indiscriminadas.
 Manejo inadecuado de los residuos sólidos, tanto domiciliarios como de la poda de
jardines públicos y privados.
 Redes de infraestructura obsoletas, que producen pérdidas de rendimiento, aplicación de
modelos y sistemas importados, inadecuados para la topografía.
 Deterioro de la imagen urbana, por redes de cables aéreos y publicidad.
 Falta de áreas verdes de uso público en la trama urbana, en contraposición a la "imagen
verde" del Municipio por la abundante vegetación de las áreas privadas.
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








Diseño y materiales inadecuados en las nuevas construcciones, y carencia de uso de
energías alternativas.
Inadecuada reglamentación y normas de construcción que promuevan y exijan el hábitat
sustentable.
Dificultad en la coordinación entre los diferentes órdenes de Gobierno.
Acciones diferenciadas según grupos sociales.
Pérdida de identidad urbana: de Municipio pequeño con vocación de descanso y
esparcimiento a Municipio caótico e insustentable.
Prácticas ilegales de regularización de la tierra sin fiscalizar, e incumplimientos de
normativas de uso del suelo y construcción, que fija la Carta Urbana.
Concentración de servicios y equipamientos que sirven a toda la región, localizados en
zonas centrales del Municipio, que generan congestionamientos viales agravados por la
topografía.
Trama urbana discontinua en una difícil orografía, sin infraestructura vial, servicios y
equipamientos adecuados, agravada por falta de previsión del crecimiento urbano.
Carencia de un sistema productivo articulado y sustentable que genere riqueza y su
distribución equitativa, que evite la exclusión social.
Se detecta que un elevado porcentaje de relaciones ciudadano-administración están
caracterizadas por la demanda de una intensiva aportación de documentos que acrediten los
requisitos, hechos o fundamentos con base en los cuales el ciudadano formula determinadas
pretensiones, acreditándose que constituye la mayor causa de insatisfacción y percepción
negativa de los servicios públicos. El problema se agudiza si se considera que la mayor parte
de la documentación requerida es expedida por la propia Administración.
Por otra parte, esa demanda de aportación documental no sólo provoca perjuicios para el
ciudadano, sino que se convierte en la causa de múltiples problemas funcionales en la propia
gestión pública e incluso en las estructuras organizativas de la Administración.
Prospectiva de desarrollo
En correspondencia a la visión internacional y nacional, la Administración Municipal 20132015 asume el compromiso del proceso integral del desarrollo, estableciendo como prioridad
de atención el tema ambiental, debido a la importancia económica y ecológica que el
patrimonio natural y la calidad ambiental brindan a Cuernavaca.
El manejo habrá de ser integrado, conciliando las diversas demandas y objetivos, además de
considerar las interrelaciones entre los diferentes componentes y procesos ecosistémicos
para asegurar la sustentabilidad.
La biodiversidad será un todo relacionado e interdependiente, en el cual intervendrán una red
de factores bióticos, abióticos y sociales.
La Administración Municipal buscará garantizar igualdad de oportunidades y justicia en los
diferentes componentes de la sociedad, incluida la equidad social: que se habrá de referir a la
sustentabilidad ambiental y económica, el desarrollo sostenible, la justicia social, la adecuada
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gestión de los recursos naturales, habrá de garantizar tanto entre personas contemporáneas,
como entre generaciones. Todos los cuernavacenses presentes y futuros, habrán de gozar de
las mismas oportunidades de desarrollo.
Será corresponsabilidad de todos practicar el conjunto de normas que rigen la conducta
humana en pro del medio ambiente, junto con el derecho de vivir en un medioambiente libre
de contaminación y de disfrutar de los beneficios del patrimonio natural, todos los
cuernavacenses tienen la responsabilidad de asegurar el uso sustentable y de promover la
conservación del patrimonio natural.
El propósito del Gobierno será desarrollar y facilitar una adecuada gestión ambiental, a través
del conjunto de principios, objetivos, marco legal e institucional, áreas de política, ejes de
política y propuestas de políticas ambientales, programas de educación ambiental, manejo de
los recursos naturales, barrancas, bosques y la creación de áreas naturales protegidas
municipales con enfoque de desarrollo sustentable, garantizando la calidad de vida de los
habitantes de Cuernavaca. El objetivo será transitar de un Municipio consumidor y depredador
a un Municipio promotor de servicios ambientales.
En total apego a los objetivos ambientales derivados de la Conferencia de las Naciones
Unidas, la Administración Municipal 2013-2015 será la precursora de una planeación
estratégica para el desarrollo sustentable de Cuernavaca.
El principal compromiso será dar respuesta a las demandas ciudadanas recopiladas durante
la campaña y los Foros de Consulta para elaborar este Plan. El ordenamiento territorial y
ecológico integrados en un solo instrumento, el Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable, brindarán a la Administración Municipal herramientas de trabajo que le permitan
incorporar obligadamente la vertiente ambiental en las acciones de Gobierno.
La gestión del desarrollo ambiental contará con una amplia difusión, sustentable,
principalmente en las generaciones futuras a través del proceso de educación ambiental en
los recintos escolares; indiscutiblemente las aportaciones en esta materia incidirán en el
ahorro y utilización de nuevas fuentes de energía, la recolección y disposición final de los
desechos sólidos y, en general, nuevas tecnologías que permitan comprobar en los hechos
los beneficios de sumarse al proceso de sustentabilidad.
Dentro de las vertientes del desarrollo sustentable, la vertiente económica y la gestión de
permisos y licencias, deberá contar con una verdadera simplificación administrativa, dentro de
cuyo proceso se prevé la disminución de requisitos y los tiempos de respuesta; este es el reto,
y se asume con responsabilidad. La actualización del marco reglamentario incluirá los
objetivos mínimos de sustentabilidad urbana, sumándose así al Eje Estratégico referido a
Cuernavaca Verde y Sustentable.
Para lograr el establecimiento de procesos estandarizados y uniformes en la evaluación de
solicitudes de trámites, será necesario llevar a cabo un análisis del proceso de recepción y
evaluación de las solicitudes que permita identificar las redundancias, pasos innecesarios e
ineficiencias, a fin de eliminarlos.
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Dado el beneficio potencial en el mejoramiento del ambiente local de negocios derivado del
otorgamiento de permisos de construcción bajo un proceso simple, ágil y predecible, el área
de desarrollo urbano municipal habrá de contar con procesos internos de evaluación de
solicitudes que permitan llegar a este objetivo.
Las prioridades de la prospectiva de desarrollo serán
 Contar con un marco reglamentario actualizado que señale claramente los tiempos de
respuesta y los requisitos mínimos a cumplir en favor de la sustentabilidad, así como las
modalidades operativas para incidir en la simplificación administrativa.
 Implementar programas de trabajo y manuales de procedimientos con plena vigencia,
control y seguimiento para garantizar la aplicación de medidas tendientes a la
simplificación administrativa, en el marco de la mejora continua y la mejora regulatoria.
 Fomentar la participación activa y propositiva de la ciudadanía y de los órganos auxiliares
de la Administración Municipal.
 Rescatar la confianza ciudadana en un proceso transparente durante el trámite de
permisos, autorizaciones y licencias.
 Implementar el Sistema de Gestión de la Calidad.
Misión
La Secretaría de Desarrollo Sustentable asume el compromiso de generar las condiciones
administrativas propicias para lograr avances en el crecimiento económico y la equidad social
del municipio de Cuernavaca, en armonía con el medio ambiente.
Visión
La Secretaría de Desarrollo Sustentable visualiza que al año 2015 logre ser reconocida por la
población de Cuernavaca como una Dependencia Municipal que estableció y aplicó políticas
públicas que respetaron la legalidad en los proyectos, acciones y normas que facilitaron la
dotación de servicios públicos de clase mundial; que fortaleció en la sociedad la cultura de
desarrollo sustentable mediante procesos de educación, valores ambientales, protección,
conservación y restauración del entorno ecológico del municipio de Cuernavaca, posicionando
al Municipio para ser considerado reserva urbana de la biosfera.
Políticas públicas
De carácter Global
De conformidad con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Administración Municipal 2013-2015 se ocupará en el
fomento del desarrollo participativo y controlado a través del órgano ciudadano del
Observatorio Urbano de Cuernavaca (OBUC), cuyo interés principal será el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes de Cuernavaca.
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Los sectores académico, social y gubernamental participarán en los foros de consulta popular
y en las mesas de trabajo temáticas que tendrán como finalidad diseñar en conjunto
estrategias que conduzcan y ordenen, de manera eficaz, las propuestas ciudadanas en
materia de desarrollo urbano y medio ambiente. A dichas propuestas se les dará seguimiento
a través del Sistema de Información Geográfica (SIG) del Observatorio Urbano de
Cuernavaca. Este esfuerzo conjunto entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal le permitirá a
la autoridad conciliar los intereses de los diversos sectores involucrados y orientar la toma de
decisiones en materia de desarrollo urbano, social, económico y ambiental hacia los temas
prioritarios y estratégicos del Municipio.
Complementar un conjunto articulado de estímulos fiscales y de crédito en materia de pago
por servicios ambientales; conservación de áreas agrícolas; concertación del sector privado y
social para la generación de empleos que impulsen y complementen las diversas gamas de la
actividad turística; una política amplia de cultura y educación ambiental para contribuir a la
sustentabilidad; adecuaciones normativas que fomenten la economía verde y atiendan la
mitigación y adaptación al cambio climático; y una coordinación metropolitana de
ordenamiento territorial y ecológico que garanticen la disponibilidad de recursos y la
prestación de servicios públicos.
Instrumentar el programa de estímulos fiscales aplicables en el caso de obras nuevas, cuando
en éstas se considere el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y
su reuso, así como en obras ya existentes que sustituyan infraestructura hidráulica y sanitaria
para este mismo fin.
Implementar convenios de coordinación con la Federación y con los municipios de la zona
Metropolitana para el control de acciones para la protección, preservación y restauración del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente en la zona federal de barrancas ubicadas en
las áreas urbanas y de preservación en la jurisdicción municipal.
Implementar convenios de concertación con instituciones de educación superior, centros de
investigación, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en la
materia, para fomentar investigaciones científicas, programas para el desarrollo de técnicas y
procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el
aprovechamiento integral de los recursos y proteger los ecosistemas. Promover e implementar
proyectos de recuperación integral de acuíferos, su recarga y saneamiento.
Promover el establecimiento y difusión de normas en lo referente a la realización de obras y a
la construcción, operación, administración, conservación y mantenimiento de los sistemas de
captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, así como la utilización de las aguas residuales para el riego de
las áreas verdes municipales.
Impulsar la utilización de fuentes alternas de energía en la urbanización y edificación, y el
Programa de Estímulos Fiscales aplicables a obras nuevas que hagan uso eficiente de
energía, y utilicen energías renovables, así como en obras existentes, que sustituyan
infraestructura eléctrica tradicional por energías renovables para este mismo fin.
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Simplificar los procedimientos administrativos actuales para el otorgamiento de permisos,
autorizaciones y licencias, desde la recepción hasta su dictaminación, resolución y entrega.
Incluir en el proceso de actualización de reglamentos y en la formulación de los faltantes, la
participación del sector privado, tomando en cuenta sus opiniones y propuestas.
De carácter Sectorial
En política económica, resulta necesario centrar al turismo como la actividad principal con
todas sus posibilidades de manifestación y complementar esta actividad con la gama de giros,
insumos, apoyos crediticios, capacitación y acreditación laboral que apoyen la generación de
empleos formales. El proceso de urbanización y de densificación del municipio de Cuernavaca
debe sujetarse a los límites de su expansión física en áreas de preservación y conservación,
así como a la disponibilidad de agua, capacidad de infraestructura y servicios y a la
compatibilidad entre usos del suelo existente.
El Gobierno Municipal aplicará el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Chipitlán y el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatlán a través de su Sistema de
Indicadores. Estos programas mediante sus normas complementarias y su política ambiental
darán cumplimiento a las metas establecidas por los ODM para el año 2015 relativo a la
disminución de la degradación ambiental, la vivienda inadecuada y la pobreza mediante
estrategias de desarrollo urbano que integren criterios medioambientales.
El Programa de Chipitlán permitirá aumentar la reserva de suelo para la promoción de
inversiones públicas en servicios sociales y equipamientos urbanos públicos y privados, sin
perder de vista el fomento de un crecimiento incluyente favorable a la población en estado de
pobreza patrimonial.
En política social, resulta fundamental centrar la prioridad en la corresponsabilidad entre
sociedad y Gobierno para el diseño del Municipio que queremos, a través del Programa
Municipal de Desarrollo Sustentable. Implica crear el marco institucional de debate y consulta
para construir los mecanismos y órganos permanentes en todo el proceso de planeación, que
incluye las fases de formulación, aprobación, control y evaluación, y una continuidad de su
visión y misión.
Formular y conducir la política municipal de información y difusión en materia ambiental.
Promover el financiamiento de estudios, investigaciones y acciones en general para la
protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Participar en
la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades de competencia Estatal, cuando
las mismas se realicen en el ámbito del territorio municipal. Fijar las políticas públicas
orientadas a preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente dentro del
territorio municipal.
Promover la participación responsable de la sociedad en la planeación, ejecución y evaluación
de la política ambiental y de recursos naturales, que fomente de forma fundamental, la
protección al ambiente y el equilibrio de los sistemas.
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198
Atender las denuncias presentadas respecto de los hechos, actos u omisiones que puedan
producir desequilibrio ecológico, daños al ambiente o alteraciones a la salud o calidad de vida
de la población.
Difundir y promover la educación ambiental en las instituciones desde nivel primaria hasta
nivel superior. Coordinar y verificar la integración de un padrón de los prestadores de servicios
ambientales en materia de competencia municipal, analizando la prestación de dichos
servicios, así como extenderles, previo dictamen, los certificados correspondientes, mismos
que deberán ser renovados anualmente.
Realizar la investigación y recopilación continua de datos en materia de medio ambiente y
ecología, con el fin de integrar un banco de información municipal en este rubro; analizar y
emitir dictámenes técnicos de impacto municipal y participar en la evaluación del impacto
ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el
ámbito de su circunscripción territorial.
Coordinar las funciones de evaluación y dictaminación de los estudios de Manifestación de
Impacto Ambiental, así como los de análisis de riesgo ambiental. Supervisar las actividades
de examen, evaluación y dictaminación de las propuestas que se presenten al Ayuntamiento
en materia de protección al medio ambiente y ecología, llevadas a cabo por particulares,
instituciones y empresas de consultoría ambiental.
Ordenar la práctica de exploraciones de zonas de importancia ambiental en el Municipio,
realizando los estudios técnicos necesarios para declararlas áreas naturales protegidas.
Participar en la atención de aquellos asuntos que pudieran afectar el equilibrio ecológico y
que, generándose en un municipio distinto, produzcan efectos negativos ambientales dentro
del territorio municipal.
Elaborar e instrumentar programas de educación ambiental para la ciudadanía, con el fin
primordial de promover una conciencia ambiental básica. Implementar campañas publicitarias
tendientes a conformar una adecuada conciencia ambiental en la población y propiciar su
participación activa en los proyectos del Municipio.
Proponer la integración del Consejo Municipal de Protección al Ambiente y fomentar la
creación de comités vecinales, para alentar la participación social en el cuidado, conservación
y restauración del ambiente en sus localidades. Promover entre la ciudadanía la conservación,
restauración, fomento, aprovechamiento, creación y cuidado de las áreas verdes, flora urbana
y del patrimonio forestal del Municipio.
Ejecutar acciones para la conservación de los bosques y barrancas que se encuentran en el
territorio municipal. Realizar el mantenimiento y limpieza cotidiana de las barrancas.
Elaborar e instrumentar, en coordinación con las instancias competentes, el programa de
poda y derribo de árboles que representen peligro para las personas, así como de aquellos
que hayan concluido su vida biológica.
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199
Implementar el programa de forestación, reforestación y sustitución de especies en todos los
espacios públicos que así lo requieran. Establecer viveros municipales para la repoblación
forestal del Municipio. Supervisar el retiro de los residuos forestales que se generen en las
vías públicas del Municipio, especialmente en el temporal de lluvias.
En coordinación con el organismo operador del sistema de agua potable, desarrollar
programas de orientación a los usuarios, con el objeto de preservar la calidad del agua y
propiciar su aprovechamiento racional.
Implementar políticas públicas tendientes a promover la inversión privada impulsando el
desarrollo sustentable.
Promover la celebración de convenios con instituciones nacionales e internacionales de
educación superior, inversionistas y otros institutos, tendientes a realizar investigación en
materia de riego y de manejo racional del agua. Promover el diseño de sistemas de riego
sustentables. Establecer programas de capacitación, en forma paralela a la construcción de
obras hidráulicas, con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de las mismas.
Asesorar en el establecimiento de distritos de acuacultura con la participación del sector social
y la iniciativa privada. En coordinación con las Dependencias municipales competentes,
ordenar la preservación o restauración del equilibrio ecológico de los efectos derivados de los
servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito
y transporte local.
Conducir el Programa Municipal de Separación de Residuos Sólidos, con el fin de que la
ciudadanía del Municipio tenga la obligación de separar y entregar los residuos sólidos desde
la fuente, a los servicios de recolección o a los centros de acopio según corresponda, con el
fin de facilitar su disposición ambientalmente adecuada.
Incorporar en su contenido la estructura programática, estrategia y mecanismos de
corresponsabilidad sectorial que permitan integrar todos los aspectos de ordenamiento
territorial y ecológico con un consenso amplio del papel específico de cada individuo, la
sociedad civil en su conjunto y los tres órdenes de Gobierno.
La definición, desarrollo y ejecución de políticas públicas de simplificación administrativa
constituirá un componente esencial de la acción del Gobierno Municipal. La reducción de las
cargas y barreras burocráticas que la actividad administrativa impone se han convertido en un
imperativo tanto para la sociedad como para el Gobierno; no sólo los Estados, sino también
organizaciones internacionales como la Unión Europea y la OCDE prestan una especial
atención a las distintas vertientes de la simplificación, de forma que se ha convertido en un
asunto habitual en lo que podríamos denominar la "Agenda Política".
La convicción en la necesidad de la simplificación administrativa tiene como origen la toma de
conciencia acerca de un hecho relevante: la actividad de las administraciones públicas tiene
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200
incidencia inmediata en las actividades privadas, y por tanto en el crecimiento económico y la
generación de empleo, siendo además esa incidencia evaluable en términos económicos.
Las administraciones públicas, al ejercer sus facultades y competencias de regulación, gestión
y decisión inciden de forma concurrente en las actividades de los ciudadanos y del sector
privado. De este modo, la lógica subyacente al modelo constitucional de distribución territorial
del poder - acercar la toma de decisiones al ciudadano - tiene como efecto indeseado la
insatisfacción de las demandas ciudadanas en cuanto a la calidad y homogeneidad en la
prestación de los servicios públicos, y plantea como contenido específico de los programas de
simplificación la necesidad de instrumentar mecanismos de cooperación que garanticen la
accesibilidad de los servicios y actividades.
La simplificación administrativa no puede concebirse como una actuación con un momento
temporal final predeterminado, sino que por el contrario debe constituir un proceso
permanente caracterizado por una constante redefinición de sus objetivos y por su integración
normal en las estructuras de decisión y en las pautas funcionales de toda la administración.
El Reglamento de Zonificación debe marcar las pautas sobre la administración de uso del
suelo a través de la unidad administrativa competente. La normatividad urbana y el marco
reglamentario deben contener los objetivos mínimos de sustentabilidad urbana.
Actualizar el Reglamento de Construcción con la participación de los Colegios de Arquitectos
y de Ingenieros Civiles.
Dentro de los proyectos prioritarios de esta Administración, se ha propuesto la elaboración y
solicitud al Cabildo de aprobación de un Código Urbanoambiental que permita un conjunto
unitario, ordenado y sistematizado de normas, derivadas de las leyes en la materia y de los
reglamentos de aplicación específicos del Municipio.
De carácter Regional
En el ámbito de la competencia del Ayuntamiento, promover la creación y administración de
las Áreas Naturales Protegidas ubicadas en zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables,
tanto en zonas de preservación ecológica como parques urbanos, jardines públicos y demás
áreas análogas previstas por la legislación local.
A partir del reconocimiento de la Zona Metropolitana a la que pertenece el municipio de
Cuernavaca, se hace indispensable homologar el marco regulatorio y reglamentario en
materia de permisos, autorizaciones y licencias, considerando los instrumentos de planeación
que los identifica, como el Programa de Ordenación de la Zona Conurbada en su modalidad
de Centro de Población de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec, y
el Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana que incluye, además de los
ya citados, a los municipios de Huitzilac y Tepoztlán.
Los mecanismos de operación serán la Comisión de la Zona Conurbada Intermunicipal y el
Consejo de Desarrollo Metropolitano de Cuernavaca.
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201
Un supuesto básico y estratégico de toda política de simplificación debe ser la implicación
activa (participación), en su diseño y ejecución, de la sociedad civil, y en particular de los
cuerpos intermedios en que aquella se organiza (corporaciones públicas, cámaras,
asociaciones, organizaciones sindicales, entre otras). Dicha participación presenta
consecuencias relevantes en dos aspectos:
 La aplicación de técnicas de gestión de la normatividad. En particular, la implicación de
los cuerpos intermedios y sectores económicos en la aplicación de técnicas de análisis
costo/beneficio y evaluación de necesidad para la producción de nuevas normas.
 El diseño e implantación de soluciones de prestación de servicios públicos adaptadas a
las demandas sociales. En este aspecto, cabe destacar como ejemplo piloto la
experiencia de la "Ventanilla Única Empresarial", en la que las Cámaras participan,
junto con las administraciones Estatal y Local, en la prestación de un servicio integral
de ayuda al emprendedor.
Para lograr tales fines, resulta preciso abrir foros de intercambio y participación de la sociedad
civil en el diseño y ejecución de las políticas de simplificación, mediante los instrumentos
convencionales o normativos que resulten apropiados.
Objetivos Generales
Diseño de la normatividad que permita instrumentar el Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable, fusionando en un solo ordenamiento los programas de desarrollo urbano y
ordenamiento ecológico vigentes, así como los proyectos Estratégicos de Biosfera Urbana y
los compromisos de campaña, con las adecuaciones pertinentes.
Garantizar igualdad de oportunidades en los diferentes componentes de la sociedad,
propiciando el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones. En equidad social
también se incluye a la sustentabilidad ambiental y económica; el desarrollo sustentable, la
justicia social y la adecuada gestión de los recursos naturales debe garantizarse para las
nuevas generaciones.
La simplificación administrativa ha de partir de la atención a los requerimientos y demandas
sociales, especialmente en lo que se refiere tanto a las disfunciones provocadas por la
actividad administrativa como a los instrumentos y medios que posibiliten una mejora efectiva
de su funcionamiento.
Objetivos estratégicos de la política de simplificación
 Utilización intensiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la
actividad administrativa.
 El aprovechamiento de las posibilidades que ofrece la utilización de los medios y
técnicas TIC en la actividad de la administración y - especialmente - en las relaciones
ciudadano-administración, constituye no sólo un objetivo estratégico de cualquier
política de simplificación, sino, sobre todo, un imperativo y una condicionante de los
proyectos y acciones que adopte la Administración.
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202


La programación de medidas de simplificación no pretende la formulación de acciones
específicamente tecnológicas, sino la integración de las soluciones y herramientas
proporcionadas por las TIC en los proyectos de mejora funcional.
Reducción de los requerimientos de aportación documental por los ciudadanos
Estrategias Generales
Integrar en un solo ordenamiento las disposiciones normativas y administrativas del Municipio
en materia de ordenamiento territorial, ecológico, desarrollo urbano, regularización de la
tenencia de la tierra y coordinación metropolitana, buscando conciliar las estrategias y
disposiciones vigentes para promover un solo marco de planeación y administración,
mediante el Programa Municipal de Desarrollo Sustentable, que permita impulsar el papel del
Municipio enfocado a sustentar su vocación turística y de servicios a partir de la aplicación de
criterios e indicadores que prioricen las obras y acciones de regulación y midan sus efectos
para el cuidado riguroso de su medio ambiente, así como en la dotación de infraestructura y
equipamiento público y privado, que presten servicios públicos a cargo del Municipio, y en su
caso privados, para mejorar el posicionamiento competitivo de Cuernavaca.
Desarrollar y facilitar una adecuada gestión ambiental, a través del conjunto de principios,
objetivos, marco legal e institucional, áreas de política, ejes de política y propuestas de
políticas ambientales, programas de manejo de residuos sólidos, programas de educación
ambiental, manejo de los recursos naturales, barrancas, bosques y la creación de áreas
naturales protegidas municipales con enfoque de desarrollo sustentable, garantizando la
calidad de vida de los habitantes de Cuernavaca.
Transitar de un municipio consumidor y depredador a una ciudadanía organizada en un
municipio promotor de servicios ambientales. Esta línea de acción persigue apoyar la
recaudación, el proceso de planeación e instrumentación del ordenamiento territorial y
ecológico y el desarrollo urbano, a través de la expresión gráfica del territorio municipal
complementado con una base de datos con enfoque multifinalitario.
Para incidir en la simplificación administrativa y en la reducción de los tiempos de respuesta
se deberá contar con un marco normativo y reglamentario actualizado, modificando aquellos
elementos o conceptos que aporten los propósitos municipales de mejoramiento continuo de
los procesos.
Acciones de Coordinación
Participar con las instancias Federales, Estatales y Municipales en la atención a emergencias
y contingencias ambientales conforme a las políticas y programas de protección civil vigentes.
Colaborar en la emisión de las cédulas informativas de zonificación, así como en el proceso
de autorización de los cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad y altura de
edificaciones, en los términos que establecen los ordenamientos jurídicos aplicables.
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203
Llevar a cabo el control y vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en el
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial (POET).
Promover el reordenamiento urbano e incorporación al régimen municipal de las colonias de
procedencia ejidal, manteniendo actualizado el padrón de las mismas.
Participar en la regulación del sistema de recolección, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados
como peligrosos de conformidad con las disposiciones de la normatividad aplicable.
Participar y proponer las acciones relativas a la programación hidráulica en el ámbito de su
competencia, en coordinación con los organismos federales, estatales y organismos
municipales prestadores del servicio de agua potable.
Coordinación bajo acuerdo de colaboración con la Delegación de la Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL) para el desarrollo de proyectos del Programa HÁBITAT.
Se buscarán los acuerdos necesarios con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA) para determinar el ámbito de competencia, buscando el
mutuo apoyo que establece el marco jurídico, para fortalecer la atención a las demandas
ciudadanas y las expectativas en cuanto a la protección ecológica.
Tener contacto permanente con la SEMARNAT; Comisión Nacional Forestal (CONAFOR),
PROFEPA, CONAGUA, Comisión Estatal del Agua (CEA); Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (CONANP).
Coordinación con las diferentes Delegaciones Municipales para la limpieza de las barrancas.
Se buscarán acuerdos con los municipios conurbados a Cuernavaca para que en el ámbito de
su competencia se apoye al fortalecimiento de la protección ecológica.
Con los municipios de Huitzilac, Temixco y Jiutepec por ser los municipios conurbados se
integrarán proyectos que permitan una estrategia conjunta dirigida a la población susceptible
de concientización ambiental.
Buscar programas de apoyo Federal para parques recreativos y culturales.
Reuniones con dependencias y entidades del Gobierno del Estado para dar celeridad a los
trámites necesarios para su estudio, decreto y publicación para cada propuesta de Áreas
Naturales Protegidas (ANP), Secretaría de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado,
SEMARNAT, CONANP).
Búsqueda de fondos federales para el manejo de la ANP.
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204
Coordinar acciones con el Gobierno del Estado y con el Congreso del Estado a efecto de dar
viabilidad jurídica y congruencia al proyecto de Código Urbano Ambiental. Coordinación con
el Gobierno del Estado, homologando normas y procedimientos.
Estrecha coordinación con dependencias Estales y Federales, principalmente con el Instituto
de Servicios Registrales y Catastrales del Estado de Morelos, en virtud de los acuerdos y
convenios para la dotación de bienes y servicios conforme a los lineamientos legales
conducentes, con el objeto de cubrir las necesidades en el ejercicio de este proyecto, tales
como en el caso de la entrega de la cartografía 2012 (ortofotos digitales 1:1000 y planos
vectoriales de todos los predios del Municipio), así como la celebración del contrato de
comodato de un servidor que permita almacenar toda la actualización catastral y los sistemas
de información geográfica.
Coordinación con el Registro Agrario Nacional (RAN), para la georeferenciación de los ejidos
y comunidades del municipio de Cuernavaca, así como la obtención de la información de las
parcelas que cuentan con dominio pleno y que salen del ámbito de la propiedad social.
Coordinación con la Comisión de la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT),
para trabajar los polígonos a regularizar, como es el caso de los Patios de la Estación.
Llevar a cabo acuerdos con las Dependencias Municipales para la realización del sistema de
información geográfico municipal.
Acciones de Concertación
Supervisar, evaluar y dictaminar en forma sistemática la operación de los equipamientos
privados y sus giros establecidos en el Municipio a efecto de regular, mitigar o adaptar sus
residuos, equipos y procesos con base al cumplimiento de la normatividad medioambiental y
de cambio climático vigente.
Vigilar y supervisar el cumplimiento en la prevención y control de la contaminación atmosférica
generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, así como por
fuentes móviles, que no sean de competencia federal o estatal. Vigilar el cumplimiento de la
regulación de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de
conformidad con la legislación aplicable en la materia.
Llevar a cabo reuniones de trabajo con los presidentes de los Comisariados Ejidales y de
Bienes Comunales y con avecindados para identificar zonas de asentamientos urbanos
irregulares susceptibles de regularizar.
Colaboración con la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, Universidad Internacional
y Universidad Politécnica del Estado de Morelos. Formar comités o grupos de acción que
colaboren en alternativas de solución que involucren a la sociedad en general, en las tareas
de limpieza de barrancas, y el cuidado sustentable del medio ambiente. Activación de la
participación ciudadana en este programa, escuelas, fundaciones, fraccionamientos, unidades
habitacionales, negocios de servicio y empresas.
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205
Reuniones con universidades y centros de investigación para la realización de estudios y
propuestas de manejo, asesoría para la detección de nuevas áreas naturales protejidas,
asesoría e investigación. Reuniones con fundaciones para obtener asistencia técnica y fondos
internacionales y privados para el manejo de las áreas naturales protegidas. Reuniones con
ejidatarios y comuneros habitantes de las áreas naturales propuestas.
Realizar la organización de talleres con investigadores, sociedad civil, universidades privadas,
para intercambiar experiencias acerca de la integración de la diversidad biológica y de las
áreas protegidas en los proyectos sectoriales y espaciales pertinentes. Exhortar a estudios
para mejorar el conocimiento de la distribución, situación y tendencias de la diversidad
biológica. Exhortar a la investigación en colaboración entre científicos y comunidades locales
en relación con el establecimiento y gestión eficaz de áreas naturales protegidas. Fomentar la
divulgación de información científica desde y en las áreas naturales protegidas, incluso por
conducto del mecanismo de facilitación.
Promulgar la divulgación y facilitar el acceso a la información científica y técnica, en particular
publicaciones sobre áreas protegidas. Desarrollar y fortalecer asociaciones de trabajo con
organizaciones e instituciones apropiadas que emprenden estudios de investigación que
conduzcan a una mejor comprensión de la diversidad biológica de las áreas protegidas.
Previsión de Recursos
Proyectos a ejecutar
Administración del
desarrollo sustentable
Programas de
Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Sustentable
Equipo para elaboración
de composta y estudios
sobre las barrancas
Operación del Sistema de
Administración del
Catastro
Emisión de permisos,
autorizaciones y licencias
Área Responsable
Secretaría
Coordinación de
Trámites y Servicios al
Público
Coordinación de
Inspección, Sanciones
y Procedimientos
Administrativos
Dirección General de
Ordenamiento
Territorial y Ecológico
Dirección General de
Gestión del Desarrollo
Sustentable
Dirección General de
Catastro
Dirección General de
Permisos y Licencias
Previsión en pesos ($)
2013
2014
2015
5’564,865
5’843,108
6’135,263
13’597,084 14’276,938 14,990,785
4’079,138
4’283,094
4’497,249
434,792
456,531
479,357
1’038,879
1,090,823
1’145,364
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206
6.5.1.1. Ordenamiento Territorial y Ecológico
En esta materia se tiene como función primordial la instrumentación y operación del Programa
Municipal de Desarrollo Sustentable, fusionando en un solo ordenamiento los programas de
desarrollo urbano y ordenamiento ecológico vigentes así como los proyectos: Estratégico de
Biosfera Urbana y los Compromisos de Campaña, con las adecuaciones pertinentes.
Avanzar en el ordenamiento territorial y ecológico de Cuernavaca implica trabajar en el diseño
y aplicación del Reglamento Urbano Ambiental, que alinie la normatividad en estas materias y
fundamente la obligatoriedad de un único instrumento de planeación sustentable.
En tanto se instrumenta la puesta en operación del Programa de referencia, se mantendrá la
aplicación de la normatividad de los programas vigentes en ambas materias y se consolidará
el uso multifinalitario del Observatorio Urbano y Metropolitano de Cuernavaca.
Por otro lado, se trabajará para concluir el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable
“Patios de la Estación” en base a la normatividad vigente del POET, y regularizar el
asentamiento humano.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Vigilar la aplicación y observancia de la
normatividad
Federal,
Estatal
y
Municipal, en materia de desarrollo
urbano y protección al ambiente.
Detener y remediar el deterioro
ecológico y crear condiciones para el
desarrollo sustentable.
Impulsar el desarrollo económico en
armonía con el medio ambiente,
creando condiciones de justicia social.
Trabajar
en
dos
vertientes
complementarias; la primera, diseñar el
Reglamento Urbanoambiental y la
segunda, la formulación y aprobación
del Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable.
Llevar a cabo los procedimientos
jurídicos y las acciones sociales
correspondientes a la regularización de
la tenencia de la tierra.
Estrategias
Instrumentar y operar el Programa Municipal de
Desarrollo Sustentable.
Fortalecer el Programa de Ordenamiento
Ecológico del Territorio Municipal (POET) su
aplicación y observancia.
Instrumentar el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, de Centros de Población y los parciales
que de éstos se deriven, así como vigilar su
cumplimiento.
Formular el Código Urbanoambiental que alinie la
normatividad en estas materias y fundamente la
obligatoriedad de un único instrumento de
planeación sustentable.
Dar continuidad al programa de escrituración de
predios mediante la formulación y aplicación de
los instrumentos de coordinación y colaboración
entre las dependencias Federales, Estatales y
Municipales que intervengan en dicho proceso y
con esto, potenciar el valor del patrimonio.
Impulsar la dotación de servicios públicos
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Responder y dar soluciones urbanas o
arquitectónicas a las peticiones de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecológico u obra pública que beneficien
a la ciudadanía de manera eficiente y
oportuna.
municipales, garantizar la transmisión de dominio
sin conflicto y acceder a fuentes formales de
financiamiento que contribuyan a lograr una mejor
calidad de vida de los habitantes del Municipio.
Analizar las reglas de operación de fuentes
posibles de financiamiento para la tramitación y
obtención de recursos para la elaboración de
expedientes técnicos y proyectos ejecutivos
necesarios para un desarrollo integral y
sustentable.
Coordinar y desarrollar sistemas de información
automatizados y cartográficos para optimizar su
funcionalidad.
Implementar tecnologías, diseños y construcción
orientados hacia el desarrollo sustentable.
Previsión de recursos
Proyectos a ejecutar
Programas de
Ordenamiento Territorial y
Ecológico, y de Desarrollo
Sustentable
Responsable
Previsión en pesos ($)
2013
2014
2015
Dirección General de
Ordenamiento
13’597,084 14’276,938 14’990,785
Territorial y
Ecológico
Proyectos de Desarrollo
En apoyo al propósito de detener y remediar el deterioro ecológico y crear condiciones para el
desarrollo sustentable, se instrumentarán de manera coordinada y concertada los siguientes
proyectos:
 Programa Municipal de Desarrollo Sustentable.
 Código Urbano Ambiental.
 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatepec.
 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ocotepec.
 Ampliación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Patios de La
Estación.
Indicador
Índice de aplicación del Código Urbanoambiental
Constituir reservas territoriales
Índice de cumplimiento del Programa Municipal de
Desarrollo Sustentable
Índice de cumplimiento del Programa Parcial de
Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatepec
Índice de cumplimiento del Programa Parcial de
Unidad de
Medida
%
Hectárea
%
%
%
2013
2014
2015
100
100
100
100
200
100
100
400
100
100
100
100
100
100
100
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208
Desarrollo Urbano de Ocotepec
Índice de cumplimiento de la ampliación del
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable
de Patios de La Estación
100
100
100
%
Otras acciones estratégicas que se habrán de ejecutar de manera permanente durante los
tres años de gobierno serán:
 Campaña Permanente de Basura “0”.
 Creación y operación del Compostero y Lombricompostero Municipal.
 Saneamiento de las barrancas: Sacatierra, Los Caldos y Amanalco.
 Reapertura y funcionamiento de los parques Salto Chico y Salto de San Antón.
 Programa de electrificación de mercados públicos e instalaciones gubernamentales con
el uso de energía solar.
 Incorporación al Reglamento de Construcción de la Normatividad DUIS y Certificación
LEED para crear un hábitat sustentable.
 Impulsar la coordinación de programas, proyectos y acciones para el Desarrollo
Sustentable de la Zona Metropolitana Cuernavaca.
 Mejoramiento de la imagen urbana de los 12 Centros Históricos del Municipio.
 Conclusión y operación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de
Patios de la Estación
 Elaboración y puesta en marcha de los Programas Parciales de Desarrollo Sustentable
de Chipitlán, Ocotepec y Ahuatepec.
 Operación del Programa de Vialidad y Movilidad Urbana Municipal en el marco de la
Zona Metropolitana Cuernavaca.
 Fortalecimiento de la operación del Programa de Certificación de Habilidades
Existentes para la Generación de Empleos Verdes.
 Vigilar la correcta aplicación del marco jurídico y normativo para conducir el proceso de
desarrollo sustentable: Formular el Código Urbano Ambiental. someterlo a la
autorización del Cabildo y ser responsable de su estricta aplicación.
6.5.1.2. Gestión del Desarrollo Sustentable
En total apego a los objetivos ambientales derivados de la Conferencia de la Naciones
Unidas, la Administración Municipal será precursora de la planeación estratégica para el
desarrollo sustentable del municipio de Cuernavaca.
Agua Dulce. Los recursos hídricos son esenciales para satisfacer necesidades humanas
básicas, para la salud y la producción de alimentos y para preservar los ecosistemas, así
como para el desarrollo económico y social en general.
Bosques. La ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques de todo
tipo serán fundamentales para el desarrollo económico y social, la protección del medio
ambiente y los sistemas sustentadores de la vida.
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Energía. La energía es esencial para el desarrollo económico y social y para una mejor
calidad de vida. Sin embargo, también es fundamental que las modalidades de producción,
distribución y utilización de la energía sean sostenibles.
Atmósfera. Para evitar que el clima y la atmósfera sigan sufriendo consecuencias
irreversibles para las generaciones futuras, serán necesarias muestras de voluntad política y
unión de esfuerzos, de conformidad con los principios consagrados en la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Productos químicos tóxicos, radioactivos o desechos peligrosos. La gestión racional de
los productos químicos es esencial para el desarrollo sostenible y constituye la base de la
salud humana y la protección del medio ambiente. Todos los encargados de los productos
químicos serán responsables de alcanzar ese objetivo durante el ciclo de vida completo de
esos productos.
Desertificación y sequía. Se reconocerá la importancia y la necesidad primordial de la
cooperación y la asociación para combatir la desertificación y mitigar los efectos de la sequía.
Diversidad biológica. Se adoptarán medidas de conservación y aprovechamiento sostenible
de la diversidad biológica y se trabajará para que se repartan en forma justa y equitativa los
beneficios derivados de la utilización de los componentes de los recursos genéticos.
Turismo sostenible. Las perspectivas de crecimiento del turismo y la dependencia cada vez
mayor de la economía local, subraya la necesidad de que se preste especial atención a la
relación existente entre la conservación y la protección ambientales y el turismo sostenible.
Transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. La disponibilidad de información
científica y técnica, y el acceso a la tecnología ecológicamente racional al igual que su
transferencia serán requisitos esenciales para el desarrollo sostenible.
Ciencia, educación y concientización. El resultado no será únicamente la producción de
documentos. Se dará comienzo a la organización de asociaciones voluntarias, cada una de
las cuales aportará recursos disponibles en apoyo de las iniciativas para lograr el desarrollo
sostenible. Las organizaciones civiles y de la iniciativa privada constituirán el mecanismo que
permitirá asegurar la puesta en práctica de las propuestas de desarrollo sustentable.
Los objetivos que se habrán de atender en la gestión para el desarrollo sustentable de
Cuernavaca serán: sustentabilidad de los manantiales, preservación de los bosques, manejo
de la cuenca, cuidado y limpieza de barrancas, atención de los asentamientos irregulares,
manejo de desechos sólidos y peligrosos, ordenamiento del transporte, impulso a la
agricultura productiva y sostenible.
Objetivos y Estrategias

Objetivos
Elaborar el proyecto de acción 
Identificar
Estrategias
las medidas de
mitigación
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que
210
climática de Cuernavaca.

Prevenir y restaurar el equilibrio 
ecológico y protección del
entorno
ambiental
de
las 
barrancas y cauces naturales del
Municipio.

Fomentar
la
implementación
ambientales.

Disminuir los gases de efecto
invernadero al no emplear
combustibles
fósiles,
gestionando
beneficios
del
Programa de Bonos de Carbono.
Con la participación activa de
niños que cursan la educación
primaria –oficiales y particularesde la localidad junto con el apoyo
de cada asociación de padres de
familia de cada escuela, plantar
la cantidad necesaria de árboles
frutales y de ornamento, que por
sus características no dañen ni a
las obras de ingeniería municipal,
ni a la infraestructura urbana del
área territorial que cubren las 13
Delegaciones del Municipio.
Implementar un Proyecto de
Manejo Integral de los Residuos
Sólidos Urbanos y Especiales
atendiendo en forma particular a
la reducción de la generación y al
rescate de residuos que sean
susceptibles de “valorización”, a
través
de
efectuar
una
certificación para incentivar a la
ciudadanía,
así
como
implementar un programa de
manejo
adecuado
de
los
residuos sólidos que se generan.


creación
e 
de proyectos






permitan alcanzar la meta de reducción de Gas
Efecto Invernadero (GEI).
Elaborar un diagnóstico de la vulnerabilidad del
Municipio.
Limpieza
de
barrancas
convocando
la
participación social, conformando un Municipio
cuyo desarrollo sustentable se dé en el manejo
de residuos.
Generar estrategias en coordinación con
instancias Federales y Estatales para preservar
los recursos naturales, en un contexto de
desarrollo sustentable fomentando el respeto y
elevando la calidad de vida de los habitantes del
Municipio.
Realizar un inventario de emisiones de Gas
Efecto Invernadero (GEI).
Diseñar posters y material audiovisual, así como
expresiones artísticas en las calles de
Cuernavaca para consolidar el programa por
medio de la cultura cívica.
Promover
talleres
de
educación
sobre
separación de residuos sólidos dirigidos a la
ciudadanía de Cuernavaca dentro y fuera del
Aula Ambiental.
Desarrollar un estudio que identifique
los
residuos
con demanda comercial en el
Municipio, precios, lista de centros de reciclaje
existentes, padrón de personal dedicado a la
actividad de la basura (pepenadores, centros de
acopio de reciclables).
Generar un convenio con los centros de acopio
de reciclaje existentes en el Municipio, para
promover el uso del reciclaje y generar
programas de manejo de reciclables.
Establecer un código de colores para la
realización de la separación y almacenamiento
de los subproductos susceptibles de valorización
en camiones recolectores o en su caso
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211

Dirigir acciones para el estudio
de
factibilidad,
consenso,
planificación,
selección,
conservación, manejo, difusión y
proyectos ecoturísticos de áreas
naturales protegidas municipales,
en especial barrancas urbanas,
Bosque Mirador y Bosque
Norponiente.
contenedores urbanos, así mismo en conjunto
con el área encargada de la recolección y
disposición final de residuos, calendarizar la
recolección y definir los camiones adecuados
para tal efecto.
 Establecer rutas específicas de los lugares
donde se encuentran los centros de reciclaje,
para generar opciones de disposición final de
reciclables al usuario.
 Creación de un certificado que distinga a los
hogares y
negocios en los cuales se llevan a
cabo el reciclaje. (HOGAR o NEGOCIO
RESPONSABLE).
 Se establecerá relación con la Secretaría de
Educación Pública en el Estado, a efecto de ver
la manera más ágil de coordinar las actividades.
 Integrar un directorio de escuelas participantes.
 Reducir el volumen de residuos sólidos que
genera el Ayuntamiento.
 Establecer criterios de protección del cauce y
laderas de barrancas para impedir su afectación.
 Realizar acciones de limpieza y rescate de
barrancas.
 Proteger mediante declaratoria a las barrancas
que por sus características de conservación así
lo requieran.
 Implementar programas didácticos, recreativos y
turísticos al interior de las barrancas,
en
coordinación con Dependencias y Entidades
municipales, Estatales y Federales.
 Cada escuela anotará en un plano las calles o
áreas que en principio puedan ser sujetas o
aptas para reforestar.
 Se producirá un CARTEL convocando a las
escuelas primarias dependientes de la
Secretaría de Educación Pública (SEP) –
oficiales y particulares- ubicadas en las
Delegaciones Municipales, así como 4 spots
publicitarios para radio y televisión.
 Que los programas de manejo de las áreas
naturales protegidas se basen en procesos de
planificación de sitios muy participativos y
científicamente fundados a los que se incorporen
objetivos, metas, estrategias de gestión y
programas de supervisión de la diversidad
biológica, apoyándose en las metodologías
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212






Actualizar el marco normativo en 
materia de construcción y
ambiental de manera transversal
con el desarrollo sustentable.
existentes y en un proyecto de gestión a largo
plazo con la intervención de los interesados
directos.
Asegurarse que los proyectos de manejo se
enfoquen a construir beneficios sociales y
económicos generados por las áreas protegidas
para aliviar la pobreza, en concordancia con los
objetivos de la administración de áreas
protegidas.
Revisión del estado en que se encuentran los
estudios de las actuales propuestas de Áreas
Naturales Protegidas y participar en su
integración para la delimitación y programas de
manejo de las áreas naturales protegidas (ANP).
Realizar los trámites necesarios para su decreto
y publicación.
Consensar con los núcleos sociales de las áreas
naturales propuestas la creación de las ANP.
Identificar y fomentar oportunidades económicas
y la creación de mercados a nivel local, nacional
e internacional para bienes y servicios
producidos por las áreas protegidas y/o que
dependen de los servicios del ecosistema que
prestan las áreas protegidas, en consonancia
con los objetivos de las áreas protegidas, y
promover la participación equitativa en los
beneficios.
Establecer convenios con el Fideicomiso para el
Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE) para la
obtención de un crédito a 5 años en conjuntos
habitacionales, fraccionamientos, edificios
públicos y hoteles.
Previsión de recursos
Proyectos a ejecutar
Responsable
Equipo para elaboración
de composta y estudios
sobre las barrancas
Dirección General de
Gestión del Desarrollo
Sustentable
Previsión en pesos ($)
2013
2014
2015
4’079,138
4’283,094
4’497,249
Proyectos de Desarrollo


Adquisición de trituradoras de desechos sólidos
Estudio de factibilidad para las barrancas del poniente
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213
Unidad de
Medida
Indicador
Índice del manejo integral de residuos sólidos
con la adquisición de 3 trituradoras de basura.
Realizar los estudios de factibilidad sustentable
de las barrancas del Municipio
2013 2014 2015
%
100
100
100
Documento
4
6
8
Otras acciones estratégicas que se realizarán en los tres años de gobierno
 Elaborar y operar el proyecto de acción climática de Cuernavaca.
 Limpieza en cauce de barrancas del Municipio de Cuernavaca.
 Acciones de conservación de bosques.
 Rehabilitación y rescate del punto túristico de la Barranca de Amanalco
 Proyecto Integral de Separación de Residuos Sólidos.
 Manejo integral de los residuos, 3 Centros de Compostaje y de urbicomposta.
 Ahorro de energía con sistemas fotovoltáicos y el uso de focos led.
 Primer, Segundo y Tercer Concurso de Reforestación Responsable
 Programa de Separación en Edificios Públicos SOS
 Creación de áreas naturales protegidas Barrancas Urbanas, Bosque Mirador y Bosque
Norponiente.
 Estudio de Barrancas del Poniente para evaluar su factibilidad para ser una Área
Natural Protegida
 Elaborar y vigilar la aplicación del Código Municipal Urbano Ambiental
 Reciclaje de desechos sólidos con base en la cultura cívica
 Reducir en 20 por ciento cada año la generación de las toneladas de desechos sólidos.
6.5.1.3. Sistema de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Sustentable
La actividad histórica del catastro municipal enfrenta un nuevo reto, como lo demandan las
actuales circunstancias políticas, económicas y sociales del Municipio; nueva actitud que
implica ampliar su perspectiva y alcances con un nuevo enfoque territorial del esquema
geográfico y estadístico, constituyendo una base de datos de carácter multifinalitario que
apoyará tanto la recaudación de ingresos municipales como el proceso de planeación del
ordenamiento territorial y ecológico de la gestión del desarrollo sustentable y del propio
proceso de permisos, licencias y autorizaciones.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Mantener actualizados los elementos
físicos,
técnicos,
históricos,
administrativos,
geográficos,
estadísticos,
fiscales,
económicos,
jurídicos y sociales inherentes a la
propiedad raíz y sus construcciones.
Gestionar con el Gobierno del Estado la
Estrategias
Poner en marcha del nuevo sistema de gestión
catastral, plataforma en la que trabajarán los 33
municipios de la entidad, para lograr la
unificación de criterios y políticas.
Lograr la actualización catastral antes del mes de
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214
obtención de la cartografía necesaria septiembre del 2013, con el objeto de poder
para llevar a cabo esta labor.
apoyar al área recaudatoria en el predial 20142015 y la detección de las diferencias de
construcción existentes en el Municipio.
Crear y operar un sistema de Se integrarán equipos de trabajo multifinalitarios
información geográfica en donde se que, previa capacitación, realicen la actualización
podrán georeferenciar los usos del de la información y la puesta en marcha del
suelo, licencias de funcionamiento, nuevo sistema de gestión catastral.
luminarias, redes de agua potable,
rutas de recolección de basura,
escuelas, unidades deportivas, rescate
de áreas públicas, entre otros.
Previsión de recursos
Proyectos a ejecutar
Actualización
Sistema
de
Catastro
Y
Operación
Administración
Responsable
del
del
Dirección General
de Catastro
Previsión en pesos ($)
2013
2014
2015
434,792 456,531
479,357
Proyectos de desarrollo
Actualización Catastral.- Obtener la cartografía actualizada al 2013; a fin de dar certidumbre
al contribuyente en los bienes registrados en la base de datos, generando mayores ingresos
por captación de impuestos, derechos y servicios.
Sistema de Información Estadística y Geográfica.- Contar con una base de datos
actualizada y debidamente georeferenciada permite implementar el catastro multifinalitario; es
decir, sacar provecho a la cartografía logrando obtener cartografía temática del uso del suelo,
licencias de funcionamiento, zonas federales para barrancas, luminarias, redes de agua
potable, rutas de recolección de basura, escuelas, unidades deportivas, rescate de áreas
públicas, entre otros.
Indicador
Índice de avance en actualización catastral
Índice de operación del sistema catastral
Unidad de
Medida
%
%
2013
100
100
Meta
2014
100
100
2015
100
100
6.5.1.4. Regulación de la Obra pública y Privada
La regulación de la obra pública y privada implica el proceso de otorgar permisos,
autorizaciones y licencias, proceso que históricamente ha sido complejo y problemático en
cuanto a tiempos de respuesta y número de requisitos.
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215
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Implementar
la
simplificación
administrativa aplicando procedimientos
ya probados en otras entidades
federativas.
Estrategias
Implementar procedimientos ya probados que
logren la simplificación administrativa y la
reducción de tiempos de respuesta, con un
sentido estratégico, se propone analizar las
diversas alternativas ya existentes o proponer
nuevos mecanismos que dinamicen la
actividad económica y la generación de
empleos a través de incentivar a la industria de
la construcción facilitando el proceso de
otorgamiento de permisos, licencias, y
autorizaciones, sin soslayar el cuidado al
medio ambiente y la obligada transparencia del
proceso.
Disminuir el número de requisitos Reducción en el número de trámites a través
implementando el Expediente Único.
de la integración de los trámites en materia de
desarrollo urbano.
Integración de un Expediente Único de carácter
multifinalitario.
Actualizar el marco reglamentario
Actualizar los instrumentos de planeación
urbana, integrando una base de datos.
Acciones estratégicas
Se proponen los siguientes mecanismos para incidir en la reducción de tiempos de respuesta:
Establecer el Sistema de Fraccionamientos y Condominios. Sistema que garantizará la
transparencia y orden en el proceso de integración de expedientes respecto de los nuevos
desarrollos, para su aprobación y para la supervisión de las obras de urbanización, a efecto
de establecer un óptimo control del desarrollo urbano del Municipio a través de un sistema
digital.
Este sistema será único en su tipo en el País ya que contará con información gráfica y
documental disponible en línea para las Dependencias involucradas en el proceso, así como
para los desarrolladores, al igual que para la ciudadanía adquiriente de un patrimonio.
Asimismo, funcionará como herramienta para la toma de decisiones ya que permitirá dar
certidumbre a la adecuada dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos,
transparentando las decisiones que se tomen al respecto.
Se adaptará a las modificaciones del marco normativo e implementará un módulo destinado a
la supervisión de las obras de urbanización, con el fin de establecer un flujo constante de
información y trámites dentro de un esquema de ruta crítica, emitiendo los oficios de manera
automática cuando se hubieran cubierto los requisitos y porcentajes en avance de obra
respectivos, evitando la discrecionalidad y corrupción de los Servidores Públicos.
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Los beneficios tangibles del proyecto serán los siguientes:
 Adecuada integración del expediente por factibilidades, ya que el sistema no permite
emitir una factibilidad, ni registrar algún trámite de fases posteriores, si no se han
cubierto adecuadamente cada uno de los requisitos, logrando con ello la transparencia
del proceso, dado que se encontrará en línea y a disposición de los desarrolladores,
Dependencias y público en general. Además, el sistema permitirá ver el porcentaje de
avance en el cumplimiento de requisitos, así como los faltantes.
 Todos los actores que intervendrán en el proceso pueden acceder a la consulta de
información a través de Internet, incluyendo la etapa de seguimiento, garantizando la
transparencia y el cumplimiento de la normatividad.
 La determinación de requisitos, así como la integración del expediente técnico-jurídico,
estará a disposición de todos los actores y el público en general, a través de Internet.
 La resolución se logrará en cuatro veces menos tiempo.
 Integración de información entre las instancias gubernamentales con el fin de
transparentar y agilizar trámites, permitiendo verificar la información que otra parte está
dando como válida.
 Servirá como base para la actualización de la información cartográfica urbana del
Estado y apoyará el levantamiento predial de la información cartográfica,
 Se enlazará con las áreas de educación, salud, cultura, deporte y vivienda de los tres
ámbitos de Gobierno para la planeación y equipamiento urbano, evitando duplicidad de
funciones y erogaciones para proyectos de infraestructura y equipamiento urbano.
 Se implementará el Padrón Único de Peritos de Obras, de urbanización y de
laboratorios de calidad de materiales certificados, garantizando el cumplimiento técnico
de las obras de urbanización, dando certidumbre al valor del patrimonio de los
adquirientes y transparentando la actuación.
 Se implementará la atención personalizada en línea para sostener un diálogo en tiempo
real con los Servidores Públicos involucrados, evitando traslados, pérdidas de horashombre, ahorrando insumos públicos y de los particulares.
 Se establecerá la licencia exprés o la declaración responsable sobre la base de un
enfoque de riesgo.
Los enfoques de riesgo permitirán al regulador concentrar sus recursos en las áreas en las
que los riesgos para la sociedad son mayores, simplificando los trámites para las actividades
menos riesgosas. Bajo este principio, se podrá implementar una licencia exprés con envío y
autorización electrónica de planos para construcciones de bajo impacto (en lugar de tener que
hacer entrega presencialmente de varios juegos de planos) o para construcciones que repiten
especificaciones que ya han sido aprobadas en permisos anteriores (clientes frecuentes),
corresponsabilizando al director responsable de obra.
Esto también permitirá desahogar las cargas de trabajo, ya que la autoridad podrá
concentrarse en aquellas obras que impliquen más riesgos, lo que resultará en la mejora de
tiempos y calidad del servicio a los usuarios.
Otra acción estratégica será la implementación de la declaración responsable, que será
básicamente un aviso a la autoridad sobre el comienzo de alguna la construcción,
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217
manifestando de forma implícita el cumplimiento con la normatividad aplicable. Bajo este
esquema el papel de la autoridad cambiará, ya que no emitirá los permisos, sino que sólo se
asegurará de que los particulares los utilicen de manera responsable, concentrando sus
actividades de inspección de acuerdo con los riesgos.
Se buscará agilizar y hacer más eficientes las inspecciones a fin de que no obstaculicen el
proceso para obtener el permiso de construcción. Al igual que en las inspecciones
relacionadas a la apertura de una empresa, se atenderá la implementación de las siguientes
prácticas:
 Inspectores multidisciplinarios.
 Calendarización previa de las inspecciones por medios remotos (teléfono y/o en línea).
 Certificación en calidad total del proceso completo de inspección.
 Enfoques de riesgo en las inspecciones.
 Mecanismos de control de la discreción de los inspectores.
Otras acciones que se llevarán a cabo incluyen:
 Transparentar la labor de los directores responsables de obra (DRO): El proceso ideal
será hacer corresponsable al DRO de la gestión de los trámites requeridos para la
licencia de construcción. La corresponsabilidad de los DRO será importante para poder
implementar la licencia expréss y hacer más expeditas las inspecciones. Para ello se
implementará un sistema de consulta por Internet, que en las mismas oficinas de
desarrollo urbano se permita tener acceso a la información.
 Perito de Obra Certificado (POC): Uno de los elementos que retrasan la construcción
de obras, las hacen más costosas e incentivan la corrupción son las inspecciones que
se realizan repetidamente. Tendrá como función ser responsable de cumplir las normas
en las obras para las que otorgue su responsiva, por lo que le comprometerá a la
correcta ejecución de la construcción, en conjunto con el propietario y el constructor.
Previsión de recursos
Proyectos a ejecutar
Emisión de Permisos,
Autorizaciones y Licencias
Responsable
Previsión en pesos ($)
2013
2014
2015
Dirección General de
Permisos y Licencias
1’038,879 1’090,823 1’145,364
Proyectos de Desarrollo
 Formular y vigilar la ejecución correcta del Reglamento de Zonificación.
 Formular y vigilar la operación correcta del Reglamento del Comité Municipal de
Desarrollo Urbano y Zonificación
 Actualizar y verificar la aplicación correcta del Reglamento Municipal de
Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos Urbanos.
 Formular y supervisar la aplicación del Reglamento de la Comisión Municipal de
Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos Urbanos.
 Actualizar y supervisar el cumplimiento del Reglamento de Construcción, incorporando
los objetivos mínimos de sustentabilidad urbana.
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Indicador
Índice de otorgamientos de constancia de
alineamiento y número oficial
Índice de autorización de licencia con planos
Índice de autorización de licencias sencillas
Índice de entrega de oficios de ocupación
Índice de autorización de licencias de uso del suelo
Índice de visitas de dictaminación ejecutadas
Índice de visitas calendarizadas realizadas
Índice de licencias ambientales Cuernavaca
otorgadas
Índice de autorizaciones ambientales emitidas
Índice de autorización de proyectos realizados
Índice de autorización de fraccionamientos,
condominios, conjuntos urbanos, divisiones y
fusiones
2013
100
Meta
2014
100
2015
100
%
%
%
%
%
%
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
%
%
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Unidad de
Medida
%
6.5.2 Programa: Desarrollo Urbano y Servicios Públicos
El municipio de Cuernavaca ha tenido un crecimiento acelerado de urbanización en los
últimos años, pero no se puede decir lo mismo de los servicios básicos que cubren las
necesidades de la población, debido a este crecimiento, el rezago en infraestructura es cada
vez más visible frente a los servicios que demanda la comunidad.
En un crecimiento urbano ordenado, el desarrollo social siempre debe ir acompañado de los
servicios básicos, por esta razón es que se llevarán a cabo obras públicas y servicios públicos
de prioridad, atendiendo aquellas propuestas y demandas captadas durante las giras de la
campaña del Doctor Jorge Morales Barud, Presidente Municipal Constitucional de
Cuernavaca, las peticiones que han llegado directamente al Gobierno Municipal y las
recibidas durante los foros de consulta popular coordinados por el Comité de Planeación para
el Desarrollo Municipal.
Las prioridades en obras públicas y servicios públicos serán:





Se dará atención a las obras públicas y los servicios públicos que de acuerdo con la
legislación vigente son responsabilidad del Municipio.
Se cuidará que las obras públicas y los servicios públicos sean factibles tanto
financieramente como técnicamente.
Se gestionará que las obras públicas y los servicios públicos consideren mezcla de
recursos de los órdenes de Gobierno y beneficiarios en su estudio técnico y ejecución.
Las obras públicas y los servicios públicos se realizarán de acuerdo a las reglas de
operación de los programas origen de los recursos.
Se ejecutarán aquellas obras públicas y servicios públicos que beneficien a un mayor
número de habitantes con el menor costo.
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219


Se llevarán a cabo las obras públicas y los servicios públicos que sean solicitadas y
aceptadas por la propia comunidad.
Todas las obras públicas y servicios públicos que se realicen y proporcionen serán de
calidad.
En la realización de las obras públicas y los servicios públicos se mantendrá coordinación con
las dependencias y entidades de los gobiernos Municipal, Estatal y Federal que así lo
requieran, tanto para integrar los proyectos de obras, como para destinar recursos financieros
a la atención de los servicios públicos que demanda la población del municipio de Cuernavaca
para mejorar sus condiciones de vida.
Diagnóstico y Prospectiva
Existe en la actualidad un gran rezago en el desarrollo urbano, esto debido a que no se ha
ordenado el crecimiento urbano en los diferentes pueblos y colonias del Municipio, ya que
algunos de ellos cuentan con todos los servicios básicos y otros no cuentan con ninguno, por
eso se pretende que en esta Administración 2013 – 2015, se beneficien un mayor número de
pueblos y colonias a fin de lograr una mayor equidad en la dotación de los servicios públicos.
Se han realizado obras públicas en el Municipio sin la adecuada planeación o supervisión
técnica, lo que ha ocasionado mayores problemas; se tienen asentamientos humanos que
carecen de los servicios básicos y que al no cumplir con la normatividad para ser beneficiarios
con programas Federales, se requiere se implementen otras opciones para poder solucionar
su problemática y lograr mejorar su índice de bienestar social.
En los últimos años las finanzas públicas municipales de Cuernavaca se vieron fuertemente
impactadas por los efectos de la crisis económica mundial, situación que ocasionó que la
recaudación de los ingresos municipales se viera disminuida, lo que orilló a que el
Ayuntamiento recurriera al financiamiento vía deuda pública como medida emergente para
construir la obra pública y proporcionar los servicios públicos.
Con la finalidad de dar solución a las demandas de la sociedad, se pretende la participación
de los habitantes para la realización de sus peticiones, a través de su cooperación con la
mano de obra o con materiales de que dispongan para los proyectos de infraestructura básica,
en los casos en que no sean factibles con algún programa federal, ayudando con esto a
solucionar aquellas peticiones que no se han atendido desde hace años.
Análisis Estratégico
En el análisis interno se han podido identificar las fortalezas, la estrategia de acción será
consolidarlas; así como las debilidades, la estrategia de acción será superarlas. En el análisis
externo se identificaron las oportunidades de la Dependencia, la estrategia será
aprovecharlas; así como las amenazas, la estrategia será prevenir y mitigar sus efectos.
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220
Situación Interna










Fortalezas
Personal con experiencia, responsable y con disposición de cooperar y mejorar en el
trabajo.
Se cuenta con programas y herramientas que facilitan la elaboración de presupuestos
de obra pública.
Se tiene equipo necesario para dar solución a gran parte de los servicios públicos que
demanda la sociedad.
Se actúa con apego a la normatividad de cada programa en materia de planeación,
programación y seguimiento de obra pública.
Se trabaja en equipo, conforme a objetivos y metas, así como en el marco de una
política de mejora continua.
Debilidades
Las bajas percepciones al personal ocasionan que el mejor preparado se retire e
inhiben que otros con mejor preparación quieran trabajar en esta responsabilidad.
Mobiliario, equipo de oficina, equipo de transporte y consumibles deficientes e
insuficientes para la operación adecuada.
No se atiende el 100% de las demandas de obras públicas y servicios públicos, ya que
el recurso presupuestal que se autoriza es insuficiente.
Los recursos que le corresponde aportar al Municipio como contraparte de las
aportaciones Federales y Estatales son insuficientes.
Hace falta equipo de transporte para apoyar el desarrollo de las labores de
capacitación, asesoría y revisión de avances de los resultados que reportan las
Dependencias y Entidades Municipales.
Situación Externa








Oportunidades
Acceso a los recursos de los programas Federales y Estatales con aportación
municipal porcentual baja, en el marco del Federalismo.
Posibilidad de gestionar la simplificación de las Reglas de Operación de los Programas
Federales para facilitar su acceso y comprobación.
Expectativa favorable por parte de la sociedad respecto del Gobierno Municipal actual.
Mayor participación por parte de los sectores social y privado, en el planteamiento de
problemas y la aportación de propuestas de solución.
Amenazas
Tardía liberación de los recursos de Fondos Federales.
Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los
procedimientos para la ejecución de los programas y Fondos Federales.
Incipiente y nula coordinación de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento con
las instituciones de los gobiernos Federal, Estatal y de otros municipios para sumar
esfuerzos y recursos encaminados a desarrollar proyectos regionales.
Que se modifiquen las reglas de operación de los programas y fondos que operan con
recursos Federales y Estatales.
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221


Posibilidad de que la población cuernavacense se inconforme y manifieste en caso de
que sus demandas y necesidades de obras públicas y de servicios públicos no sean
atendidas oportunamente.
Que se presenten desastres o contingencias naturales que demanden erogaciones
extraordinarias de recursos, o bien que impidan la ejecución oportuna de obras
públicas y de servicios públicos.
Misión
La Secretaría de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Públicos es la responsable de
verificar los procesos de ejecución y evaluación de obras públicas y servicios públicos para
que se desarrollen de la mejor manera posible y ver que lo presupuestado esté dentro de los
parámetros del mercado, logrando una relación equitativa entre el Municipio y los contratistas,
de tal forma que el fin sea en beneficio de la población y que además redunde en la entrega
de obras públicas y servicios públicos de calidad a la ciudadanía en atención a sus
necesidades,
provocando
con
ello
elevar
su
nivel
de
bienestar
social,
con un impacto favorable en los aspectos, políticos, sociales y económicos.
Visión
La Secretaría de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Públicos, vislumbra que en el año
2015 la ciudadanía le reconozca por cumplir eficaz y eficientemente con la ejecución de las
obras públicas y los servicios públicos realizados con recursos Municipales y Federales, que
dieron cumplimiento al marco legal y la normatividad vigente, al Plan Municipal de Desarrollo
de Cuernavaca 2013-2015, los programas de desarrollo y los programas operativos anuales,
que fueron supervisados de manera constante los procesos de construcción, con el propósito
de entregar a la ciudadanía obras públicas y servicios públicos de calidad, concluidos en
tiempo y forma; enterada del desarrollo de las actividades inherentes al proceso de
adjudicación, contratación, evaluación y pago, en concordancia a las demandas de la
ciudadanía contribuyendo así a elevar su nivel de vida.
Objetivos y Estrategias Generales
El cumplimiento de las atribuciones y funciones del Gobierno Municipal demanda la definición
de los resultados que se espera alcanzar con la ejecución de las obras y acciones; para ello,
también es necesario contemplar las alternativas que se habrán de trazar para el logro más
adecuado y satisfactorio de los objetivos propuestos, para lo cual se han definido las
estrategias que permitirán asegurar su cumplimiento.
Objetivos
Estrategias
 Administrar adecuadamente los  Llevar a cabo obras públicas factibles con estos
recursos financieros provenientes
fondos, para dar cumplimiento a sus lineamientos.
de los Ramos, Fondos y  Realizar obras públicas de calidad, cuya
programas Federales y Estatales,
funcionalidad satisfaga la demanda de los
así como del financiamiento
habitantes y visitantes de Cuernavaca.
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222
externo.
 Conducir el ejercicio eficiente del
recurso municipal autorizado a
obras
públicas
y
servicios
públicos, con apego a criterios de
austeridad,
racionalidad,
transparencia
y
disciplina
presupuestal.
 Realizar obras públicas de mayor impacto social,
en donde el número de beneficiarios sea mayor, y
el costo de la obra sea menor.
 Ejercer el recurso municipal en obras públicas y
servicios públicos de conformidad con el
presupuesto de egresos autorizado.
 Vigilar que las obras públicas y servicios públicos
se realicen en tiempo y forma.
 Realizar obras públicas y servicios públicos
solicitados y aceptados por la comunidad.
 Incluir la modalidad de cooperación en mano de
obra para atender la demanda de obra pública y
dar atención a un mayor número de obras con el
limitado recurso que se pudiera contar.
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Gobierno Federal
Acciones Estratégicas
Secretaría
de
Desarrollo  Gestionar recursos de los Ramos, Fondos y Programas
Social (SEDESOL)
autorizados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
 Consultar lo correspondiente para la comprobación correcta
de los recursos ejercidos.
 Impulsar programas y proyectos de desarrollo del Municipio
promoviendo la participación de las Delegaciones
Federales con el ejercicio de los presupuestos autorizados.
Gobierno del Estado
Acciones Estratégicas
Secretaría de la Contraloría
 Brindar las facilidades y documentos que permitan cumplir
las revisiones y auditorías programadas al Ayuntamiento.
 Solventar las observaciones generadas en las revisiones y
auditorías practicadas.
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Sector Social
Acciones Estratégicas
Beneficiarios
de
obras  Participación de la ciudadanía con la aportación de mano
públicas y servicios públicos.
de obra o monetaria para la realización de sus peticiones.
 Participación de los beneficiarios de obra pública, mediante
la creación de comités que vigilen el proceso de las obras
públicas en su comunidad.
Sector Privado
Acciones Estratégicas
Empresas
Particulares  Fomentar y promover su participación y aportación en la
(contratistas)
ejecución de la obra pública a fin de que realicen la obra en
tiempo y forma y de acuerdo a lo acordado en contrato,
para tener obras de calidad.
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223
 Celebrar convenios y acuerdos de concertación para
apoyar el cumplimiento oportuno del pago de sus
contribuciones.
Previsión estimada del gasto en obra pública
Concepto
Programa de Autogestión
Programa Hábitat
Programa Rescate de Espacios Públicos
Fondo de Pavimentación
Ramo 33 Fondo 3
Previsión del gasto público anual ($)
2013
2014
2015
5,100,000
6,600,000
8,100,000
30,000,000
31,500,000
33,075,000
8,100,000
8,505,000
8,930,250
9,000,000
9,450,000
9,922,500
25,000,000
26,500,000
28,000,000
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
1
Realizar Obras y Servicios Públicos
Secretaría de Infraestructura Urbana, Obras y
Servicios Públicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Programa de Autogestión
Obra
30
33
35
Programa Hábitat
Obra
15
17
20
Programa Rescate de Espacios Públicos
Obra
3
4
5
Fondo de Pavimentación
Obra
11
12
14
Ramo 33 Fondo 3
Obra
21
22
23
%
46
50
55
Índice de recursos presupuestales para
atender los servicios públicos
6.5.2.1. Obra Pública Definida por la Ciudadanía
La obra pública es parte importante del reflejo de una Administración Municipal eficiente, que
está atenta a las necesidades de la población y que redistribuye en beneficios para todos los
ingresos que recauda de la propia ciudadanía, es un reflejo del progreso del Municipio y hace
atractiva la instancia de los visitantes, sobre todo en un municipio como Cuernavaca que tiene
un clima precioso y una ubicación geográfica estratégica para el turismo nacional y mundial.
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224
Sin embargo, a pesar de las bondades de la obra pública, en el año 2013, una parte de los
pueblos y las colonias del Municipio de Cuernavaca carecen de los servicios básicos que el
desarrollo urbano proporciona para poder elevar su calidad de vida, ya que en años anteriores
se han realizado obras públicas que no son de primera necesidad, se han construido obras
públicas de “relumbrón”, con la intención de que sirvieran de plataforma política para poder
aspirar a cargos mayores, así se construyó el puente “Cuernavaca 2000” y el “Distribuidor Vial
Emiliano Zapata” en la Colonia Buena Vista; otras obras públicas han sido construidas por
“ocurrencias”, para poder ejercer el recurso autorizado, aunque a su terminación manifestaron
deficiencias técnicas, como fueron el paso a desnivel en el crucero de La Selva y el Puente de
Santa María Ahuacatitlán. Es por esta razón que en la presente Administración 2013-2015 se
pretende construir aquellas obras públicas que reclama la ciudadanía como prioritarias.
En los trabajos por realizar se tendrá que considerar que una buena parte del desarrollo
urbano de Cuernavaca está construido en superficies de tierra ejidal y comunal, situación que
ha provocado el crecimiento de asentamientos humanos irregulares, lo que ha traído consigo
problemas como la especulación de terrenos, la invasión de tierras ejidales y comunales, así
como la construcción de fraccionamientos asentados en terrenos irregulares, entre otros.
Así, el crecimiento urbano acelerado de Cuernavaca ha dado forma a la mayor zona
conurbada del Estado de Morelos, en donde ocho municipios avanzan en su integración
urbana, económica y desde luego social, situación que hace más necesaria la construcción de
las obras públicas que se requieren para atender este crecimiento de la población.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Realizar obras públicas que surjan  Priorizar obras de servicios básicos como:
de la atención de la problemática y
drenajes sanitarios y pluviales, electrificaciones,
necesidades
reales
de
la
pavimentos, techumbres en escuelas de
ciudadanía, a fin de que eleven su
educación básica.
calidad de vida.
 Realizar consultas y acuerdos con los habitantes,
para definir con ellos la obra pública a ejecutar.
 Realizar obras públicas bien  Supervisar constantemente las obras públicas
planeadas y de calidad.
durante su desarrollo, para verificar que se lleven
a cabo en tiempo y forma además que cumplan
con las expectativas de beneficio hacia la
ciudadanía.
 Hacer de la obra pública un proyecto integral en el
cual las obras que se realicen sean la conclusión
de las anteriores y el inicio de las futuras
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225
Proyectos a desarrollar
No.
Proyecto
Área Responsable
2
Realizar Obras Públicas de Calidad
Dirección General de Obras Públicas
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Programa de Autogestión
Obra
30
33
35
Programa Hábitat
Obra
15
17
20
Programa Rescate de Espacios Públicos
Obra
3
4
5
Fondo de Pavimentación
Obra
11
12
14
Ramo 33 Fondo 3
Obra
21
22
23
6.5.2.2. Servicios Públicos Competitivos
En materia de servicios públicos el alto costo del financiamiento y su insuficiencia, así como la
disminución en los niveles de inversión, tanto pública como privada, han provocado entre
otros efectos una seria contracción y en el menor de los casos, retraso en la dotación de los
servicios públicos que reclama la ciudadanía.
La problemática actual de los servicios públicos se acentúa en dos de los más importantes
para la población, uno relacionado con la recolección, el traslado y la disposición final de los
desechos sólidos, dado que aún no se resuelve total y legalmente la situación con la empresa
privada que tenía concesionado el servicio, la población expresó en los foros de consulta
popular que el servicio que actualmente se presta es de alto costo para la Administración
Municipal y no responde a sus expectativas; el otro servicio público es el alumbrado público,
dado que se tienen problemas relacionados con su financiamiento, sus correspondientes
permisos y su mantenimiento.
Ante esta situación la intervención del Ayuntamiento en su dotación habrá de ser considerada
prioritaria, a fin de lograr regularizar su situación y dotar a la sociedad de servicios públicos
competitivos en costo, de calidad y beneficios para todos.
Una vez que se cuenta con la infraestructura urbana será necesario un adecuado y constante
mantenimiento para prolongar su tiempo de vida útil, así como el cambio de los mismos, esto
para satisfacer correctamente la demanda expresada por parte de la ciudadanía en los foros
de consulta, donde se asocia el alumbrado público con la seguridad pública.
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226
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Contar con servicios  Llevar a cabo supervisiones con el fin de verificar que todos
públicos de calidad y
los elementos se encuentren en buenas condiciones para
sustentables.
llevar a cabo su función.
 Abastecer fácil y rápidamente los elementos necesarios a la
comunidad cuando así se requiera.
 Contar con servicios  Gestionar la instalación de elementos económicos,
públicos
funcionales y de calidad.
economizadores y de
gran impulso a la
sustentabilidad.
 Checar que los elementos adquiridos sean economizadores
y sustentables a la hora de cumplir con su función.
 Involucrar
a
la  Fortalecer la comunicación con los habitantes a fin de que
ciudadanía
en
el
se involucren en el cuidado de los servicios públicos.
cuidado de los servicios  Convocar a trabajar y cooperar a los beneficiarios de los
públicos.
servicios públicos para mejorar el bienestar de su
comunidad.
 Facilitar eficientemente el reemplazo o reparación de los
servicios públicos que así lo requieran.
Proyectos a desarrollar
No.
3
Proyecto
Prestar Servicios
Competitivos.
Públicos
Área Responsable
de
Calidad
y
Dirección General de Servicios
Públicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Índice de mantenimiento preventivo y correctivo de
redes y luminarias
%
80
90
100
Índice de ampliación de redes de alumbrado público
%
4
5
5
Índice de bacheo de la Ciudad
%
80
90
90
Índice de tendido de carpeta asfáltica autorizada
%
100
100
100
Índice de mantenimiento y conservación de rejillas
pluviales, alcantarillas, protecciones metálicas de
jardineras, banquetas, guarniciones y obra civil menor
%
70
75
80
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227
Índice de atención a contingencia por desastres
naturales
%
100
100
100
Índice de mantenimiento arbóreo
%
60
70
80
Índice de mantenimiento de áreas verdes
%
60
70
80
Campañas de descuento en los pagos de
conservación de derechos de fosas.
Campaña
2
2
2
Implementación de proyecto de recuperación de fosas
en panteones municipales
Proyecto
1
1
1
Índice de recolección, transferencia y disposición final
de desechos sólidos
%
75
80
85
Índice de verificación de sanidad y resello de la carne
que ingresa de otros municipios
%
100
100
100
Índice de incremento en la matanza de ganado
(bovino, porcino)
%
5
10
15
6.5.3 Programa: Agua Potable Suficiente para Todos
El presente programa de desarrollo se basó en la consulta ciudadana a través de los Foros
de Diálogo, Propuestas y Compromisos y los Foros de Consulta Popular convocados por el
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, se incorporan también las opiniones y
propuestas de los diferentes órdenes de Gobierno y todas las personas interesadas en el
tema del agua potable, así entonces fueron tomadas en cuenta todas las opiniones para
formular el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, haciendo de este un
Plan participativo, práctico y sustentable.
Este es un Plan construido con una ética, sustentada en la honestidad y la justicia, en el
respeto y el servicio hacia la comunidad, cumpliendo con todo el marco legislativo vigente
que le compete, para avanzar en el desarrollo del Municipio.
Las grandes líneas de su formulación se encuentran basadas en principios políticos,
culturales y valores de la sociedad de Cuernavaca, mismos que estarán debidamente
planteados en los objetivos y las estrategias encausados para los jóvenes, mujeres, grupos
vulnerables y toda la ciudadanía cuernavacense.
La instrumentación del Plan Municipal de Cuernavaca se llevará a cabo a través de este
Programa de Desarrollo y de los programas operativos anuales (POA), que contendrán las
previsiones de recursos presupuestales anuales para sustentar el presupuesto de egresos,
como lo estipula la Ley Estatal de Planeación.
Con el propósito de mejorar la administración del agua en el Municipio, dada las
circunstancias en las que se encuentra, se pondrá en marcha un sistema de evaluación de
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228
resultados para conocer los avances y con oportunidad tomar las decisiones correctas, de
la manera más eficiente y de la mejor forma posible, en conjunto con los diferentes comités
que habrán de constituirse y los órganos de control y vigilancia, para cumplir la finalidad de
ser un Gobierno que se conduzca con honestidad, que sea eficiente y transparente en el
manejo de los recursos a su encargo.
Diagnóstico
La cantidad de agua que hay en la Tierra alcanza los 1,385 millones de km 3, poco más del
97% del volumen de agua existente en nuestro planeta es agua salada y está contenida en
océanos y mares; mientras que apenas algo menos del 3% es agua dulce o de baja
salinidad y de este total apenas el 0. 3% es agua superficial.
Del volumen total de agua dulce, estimado en unos 38 millones de kilómetros cúbicos, poco
más del 75% está concentrado en casquetes polares, nieves eternas y glaciares; el 21%
está almacenado en el subsuelo, y el 4% restante corresponde a los cuerpos y cursos de
agua superficiales (lagos y ríos).
Actualmente existen más de 28 países que se pueden considerar con problemas de
escasez de agua, pues cuentan con una dotación menor a los 1,000 m 3 por habitante al
año, cifra considerada como crítica en cuanto a oferta del recurso se refiere; México se
encuentra en un nivel medio con una disponibilidad de agua per cápita de 5,000 m3 por año.
La demanda de agua continúa creciendo como consecuencia del incremento de la
población: actualmente, la dotación per cápita a nivel mundial es 33% inferior a la que
existía en 1970 y, a partir de entonces, cerca de 1,800 millones de personas se han sumado
a la población mundial.
Del total de agua dulce utilizada en el mundo, se estima que el 65% se destina para riego
agrícola, el 25% para la industria y el 10% para consumo doméstico, comercial y otros
servicios urbanos municipales, mientras que en México aproximadamente el 83% del
volumen total de agua se destina al riego, 12% al abastecimiento de agua para uso
domestico, 3% al uso industrial y el 2% restante a la acuacultura.
Los avances tecnológicos de las últimas décadas han producido una verdadera revolución
en los campos de la producción, la prestación de servicios, la educación, las
comunicaciones y las relaciones interpersonales, así como también en la forma como se
organizan y dirigen los procesos. Por eso el conocimiento y dominio de las nuevas
tecnologías son el factor que determina la ventaja competitiva de los países.
El subsuelo mexicano aloja gran número de acuíferos fuentes de agua que funcionan a la
vez como vasos de almacenamiento, redes de acueductos y plantas de tratamiento
naturales. El agua en nuestro país es compleja y delicada, por la falta de disponibilidad; la
contaminación, el desperdicio, la sobreexplotación, el crecimiento de la población, la
utilización irresponsable del recurso e infraestructura es precaria, insuficiente u obsoleta.
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229
México es un país de grandes contrastes y carencias respecto al agua. La distribución del
recurso es muy variable regionalmente, y se encuentra íntimamente ligada a la satisfacción
de las necesidades sociales básicas, puesto que la disponibilidad de agua en cantidad y
calidad es una condición necesaria para hacer viable el desarrollo social, económico y
ambiental del País. En el tema del agua son especialmente visibles las implicaciones que
tienen su preservación y cuidado actual respecto de su disponibilidad para las
generaciones futuras.
En México, el 68% de las aguas superficiales presentan problemas de contaminación, de
éstas, la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es una de las de mayor índice de
contaminación. Actualmente, el tema del agua reviste gran importancia por su escasez,
degradación y riesgo que representan las avenidas de ríos, deslaves e inundaciones
ocasionadas por lluvias intensas, además de considerarse un asunto estratégico para las
políticas de los gobiernos.
La información sobre el agua es vital para que como sociedad México pueda administrar
este recurso vital. La provisión de los servicios de agua potable y alcantarillado representa
una de las mayores demandas sociales, junto con las acciones de saneamiento que
permiten restaurar la calidad del agua en las corrientes y acuíferos del País
México posee una infraestructura productiva insuficiente, y se ha comprometido en un
camino de desarrollo económico, político y social acorde a las condiciones del entorno
internacional y a los parámetros que conforman la situación mundial.
Reformas constitucionales dieron paso a una economía de mercado menos protegida y con
menos intervención estatal; un profundo proceso de reprivatización de empresas públicas
contribuyó a la reducción del aparato de estado; y la apertura comercial impactó de
diferente manera a los sectores productivos, mientras el Gobierno multiplicó esfuerzos por
combatir los índices de pobreza y controlar las variables macroeconómicas.
Además de las dificultades presentadas por el contexto económico y el crecimiento de la
pobreza y marginación social, habrá que tomar en cuenta el aumento de problemas en los
órdenes jurídico y político, al tiempo que es bienvenida la cada vez más importante
participación de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas.
Una de las grandes fortalezas del estado de Morelos es su excepcional ambiente para la
innovación tecnológica. El acervo de capital humano e infraestructura dedicados al
desarrollo científico y tecnológico no tiene igual en ningún otro Estado del País. Morelos
cuenta con 40 centros e institutos de investigación y 135 laboratorios, así como la tercera
mayor concentración absoluta y la segunda mayor concentración per cápita del País de
investigadores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores (SNI).
Morelos se distingue por su entorno natural de belleza excepcional y su extraordinaria
riqueza cultural. En las zonas metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla, en donde se
congrega el 72% de la población estatal, existen amplias opciones educativas y de
entretenimiento de primera clase.
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230
La situación en ríos y barrancas en las cuales se vierte de manera directa las aguas
residuales es grave, ya que ocasiona el deterioro del medio ambiente, contaminación de los
mantos acuíferos y fuentes de abastecimiento, así como conflictos sociales.
Cuernavaca es reconocida internacionalmente como la Ciudad de la Eterna Primavera, y el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la reconoce como el séptimo
mejor lugar para vivir entre la totalidad de municipios del País, según el Índice de Desarrollo
Humano, lo cual es reflejo de la calidad de vida.
El municipio de Cuernavaca ocupa poco más de 4 por ciento de la superficie total de
Morelos con una extensión de 244.71 kilómetros cuadrados. De esta superficie 5 mil 400
hectáreas 22 son de uso urbano, es decir, 26 por ciento; 8 mil 227 hectáreas son aptas
para la ganadería, 5 mil 668 para el uso agrícola, y mil 390 hectáreas son de bosque.
Cuernavaca atraviesa por una severa temporada de estiaje en la que los niveles de los
mantos acuíferos disminuyen considerablemente, situación que genera la disminución del
servicio en algunos puntos del Municipio.
Análisis Estratégico
Situación Interna





Fortalezas
Existe personal técnicamente calificado en cada una de las áreas del Organismo.
Se cuenta con recursos propios que permiten programar acciones para eficientar los
servicios que se prestan a la población
Debilidades
El pago inoportuno o vencido de los usuarios.
Tarifas de consumo históricamente insuficientes que no corresponden al incremento de
servicios que el Municipio requiere.
Deficiente estado de la red de distribución de agua potable que genera pérdida
considerable del vital liquido y un costo extra por la operación de los equipos.
Situación Externa
Oportunidades
 El incremento en la demanda de servicios de agua potable, además de ser una
amenaza se convierte en una oportunidad de ampliar la actual red de dotación.
 Buscar mejores alternativas para la obtención de fuentes de abastecimiento.
 Interactuar con la sociedad en el cuidado del agua y del medio ambiente.
Amenazas
 La demanda del servicio de agua potable va en incremento.
 Cada vez es menor la disponibilidad del líquido en los mantos freáticos.
 El elevado costo de energía eléctrica para la extracción del líquido es una limitante para
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231
la prestación del servicio.
 Existe en el Municipio, una endeble cultura del cuidado del agua
Problemática Principal
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca (SAPAC),
enfrenta en la actualidad, una crisis financiera debido principalmente a las deudas
históricas acumuladas con diferentes Dependencias de Gobierno Federal y Estatal,
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Comisión Federal de Electricidad (CFE), Instituto
de Crédito para los Trabajadores al Servicio del Estado de Morelos (ICTSGEM) o ante
acreedores particulares generados desde gobiernos anteriores. Esto ha retrasado por
trienios, la inversión en nuevas tecnologías y obras de infraestructura hidráulica y
saneamiento en beneficio de los cuernavacenses, que amplíen y doten con eficiencia la
cobertura de servicios.
Existe por otra parte, un alto rezago en el pago de los usuarios, generando falta de liquidez
para el Sistema y la configuración de la cartera vencida. Los precios de las tarifas de consumo
no corresponden a su costo y al incremento en los precios de los materiales que se requieren.
Ello aunado a un alto rezago en el pago puntual de los usuarios.
La insuficiencia de recursos financieros ha impedido la sustitución de la red de distribución de
agua potable, que por su mal estado genera pérdida considerable del vital líquido y un costo
extra en la operación de los equipos.
El crecimiento explosivo y desordenado de la población ocasiona el aumento de la demanda
del servicio de agua potable en lugares cada vez más inaccesibles. Debido a los efectos de
deforestación y lo errático de los temporales de lluvias, cada vez es menor la disponibilidad
del líquido en los mantos freáticos.
Prospectiva de Desarrollo
El presente Programa será el eje articulador en la propuesta de un nuevo Gobierno, que
promueva la coordinación entre los diferentes órdenes de Gobierno, que permita enfrentar de
mejor manera los problemas de inequidad, desigualdad, atraso y vulnerabilidad social.
Los objetivos, estrategias y metas contenidas en este Plan requieren para su cumplimiento de
la participación y colaboración de todos los grupos y sectores sociales, y particularmente de
las voluntades políticas de los Regidores, los Diputados Locales y Federales, de los
Senadores de la República y de los Ejecutivos Federal, Estatal y Municipales a fin de superar
los rezagos y carencias que se tienen.
El SAPAC, espera que durante el trienio se disminuyan las deudas ante las diferentes
instancias, generar los convenios correspondientes, eficientar las áreas de trabajo, generar
recursos por medio de las dependencias y propios para la ejecución de las obras necesarias,
para llevar a cabo la extracción, medición, abastecimientos o dotación a los usuarios, así
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232
como la implementación y migración de los usuarios paulatinamente a un nuevo sistema de
captura que nos arroje una medición tangible.
Se hará la sectorización con la mayor cobertura posible de Cuernavaca y se revisarán los
tandeos actuales para abatir lo más posible los efectos negativos del estiaje.
Previsión estimada de la recaudación de los ingresos del SAPAC.
Concepto
Contribuciones especiales del
SAPAC
Derechos del SAPAC
Productos del SAPAC
Aprovechamientos del SAPAC
Aportación Federal del SAPAC
Ingresos extraordinarios del
SAPAC
Total de Ingresos
2013
Previsión de Ingresos ($)
2014
2015
175,821
184,612
193,843
269,125,785
261,238
4,848,820
14,952,697
282,582,074
274,300
5,091,261
15,700,332
296,711,178
288,015
5,345,824
16,485,348
10,512
11,038
11,589
289,374,873
303,843,617
319,035,797
Misión
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca se compromete a
dotar con eficiencia, calidad, eficacia y transparencia servicios de agua potable, saneamiento
y alcantarillado a los habitantes del municipio de Cuernavaca a través del uso de tecnologías,
gestión y aplicación de proyectos profesionales, así como acciones sociales que beneficien a
la ciudadanía.
Visión
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca aspira a que en el
año 2015 los usuarios le reconozcan como un organismo operador eficiente y transparente,
que cumplió con los requerimientos de la ciudadanía en servicios de calidad y atención
permanente, y que los proyectos y acciones ejecutados siempre fueron oportunos y estuvieron
en armonía con el medio ambiente.
Políticas Públicas
De carácter Global
En todo proyecto y acción puesto en marcha se habrá de cumplir con el marco jurídico y
normativo vigente y aplicable, por medio de las diferentes instancias que incluirán la
participación social y organizada de la ciudadanía; la transparencia en la información pública y
la rendición de cuentas serán una divisa permanente; el gasto público estará orientado a la
infraestructura y eficiencia del SAPAC, para combatir la falta de cobertura y acrecentar la
eficiencia en el suministro del agua.
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233
De carácter Sectorial
Se trabajará en la realización de acciones y obras que mejoren el ambiente, con la finalidad
de estar a la vanguardia de la tecnología en la extracción, conducción, almacenamiento,
regulación y distribución del agua, debido a los cambios en los mantos freáticos.
De carácter Regional
Generar estrategias y enlaces en la cultura del agua y medio ambiente, con los órdenes de
Gobierno y con los municipios colindantes, a través de las actualizaciones a las leyes.
De Servicios Públicos
 Se dará prioridad en la introducción del servicio de agua potable y alcantarillado a
las zonas de crecimiento del Municipio, que estén regularizadas.
 Se trabajará en la gestión de la perforación de nuevos pozos de agua y la
ampliación o construcción de nuevos tanques y redes.
 Se ampliarán los horarios de servicio de agua potable.
 Se repararán con oportunidad las fugas.
 Se dará mantenimiento preventivo a los equipos de bombeo.
 Se apoyará con pipas a bajo costo a las colonias que aún no cuentan con servicio
de agua potable.
 Se construirán atarjeas, colectores y plantas de tratamiento en zonas que carecen
de alcantarillado.
Objetivos y Estrategias Generales
Objetivos Generales
 Gestionar recursos Federales para sustituir la red de agua potable en donde sea
necesario y optimizar su distribución.
 Difundir y fortalecer la cultura del cuidado del agua.
 Sancionar a las personas que hagan mal uso y desperdicien el agua.
 Hacer llegar a todos los hogares del Municipio la cantidad de agua potable que requieren
los habitantes.
Estrategias Generales
Se logrará la equidad en el servicio de agua potable para todos los habitantes del Municipio y
la sustentabilidad técnica, administrativa y ambiental del mismo, a través de:





Tomar agua de fuentes abundantes que presentan pocos problemas por obsolescencia y
costo de mantenimiento, para transferirla a las zonas con déficit.
Re sectorizar en las Delegaciones Municipales que sea necesario.
Implementar un programa de detección y corrección de fugas, mantenimiento y balanceo
de redes de agua potable y de drenaje.
En forma gradual y hasta el año 2018 como límite, el sistema hidráulico actual entrará en
crisis por la edad y obsolescencia del mismo, por lo que se hará rehabilitación en donde
sea necesario así como la conservación y mantenimiento de las fuentes.
Fomentar la participación ciudadana y fortalecer el sistema comercial de SAPAC con el
objetivo de hacer sustentable y sostenible financieramente al organismo operador.
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234
Acciones de coordinación con Órdenes de Gobierno
Dependencia
Comisión
Nacional
del
(CONAGUA).
Agua
Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL)
Comisión Estatal del Agua (CEA)
Dirección de Obras Públicas del
Estado
Dirección de Obras Públicas del
Ayuntamiento de Cuernavaca
Dependencias de Gobierno (Federal,
Estatal y Municipal)
Acción de coordinación
Participación en mesas de trabajo
Coordinación en la integración de programas y
ejecución de obra
Coordinación en la integración de programas y
ejecución de obra
Coordinación en la integración de programas y
ejecución de obra
Coordinación en la integración de programas y
ejecución de obra
Coordinación en la integración de programas y
ejecución de obra
Se promoverá la Iniciativa por el ahorro y uso
eficiente del agua, que es de carácter voluntario
y consistente en el compromiso público para
adoptar y apoyar un conjunto de acciones, con
el propósito de promover y fomentar la
sostenibilidad del recurso y su accesibilidad, así
como el ahorro, cuidado y la cultura del agua.
Acciones de concertación con sector social y la iniciativa privada
Dependencia
Empresas
operadores
de
telecomunicaciones
(TELMEX,
CABLEMAS, AXTEL, etc.)
Instituciones educativas
Organizaciones de asistencia social
Empresas particulares
Organizaciones No Gubernamentales
Sociedad en general
Acción de concertación
Concertación de acuerdos en la integración de
programas y ejecución de obras
Integración de proyecto de trabajo conjunto.
Integración y vinculación de acciones en
beneficio de la sociedad.
Se promoverá la Iniciativa por el ahorro y uso
eficiente del agua, que es de carácter voluntario
y consistente en el compromiso público para
adoptar y apoyar un conjunto de acciones, con
el propósito de promover y fomentar la
sostenibilidad del recurso y su accesibilidad, así
como el ahorro, cuidado y la cultura del agua en
el Municipio.
6.5.3.1. Impulso a la Cultura del Agua
Actualmente, la ley de Aguas Nacionales contempla un capítulo sobre cultura del agua y
mandata a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) con el concurso de los Organismos de
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235
Cuenca, a promover entre la población, autoridades y medios de comunicación, la cultura del
agua acorde con la realidad del País y sus regiones hidrológicas.
El Plan Nacional de Desarrollo, a través de su eje 4 “Sustentabilidad Ambiental”, plantea la
estrategia de incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la
misma en el ámbito doméstico, industrial y agrícola.
Para lo anterior, el Programa Nacional Hídrico establece en el objetivo 5 “Consolidar la
participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la
cultura del buen uso”, algunas de sus estrategias son:
 Crear conciencia entre la población sobre la necesidad del pago y uso responsable y
eficiente del agua.
 Informar oportuna y eficazmente a la población sobre la escasez del agua, los costos de
proveerla, su uso responsable y su valor económico, sanitario, social y ambiental.
 Impulsar programas de educación y comunicación para promover la cultura del agua.
 Impulsar el desarrollo institucional de las dependencias y organismos que participan en el
manejo del agua.
Objetivos y estrategias
Objetivos
Consolidar la participación de los
usuarios, la sociedad organizada y
los ciudadanos en el manejo del
agua y promover la cultura de su
buen uso.
Estrategias
Pláticas escolares: Se establecen como parte del
programa para sensibilizar y concientizar a la
población estudiantil del buen uso y cuidado del
recurso del agua dentro de su escuela y en su
comunidad, también se aprovechará la ocasión para
invitarles a formar parte de los
Promotores o
Vigilantes del Agua, no sólo a los alumnos sino a los
profesores, directivos y padres de familia.
Pláticas comunitarias: A fin de que la población
modifique paulatinamente su comportamiento en
cuanto al uso y preservación del agua, así como
reiterar la importancia de consumir agua potable para
evitar enfermedades, con el fin de generar un efecto
multiplicador en la promoción de la calidad del
recurso y el uso racional del mismo, visitando a las
comunidades y colonias que aún no tienen acceso al
agua potable y/o alcantarillado, estas pláticas se
realizaran en los espacios de Jueves Ciudadano y en
la Casa Ecológica.
Visitas a la Sala Interactiva del Agua: Se explicará
a los visitantes, de acuerdo a la edad, el ciclo del
agua por medio de la maqueta con que se cuenta.
Visitas al manantial El Túnel: Serán una estrategia
de concientización y sensibilización del buen uso y
cuidado del agua, dirigidas a la población en general,
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con el propósito de generar cambios de actitudes y
hábitos que tengan que ver con el recurso agua.
Realización de talleres de capacitación:
Elaboración de composta.
Reciclado de PET.
Se realizará la promoción de acciones educativas y
culturales en concertación con las organizaciones
civiles interesadas, para difundir la importancia del
recurso hídrico en el bienestar social, el desarrollo
económico y la preservación de la riqueza ecológica,
para lograr avances en el desarrollo humano
sustentable del Municipio.
Proyecto de desarrollo
No.
1
Proyecto
Área Responsable
Impulso a la cultura del agua
Coordinación social
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
146
153
160
Pláticas en el Espacio de Cultura del Agua y Visitas
Guiadas al Manantial El Túnel
Plática
Pláticas Comunitarias
Plática
13
13
13
Recorrido
146
146
146
Espacio de Educación Ambiental, Cultura del Agua
y Bosque
6.5.3.2. Fortalecimiento al Sistema Comercial
Para hacer sustentable el desempeño con resultados positivos; se habrán de cumplir objetivos
y estrategias apegadas a las necesidades del sistema comercial el cual cubrirá obligaciones y
beneficios para la comunidad en general.
Objetivos y estrategias
Objetivos
Actualización del padrón de usuarios.
Concientizar y capacitar al personal,
Estrategias
 Generar los convenios requeridos con las
instituciones de educación superior, para
contar con prestadores de servicio social.
 Hacer un levantamiento del padrón para
emigrar paulatinamente al nuevo sistema
comercial.
 Impartir cursos de sensibilización.
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que tenga contacto con los usuarios.
Atención de calidad a usuarios.
 Dar cursos en materia de trato y atención
al público.
 Sancionar a quienes incurran en acciones
de corrupción y/o afecten el patrimonio
del Organismo.
 Generar un proyecto estratégico, para
solventar con prontitud las necesidades
de los usuarios.
 Llevar a cabo el seguimiento y análisis de
los
indicadores
de
desempeño
correspondientes.
Proyectos de desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
2
Fortalecimiento al Sistema Comercial
Área Comercial
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Convenio
1
1
1
Capacitación al personal del área comercial
Curso
2
2
2
Proyecto para mejorar la atención a usuarios
Proyecto
1
1
1
Análisis de resultados de indicadores de desempeño
Análisis
2
2
2
Convenio con instituciones de nivel medio superior
para servicio social y actualizar el padrón de usuarios
6.5.3.3. Sustentabilidad Técnica del Agua
El objetivo principal será proporcionar el servicio de abastecimiento de agua potable a los
habitantes que viven en el municipio de Cuernavaca, lo cual se asocia con el proceso de
extracción, captación, conducción, potabilización y distribución del agua, proceso que inicia
desde la fuente de abastecimiento que puede ser pozo profundo, noria o manantial hasta
llegar al consumidor de manera eficiente.
Para contar con un sistema eficiente se requiere tener los elementos que permitan cuantificar,
medir y controlar los recursos disponibles. Por tal razón, será necesario conocer mediante
datos actualizados las características de los pozos de abastecimiento, los sistemas de
conducción y distribución y que las ampliaciones y mejoras al Sistema sean de manera
ordenada y con el máximo beneficio para los usuarios por la inversión ejercida.
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238
Objetivos y estrategias
Objetivos
Actualización del padrón de pozos, 
manantiales, norias y tanques.
Generar proyectos de infraestructura
hidráulica y alcantarillado.

Fomentar la agilización de trámites. 
Estrategias
Generar los levantamientos con características
específicas, bajo las normas aplicables.
Con el personal capacitado.
Por la demanda de la población.
Poner en marcha proyecto estratégico para
solventar con prontitud las necesidades de los
usuarios.
Bajar recursos de las diferentes
 Generar convenios y programas con las
Dependencias Federales y Estatales
diferentes Dependencias Federales y Estatales.
para llevar a cabo las obras de
 Llevar el proceso licitatorio, bajo la normatividad
infraestructura hidráulica y de
aplicable y vigente.
alcantarillado que la población
 Supervisar las obras autorizadas y programadas
demande.
desde su puesta en marcha hasta su conclusión.
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
3
Sustentabilidad Técnica del Agua
Dirección Técnica
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
Formular el proyecto de actualización de datos de
fuentes de abastecimiento
Proyecto
1
1
1
Índice de avance de obra del proyecto integral de
infraestructura hidráulica y alcantarillado
%
30
40
30
Índice de actualización del listado de trámites
%
100
20
10
Índice de acceso a recursos federales del total de
la inversión ejercida
%
70
80
85
2014 2015
6.5.3.4 Eficiencia en la operación para el manejo del Agua.
La población de Cuernavaca ha expresado en los foros de consulta popular su demanda de
mejorar en el corto plazo la operatividad del SAPAC, sobre todo en la fase de distribución del
agua, que a su vez engloba la rehabilitación de líneas de conducción y reparación de baches
generados por esta.
Requiere también la atención expedita y amable a los reportes de usuarios y la
reprogramación de horarios de tandeo, así como el mantenimiento en la red de alcantarillado
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239
del Municipio, la atención de todas estas demandas se encuentran encaminadas a mejorar de
manera constante y sistemática la calidad del servicio que presta el Sistema a los usuarios.
La consolidación de las obras y los proyectos duraderos representan por si mismos el
compromiso del Ayuntamiento de Cuernavaca de garantizar el servicio de agua potable y
saneamiento a largo plazo, mismo que debe ser eficiente y siempre aplicando una política
permanente de cuidado al medio ambiente.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Reparar al 100% las fugas que 
se presenten en la red de
agua potable
Atender al 100% los reportes 
por falta de servicio


Realizar
mantenimientos
preventivos bimestrales en los
equipos de control de las
fuentes de abastecimiento
Mantener
al
100%
la
operatividad de los equipos de
bombeo
Mantener dentro de las
normas vigentes la calidad del
agua que se distribuye.





Estrategias
Rehabilitar y mantener en condiciones óptimas la
infraestructura de distribución del agua potable
Aplicar los elementos necesarios para que la atención
que los usuarios reciban del SAPAC sea de calidad.
Coordinar la construcción de obras que incrementen y
mejoren la infraestructura hidráulica del Municipio.
Fortalecer los canales de comunicación interna en el
Sistema.
Calendarizar recorridos bimestrales en cada uno de los
pozos, norias, manantiales y rebombeos con que se
cuenta.
Realizar 15 acciones preventivas semanales.
Reposición inmediata del equipo de bombeo o
subestaciones eléctricas dañadas.
Calendarizar recorridos semanales para toma de
muestras en diferentes puntos de la red de agua
potable del Municipio, realizando 2,400 análisis
microbiológicos, 480 físico-químicos y 12,000 de cloro
residual al año.
Vinculación con autoridades estatales y federales para
certificación de resultados (CEAMA, CONAGUA)
Proyectos de Desarrollo
No.
4
Proyecto
Operación y Mantenimiento de la
infraestructura, Saneamiento y Calidad del
Agua
Indicador
Área Responsable
Dirección de Operación
Meta
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240
Unidad de
medida
2013
2014 2015
Índice de fugas de agua reparadas
%
100
100
100
Índice de quejas atendidas
%
100
100
100
Mantenimiento
636
636
636
%
100
100
100
Análisis microbiológicos realizados
Muestra
2,400
Análisis físico-químicos realizados
Muestra
480
Análisis de cloro residual realizados
Muestra
Mantenimientos preventivos realizados
Índice de mantenimientos correctivos realizados
2,400 2,400
480
480
12,000 12,000 12,000
6.5.3.5 Eficiencia Administrativa en el Cuidado del Agua
La atención y el cumplimiento eficiente de objetivos y metas trazadas a través de estrategias
de corto plazo, serán la finalidad de fortalecer y mejorar la operación del Organismo.
Los objetivos establecidos darán cumplimiento a la obligatoriedad de supervisar las acciones
que conforme a las leyes, se deben llevar a cabo, garantizando a la población la honestidad,
eficiencia y transparencia en el cumplimiento de todas las actividades desempeñadas que
conlleven a una eficaz captación de recursos para fortalecer la estructura financiera del
Organismo Operador del agua potable en Cuernavaca.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Administrar
los
recursos humanos


Administrar
los
recursos financieros

Administrar
los
recursos materiales


Administrar
recursos
tecnológicos
los


Estrategias
Implementar cursos de inducción, entrenamiento, capacitación y
desarrollo del personal.
Fomentar la comunicación y la interacción de las relaciones
humanas, entre el personal de las diferentes áreas de trabajo.
Fomentar el incremento de los ingresos propios y controlar con
eficiencia, transparencia y racionalidad el gasto público,
mediante la aplicación óptima y austera de los recursos
financieros del Organismo.
Controlar, mantener y evaluar los recursos materiales con que se
cuenta.
Aplicar políticas de adquisición y mejoramiento; en términos de la
normatividad aplicable
Aprovechar las áreas de oportunidad para el mejor rendimiento y
productividad de los recursos informáticos.
Evaluar los recursos con que se cuenta y proponer un proyecto
estratégico para impulsar la transformación y modernización del
Organismo.
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Proyecto de Desarrollo
No.
5
Proyecto
Área Responsable
Eficiencia Administrativa en el
Cuidado del Agua
Dirección de Administración
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Realizar los pagos al IMSS
Pago
26
26
26
Efectuar el pago de las catorcenas
Pago
26
26
26
Obtener los dictámenes del IMSS
Dictamen
26
26
26
Realizar la revisión del contrato colectivo
de trabajo
Revisión
1
1
1
Pago
4
4
4
Servicios de mantenimiento preventivo
efectuados
Mantenimiento
1
1
1
Índice de Servicios de mantenimiento
correctivo
%
35
25
20
Realizar el pago de verificaciones
Pago
166
166
166
Cubrir la Póliza de Seguro Vehicular
Póliza
1
1
1
Cubrir la Póliza de Seguro de Bienes
Inmuebles
Póliza
1
1
1
Cubrir la Póliza de Seguro de Maquinaria
Pesada
Póliza
1
1
1
%
100
100
100
Catálogo
100
100
100
%
80
85
90
Dictamen de Estados Financieros del
Organismo
Dictamen
1
1
1
Proyecto de Presupuesto de Ingresos
Proyecto
1
1
1
Proyecto de Presupuesto de Egresos
Proyecto
1
1
1
Otorgar reconocimientos económicos
Índice de actualización de inventario
Índice de actualización del catálogo de
proveedores
Índice de solicitudes de servicio atendidas
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Índice de Depuración de Cuentas
Contables
%
100
100
100
Pago de Impuestos del Organismo
Pago
12
12
12
Reporte
12
12
12
Mantenimiento
219
200
200
Índice de solicitudes atendidas de soporte
técnico a equipos de cómputo
%
90
93
95
Índice de respaldos realizados al sistema
comercial
%
100
100
100
Índice de usuarios con acceso a internet
que conocen la normatividad y políticas de
uso del servicio
%
100
100
100
Reportes de Registro y Control
Presupuestal
Mantenimiento preventivo realizado a
equipos de cómputo
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6.6 Eje de Desarrollo: Administración Eficiente,
Transparente e Innovadora
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244
6.6.1 Programa: Administración de las Finanzas Públicas Municipales
El marco legal vigente en la materia y los sistemas Nacional, Estatal y Municipal de
Planeación Democrática, señalan que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno sobre el desarrollo integral y
sustentable del Municipio.
Por tanto, en atención de lo que establece el marco jurídico vigente, el presente Programa
Sectorial de Administración de las Finanzas Públicas Municipales ha tenido su origen en el
Sistema Municipal de Planeación Democrática, su contenido se nutre de las propuestas y
demandas captadas durante la consulta popular que registró la participación de los sectores
social, empresarial, público y de la población en general, en los foros coordinados por el
COPLADEMUN; a la cual se han sumado las propuestas captadas durante las giras
realizadas en la etapa de campaña del Doctor Jorge Morales Barud, Presidente Municipal
Constitucional de Cuernavaca.
El Programa especifica los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las
actividades de las áreas administrativas responsables de las finanzas públicas municipales,
mismas que serán guiadas por las políticas tanto de carácter sectorial como global
determinadas, tanto por el Presidente Municipal, como las aprobadas por el Cabildo, por
tratarse de una Dependencia cuya actividad tiene una cobertura global en el Gobierno
Municipal. En su contenido se especifican las acciones que serán objeto de coordinación con
los órdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, así como de concertación e inducción
con los grupos de la sociedad civil y la iniciativa privada.
En apego a lo que establece el marco legal vigente, la Tesorería Municipal será la
responsable de la ejecución del Programa Sectorial de Administración de las Finanzas
Públicas Municipales, con el fin de cumplir las metas de recaudación de ingresos, la
programación y el ejercicio del presupuesto y gasto público, así como de registrar la
información contable y emitir periódicamente reportes financieros, cortes de caja y la cuenta
pública que se presentarán ante el Cabildo y se entregarán al Honorable Congreso del
Estado.
En el cumplimiento de sus atribuciones, la Tesorería Municipal, mantendrá coordinación con
las demás Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal, tanto para integrar los
presupuestos de ingresos y de egresos, como para destinar recursos financieros a la atención
de las prioridades que en materia de seguridad pública, de impulso a la economía y el empleo,
así como a los servicios públicos que demanda la población del municipio de Cuernavaca.
En el marco del Plan Municipal 2013-2015, el Programa Sectorial de Administración de las
Finanzas Públicas Municipales está diseñado y construido para responder a los nuevos
tiempos que vive la sociedad, tiempos en los que se requiere retomar la fe y la confianza para
lograr un municipio de Cuernavaca y un estado de Morelos mejores y a la altura de las
exigencias que impone el siglo XXI.
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245
Diagnóstico
El análisis de las finanzas públicas municipales en su entorno interno y externo, así como la
identificación de las tendencias y los escenarios futuros y posibles, se llevó a cabo con base
en datos e información revisada de manera sistemática, lo cual nos permite determinar lo que
está pasando, así como las acciones a implementar para dirigir al Gobierno Municipal hacia el
cumplimiento de los propósitos y objetivos que tiene encomendados.
Componente elemental lo fueron los foros de diálogo y compromiso así como los foros de
consulta popular, a través de los cuales se recibieron las propuestas de la gente que quiere
darle valor a Cuernavaca para solucionar su problemática y construir el Municipio que todos
anhelan. Las propuestas y demandas recibidas se convierten con este Programa en acción de
Gobierno: ese es el compromiso. Por esta razón, la participación ciudadana fue fundamental
tanto en el diagnóstico de la problemática, como en la definición de la solución a la misma.
La actual situación económica mundial es compleja, los gobiernos de Estados Unidos de
Norteamérica y de los países de Europa, han tomado medidas económicas que pretenden
recuperar su capacidad de desarrollo, a fin de que los efectos de la crisis impacten lo menos
posible en los niveles de bienestar de la población; sin embargo, no han estado exentos de
brotes de inconformidades y de conflictos sociales.
En el caso de México, se le ubica dentro del grupo de países en desarrollo, a pesar de contar
con potencial en recursos por aprovechar tanto en proyectos económicos como turísticos. Las
políticas implementadas por el Gobierno Federal actual, están sentando las bases para
fortalecer el crecimiento económico y el desarrollo social, destacan los avances logrados por
la firma del Pacto, por México; la Cruzada Nacional contra el Hambre, la Reforma Educativa y
la Reforma en Materia de Telecomunicaciones. En el Estado de Morelos también se avanza
en la construcción de políticas que logren detonar el desarrollo social y económico.
En Cuernavaca, el recurso más importante para avanzar en el desarrollo es su gente, de
acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Censo de
Población y Vivienda 2010 registró para el municipio 365,168 habitantes, con ellos y para ellos
habremos de dar valor a Cuernavaca.
En los últimos años las finanzas públicas municipales de Cuernavaca se vieron fuertemente
impactadas por los efectos de la crisis económica mundial. En el ámbito municipal ocasionó
que la recaudación de los ingresos municipales se viera disminuida, situación que orilló a que
el Ayuntamiento recurriera al financiamiento vía deuda pública como medida emergente.
En la actualidad la actividad económica del municipio es considerada entre las más
importantes del Estado, la cual se concentra principalmente en los sectores secundario y
terciario; en el año 2012, los tres sectores en conjunto, emplearon a 337,869 trabajadores. El
Municipio tiene un papel fundamental en la prestación de servicios de comercialización;
transporte, educación y salud en la zona metropolitana, e incluso al norte del estado de
Guerrero, además de ser un vínculo estratégico con la ciudad de México.
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246
Los componentes de ingresos, egresos y pasivos registraron el siguiente comportamiento en
las finanzas públicas municipales:
Año
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ingresos ($)
730,000,000
732,485,224
733,595,327
806,747,671
949,715,612
909,715,432
1,520,007,494
1,135,930,135
1,350,258,024
Egresos ($)
807,254,000
874,752,605
927,816,826
962,776,839
1,362,575,194
999,032,179
1,626,886,920
1,460,443,031
1,195,821,256
Pasivo ($)
77,254,000
142,267,381
194,221,499
156,029,168
412,859,582
89,316,747
106,879,426
324,512,896
*
* Para el año 2012 el monto de pasivos que registra la cuenta pública anual fue de 649
millones 160 mil 464 pesos, habrá que considerar que en el rubro de ingresos se registra el
crédito con BBVA Bancomer por 300 millones de pesos, cantidad que no ingresó a la
Tesorería.
Aun cuando los sectores social y productivo del Municipio continúan registrando contracciones
económicas considerables, que se traducen en una reducida captación de ingresos, se hace
obligado el diseño y aplicación de medidas cautas y realistas en la expectativa de recaudación
de ingresos y, por consecuencia, en el ejercicio racional del gasto público.
Análisis Estratégico
En el análisis interno se han podido identificar las fortalezas, es decir qué se hace bien y en
qué se sobresale, la estrategia de acción será consolidarlas; así como las debilidades, con las
que se reconoce en qué se falla y qué hace falta, la estrategia de acción será superarlas.
En el análisis externo se identificaron las oportunidades de la Dependencia, consistentes en
qué se puede aprovechar de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, de la sociedad civil y
del medio ambiente; así como las amenazas que representan las alertas sobre lo qué puede
impedir que se tengan mejores resultados, la estrategia sería prevenir y mitigar sus efectos.
Situación Interna



Fortalezas
Personal con experiencia, responsable, con disposición y voluntad de mejorar en el
trabajo, así como con el perfil adecuado para el puesto que desempeña.
Se cuenta con sistemas que facilitan el cobro y permiten el manejo adecuado de la
información del contribuyente.
Se tiene equipo y bases de datos, tanto administrativamente como en el área de
campo, que permiten la consulta de información de cada contribuyente.
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247

Se cuenta con sistemas que facilitan el pago a proveedores y permiten el manejo
adecuado de la información del gasto público.




Se tienen áreas apropiadas para el cobro y horarios accesibles.
Existe diversidad en la forma de pago tanto en cajas, módulos y a través de Internet.
Conocimiento y apego al fundamento jurídico para la captación de ingresos.
Acceso al padrón de contribuyentes en relación a las construcciones manifestadas,
tanto en fotos satelitales como en las verificaciones en campo.
Se otorgan facilidades para la regularización de predios ocultos a la acción fiscal, tanto
de terreno como de construcciones.
Manejo, revisión y registro eficiente de documentación comprobatoria y generación
oportuna de información contable para la toma de decisiones.
Se cuenta con un sistema informático que permite el control, seguimiento y evaluación
del gasto público.
La política del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los
programas de seguridad pública, economía y servicios públicos.
Se actúa con apego a la legislación y normatividad en materia de planeación,
programación, seguimiento y evaluación.
Se trabaja en equipo, conforme a objetivos y metas, así como en el marco de una
política de mejora continua.
Se labora en una cultura del trabajo por resultados de acuerdo a metodologías y
técnicas basadas en indicadores de desempeño diseñados con apego a los objetivos,
las atribuciones y las funciones del área administrativa.
Debilidades
Las bajas percepciones al personal ocasionan que el mejor preparado se retire e
inhiben que otros con mejor preparación quieran trabajar en esta responsabilidad.
Mobiliario, equipo de oficina, equipo de transporte y consumibles deficientes e
insuficientes.
Promoción y difusión mínima a las campañas de regularización y de estímulos en el
pago de las contribuciones.
Aplicación inadecuada de la tabla de valores en información de los predios.
Insuficiente número de predios actualizados en el padrón de contribuyentes.
La base grabable no está apegada al costo promedio de los índices inflacionarios, que
marcan las instituciones bancarias en el País.
Deficiente coordinación con las áreas operativas en el trámite del ejercicio
presupuestal, justificación y comprobación de los pagos.
El presupuesto municipal resulta insuficiente para atender en su totalidad la demanda
ciudadana de obras y servicios, así como la operación de la Administración Municipal.
El pago de la deuda pública y pasivos limita el gasto de operación del Ayuntamiento.
Subsisten problemas de liquidez derivados de presiones por pagos de compromisos
anteriores.
La información necesaria de las Dependencias para la aplicación y obtención de los
recursos de aportaciones Federales no fluye con oportunidad.
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248
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Deficiencia en los controles internos que tienen las Dependencias para el seguimiento
de los fondos y programas Federales.
Los recursos que le corresponde aportar al Municipio como contraparte de las
aportaciones Federales y Estatales son insuficientes.
El personal de las Dependencias y Entidades ejecutoras, por su rotación, desconoce la
normatividad para la atracción de recursos de programas Federales y Estatales.
El personal es insuficiente para atender las necesidades de trabajo de todas las
Dependencias y Entidades del Ayuntamiento.
Hace falta equipo de transporte para apoyar el desarrollo de las labores de
capacitación, asesoría y revisión de avances de los resultados que reportan las
Dependencias y Entidades municipales.
Se carece de programas de capacitación relacionados con temas en materia de
atención al público, planeación, programación, presupuestación, seguimiento y
evaluación, que se orienten a mejorar el desempeño del personal.
Situación Externa
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
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
Oportunidades
Acceso a los recursos de los programas Federales y Estatales con aportación
municipal porcentual baja en el marco del Federalismo.
Posibilidad de gestionar la simplificación de las Reglas de Operación de los Programas
Federales para facilitar su acceso y comprobación.
Gestión ante los Diputados Federales para que aprueben mayores recursos al
Municipio vía Participaciones y Aportaciones Federales.
Gestión ante los Diputados Locales para que aprueben mayores recursos al Municipio
vía Participaciones y Aportaciones Estatales.
Acceso a los recursos del Fondo Metropolitano.
Expectativa favorable por parte de la sociedad respecto del Gobierno Municipal actual.
Participación en talleres de capacitación en materia de la Hacienda Pública Municipal.
Aceptación por parte de la sociedad a la implementación de proyectos y campañas de
regularización de predios.
Coordinación con instancias Municipales, Estatales y Federales para llevar a cabo
reuniones en colonias asentadas en terrenos de régimen ejidal, comunal, federal o en
pequeña propiedad, que se puedan regularizar.
Disponibilidad de acceder a los diferentes niveles educativos con programación
adecuada a las necesidades laborales para impulsar la profesionalización de los
Servidores Públicos Municipales.
Relación con el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) para avanzar
en la armonización del sistema de contabilidad del Gobierno Municipal, así como para
mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
Mayor participación por parte de los sectores social y privado y de la población, en el
planteamiento de problemas y la aportación de propuestas de solución.
Amplias expectativas de la población cuernavacense por contar con un Gobierno
Municipal que garantice el orden, la honestidad y la administración eficaz de los
recursos de la Hacienda Pública Municipal.
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249
Amenazas
Las críticas de los medios de comunicación a la Administración Municipal inhiben el
pago de algunos contribuyentes.
La situación económica de la población le imposibilita realizar sus pagos de manera
puntual o anticipada aún promoviendo estímulos y convenios de pago.
Inconformidad por parte de algunos contribuyentes con la actualización de los valores
registrados en sus predios.
Que el contribuyente no cumpla con la normatividad establecida en la adquisición de
bienes inmuebles, donde se presentan avalúos por debajo de sus valores reales,
incongruentes o por peritajes, que no cumpla con los valores de la propiedad
inmobiliaria.
Asentamientos humanos en las zonas conurbadas que no desean adherirse al padrón
de contribuyentes, argumentando que se encuentran asentados en predios de régimen
ejidal, comunal o zonas federales.
Tardía liberación de los recursos de Fondos Federales y Estatales.
Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los
procedimientos para la ejecución de los programas y fondos Federales.
Incipiente coordinación de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento con las
instituciones de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros municipios para sumar
esfuerzos y recursos encaminados a desarrollar proyectos regionales.
Probabilidad de que los programas gubernamentales resulten afectados a
consecuencia de posibles recortes presupuestales.
Que a causa del subejercicio presupuestal de otros periodos de gobierno se
disminuyan las aportaciones Federales y Estatales que recibe el Municipio.
Que se modifiquen las reglas de operación de los programas y fondos que operan con
recursos Federales y Estatales.
Que la visión del desarrollo integral y sustentable de carácter regional no sea
compartida por los Ayuntamientos de la zona conurbada.
Posibilidad de que la población cuernavacense se inconforme y manifieste en caso de
que sus demandas y necesidades no sean atendidas oportunamente.
Que se presenten desastres o contingencias naturales que demanden erogaciones
extraordinarias de recursos, o bien que impidan la ejecución oportuna de obras y
acciones.
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Principales problemas
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El adeudo total del Gobierno Municipal de Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012,
registrado en la cuenta pública, fue de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Existencia de pagos efectuados sin que se hayan realizado las obras o acciones y sin
documentos comprobatorios de su pago completos.
La carga fiscal no fue equitativa, existen pequeños grupos de contribuyentes a quienes
se privilegió en el trato fiscal.
La asignación de recursos financieros públicos no fue equitativa entre regiones,
colonias y poblados del Municipio.
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250





No existió precisión en las prioridades, los programas y los proyectos en los que se
ejerció el gasto público.
Las Dependencias y Entidades ejecutoras centralizaron el ejercicio de los recursos sin
desagregar el gasto público por centro de costo o área de responsabilidad.
En el ejercicio del gasto público algunas Dependencias ejecutoras no cumplieron los
procedimientos establecidos por la legislación y normatividad vigente.
En la comprobación del gasto público se tuvieron conceptos de gasto o de inversión
elevados respecto del costo comercial promedio.
Algunos indicadores que se tuvieron en los programas operativos anuales no permiten
evaluar los resultados del desempeño de los Servidores Públicos Municipales, y el
impacto alcanzado en los niveles de desarrollo social y económico del Municipio.
Prospectiva
En materia de finanzas públicas municipales se habrá de trabajar con responsabilidad,
honestidad, transparencia y racionalidad; desempeño que se realizará con sustento en
esquemas que garanticen el eficiente cumplimiento de las atribuciones y funciones, a fin de
dar respuestas correctas a las expectativas de la población. Toda acción pública que
emprenda el Gobierno Municipal va a requerir de recursos para poder ejecutarse, sin
embargo, ante la difícil y compleja situación financiera que se enfrenta, la escasez de los
mismos limitará la atención de las demandas de la población.
Ante la problemática existente, la estrategia de financiamiento del desarrollo municipal se
habrá de sustentar en dos pilares, uno será la estructuración de un sistema eficiente de
captación de ingresos, y el otro, la racionalización y el ejercicio disciplinado, ordenado y
controlado del gasto público; procesos en los que cobrará importancia la consulta popular,
para que conjuntamente con los dirigentes de los sectores social y privado se definan y
jerarquicen las prioridades en que se atenderán las legítimas demandas de la población. Las
decisiones racionales que se habrán de tomar, considerarán el costo beneficio de las
diferentes alternativas; por ello, en razón de las estrechas interrelaciones del sistema
económico, las decisiones del gasto público municipal tendrán que considerar en su definición
y ejecución, criterios de eficiencia administrativa, de equidad y de justicia social.
En la política de financiamiento del desarrollo municipal se habrá de asegurar una adecuada y
armoniosa relación entre la inversión pública, la social y la privada, cuidando que se aplique el
criterio de complementariedad entre éstas; que la suma de esfuerzos y recursos ayude a
generar los empleos productivos que la población necesita, y que la derrama de los ingresos
ayude y contribuya a avanzar consistentemente en el mejoramiento de los niveles actuales del
bienestar social de la familias.
Mediante el proceso de programación presupuestación, que se realizará en cada ejercicio
fiscal de la gestión administrativa, los recursos presupuestales se planificarán en
concordancia con las expectativas de las leyes de ingresos, y con apego a criterios de
austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal, a fin de que éstos tengan incidencia directa
e inmediata en el desarrollo integral, armónico y sustentable del Municipio.
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251
Las finanzas municipales coadyuvarán a que el Gobierno Municipal enfoque sus esfuerzos a
lograr los mejores resultados y los mayores beneficios en favor de la población
cuernavacense, por ello mediante un ejercicio racional de planeación de las finanzas públicas
se coordinará la elaboración de los programas operativos anuales que como lo establece la
ley, sustentarán el presupuesto de egresos, mismo que habrá de considerar la estructura
programática armonizada con sus diferentes categorías, mediante las cuales se habrán de
concretar los proyectos, los indicadores de desempeño y las metas para dar soporte al
presupuesto de egresos basado en resultados, proceso que habrá de favorecer la medición
del desempeño municipal, la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad.
Así definido, el Gobierno Municipal habrá de llevar a cabo una eficaz administración y un uso
eficiente de los recursos financieros, que además de generar condiciones de estabilidad y
equilibrio en las finanzas públicas, den atención oportuna a los objetivos y las metas de
desarrollo, mediante la ejecución de los programas operativos anuales como instrumentos
programáticos de corto plazo.
Prioridades
Conjuntamente con la sociedad, en los foros de consulta se han definido las prioridades de
atención, para lo cual las finanzas públicas municipales se enfocarán a:






No al incremento de impuestos ni contribuciones: Con el objeto de proteger la economía
de los cuernavacenses, durante la gestión 2013-2015 no se incrementarán las tasas
impositivas ni se crearán nuevas contribuciones de carácter municipal; en su lugar, se
fortalecerá la hacienda pública mediante la implementación de un programa eficiente de
recaudación, que evite la evasión y la elusión fiscales.
Estímulos fiscales: Se establecerá un sistema de estímulos fiscales a las empresas y
negocios que se encuentren en los siguientes supuestos:
o Aquellos de reciente creación que generen como mínimo 20 empleos para los
habitantes de Cuernavaca.
o Aquellos que acrediten la contratación de jóvenes de primer empleo.
o A las empresas que se instalen en el área metropolitana de Cuernavaca, siempre
y cuando sus oficinas corporativas se instalen en nuestra ciudad.
Mantener el orden, el equilibrio presupuestal y la transparencia en función de resultados.
Atender financieramente las necesidades básicas de la población en materia de seguridad
pública, economía y servicios públicos, de acuerdo con lo establecido en la legislación y el
marco normativo vigente.
Apoyar presupuestalmente las acciones que generen las condiciones que den impulso al
crecimiento económico y el bienestar social de la población.
Promover y gestionar la atracción de los mayores recursos financieros posibles para el
Gobierno Municipal, y la realización de inversiones productivas por parte de los sectores
público, social y privado en todo el Municipio.
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Misión
La Tesorería Municipal es la Dependencia del Gobierno Municipal de Cuernavaca que toma
en cuenta la propuesta y opinión ciudadana en el diseño, planeación y aplicación de políticas
financieras eficaces, eficientes, confiables y transparentes, que dan cumplimiento al marco
legal vigente, la normatividad, al Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, los
programas de desarrollo y los programas operativos anuales; que facilita, agiliza y estimula el
pago de las contribuciones por parte de la población en las áreas recaudadoras y a través de
los medios electrónicos; que orienta el ejercicio de los recursos presupuestales con base en
resultados, con estricto sentido de inversión en infraestructura municipal productiva, social y
sustentable, guardando en todo momento, el equilibrio entre el ingreso y el gasto público
mediante la aplicación metodológica y sistemática de la programación, el seguimiento y la
evaluación del desempeño de la gestión pública municipal.
Visión
La Tesorería Municipal aspira a que en el año 2015 la población de Cuernavaca la identifique
como una Dependencia que con apego al marco legal vigente, tomó en cuenta la opinión y
propuesta ciudadana para administrar y conducir las finanzas públicas con responsabilidad,
orden y transparencia; que proporcionó a los contribuyentes servicios de recaudación ágiles,
de calidad y automatizados; que aplicó políticas públicas financieras eficientes y eficaces que
garantizaron la recaudación y el ejercicio de los recursos presupuestados, a través de la
programación y la presupuestación con base en resultados, que dio seguimiento y evalúo el
desempeño y los logros en función de los objetivos y las prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y los programas de desarrollo.
6.6.1.1. Políticas Públicas en materia de Hacienda Municipal
El Gobierno Municipal estará animado por los valores proverbiales propios de la
administración; es decir: la eficiencia, la eficacia y la economía. A la par, los valores propios
de la política y la legalidad serán por igual la brújula. Se concibe así, un Gobierno
representativo del sentir ciudadano y responsable ante éste, un Gobierno que haga cumplir la
ley, siempre en estricta observancia de la protección de las garantías constitucionales.
Con sustento en las atribuciones que el marco legal le establece, la Tesorería Municipal será
la Dependencia del Gobierno Municipal que por ley, le corresponda conducir el proceso de
programación-presupuestación, mediante el cual coordinará la participación de las
Dependencias y Entidades Municipales en la elaboración de los programas operativos
anuales que representarán el sustento de la formulación de los presupuestos de ingresos y de
egresos del Gobierno Municipal.
Derivado de ello, tendrá la encomienda de conducir las actividades dirigidas a eficientar la
recaudación de ingresos, reforzar el ejercicio y control del gasto público, y efectuar con
eficacia el registro contable de las operaciones financieras que realiza el Gobierno Municipal;
tareas en las que mantendrá coordinación con las Dependencias y Entidades del Municipio,
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253
las instancias de los órdenes de gobierno Federal, Estatal y Municipales, así como relación de
concertación con los sectores social y empresarial de Cuernavaca.
Las finanzas públicas se conducirán con sujeción a la legalidad y la normatividad a fin de
favorecer su eficaz administración, tanto en su planeación como en la ejecución de éstas, al
instrumentar medidas orientadas a su equilibrio y estabilidad. La guía que dará rumbo a las
finanzas públicas municipales serán las políticas públicas, los objetivos, los proyectos y las
metas definidas en el Plan y el programa de desarrollo de mediano plazo, que tendrán como
instrumentos de corto plazo a los programas operativos anuales.
En la conducción y manejo de las finanzas públicas municipales, se mantendrá la
preeminencia de brindar a la sociedad los mejores y más amplios beneficios, a través de la
ejecución de obras, acciones y servicios de calidad, mediante el trabajo coordinado que, en
cumplimiento de sus programas operativos anuales, llevarán a cabo las Dependencias y
Entidades municipales, quienes en todo momento habrán de ejercer sus presupuestos de
egresos autorizados en función de las necesidades y prioridades señaladas por la población.
El objetivo central de las finanzas públicas municipales será imprimir el mayor dinamismo
posible al crecimiento económico y el desarrollo social del Municipio, a fin de superar de
manera equitativa los rezagos, las carencias y las necesidades de los habitantes de
Cuernavaca. En este sentido, la Tesorería Municipal a través de su estructura administrativa
asume el compromiso de administrar con eficacia y eficiencia los recursos financieros que
ingresan al Municipio, proporcionar servicios de calidad a la ciudadanía y brindar los
beneficios más amplios a la población cuernavacense. Para ello se apoyará en la práctica de
la planeación estratégica, a fin de cumplir lo que establece la legislación vigente y así, avanzar
en la programación y presupuestación con base en resultados y enlazar el proceso con el
sistema de seguimiento y evaluación del desempeño, como aspectos que coadyuvarán a la
transparencia y la rendición de cuentas.
Las acciones que se habrán de efectuar nos fortalecerán como un gobierno ético que se
sustenta en la honestidad y la justicia, así como en el respeto y el servicio a la comunidad. El
compromiso principal será la creación de comunidad, lo que implica ser sensibles al sentir
ciudadano para orientar la gestión del gobierno hacia la justicia social, en este sentido los
compromisos fundamentales en materia de finanzas públicas municipales serán:
 No al incremento de impuestos ni contribuciones. Con el objeto de proteger la
economía de los cuernavacenses, durante la gestión no se incrementarán las tasas
impositivas ni se crearán nuevas contribuciones de carácter municipal; en su lugar, se
fortalecerá la hacienda pública mediante la implementación de un programa eficiente
de recaudación, que evite la evasión y la elusión fiscal.
 Estímulos fiscales: Se establecerá un sistema de estímulos fiscales a las empresas y
negocios que se encuentren en los siguientes supuestos:
• Aquellos de reciente creación que generen como mínimo 20 empleos para los
habitantes de Cuernavaca.
• Aquellos que acrediten la contratación de jóvenes de primer empleo.
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•
A las empresas que se instalen en el área metropolitana de Cuernavaca,
siempre y cuando sus oficinas corporativas se instalen en el municipio de
Cuernavaca.
 Eficiencia administrativa: Se reducirá la estructura administrativa del Ayuntamiento,
abatiendo el gasto corriente con el objeto de destinar más presupuesto al gasto de
inversión y contar con recursos para el apoyo de proyectos productivos.
 Ejercicio responsable del gasto público: Se pondrá en marcha un estricto programa de
austeridad presupuestal, reduciendo los gastos suntuosos o superfluos. Las cuentas
públicas estarán invariablemente a disposición de la ciudadanía en la página de
Internet y en la unidad de información pública.
 Transparencia: Se impulsará la cultura de la transparencia y rendición de cuentas. Sólo
la transparencia puede dar lugar a la eficiencia en el gasto público y evitar desviaciones
que deriven en actos de corrupción.
 Se promoverá el cumplimiento de los compromisos derivados del Pacto por México, el
cual asume la convicción de emprender una tarea común, que con acato a las leyes
armonicen la convivencia y den respuesta a las legítimas demandas de la sociedad,
acreditando que el Gobierno Municipal actúa como gestor de la justicia social,
garantizando un juego político limpio y abierto para todos. En este sentido, el esfuerzo
del Gobierno Municipal, a través de la Tesorería Municipal, se sumará al de los
Gobiernos Federal y Estatal para lograr los propósitos del Pacto por México, en materia
de:
o Deuda Pública de los estados y municipios.
o Realizar una reforma hacendaria eficiente y equitativa que sea palanca de
desarrollo. En lo relativo a: eficiencia recaudatoria, fortalecimiento al
Federalismo, eficiencia del gasto público y transparencia y fortalecimiento de la
capacidad financiera del Estado.
o Acuerdos para la transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.
o Instrumentar la reforma para la rendición de cuentas contables.
o Sistema Nacional contra la Corrupción.
Objetivos y Estrategias Generales
El cumplimiento de las atribuciones y funciones demanda la definición de los resultados que
se esperan alcanzar con la ejecución de las acciones; para ello, también es necesario
contemplar las alternativas que se habrán de trazar para el logro más adecuado y satisfactorio
de los objetivos propuestos, para lo cual se han elegido las estrategias que permitirán
asegurar su cumplimiento.
Objetivos
Estrategias
 Administrar de manera eficiente,  Apoyar en el marco de la política de
racional y transparente la política
financiamiento del desarrollo municipal,
el
financiera y tributaria de la
crecimiento económico y el desarrollo social
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Hacienda Pública del Municipio,
equitativo y sustentable de los cuernavacenses,
acorde a las disposiciones legales
con prioridad hacia los grupos de población con
y reglamentarias aplicables en la
más necesidades y el aprovechamiento de las
materia y a los programas de
oportunidades productivas.
desarrollo y operativos anuales  Asegurar en la operación de las Dependencias y
emanados del Plan Municipal de
Entidades Municipales, la congruencia entre el
Desarrollo 2013-2015.
ingreso público recaudado y el gasto público
ejercido.
 Llevar a cabo la revisión y mejora de la
administración tributaria.
 Promover una mejor distribución del gasto público
municipal.
 Vigilar que la presupuestación del gasto público se
realice con base en la aplicación de criterios de
austeridad, disciplina y racionalidad de acuerdo a
resultados.
 Conducir y fortalecer el sistema de  Analizar y evaluar financieramente lo recaudado
recaudación de ingresos conforme
con respecto a lo programado por cada Unidad
a la legislación y normatividad
Responsable de Recaudación, motivando la
vigente.
superación de las metas establecidas.
 Ejercer la facultad económico-coactiva mediante
el procedimiento administrativo de ejecución, con
estricta observancia de lo que determinen los
ordenamientos aplicables en la materia.
 Implementar proyectos y campañas que hagan
más equitativa la carga fiscal entre personas,
sectores y regiones.
 Elaborar en tiempo y forma que señala la
legislación vigente, el proyecto de iniciativa de Ley
de Ingresos, considerando las expectativas de
ingresos del siguiente ejercicio fiscal.
 Coordinar la recaudación eficaz de  Estimular significativamente la recaudación
los ingresos propios.
efectiva y voluntaria de los contribuyentes del
Municipio.
 La política de recaudación tendrá sujeción estricta
a lo aprobado por el Congreso del Estado en la
Ley de Ingresos.
 Realizar una labor permanente de difusión y
orientación fiscal.
 Dirigir
los
procesos
de  Establecer las bases, políticas y lineamientos para
programación,
presupuestación,
el proceso de programación-presupuestación de
control presupuestal y registro
las Dependencias y Entidades del Gobierno
contable de la Hacienda Pública
Municipal.
Municipal, así como llevar a cabo  Programar y presupuestar el ejercicio del gasto
el seguimiento, control y la
público del Ayuntamiento con claridad y
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evaluación financiera del Gobierno
Municipal.



 Gestionar los recursos financieros 
provenientes de los Ramos,
Fondos y programas Federales y
Estatales,
así
como
del
financiamiento externo y orientar
su comprobación.


transparencia, con el propósito de garantizar la
optimización de los recursos públicos.
Fomentar que a través del gasto público municipal
se promuevan las actividades de seguridad
pública, de economía y de servicios públicos.
Elaborar en tiempo y forma los programas
operativos anuales y el proyecto de presupuesto
de egresos, con base en la estimación de los
ingresos del ejercicio fiscal correspondiente.
Realizar el registro contable y emitir reportes de la
información financiera que coadyuven a la toma
de decisiones en el Gobierno Municipal.
Verificar el ejercicio de los fondos y programas
Federales y Estatales autorizados para el
Municipio,
implementando
y
desarrollando
metodologías para el cumplimiento de los
procedimientos que sustentan la operación.
Establecer el control, seguimiento y comprobación
de los recursos de los programas Federales y
Estatales coordinados y obra directa, así como el
cumplimiento de las obligaciones contraídas.
Liberar oportunamente los recursos que se
ejerzan en obras y acciones coordinadas con los
órdenes de gobierno Federal, Estatal y
Municipales.
Dar seguimiento y controlar el ejercicio
presupuestal del gasto público
de las
Dependencias y Entidades Municipales.
 Realizar
oportunamente
la 
fiscalización y el registro contable
de los ingresos y del gasto público
autorizado,
proporcionando
información al nivel de cuenta y
subcuenta.
 Conducir el ejercicio eficiente del  Ejercer el gasto público municipal con sujeción a
gasto público autorizado con
los programas operativos anuales y al
apego a criterios de austeridad,
presupuesto de egresos aprobado por el Cabildo.
racionalidad,
transparencia
y  Vigilar que el ejercicio del gasto público municipal
disciplina presupuestal.
se sujete y dé cumplimiento a las políticas y
lineamientos de racionalidad, disciplina y
transparencia en los recursos financieros.
 Dar puntual atención a los asuntos relacionados
con el servicio de la deuda pública y los pasivos
del Gobierno Municipal.
 Verificar que el ejercicio del gasto público sea
congruente con los resultados alcanzados.
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Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Gobierno Federal
Acciones Estratégicas
Secretaría
de
Desarrollo  Gestionar recursos de los Ramos, Fondos y Programas
Social (SEDESOL)
autorizados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
 Consultar lo correspondiente para la comprobación correcta
de los recursos ejercidos.
Secretaría
de
Seguridad  Gestionar el ejercicio correcto del presupuesto de egresos
Pública (SSP)
autorizado a través del Fondo Municipal de Subsidios a los
Municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para la Seguridad Pública (SUBSEMUN).
Secretaría de Hacienda y  Gestionar la solución respecto al Impuesto Sobre la Renta
Crédito Público (SHCP)
(ISR) retenido y no pagado por la anterior Administración
Municipal.
 En coordinación con el Gobierno Estatal enviar reportes
trimestrales del ejercicio del presupuesto autorizado por el
Fondo Municipal de Subsidios a los Municipios y a las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para la
Seguridad Pública.
Secretaría de Gobernación
 Impulsar la instalación de la Mesa Federalista para acceder
Instituto Nacional para el
a recursos Federales de programas que tengan como
Federalismo y el Desarrollo
finalidad la realización de obras, acciones y servicios para
Municipal (INAFED)
el desarrollo del Municipio, simplificando las reglas de
operación.
 Impulsar programas y proyectos de desarrollo del Municipio
promoviendo la participación de las Delegaciones
Federales con el ejercicio de los presupuestos autorizados.
Instituto Nacional de Fomento  Enterar las aportaciones correspondientes a los
a la Vivienda (INFONAVIT)
trabajadores del Ayuntamiento que están inscritos en el
INFONAVIT.
Congreso del Estado
Acciones Estratégicas
Mesa Directiva
 Entrega en tiempo y forma para examen y opinión del Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2015
 Entrega de la cuenta pública trimestral y anual.
 Presentación de la Iniciativa de Ley de Ingresos Anual para
su dictamen y aprobación,
 Entrega para examen y opinión del programa operativo
anual y del presupuesto de egresos anual.
Comisión
de
Hacienda,  Gestión y solventación de observaciones de la Iniciativa de
Presupuesto y Cuenta Pública
Ley de Ingresos Anual para su aprobación.
 Comparecer para aclarar cualquier información relativa a la
Hacienda Pública Municipal.
Auditoría
Superior  Entrega de la cuenta pública trimestral y anual, así como
Gubernamental (ASF)
los cortes de caja mensuales.
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258
 Brindar las facilidades y documentos que permitan cumplir
el programa de revisión y auditorías.
 Solventar las observaciones generadas en las revisiones y
auditorías practicadas.
Instituto de Desarrollo y  Participar en cursos y talleres relacionados con temas de la
Fortalecimiento
Municipal
Hacienda Pública Municipal.
(IDEFOM)
Gobierno del Estado
Acciones Estratégicas
Secretaría de Hacienda
 Gestionar la radicación de recursos al Municipio
correspondientes a Participaciones y Aportaciones de los
gobiernos Federal y del Estado de Morelos.
 Estar al pendiente de la comprobación correcta del ejercicio
de los recursos correspondientes a las Aportaciones de los
gobiernos Federal y del Estado.
Secretaría
de
Seguridad  Conocer el ejercicio de recursos del Fondo Morelense para
Pública (SSP)
la Seguridad Pública Municipal (Mando Único)
Secretaría de la Contraloría
 Brindar las facilidades y documentos que permitan cumplir
las revisiones y auditorías programadas al Ayuntamiento.
 Solventar las observaciones generadas en las revisiones y
auditorías practicadas.
Instituto de Crédito para los  Gestionar la solución respecto a las aportaciones de los
Trabajadores del Gobierno
trabajadores del Ayuntamiento que no fueron enteradas por
del Estado y Municipios
la Administración Municipal anterior.
 Enterar en tiempo y forma las aportaciones del
Ayuntamiento y las retenidas a los trabajadores.
Instituto
Morelense
de  Participar en cursos y talleres relacionados con temas de
Información Pública (IMIPE)
información pública de la Hacienda Municipal.
Comité de Planeación para el  En coordinación y a través del COPLADEMUN se
Desarrollo del Estado de
proporcionará la información del avance del ejercicio
Morelos (COPLADEMOR)
presupuestal en la ejecución de los programas autorizados
por el Cabildo.
 Conocer el Programa de Inversión Pública que habrá de
realizar el Gobierno del Estado en el Municipio.
Universidad Autónoma del  Enterar los recursos financieros que le correspondan y
Estado de Morelos (UAEM)
fomentar la vinculación para incorporar su participación en
el fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.
Gobiernos Municipales
Acciones Estratégicas
Municipios
de
la
Zona  Gestionar recursos presupuestales del Fondo Metropolitano
Metropolitana de Cuernavaca
del Presupuesto de Egresos de la Federación. Con base en
la Ley de Coordinación para el Desarrollo Metropolitano del
Estado de Morelos
Municipios del Estado de  Participar en cursos de capacitación sobre temas relativos
Morelos
a la Hacienda Pública Municipal.
Municipios de otras Entidades  Participar en intercambios de experiencias exitosas en
Federativas
materia de Hacienda Pública Municipal.
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259
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Sector Social
Acciones Estratégicas
Organizaciones
No  Promover la participación de las ONG’s en el programa y
Gubernamentales (ONG’s)
proyectos del Gobierno Municipal para mejorar la respuesta
a las demandas ciudadanas.
 Incorporar sus propuestas y aportaciones que fortalezcan
las finanzas municipales.
 Celebrar convenios y acuerdos de concertación para
apoyar acciones y servicios de beneficio colectivo.
Asociación de Municipios de  Participar en los cursos y talleres de seguimiento y
México, A.C. (AMMAC)
evaluación de resultados a través del Sistema de Medición
del Desempeño, del Presupuesto Basado en Resultados y
del Sistema de Desempeño Municipal.
Consejo
Nacional
de  Vincular acciones para avanzar en el proceso de
Armonización
Contable
armonización contable del Municipio
(CONAC)
Sector Privado
Acciones Estratégicas
Organismos Empresariales y  Fomentar y promover su participación y aportación en los
Empresas Particulares
programas y proyectos del Gobierno Municipal, para
mejorar la atención y respuesta a las demandas de la
población, y activar el dinamismo económico con enfoque
productivo y competitivo del Municipio.
 Celebrar convenios y acuerdos de concertación para
apoyar el cumplimiento oportuno del pago de sus
contribuciones.
 En la medida de las posibilidades financieras, cumplir los
compromisos con los proveedores del Municipio.
Escuelas y Universidades de  Participar en talleres, cursos, diplomados y conferencias
Nivel Superior
que tengan relación con los temas: financiero, de
programación, presupuestación, seguimiento y evaluación
de resultados.
Instituciones Nacionales de  Concertar acciones para que los contribuyentes puedan
Crédito
realizar sus pagos en sus instituciones y sus servicios.
 Promover acuerdos para mejorar las condiciones de la
deuda pública y los servicios que proporcionan.
6.6.1.2. Fortalecimiento de la Hacienda Municipal
La difícil situación financiera mundial que inevitablemente se proyecta para los próximos tres
años, en los ámbitos nacional, estatal y municipal, exige que la política de financiamiento del
desarrollo del Municipio sea parte fundamental de la estrategia de crecimiento económico y
desarrollo social que anhelan los cuernavacenses.
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260
En materia de políticas públicas para la Hacienda Municipal se habrá de coordinar la
prestación eficaz y eficiente de servicios de calidad a los contribuyentes, a los proveedores, a
las Dependencias y Entidades Municipales, y a las instancias gubernamentales de los tres
órdenes de Gobierno; cumplir, controlar y registrar las obligaciones financieras derivadas de la
deuda pública contraída por el Gobierno Municipal, así como coordinar la programación de
pagos de pasivos y adeudos derivados de ejercicios fiscales anteriores, en función de la
solvencia financiera.
Las circunstancias financieras que enfrenta el Ayuntamiento de Cuernavaca hacen muy
necesario el manejo responsable y transparente de las finanzas públicas; los estados
financieros al 31 de diciembre de 2012 registrados en cuenta pública reflejan una deuda
pública por 750 millones 769 mil 235 pesos; habrá que considerar que en este monto no se
contemplan los 300 millones de pesos contratados con BBVA Bancomer, ni los 170 millones
de pesos que reclama MIFEL. Si a la deuda pública reconocida con instituciones nacionales
de crédito de 750 millones 769 mil 235 pesos se le agregan los montos de pasivos que
registra la cuenta pública por 649 millones 160 mil 464 pesos y los anticipos por
participaciones por 67 millones de pesos, el adeudo total del Gobierno Municipal de
Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012 sería de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Este estado financiero, desde luego que habrá de dificultar el manejo de las finanzas públicas
municipales y la misma operatividad del Municipio, por lo que se habrá de requerir del
Honorable Congreso del Estado, de los órdenes de Gobierno Federal y del Estado de
Morelos, así como de la sociedad civil su apoyo para responder a las expectativas y anhelos
de los cuernavacenses.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
 Coordinar la prestación eficaz y  Aplicar políticas gubernamentales que orienten al
eficiente de servicios de calidad a
estricto cumplimiento de la ley y la normatividad
los
contribuyentes,
a
los
vigente.
proveedores, a las Dependencias  Fortalecer las relaciones de coordinación con los
y Entidades Municipales y a las
poderes Legislativo y Judicial, con los ámbitos de
instancias gubernamentales de los
gobierno Federal, Estatal y Municipales, así como
tres órdenes de Gobierno.
la interlocución con la sociedad.
 Establecer mediante la política fiscal, las bases
que logren promover el crecimiento económico y
el desarrollo social de Cuernavaca.
 Implementar un riguroso programa de austeridad y
racionalidad del gasto público debido a la crisis
financiera en que se encuentra el Municipio.
 Fortalecer la Hacienda Pública Municipal mediante
la implementación de un programa eficiente de
recaudación, que evite la evasión y la elusión
fiscales.
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261
 Trabajar con responsabilidad,
honestidad y transparencia, con
sustento en esquemas que
garanticen el desempeño eficiente
de las atribuciones, funciones y
responsabilidades que señale el
marco jurídico y normativo vigente.
 Poner en marcha un estricto programa de
austeridad presupuestal, reduciendo los gastos
suntuosos o superfluos.
 Impulsar la cultura de la transparencia y rendición
de cuentas, por ello las cuentas públicas estarán
invariablemente a disposición de la ciudadanía en
la página web del Ayuntamiento y en la Unidad de
Información Pública Municipal.
 Direccionar los recursos públicos presupuestales
a los principales objetivos de la Administración
Pública Municipal: seguridad pública, economía y
servicios públicos.
 Atender la obligatoriedad de que la actuación del
Gobierno Municipal será lograr una administración
eficiente y transparente de las finanzas públicas.
 Implementar medidas fiscales equitativas, que a
su vez, den el impulso necesario para reactivar la
economía y consecuentemente la generación de
empleos.
 Atender el rezago de contribuyentes que no han
cumplido con sus obligaciones fiscales.
 Implementar un programa de regularización fiscal
en el que se apoyará mediante estímulos a los
contribuyentes que se pongan al corriente.
 Evitar endeudar más al Municipio por lo que se
implementarán
ahorros
con
los
que
posteriormente se lograrán saldar adeudos.
 Proteger la economía de los cuernavacenses, al
no incrementar las tasas impositivas ni crear
nuevas contribuciones de carácter municipal.
 Establecer un sistema de estímulos fiscales a las
empresas y negocios que se encuentren en los
siguientes supuestos:
 Aquellos de reciente creación que generen
como mínimo 20 empleos para los habitantes
de Cuernavaca.
 Aquellos que acrediten la contratación de
jóvenes de primer empleo.
 A las empresas que se instalen en el área
metropolitana de Cuernavaca, siempre y
cuando sus oficinas corporativas se instalen
en el Municipio.
 Brindar certeza al contribuyente al garantizarle la
observancia del principio de legalidad en todos los
actos de la Administración Pública Municipal, al
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262

 Cumplir, controlar y registrar las 
obligaciones financieras derivadas
de la deuda pública contraída por 
el
Gobierno
Municipal
con
Instituciones
Nacionales
de
Crédito y autorizada por el
Honorable Congreso del Estado.
 Gestionar el refinanciamiento de la 
deuda
pública
en
mejores
condiciones de crédito de las que
actualmente se tienen.
tiempo que se será inflexible en la aplicación de
sanciones a los actos de corrupción de los
Servidores Públicos Municipales.
Garantizar
la
legalidad
de
los
actos
administrativos, al proponer al Cabildo la creación
de la Procuraduría Municipal de Defensa del
Contribuyente, como instancia de asesoría, apoyo
y orientación al ciudadano que pudiera resultar
afectado por un acto administrativo municipal.
Se efectuarán en tiempo y forma los pagos por
concepto de deuda pública.
Solicitar a los Servidores Públicos Municipales de
la Administración Municipal 2009-2012, solventen
las irregularidades; esto debido a la existencia de
irregularidades en el registro y pago de diversos
montos de deuda pública con instituciones
financieras.
Contemplar el pago del servicio de la deuda
pública y del principal en los programas operativos
anuales y en los presupuestos de egresos de la
Tesorería Municipal.
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
1
Administración de las Finanzas Municipales
Oficina de la Tesorería Municipal
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
%
100
100
100
Cortes de caja presentados ante el Cabildo
Informe
12
12
12
Cuentas públicas presentadas ante el Cabildo y el
Congreso del Estado.
Cuenta
5
5
5
Índice de cumplimiento de acuerdos derivados de las
reuniones de Gabinete
%
100
100
100
Índice de cumplimiento
Presidente Municipal
de
acuerdos
con
el
Índice de reuniones de gestión de recursos para el
Ayuntamiento
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263
No.
2
Proyecto
Administración y Servicio de la Deuda
Área Responsable
Oficina de la Tesorería Municipal
Meta
Indicador
Índice de pagos realizados de la deuda pública
Reuniones de revisión de la deuda pública municipal
No.
3
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
Reunión
12
12
12
Proyecto
Pago de Pasivos y Adeudos Anteriores
Área Responsable
Oficina de la Tesorería Municipal
Meta
Indicador
Índice de pagos de pasivos y adeudos anteriores
Reuniones de seguimiento del pago de pasivos y
adeudos anteriores
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
10
15
20
Reunión
12
12
12
6.6.1.3 Recaudación Eficiente de los Ingresos
El escenario económico y social que se vislumbra para los años 2013, 2014 y 2015 será difícil,
lo que pudiera ocasionar que las familias de Cuernavaca continúen disponiendo de menores
recursos financieros ante el aumento de los precios de bienes y servicios que satisfacen sus
necesidades, como son la gasolina y el huevo, situación que podría tener influencia en el pago
de sus contribuciones municipales, afectando así las finanzas del erario público municipal.
El municipio de Cuernavaca cuenta actualmente con 111 mil 379 predios debidamente
registrados, los cuales se encuentran distribuidos en 38 regiones que integran el padrón de
contribuyentes; de este total el 69 por ciento ha cumplido con su pago y se tiene un 31 por
ciento de contribuyentes con rezago por concepto del impuesto predial, que va desde un año
hasta más de 5 años. Por otro lado, un 55 por ciento de los predios registrados en el padrón
se encuentran actualizados en su base gravable con valores catastrales fijados con base en la
tabla autorizada y publicada el 28 de junio de 2007 en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”
número 4542.
El padrón de contribuyentes en el sistema predial con que se cuenta, no está depurado ya que
se tienen diversos contribuyentes con claves dadas de baja o sin clave alguna. Asimismo,
existen inconsistencias en la información de los domicilios de los contribuyentes, es decir, que
tanto el nombre de la calle como el número oficial, en ocasiones se encuentra registrado como
“sin nombre o sin número”.
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264
En materia de rezago de impuestos y principalmente por concepto de Impuesto Predial y
Servicios Públicos Municipales el Municipio cuenta con cierto número de contribuyentes que
no han cumplido con su obligación constitucional de aportar al gasto público, lo cual resulta
particularmente inequitativo y va en detrimento de la Hacienda Pública Municipal; por lo que
se pondrá en marcha el programa de regularización fiscal, para que todos aquellos
contribuyentes que se encuentren en mora respecto del pago de impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos, se regularicen. Cabe destacar que al incrementar la
recaudación de ingresos propios se accede a mayores recursos de la Federación
Objetivos y estrategias
Objetivos
Estrategias
 Recaudar, registrar y controlar de  Fortalecer la recaudación diaria, así como realizar
manera eficiente los ingresos que
su registro y su resguardo para coadyuvar al logro
percibe
el
municipio
de
de las metas de ingresos definidas.
Cuernavaca, brindando servicios  Implementar programas de recuperación de
de calidad a los contribuyentes.
deudas por concepto de impuesto predial y
servicios municipales, así como la regularización
de licencias y renovación de permisos; acciones
que serán efectuadas de manera transparente y
en apego a lo establecido en la Ley de Ingresos.
 Establecer los mecanismos necesarios y los
procedimientos que faciliten al contribuyente el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales con el
Municipio, y en su caso se fomentará su
cumplimiento voluntario.
 Fortalecer la coordinación con las  Mantener comunicación sistemática con las áreas
áreas municipales generadoras de
recaudadoras de ingresos para informar mediante
ingresos, las instancias de los
reportes los avances en sus metas programadas.
demás órdenes de Gobierno y con  Realizar reuniones de trabajo con las áreas
las instituciones financieras.
recaudadoras de ingresos para definir acciones
que apoyen el cumplimiento de las metas.
 Realizar gestiones ante el Congreso del Estado y
el Gobierno del Estado para la definición de las
expectativas de ingresos anuales y la aprobación
de la Iniciativa de Ley de Ingresos.
 Realizar gestiones ante el Gobierno del Estado
para transferir en tiempo y forma las
Participaciones y Aportaciones Federales y
Estatales consideradas en la Ley de Ingresos.
 Realizar gestiones ante las Instituciones
Nacionales de Crédito y tiendas departamentales
para que participen en la recaudación de los
ingresos municipales.
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265
 Fortalecer las fuentes propias de  Iniciar procesos que logren la obtención del pago
ingresos
y
dinamizar
la
de los créditos fiscales, de tal forma que se frene
administración
tributaria.
la evasión y elusión fiscal y se incrementen los
promoviendo la equidad y la
ingresos del Municipio.
corresponsabilidad, a fin de que  Revisar el valor de los predios a fin de que
tanto el Gobierno como los
cumplan dentro del marco de la ley, verificando
ciudadanos cumplan cabalmente,
que las construcciones que han sido declaradas
con lo que les corresponde de
correspondan a la realidad.
acuerdo con el marco jurídico  Implementar las medidas que propicien la
vigente.
incorporación y regularización de predios al
padrón de contribuyentes mediante proyectos y
campañas que cuenten con el apoyo de la
ciudadanía.
Previsión estimada de recaudación de ingresos municipales
Concepto
Impuestos
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Total ingresos propios
Fondo General
Fondo de Fomento Municipal
Impuesto Especial sobre Productos y Servicios
(IEPS)
Tenencia vehicular
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos
Fondo de Fiscalización Estatal (FOFIE)
Cuota a la Venta Final de Combustibles
(CVFC)
Total Participaciones Federales
Fondo de Aportaciones Estatales para el
Desarrollo Económico (FAEDE)
Fondo Morelense para la Seguridad Pública
Total Aportaciones Estatales
Fondo de Aportaciones Federales para
Infraestructura Municipal
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios (FORTAMUN)
Total Aportaciones Federales
Programa HABITAT
Programa Rescate de Espacios Públicos
Previsión de Ingresos ($)
2013
2014
2015
322,539,085
338,666,039 355,599,341
82,674,057
86,807,760
91,148,148
1,239,648
1,301,630
1,366,712
39,494,553
41,469,281
43,542,745
445,947,343
468,244,710 491,656,946
190,238,664
199,750,597 209,738,127
64,607,277
67,837,641
71,229,523
6,372,515
6,691,141
7,025,698
2,283,873
3,932,791
9,779,655
2,398,067
4,129,431
10,268,638
2,517,970
4,335,902
10,782,070
12,126,878
12,733,222
13,369,883
289,341,653
303,808,736
318,999,172
2,400,000
2,520,000
2,646,000
53,785,488
56,185,488
56,474,762
58,994,762
59,298,501
61,944,501
25,000,000
26,250,000
27,562,500
173,634,726
182,316,462
191,432,285
198,634,726
30,000,000
8,100,000
208,566,462
31,500,000
8,505,000
218,994,785
33,075,000
8,930,250
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266
Fondo de Pavimentación
9,000,000
Subsidio para la Seguridad Pública Municipal
12,896,738
(SUBSEMUN)
Total Programas Federales
59,996,738
Gran Total de Ingresos Administración
1,050,105,948
Central
Contribuciones especiales del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado de Cuernavaca
175,821
(SAPAC)
Derechos del SAPAC
269,125,785
Productos del SAPAC
261,238
Aprovechamientos del SAPAC
4,848,820
Aportación Federal del SAPAC
14,952,697
Ingresos extraordinarios del SAPAC
10,512
Total Ingresos
1,339,480,821
9,450,000
9,922,500
13,541,575
14,218,654
62,996,575
66,146,404
1,102,611,245 1,157,741,808
184,612
193,843
282,582,074 296,711,178
274,300
288,015
5,091,261
5,345,824
15,700,332
16,485,348
11,038
11,589
1,406,454,862 1,476,777,605
Proyectos de Desarrollo
No.
4
Proyecto
Recaudación
Municipales
de
Área Responsable
los
Ingresos
Dirección General de Ingresos y Recaudación
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
%
100
100
100
Presupuesto
1
1
1
Miles de
Pesos
1,339,480
Reporte
240
240
240
Campaña
2
2
2
Índice de gestión de radicación de los
recursos federales y estatales
%
100
100
100
Índice
de
mantenimiento
sistematización
de
las
recaudadoras de ingresos
%
100
100
100
Índice de gestiones para la formulación
de la Iniciativa de Ley de Ingresos
Formulación
del
Ingresos Anual
Captación
totales
de
Presupuesto
ingresos
de
municipales
Reportes de la captación de ingresos
Campañas de recaudación de ingresos
a
la
áreas
1,406,454 1,476,777
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267
Reuniones de trabajo con áreas
recaudadoras para vigorizar la captación
de ingresos
Reunión
12
12
12
Índice de convenios para pago de
adeudos en parcialidades
%
100
100
100
Índice de actualizaciones efectuadas a
predios a petición del contribuyente
%
100
100
100
Certificado
6,000
6,300
6,615
Captación de ingresos por concepto del
Impuesto Sobre la Adquisición de Bienes
Inmuebles (ISABI)
Miles de
Pesos
86,000
90,300
94,815
Recuperación de créditos fiscales por
concepto del impuesto predial
Predio
8,000
8,800
9,400
Recuperación de créditos fiscales por
concepto de servicios municipales
Predio
8,000
8,800
9,400
Regularización
de
construcciones
ocultas a la acción fiscal
Predio
1,500
1,650
1,815
Índice de requerimientos de pago de
impuesto predial efectuados
%
100
100
100
Certificados de no adeudo expedidos
6.6.1.4 Ejercicio Responsable del Gasto Público
El contexto económico y social del municipio de Cuernavaca se ve influenciado por la difícil
situación que prevalece en el mundo actual, en donde los gobiernos enfrentan una demanda
cada vez más creciente de necesidades por parte de la sociedad, misma que se ve impactada
por los desajustes macroeconómicos y financieros que han representado un elevado costo
social, y que han sido causantes de la crisis económica mundial que se registró inicialmente
en los Estados Unidos de Norteamérica en los años 2008 y 2009, efectos que aún y con las
medidas emergentes adoptadas por los gobiernos, persisten en la actualidad e impactan
negativamente en la mayoría de la población, con la aplicación de políticas de austeridad que
van desde recortes de los presupuestos públicos y de salarios, el aumento de los impuestos y
la venta de la propiedad pública, hasta el endeudamiento financiero.
Con el objeto de mejorar la administración de las finanzas municipales se establecerá y
ejercerá un estricto control presupuestal con la aplicación de medidas de racionalidad,
austeridad y disciplina presupuestal, las cuales serán de carácter general y obligatorias para
todos los Servidores Públicos del Ayuntamiento de Cuernavaca y sus Organismos
Descentralizados; medidas que no implicarán afectar el cumplimiento de las funciones
sustantivas del Gobierno Municipal.
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268
En materia de egresos se efectuarán todos aquellos pagos por concepto de servicios
proporcionados al Ayuntamiento de Cuernavaca, y se realizará un control estricto del ejercicio
presupuestal en función de la disponibilidad financiera prevista en los programas operativos
anuales y en el presupuesto de egresos autorizado. Para ello, se estrechará la vigilancia a fin
de que el gasto erogado guarde congruencia con la ejecución y cumplimiento de las metas
contenidas en los respectivos programas de las instancias del Gobierno Municipal.
El control del ejercicio del gasto público del Ayuntamiento de Cuernavaca coadyuvará a dar
claridad y transparencia al presupuesto erogado, con lo cual se optimizarán los recursos
públicos. En todo momento, la presupuestación del gasto público deberá estar basada en
criterios de austeridad, disciplina y racionalidad, con sustento en resultados.
La transparencia y la rendición de cuentas requerirán de un correcto, oportuno y veraz registro
de las operaciones que se realicen. En este sentido, a fin de ordenar, analizar y registrar las
operaciones del Gobierno Municipal se realizará el registro contable de los ingresos y egresos
del Ayuntamiento, y se presentarán con toda oportunidad los informes financieros y la cuenta
pública ante las instancias que la normatividad señala; se coordinará y verificará el ejercicio
de los Fondos y Programas Federales y Estatales autorizados al Municipio, vigilando su
aplicación y comprobación; se coordinará y asesorará el proceso de programación y
presupuestación del Gobierno Municipal.
Ante la contingencia financiera que enfrenta el Gobierno Municipal y a fin de estrechar el
control del ejercicio presupuestal, se definen los siguientes:
Objetivos y estrategias
Objetivos
Estrategias
 Coordinar el ejercicio, control y  Efectuar en tiempo y forma los pagos por
evaluación del gasto público
concepto de servicios proporcionados al
municipal, con sujeción a criterios
Ayuntamiento de Cuernavaca.
de
austeridad,
disciplina
y  Conocer del cumplimiento de las metas previstas
racionalidad,
con
orientación
en los programas operativos anuales de las
basada en resultados tangibles
Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal
para avanzar en la mejora del
y en función de ello controlar el ejercicio del
bienestar social de la sociedad
presupuesto de egresos autorizado en sujeción de
cuernavacense.
la disponibilidad financiera.
 Vigilar que todo gasto público ejercido por las
Dependencias y Entidades Municipales, se
destine a cubrir los fines para los que fue
presupuestado, en caso de considerar pertinente
la reconducción presupuestal, ésta se habrá de
plantear ante la Comisión de Hacienda,
Programación y Presupuesto del Cabildo, quien
dictaminará su procedencia.
 Ejercer el gasto público de acuerdo a la
temporalidad definida en el Presupuesto de
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269
Egresos autorizado por el Cabildo.
 Conducir el registro contable de
ingresos
y
egresos
del
Ayuntamiento y presentar los
informes financieros y la cuenta
pública en forma oportuna.
 Coordinar y verificar el ejercicio de
los
Fondos
y
Programas
Federales y Estatales autorizados
al
Municipio,
vigilando
su
aplicación y comprobación.
 Instrumentar un programa racional de pagos de
pasivos y adeudos del Gobierno Municipal,
derivados de ejercicios fiscales anteriores, en
función de la solvencia financiera.
 Aplicar principios contables específicos que
faciliten el registro de la información presupuestal,
patrimonial y programática.
 Realizar el registro contable y presupuestal de los
ingresos y egresos públicos y las operaciones
financieras.
 Proporcionar información sobre la aplicación de
los fondos públicos para la evaluación de las
acciones de Gobierno, la planeación y
programación de la gestión gubernamental y la
integración de la cuenta pública.
 Llevar a cabo el proceso de armonización
contable de conformidad con los lineamientos
emitidos por el Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC).
 Implementar y desarrollar la metodología,
documentos y procedimientos que den sustento a
la operación, el control, el seguimiento y la
comprobación de los recursos derivados de los
programas Federales y Estatales.
 Promover que las Dependencias y Entidades
Municipales ejecutoras del gasto público
identifiquen fuentes alternas de ingresos, realicen
la gestión y los destinen preferentemente a obras
públicas, acciones sociales y productivas, así
como servicios públicos que contengan mezcla de
recursos con los gobiernos Federal, del Estado y
los beneficiarios, para potenciarlos y lograr una
mayor autosuficiencia en la administración de los
recursos públicos y un mayor beneficio con los
apoyos otorgados.
 Priorizar en la definición de la población objetivo a
beneficiar la atención a los grupos de población de
mayores necesidades.
 Asignar el gasto público con base en criterios
redistributivos, que privilegien a la población de
menores ingresos y con más necesidades,
procurando la equidad entre regiones del
Municipio, sin demérito de la eficiencia en el logro
de los objetivos de desarrollo.
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270
 Coordinar y asesorar a las
dependencias
y
entidades
municipales respecto del proceso
de programación, seguimiento y
evaluación
del
Gobierno
Municipal.
 Distribuir y operar el gasto público municipal con
equidad de género a todos los grupos sociales.
 Canalizar recursos exclusivamente a la población
a beneficiar y conforme al mecanismo de
distribución, operación y administración, mismo
que habrá de facilitar la obtención de información
y la evaluación de los beneficios económicos y
sociales de su aplicación.
 Asesorar la participación de las Dependencias y
Entidades Municipales en la formulación de los
programas operativos anuales como sustento de
sus presupuestos de ingresos y egresos.
 Incorporar en los programas operativos anuales y
en la ejecución de obras públicas, acciones
sociales y productivas, así como de servicios
públicos, las acciones de coordinación entre las
Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal
con los órdenes de Gobierno Federal y del Estado
de Morelos.
 Sumar recursos, delimitar responsabilidades y
competencias, evitar duplicidad en el ejercicio de
los recursos y reducir gastos administrativos,
optando por el medio más viable, eficaz y eficiente
para alcanzar las metas y objetivos de desarrollo
contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca.
 Asesorar la elaboración de los programas
operativos anuales que instrumentarán la
ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, los
cuales serán la guía del desempeño de las
Dependencias y Entidades Municipales.
 Establecer y aplicar mecanismos sistemáticos de
seguimiento y evaluación que permitan reconducir
con oportunidad el ejercicio del Presupuesto de
Egresos autorizado.
 Redistribuir
las
economías
presupuestales
preferentemente a la inversión productiva y social
con enfoque territorial, integral, armónico,
sustentable y sostenible, que impulse el
crecimiento económico y la generación de
empleos productivos.
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271
Previsión estimada del gasto público:
Concepto
Administración Central
Presidencia Municipal
Sindicatura Municipal
Regidores del Ayuntamiento
Secretaría del Ayuntamiento
Tesorería Municipal
Contraloría Municipal
Secretaría de Seguridad Ciudadana
Secretaría de Infraestructura Urbana, Obras y
Servicios Públicos
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Administración
Secretaría de Asuntos Jurídicos
Organismos
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral
de la Familia (DIF Cuernavaca)
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Cuernavaca (SAPAC)
Total Egresos
Previsión del Gasto Público ($)
2013
2014
2015
1,030,105,948 1,081,611,245 1,135,691,808
25,000,000
26,250,000
27,562,500
10,000,000
10,500,000
11,025,000
34,000,000
35,700,000
37,485,000
27,000,000
28,350,000
29,767,500
234,130,460 245,836,983
258,128,832
8,200,000
8,610,000
9,040,500
253,785,488 266,474,762
279,798,501
222,358,989
233,476,938
245,150,785
26,641,011
27,000,000
26,100,000
129,590,000
6,300,000
309,374,873
27,973,062
28,350,000
27,405,000
136,069,500
6,615,000
324,843,617
29,371,715
29,767,500
28,775,250
142,872,975
6,945,750
341,085,797
20,000,000
21,000,000
22,050,000
289,374,873
303,843,617
319,035,797
1,339,480,821 1,406,454,862 1,476,777,605
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
5
Presupuesto y Gasto Público Municipal
Dirección General de Egresos
Meta
Indicador
Ejercicio presupuestal de egresos
Índice de solicitudes de cheque atendidas
Reuniones de trabajo con Dependencias,
proveedores y contratistas
Unidad
de
medida
2013
Miles de
pesos
1,339,480
%
100
100
100
Reunión
36
36
36
2014
2015
1,406,454 1,476,777
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272
No.
Proyecto
Área Responsable
6
Registro Contable y Control Presupuestal
Dirección General de Contabilidad y Control
Presupuestal
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Corte
12
12
12
Cuenta
5
5
5
Índice de conciliación de cuentas de activo y
pasivo
%
100
100
100
Índice de programas operativos anuales
(POA’s) asesorados en su formulación
%
100
100
100
Índice de POA´s con seguimiento y evaluación
%
100
100
100
Elaboración del Presupuesto de Egresos
Presupuesto
1
1
1
Índice de reportes de control presupuestal
%
100
100
100
Índice de comprobación de recurso federal
%
100
100
100
Reporte
24
24
24
Informe
12
12
12
%
100
100
100
Cortes de caja presentados
Cuentas públicas presentadas
Reportes de avance
recursos federalizados
físico-financiero
de
Informes del comportamiento de la deuda
pública presentados al Gobierno del Estado
Índice de comprobaciones de gasto
6.6.2 Programa: Administración Eficiente
En estos tres años de Gobierno habremos de consolidar la administración de los recursos con
que cuenta el municipio de Cuernavaca de forma honesta, transparente, confiable, eficiente y
al servicio de la gente, a través de la innovación, la implementación de mejores prácticas y la
potencialización del capital humano en beneficio de los cuernavacenses.
“Mi gobierno estará animado por los valores proverbiales propios de la administración; es
decir: la eficiencia, eficacia y la economía. A la par, los valores propios de la política y la
legalidad serán por igual mi brújula. Concibo así un gobierno representativo del sentir
ciudadano y responsable ante éste, un gobierno que haga cumplir la ley, siempre en estricta
observancia de la protección de las garantías constitucionales”
Jorge Morales Barud
Cuaderno de compromisos
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273
Diagnóstico
Al inicio de la Administración Municipal 2013-2015, el estado que se encontró fue el desorden
en el manejo de los recursos y las finanzas municipales, que trajo como consecuencia la falta
de cumplimiento de los compromisos contraídos con diferentes proveedores y de algunas de
las prestaciones establecidas en las Condiciones Generales de Trabajo, así como la
disposición indebida de aportaciones hechas por los trabajadores. Esta situación, enmarcó un
ambiente de falta de recursos para el pago de los acreedores y de los compromisos oficiales;
de falta de recursos para cubrir las prestaciones de Ley establecidas en las Condiciones
Generales de Trabajo y de recursos para cubrir las necesidades inherentes a la operatividad
de las diferentes áreas, como es el seguro y rescate del parque vehicular, la adquisición de
insumos, mobiliario y equipo de cómputo, aunado a la obsolescencia misma del equipo y la
falta de recursos para capacitación entre otros.
Algunos aspectos que se tenían al inicio de 2013 y que pueden destacarse son:
La Secretaría de Administración concentra en su nómina, el pago del rubro de jubilados,
pensionados e incapacitados permanentes de todo el Ayuntamiento y las prestaciones de
vales de despensa de todos los trabajadores que tienen derecho a dicha prestación, ello
genera que el rubro de gasto corriente de la Dependencia, presente tendencia a la alta y sin
posibilidades de reducirlo sustancialmente, por ser gastos irreductibles.
Insuficiencia del presupuesto de egresos autorizado, para cubrir las necesidades operativas
de la Dependencia.
Suspensión de la prestación de $450.00 para 1000 trabajadores en el 2012.
Carencia de seguro de vida para los trabajadores en el año 2012 y falta de cumplimiento en el
pago de siniestros del año 2011.
No existen convenios firmados con las instituciones educativas para prestación de servicio
social y/o prácticas profesionales. Se lleva a cabo, con algunas instituciones, pero sin que
exista formalidad por escrito.
No se ha revisado el convenio con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), desde su firma inicial de fecha 1º de julio de 1987, debido
a la problemática que existe con respecto al personal jubilado, incapacitado y pensionado a
los cuales en ocasiones les niegan el servicio médico, por argumentar que es solo para el
personal activo. De igual manera existe problemática en lo referente al sueldo base de
cotización que se exige sea en salarios mínimos vigentes para el Distrito Federal. No se les
está proporcionando de manera inmediata el servicio médico que les corresponde a los
trabajadores de nuevo ingreso, debido a que el ISSSTE tarda hasta un mes en procesar los
avisos de altas.
Existe un alto índice de ausentismo en el personal, el control vía lista de asistencia, es
insuficiente y fácilmente manipulable. El reloj checador también presenta deficiencias
presentándose casos en los cuales el trabajador checa y se va.
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En el rubro de adquisiciones, el desorden administrativo era alto, pudiendo las diferentes
áreas, adquirir de manera independiente los bienes o insumos necesarios para su operación.
Carencia de seguro de vehículos. El inventario de bienes muebles era deficiente y no
coordinado con el área de adquisiciones y almacén. Se tenía deficiencia en la integración del
inventario de bienes inmuebles. Inexistencia del inventario de bienes culturales propiedad del
Ayuntamiento.
En informática se encontró un rezago tecnológico de aproximadamente 15 años, periodo en el
cual no se incrementó el nivel tecnológico requerido en la actualidad para poder dar una
atención eficaz; se presenta problemática con los servidores que cuentan con la tecnología
básica e insuficiente ya que solo se tiene la capacidad de alojar los sistemas existentes, no
permitiendo la actualización a nuevas tecnologías; no se cuenta con aplicaciones de alta
calidad y los sistemas existentes se encuentran desarrollados sobre versiones obsoletas.
Las administraciones anteriores solo se limitaron a dar mantenimiento y soporte a los
sistemas; en el soporte técnico se limitó el acceso a tecnologías actuales que fomentaran una
mejora en su desempeño que permita eficientar el servicio que se brinda a las áreas del
Ayuntamiento.
Problemática principal
El presupuesto de egresos destinado a esta Dependencia es insuficiente para cubrir su
operación y se tiene que recurrir a ampliaciones.
Existen rezagos en el pago de algunas prestaciones sociales por parte del Ayuntamiento, tal
como es el caso del seguro de vida del personal, que asciende a un importe total de $5,
820,120.00 (cinco millones ochocientos veinte mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.).
No hubo un control adecuado de asistencias, faltas y retardos. No se contó con los recursos
materiales ni económicos necesarios para llevar a cabo las funciones de capacitación al
personal.
En administraciones anteriores no se realizaron desarrollos integrales que dieran solución a
los requerimientos de sistemas tecnológicos.
Análisis Estratégico
Fortalezas
 La convicción y voluntad política de mejorar sustancialmente los procesos
administrativos internos.
 La definición de una política clara de austeridad, la revisión y evaluación de los
procesos.
 Experiencia, capacidad y disposición del recurso humano.
 La importancia e impulso a la capacitación en beneficio de los trabajadores del
Ayuntamiento.
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











La experiencia y capacidad del personal de base y sindicalizado para el desempeño de
sus funciones.
El deseo por parte de algunos trabajadores por capacitarse y actualizarse.
La posibilidad de aprovechar la capacidad de instructores que se encuentran dentro del
mismo Ayuntamiento de Cuernavaca.
Posibilidad de crear redes de capacitadores dentro del mismo Ayuntamiento.
Aptitud en el manejo de las incidencias (ausentismo) del personal, por medio de
captura diaria y entrega en tiempo y forma para la aplicación de la sanción
correspondiente.
Control y registro de cada una de las prestaciones otorgadas.
Experiencia en la coordinación con instituciones educativas para solicitar el perfil que
cubra las necesidades de prestadores de servicio social y/o prácticas profesionales que
las Dependencias solicitan, así como para la descripción del proyecto, actividades,
horario y área.
Experiencia en las actualizaciones respecto a las modificaciones de beneficiarios del
seguro de vida de los trabajadores.
Experiencia en la entrega de los reportes correspondientes al pasivo de vacaciones, de
las bajas y el reporte de pago de estímulos al personal por años de servicio.
Padrón de proveedores actualizado.
Capacidad y disposición del personal para cubrir en tiempo y forma los eventos
emergentes.
Cooperación y coordinación con Dependencias de otros órdenes de Gobierno
Apertura del 80% del personal operativo al cambio y la innovación.
Personal administrativo responsable y competente.
Aunque es mínimo el personal, se cuenta con experiencia en oficios
Disponibilidad para capacitación técnica operativa.
Respuesta ágil en reparación de muebles e inmuebles.
Personal con capacidad, conocimiento y experiencia para instalar, administrar y dar
soporte técnico a la infraestructura correspondiente a tecnologías de información y
comunicaciones.
Infraestructura base de servidores para cubrir la demanda básica de alojamiento de
sistemas desarrollos web (Intranet e internet) y bases de datos.
Cobertura de demanda satisfecha en equipo de cómputo de usuario final.
Desempeño del trabajo con profesionalismo.
Honestidad y lealtad a la institución.
Cobertura de servicios eficiente y satisfactoria.
Reconocimiento de las atribuciones que tiene el área para conducir las acciones
correspondientes a cada actividad y/ó función.
Conectividad de la red central (Backbond) en fibra óptica.
Se cuenta con infraestructura base, para soportar la conectividad de todas las
Dependencias.
Servicios disponibles a través de la red, para Servidores Públicos que participan en la
toma de decisiones o en áreas que atienden a la ciudadanía.
Capacidad de habilitar nuevos servicios y sistemas que fomenten el ahorro y la
eficiencia.
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
La telefonía y radio comunicación, representa un área de oportunidad promisoria para
continuar con proyectos de ahorro.
Debilidades
 Fuerte endeudamiento y carencia de recursos para cubrir adeudos anteriores.
 Carencia de recursos económicos para la operatividad de las áreas.
 La falta de cultura de capacitación e interés por la misma.
 Falta de apoyo para la capacitación a los Servidores Públicos Municipales, ya que los
recursos Federales solo son dados para población vulnerable y no institucional.
 La falta de comunicación y homologación de criterios para el levantamiento de actas y
procedimientos administrativos, que son muy tardados, repetitivos y ocasionan pérdida
de tiempo en el llenado del formato actual.
 Equipo de cómputo obsoleto con varios años de desgaste.
 Carencia de un sistema de Incidencias Net, (huella digital) en todas las Dependencias
del H. Ayuntamiento, el control de asistencia se lleva de manera manual en algunas
áreas operativas y administrativas, otras en el sistema de huella digital (tres
secretarias) y el equipo que se tiene ya es obsoleto, cabe mencionar que las áreas
entregan a destiempo la incidencia y se descuenta en la siguiente quincena.
 Carencia de equipo de cómputo suficiente para todo el personal, especialmente de los
puestos de nueva creación.
 Falta de actualización de la relación de expedientes que se envía al archivo muerto.
 No poder cumplir en tiempo y forma los requerimientos para solventar una demanda,
existe demasiado papeleo si no se encuentra el alta del trabajador en el ISSSTE, ya
que hay que solicitar el reporte de altas y bajas en años anteriores.
 No se cumple en tiempo y forma el programa de adquisiciones, por las restricciones en
el procedimiento. Se necesita modificar en cuanto a la forma de operar, se requiere un
programa más amigable, sin tantas restricciones y que corresponda a las necesidades
operativas.
 Recurrencia en las compras urgentes fuera de lo programado, estas se realizan de
forma anárquica, haciendo de la compra emergente una práctica común.
 Presupuesto insuficiente tanto en insumos como en materiales para reparación de
muebles e inmuebles
 Nula capacitación y actualización en procesos operativos más eficaces y eficientes. No
hay mano de obra especializada.
 Carencia de maquinaría, equipo y herramienta adecuada en los diversos oficios. No
existe un taller de mantenimiento integral.
 Métodos obsoletos y poco eficaces en la atención de la intendencia y conserjería.
 Falta de información confiable para formular un programa de mantenimiento integral de
los bienes inmuebles que ocupa el Ayuntamiento.
 Parque vehicular obsoleto y de muy costoso mantenimiento.
 Deterioro y pérdida de muebles y equipo para eventos, así como falta de presupuesto
para recuperación de los mismos.
 Eficiencia laboral por debajo del mínimo aceptable debido a prácticas de trabajo que
deben ser corregidas.
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

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






Falta de servidores para cubrir alojamiento en el sistema para la nómina del personal
del Ayuntamiento.
Software sin licencia que introducen en equipos del Ayuntamiento
Sistema de energía eléctrica vulnerable a fallas.
Enlaces administrativos de las Dependencias que no cuentan con poder de decisión ni
apoyo de sus superiores para dar soluciones.
Exigencia de altas de personal urgentes fuera del calendario establecido.
No se cuenta con un sistema de nómina óptimo, para las necesidades del
Ayuntamiento.
Horario operativo insuficiente.
Software de sistemas, manejadores de bases de datos y desarrollo en versiones
obsoletas.
Equipo de escritorio insuficiente, aproximadamente el 60% del equipo no está
actualizado y es obsoleto.
No se cuenta con un programa de mantenimiento al equipo de cómputo que permita a
las áreas del Ayuntamiento funcionar en óptimas condiciones.
No existe metodología para el desarrollo de software que permita el manejo correcto de
procedimientos, y una documentación que sirva de base para el desarrollo de nuevos
sistemas o mejoras a los mismos.
Los sistemas no cuentan con medidas de seguridad, se ha operado con un alto grado
de vulnerabilidad ante cualquier intromisión externa o interna que pueda afectar la
información y datos del Ayuntamiento.
En el área de telefonía no se ha realizado la expansión de conmutadores y gabinetes
siendo que actualmente la capacidad de estos, está a su límite y se encuentran
obsoletos, además del alto costo de facturación mensual por falta de control.
No se cuenta con internet vía WIFI, y el internet con el que se dispone es alámbrico y
maneja poco ancho de banda.
No se cuenta con sistemas de monitoreo de la infraestructura.
Intranet limitada en tecnología
El correo institucional ya es insuficiente e ineficiente.
Servidores limitados en número y en capacidad a nuevas tecnologías, ya que el 60%
de ellos es obsoleto y no cuenta con garantía del proveedor, afectando el tiempo de
respuesta en caso de falla física del equipo.
Falta de normatividad institucional y de medidas eficaces de coordinación con las
distintas Dependencias, para controlar al 100% los resguardos de equipo de cómputo y
comunicaciones.
Las tareas de administración y planeación están poco atendidas, ya que la
implementación y el soporte representa más del 90% del recurso actual disponible.
Cultura escasa de aprovechamiento de recursos por medios electrónicos, los cuales
pueden influir en ahorro y eficiencia en los servicios.
No sé han implementado políticas de seguridad y de accesos, con una correcta
asignación de permisos y la depuración de la base de usuarios.
Ineficacia en la aplicación de políticas que garanticen el buen uso de los recursos
tecnológicos.
No existen memorias técnicas de la infraestructura tecnológica.
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
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
No se tienen políticas y procedimientos para el respaldo de información.
Carencia de procedimientos de contingencia contra desastres.
Falta de medidas preventivas por mal estado de red eléctrica.
Escases de recursos económicos para invertir en acotar la brecha digital, inversión en
infraestructura y equipamiento.
Oportunidades
 Gestionar ante las instituciones públicas Estatales y Federales capacitación gratuita
para los trabajadores del Ayuntamiento.
 Promover la capacitación y realizar nuevas estrategias de trabajo y enlaces.
 Aprovechar la capacitación de los instructores que se encuentran dentro de las
instituciones públicas y privadas.
 Obtener del sector privado, asociaciones y Gobierno: descuentos, promociones, pases,
etcétera, para motivación extra a los trabajadores.
 El ánimo de la sociedad civil en participar en las actividades del Gobierno Municipal ya
sea con el apoyo de sus opiniones para la mejora continua y la vigilancia y denuncia de
los Servidores Públicos que no cumplan con las obligaciones establecidas en la
legislación.
 Coordinación con el Consejo de Informática de la Administración Pública Estatal y
Municipal (CIAPEM), en donde se apertura el intercambio de tecnologías de
información exitosas para beneficio del Ayuntamiento.
 El potencial que tiene Internet para ofrecer una plataforma donde convergen múltiples
tecnologías y puede permitir el acceso a la información en cualquier instante y lugar.
 La continua reducción del precio y ampliación de modelos de los equipos informáticos y
de servicios de telecomunicaciones favorece el desarrollo e implantación de soluciones
de conectividad.
 Existencia de nuevas versiones de software para desarrollo de aplicaciones.
 Servicios de evaluación de software de monitoreo, análisis y corrección de problemas,
los cuales se adecúan a las necesidades del Gobierno Municipal.
 Mejorar la imagen de los inmuebles.
 Un sinfín de opciones existentes que enriquezcan el proyecto de Municipio Digital:
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), Secretaría de Economía (SE),
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), Fondo
de Seguridad Pública (FOSEG), Plataforma México, Banco Mundial (BM) entre otros.
 Buscar el acceso a la Comisión del Congreso que promueve el uso de las tecnologías
de información en el ámbito de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal
para su inscripción.
 Contribuir para fortalecer a la industria del software y así poder alcanzar niveles
nacionales en capacidad de automatización de procesos y gestión adecuada de
tecnologías de información que nos permitan acceder a los recursos Federales por
medio de una certificación.
 Apoyo para la adquisición de nuevas versiones de software para desarrollo de
aplicaciones.
 Evaluación de software de monitoreo, análisis y corrección de problemas para resolver,
los cuales se adecuan a las necesidades del Municipio.
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Aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las plataformas abiertas con la
capacitación necesaria.
Convenios con el sector académico y/o de investigación, así como con otros sectores
de Gobierno para aprovechar fuentes alternas de financiamiento.
Posibilidad de consolidar la conectividad hacia Dependencias Municipales, derivado del
compromiso de la Administración Municipal de cristalizar proyectos de acercamiento y
mejora de servicios hacia la ciudadanía.
Posibilidad de financiamientos alternos con fondos Federales o créditos al
Ayuntamiento.
Lanzamiento de proyectos innovadores que exploten convenientemente opciones
tecnológicas.
Aprovechamiento de las ventajas que brinde el uso masivo de tecnología móvil y su
explotación.
Aprovechamiento de la infraestructura telefónica y de Telecomunicación para
incrementar las medidas de ahorro.
Desarrollo de nuevas y completas políticas de seguridad.
Reingeniería de procesos de seguridad.
Fomentar la cultura a los usuarios en aspectos de seguridad
Amenazas
La cancelación de convenios de proveedores y/o institutos educativos.
Que el procesamiento de los movimientos afiliatorios del ISSSTE se retrase demasiado
lo que implica que los trabajadores no obtengan de inmediato el servicio médico que
les corresponde.
Problemas en los trámites ante el Congreso del Estado: jubilación, pensión, viudez y
orfandad; no se puede agilizar el tiempo de espera de la publicación de los decretos, ya
que el Congreso del Estado, maneja sus propios tiempos de acuerdo a sus sesiones.
Los organismos cuentan con periodos de operación muy cortos para el ejercicio de
proyectos de inversión. Ejemplo CONACYT solo recibe éstos al inicio del año.
El ritmo con el que están evolucionando los sistemas operativos y las herramientas de
software relacionadas, demandan más capacidades de hardware lo cual hace más
breves los periodos de obsolescencia de los equipos.
No aseguramiento de fondos alternos por cuestiones ajenas.
Posibles conflictos gremiales.
Falta definir modelos de procesos y de evaluación apropiados para la industria de
software.
Carencia de medidas preventivas por estado deficiente de red eléctrica en diversos
puntos.
Problemática Principal

Situación laboral compleja por no poder cumplir con el otorgamiento de prestaciones
establecidas en las Condiciones Generales de Trabajo y por la disposición de recursos
pertenecientes a los trabajadores en anteriores Administraciones Municipales.
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280






Situación jurídica compleja por incumplimiento de obligaciones fiscales y convenidas
con instituciones públicas y privadas.
Inconformidad con la reingeniería realizada en la estructura orgánica municipal.
Carencia del Reglamento Interno de la Secretaría de Administración.
Sistema de nóminas obsoleto.
Equipo de cómputo y servidores obsoletos.
Recursos presupuestales insuficientes que limitan el cumplimiento de las obligaciones
inherentes a la Administración Municipal y la posibilidad de implementar la innovación
tecnológica, la sistematización y simplificación de los procesos administrativos.
Prioridades Municipales
Eficiencia administrativa.- Reducir la estructura administrativa del Ayuntamiento, abatiendo
el gasto corriente con el objeto de destinar más presupuesto al gasto de inversión y contar con
recursos para el apoyo de proyectos productivos.
Capacitación y estímulos al empleado municipal.- Implementar un programa permanente
de capacitación para que los trabajadores del Ayuntamiento respondan a los requerimientos
de un Municipio que demanda más y mejores servicios públicos y una atención eficiente de
sus Servidores Públicos. Conforme a la disposición presupuestal del Ayuntamiento, se
establecerán estímulos económicos a los Servidores Públicos de base que acrediten su
asistencia a los cursos de capacitación, así como a los que demuestren mayor productividad y
una atención a la ciudadanía mejor, más cálida y eficiente.
Reestructuración administrativa.- Optimizar los recursos públicos, materiales y humanos
con los que cuenta el Ayuntamiento. Adelgazar la estructura administrativa, replanteando las
funciones de todas las áreas que la integran, haciendo los ajustes que resulten necesarios,
direccionando los recursos públicos a los principales objetivos de la Administración Pública
Municipal: servicios públicos, obra pública, equipamiento y proyectos productivos.
Retabulación salarial.- Proponer al Cabildo la retabulación de salarios de los mandos medios
y superiores, eliminando las prestaciones adicionales a su salario, como bonos o gastos de
representación.
Ejercicio responsable del gasto.- Implementar un estricto programa de austeridad
presupuestal reduciendo los gastos suntuosos o superfluos.
Transparencia.- Impulsar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas.
Acciones de coordinación con órdenes de Gobierno Federal y Estatal
1. Promover convenio con la Secretaria de Economía, para pilotear al municipio de
Cuernavaca, en el proceso de estándar de desarrollo de sistemas denominado
Modelo de Procesos para la Industria del Software (MOPROSOFT).
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281
2. Promover convenio con el Instituto Politécnico Nacional, para aprovechar a
profesionales en áreas de Tecnología e Información (TI) y desarrollar proyectos de
Gobierno Electrónico de alto impacto y bajo costo.
3. Convenio de colaboración para enriquecer proyectos que pueden ser reproducidos
en los demás municipios y que faciliten el intercambio de información entre los
gobiernos.
4. Convenio de cooperación con las universidades locales Universidad Autónoma del
Estado de Morelos, Tecnológico de Zacatepec, Tecnológico de Monterrey campus
Morelos y La Universidad Tecnológica Emiliano Zapata, para la realización de
prácticas profesionales, servicio social y residencias, para promover ahorro en mano
de obra para proyectos simples y de corto plazo.
5. Convenio de apoyo con el Gobierno del Estado en homologación de proyectos de
sistemas y equipos de red, integración de equipos a la red Estatal-Municipal.
6. Coordinar trabajos de los órdenes de Gobierno, así como recursos Federales y
Estatales con el objeto de atraer capacitadores e instructores (Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, Instituto de Capacitación de los Trabajadores de Morelos (ICATMOR),
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
Acciones de concertación con el sector social y la iniciativa privada
1. Celebrar convenios bajo el concepto de capacitaciones y asesorías con instituciones
académicas, colegios de profesionales, centros de investigación, asociaciones
civiles y grupos del sector empresarial con la finalidad de que los conocimientos
adquiridos o las propuestas realizadas puedan ser elegidos para un mejor desarrollo
informático en beneficio de la Administración Municipal.
2. Interactuar con tesistas y practicantes de las distintas instituciones educativas
superiores de la iniciativa privada del Estado de Morelos para
un mejor
aprovechamiento de los conocimientos informáticos por parte de los estudiantes o
profesionistas y lograr que el Ayuntamiento los reconozca como parte del proyecto.
3. Buscar enlaces, convenios o vínculos con instituciones privadas, así como
asociaciones civiles que nos brinden la capacitación y apoyos en beneficio de los
trabajadores del Ayuntamiento como son: asociaciones civiles, organizaciones no
gubernamentales (ONG’S), Confederación Patronal de la Republica Mexicana
(COPARMEX), Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
Condimentados (CANIRAC), Cámara Nacional de Comercio (CANACO), Cámara
Nacional del Comercio Pequeño (CANACOPE) e instituciones educativas de nivel
superior.
Políticas públicas a implementar
La Administración Pública Municipal se ejercerá con criterios de austeridad, honestidad,
transparencia, eficacia y eficiencia, en todos los órdenes de Gobierno.
La evaluación de resultados de la estructura administrativa, será la constante para mejorar la
operatividad de las áreas y la optimización de los recursos humanos y materiales.
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282
El impulso a la innovación tecnológica será la base para la modernización administrativa, que
permita elevar la calidad en la prestación de los servicios, con prioridad en la mejora de la
atención directa al público.
La implementación de compras consolidadas será la base para garantizar el respeto al marco
jurídico que lo regula, la optimización de los recursos, reducción de tiempos y costos, mayor
control y mejor operatividad.
Misión
La Secretaria de Administración es la encargada de prestar el apoyo administrativo que
requiera la administración pública municipal para el desempeño de sus funciones con apego
al marco jurídico que lo regula, en recursos humanos propicia su capacitación y mejores
condiciones laborales que permitan incrementar su productividad y eficiencia; coordina el
programa de adquisiciones de bienes y servicios que se requiera; protege el patrimonio del
Municipio regulando su uso en forma racional, dando mantenimiento a los bienes muebles e
inmuebles; lleva el control del parque vehicular del Ayuntamiento en cuanto a su asignación,
mantenimiento preventivo y correctivo y el consumo racional de combustible; promueve el uso
de tecnología informática y comunicaciones, mejorando los servicios que las Dependencias y
Entidades ofrecen a la ciudadanía.
Visión
La Secretaría de Administración aspira a ser en el año 2015 una Dependencia que proyectó a
la Administración Pública Municipal a una esfera altamente competitiva, con mística de
servicio y liderazgo en capacitación, tecnología e innovación, que permitió eficientar y
optimizar los recursos humanos y materiales, en un marco de solidaridad, trabajo en equipo,
desarrollo humano integral, calidad y calidez en la atención de los usuarios; Promoviendo en
lo interno un ambiente laboral sano, que incrementó la autoestima, satisfacción en el trabajo y
productividad del personal, para poder cumplir los objetivos del Gobierno Municipal.
Objetivos y estrategias generales
Objetivo
Estrategias
Fortalecer la capacidad institucional Transformar a los trabajadores del Ayuntamiento
de organización, gestión y calidad en en verdadero capital humano para el desarrollo de
la prestación de los servicios y Cuernavaca, impulsando su profesionalización y
atención al público.
mejora continua en capacidades, conocimientos,
valores y principios, con auténtica vocación de
Servidor Público.
Implementar la elaboración, revisión y evaluación
de los manuales de organización, políticas y
procedimientos, que permitan identificar puntos
estratégicos de conflicto y simplificación.
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283
Identificar áreas de atención prioritarias y apoyar
de manera integral con recursos humanos,
materiales y tecnológicos para elevar la calidad
del servicio público.
Proyectos a desarrollar en la administración general de los recursos
Responsable
de ejecución
Proyecto
Pago de servicios del
Ayuntamiento.
Recaudación de
Ingresos por concepto
de arrendamiento del
Auditorio Teopanzolco.
Secretaria de
Administración
Secretaria de
Administración
Festejos para los
trabajadores del
Ayuntamiento.
Secretaria de
Administración
Indicador
Unidad
de
medida
Trámite
Tramites del
pago
Arrendamien Peso en
to del
miles
Auditorio
Teopanzolco
.
Festejos
Evento
institucional
es
Meta anual
2013
150
2014
170
2015
200
236
248
261
8
8
8
6.6.2.1 Administración Eficiente de los Recursos Humanos
El factor humano es el elemento más importante en la Administración Municipal, el cual
coadyuva en el cumplimiento de los objetivos. El propósito primordial es mantener al personal
motivado a través de un salario justo, un respeto mutuo y un trato digno; de su pago de sueldo
a tiempo, la capacitación y el crecimiento laboral constante para la prestación eficiente y
eficaz de los servicios públicos.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Elevar la profesionalización
del personal del
Ayuntamiento.
Consolidar el capital humano
de alto nivel que mejore el
servicio público.
Estrategias
Impulsar la capacitación como eje
profesionalización del Servidor Público.
rector
de
la
Promover un Programa de Capacitación Integral, en el cual
la participación activa y comprometida del personal será
indispensable para lograr mejores resultados.
Aplicar en cada una de las áreas del Ayuntamiento el
Diagnostico de Necesidades de Capacitación (DNC) para
recopilar la información requerida, definir prioridades,
requerimientos y metas.
Identificar fuentes de financiamiento Federal, Estatal y
Municipal para capacitación, estableciendo la coordinación y
los enlaces para el logro de los objetivos.
Identificar conocimientos y habilidades de los Servidores
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284
Públicos de las diferentes áreas del Ayuntamiento de
Cuernavaca, que estén interesados en dar capacitación
creando redes de capacitadores.
una estructura Mantener con los titulares de las diferentes Dependencias,
productiva
y coordinación para la evaluación de sus estructuras.
Mantener
orgánica
eficiente.
Agilizar la integración de la Modernizar la sistematización del proceso.
nómina.
Utilizar un sistema y equipo tecnológico, que propicien
agilidad y seguridad, en la elaboración de la nómina del
personal del Ayuntamiento, con el objeto de lograr la
eficiencia en el pago de salarios y prestaciones de los
trabajadores, generando estabilidad laboral.
Disponer de equipo de cómputo acorde a las necesidades.
Capacitar al personal en el nuevo proceso.
Agilizar los trámites de Revisar y evaluar los procedimientos de aplicación de alta,
movimientos de personal.
baja y modificación de estructura del personal, así como los
trámites de pago o solicitud de cheque para el pago de
prestaciones al Instituto de Crédito para los Trabajadores al
Servicio del Gobierno del Estado de Morelos (ICTSGEM),
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ISSSTE,
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT), cuotas sindicales, Fondo
Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT),
entre otras prestaciones.
Mantener y fortalecer la Respetar las Condiciones Generales de Trabajo y mantener
armonía laboral.
comunicación abierta y permanente con los líderes
sindicales.
Estimular la productividad Revisión y evaluación de los procesos y procedimientos,
laboral.
para detectar puntos estratégicos de simplificación.
Protección del
archivo Implementar la digitalización del mismo.
documental.
Actualizar el padrón de Implementar la revisión de sobrevivencia cada 6 meses.
jubilados, pensionados e
incapacitados permanentes.
Disminuir los retardos y
Logrando que el personal por medio de capacitación y
faltas del personal.
concientización llegue puntual a su área de trabajo.
Supervisión de asistencia por parte de los enlaces
administrativos o jefes inmediatos. Implementar un Sistema
de Estímulos al personal sin retardos o faltas.
Mejorar el servicio de
Calendarizar los tiempos de las diversas instituciones, sobre
prácticas profesionales y de las fechas en las que pueden enviar a estudiantes para
prestación de servicio social. realizar servicio social y/o prácticas profesionales.
Aumentar el ahorro en la
Ejercer adecuadamente el sistema de gestión, que fomente
Administración Municipal.
el ahorro en tiempo y costo (reducción de papel).
Establecer un sistema de
Calificar su desempeño a través de la medición de :
incentivos que apoyen el
 Tiempo de espera promedio en oficinas.
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desempeño y puntualidad de
los trabajadores del
Ayuntamiento.
Mejorar la eficiencia
administrativa de todas las
actividades que se llevan a
cabo.

Número de reclamos por parte de los trabajadores y/o
Dependencias del Ayuntamiento.
 Tiempo de respuesta promedio a cartas de reclamos.
Implementar programas de capacitación del personal, para
que se involucre en el logro de los objetivos y se encuentre
en condiciones de cubrir vacaciones, permisos, faltas, etc.
Difundir las prestaciones a que tiene derecho el personal y el
procedimiento para tramitarla.
Sancionar faltas al Reglamento Interior y las Condiciones
Generales de Trabajo y Código de Ética del persona.
Elaborar Reglamento de Procedimientos Administrativos con
la concurrencia de las instancias que correspondan.
Supervisar periódicamente las áreas de trabajo y levantar las
actas administrativas que correspondan.
Homologar criterios en materia de Procedimientos
Administrativos.
Identificar a los Servidores Públicos que cobran sin trabajar,
que simulan trabajo y que tienen cargas de trabajo mínimas,
a fin de considerar su baja en el proceso de reestructura
administrativa.
Proyectos de Desarrollo
Responsable
de ejecución
Proyecto
Elaboración de la
nómina del personal
activo.
Capacitación a los
Servidores Públicos del
Ayuntamiento.
Brigadas de Seguridad
e Higiene que trabajan
en el Ayuntamiento.
Dirección de
Nominas
Dirección de
Capacitación
Dirección de
Capacitación
Otorgar el monto
correspondiente a la
prestación de
guardería
Dirección de
Prestaciones
Sociales
Otorgar el apoyo de
gastos funerarios.
Dirección de
Prestaciones
Sociales
Proporcionar la
Dirección de
Indicador
Nómina del
personal
activo
Cursos
impartidos
Brigadas de
Seguridad
trabajando
Índice de
solicitudes
de
guardería
atendidas
Índice de
solicitudes
de gastos
funerarios
atendidas
Solicitudes
Meta anual
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Nómina
26
26
26
Curso
12
12
12
Brigada
14
14
14
%
100
100
100
%
100
100
100
Vale
1050
1100
1150
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286
prestación de vales de
lentes.
Prestaciones
Sociales
de vales de
lentes
atendidas
Cubrir el importe
considerado en la
póliza de seguro del
trabajador.
Dirección de
Prestaciones
Sociales
Índice de
solicitudes
atendidas.
%
100
100
100
Proyecto de Desarrollo de Partidas Globalizadoras
Responsable de ejecución: Dirección de Nóminas
Proyecto
Elaboración y Pago de la
Nómina del Personal Jubilado,
Pensionado e Incapacitado
Permanente.
Indicador
Unidad
de
medida
Pago de Nomina del
Personal Jubilado,
Pensionado e
Nómina
Incapacitado
Permanente
Meta anual
2013
2014
2015
26
26
26
6.6.2.2 Administración Eficiente de los Recursos Materiales
Lo relativo a los recursos materiales, servicios generales, control patrimonial y el
mantenimiento vehicular, se habrá de dirigir, organizar, administrar y supervisar con la
eficiencia y eficacia que requieran las Dependencias que conforman el Ayuntamiento de
Cuernavaca, con la finalidad de que estén en condiciones de operar adecuadamente, de
acuerdo con sus funciones encomendadas.
Para el cumplimiento de este compromiso, la Administración Municipal 2013-2015, se
encuentra preparada para enfrentar los retos impuestos dentro de los compromisos que se
asumieron con las consultas ciudadanas.
Cada vez más, el ciudadano exige transparencia en el ejercicio de los recursos municipales,
que no se permitan casos de corrupción, que sea sistemática la rendición de cuentas y sobre
todo, que los bienes que se adquieran, los servicios que se contraten o los arrendamientos
que se comprometan, sean dentro del marco de austeridad que establece la situación
financiera Municipal de Cuernavaca, pero también que sean de la mejor calidad y precio para
garantizar la operación y prestación de servicios a los que está obligado el Municipio.
A pesar de las carencias en lo que se refiere a equipamiento, no es limitativo para cumplir
cabalmente con los compromisos asumidos.
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287
Objetivos y estrategias
Objetivos
Atender con oportunidad los
requerimientos
de
las
Dependencias
del
Ayuntamiento.
Vigilar que el mantenimiento
y conservación de los bienes
muebles,
inmuebles
y
vehículos,
se
dé
oportunamente.
Mejorar el procedimiento de
adquisición de bienes y
servicios
en
las
Dependencias
del
Ayuntamiento.
Garantizar el respaldo legal
de las adquisiciones de
bienes y servicios.
Garantizar la disposición y
responsabilidad
de
los
proveedores municipales.
Garantizar
la
solvencia
moral y económica de los
proveedores municipales.
Proteger el patrimonio de
bienes muebles e inmuebles
del Ayuntamiento
Estrategias
Atender en tiempo y forma las peticiones de las
Dependencias en la provisión de recursos materiales,
arrendamientos y servicios, vigilando el estricto apego al
ejercicio presupuestal.
Actualizar el equipo y maquinaria del taller mecánico.
Garantizar la funcionalidad del parque vehicular del Gobierno
Municipal.
Impulsar la aplicación de los elementos estratégicos en la
mejora de la Administración Pública Municipal.
Impulsar la implementación de compras consolidadas.
Evaluación permanente del proceso de adquisición.
Planeación oportuna de las necesidades.
Implementar la firma de los contratos de arrendamiento, y de
bienes y servicios adquiridos.
Implementar un actualizado Padrón de Proveedores.
Evaluar currículum empresarial y verificar físicamente las
instalaciones de los proveedores adjudicados.
Mantener actualizado el resguardo del patrimonio
institucional.
Realizar el inventario de bienes muebles e inmuebles
propiedad del Ayuntamiento, con el soporte fotográfico,
documental y financiero correspondiente.
Identificar y proteger el Realizar el inventario de bienes propiedad del Ayuntamiento
patrimonio
cultural
del determinando el valor cultural y financiero del mismo.
Ayuntamiento.
Realizar el inventario de bienes físicos considerados
patrimonio cultural de la Ciudad y Municipio de Cuernavaca
Mantener
en
buenas Dar mantenimiento periódico a bienes muebles e inmuebles.
condiciones
los
bienes
muebles e inmuebles del
Ayuntamiento.
Apoyar
los
eventos Proporcionar apoyo logístico con mobiliario y rotulaciones a
institucionales
del eventos oficiales.
Ayuntamiento.
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288
Proyectos de Desarrollo
Responsable de ejecución: Dirección General de Recursos Materiales
Proyecto
Unidad
de
medida
Requisici
ón
Indicador
Realizar las compras generales de
todas las Dependencias del
Ayuntamiento.
Realizar las compras de stock de todas
las Dependencias del Ayuntamiento.
Realizar el procedimiento para la
selección de proveedores
Captación de ingresos por concepto de
inscripción al Padrón de Proveedores.
Captación de ingresos por venta de
Bases para Licitaciones
Compras
generales
Compras de
stock
Solicitudes
atendidas de
contratos y
licitaciones
Captación de
ingresos por
Padrón de
Proveedores
Captación de
ingresos por
Licitación
Meta anual
2013
2,025
2014
2,050
2015
2,070
Requisici
ón
Solicitud
2,980
3,010
3,050
60
70
60
Peso
en miles
70
74
78
Peso
en miles
120
126
133
6.6.2.3 Robustecimiento de los Sistemas y la Tecnología
Durante los últimos años se han multiplicado las tendencias a analizar la información como
factor clave para la toma de decisiones en el sector público, identificando la modernización
administrativa e informática como factores fundamentales para la automatización de procesos
por medio de creación de sistemas o mejoras de los procedimientos actuales, dando como
resultado una reducción en los tiempos y una correcta clasificación de la información de
manera oportuna, facilitando el funcionamiento del Gobierno.
Es clave en los tiempos actuales disponer de la información para una mejor toma de
decisiones, automatizar los procesos por medio de desarrollo de sistemas y modernizar los
procesos de administración, a través de herramientas necesarias para mejorar la operación
de cada área, con el fin de reducir tiempos, clasificar la información y mantener la
seguridad de la misma, facilitando el funcionamiento y atención por parte del Ayuntamiento.
Objetivos y Estrategias
Objetivo
Estrategia
Actualizar y robustecer la
infraestructura tecnológica. (
data center servidores,
telecomunicaciones )
Formular el inventario de la infraestructura del Ayuntamiento
(Servidores, switch, routers etc.)
Análisis de las necesidades del área para un correcto
funcionamiento.
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289
Actualización y equipamiento de infraestructura (servidores,
planta de energía, uninterruptible power supply (UPS),
piso falso etc.)
Modernizar las plataformas Actualizar los sistemas operativos existentes a versiones
de sistemas, seguridad y
recientes.
bases de datos.
Llevar a cabo la virtualización de servidores que nos
permitirá una administración simplificada y la centralización
de tareas de mantenimiento.
Implementar el conjunto de aplicaciones para servidor de
red (BackOffice).
Modernización de acceso a Implementar la red inalámbrica WIFI.
internet
Incrementar el ancho de banda.
Implementar los sistemas de Lograr que la infraestructura tecnológica opere en óptimas
monitoreo de la
condiciones implementando sistemas de monitoreo en
infraestructura
(Antenas, Ruteadores, Switch, Servidores, Servicios y
Computadora Personal (PC) etc.
Garantizar la continuidad del Elaborar un programa de mantenimiento preventivo (soporte
funcionamiento del
técnico y telefonía) para las áreas del Ayuntamiento, una o
Hardware, Software y
dos veces por año.
servicios al máximo
Facilitar su utilización en todas las áreas del Ayuntamiento
rendimiento;
Organizar, controlar y
Elaboración e implementación de un programa de
automatizar la información.
capacitación a usuarios internos en las distintas
aplicaciones y/o sistemas actuales o de nuevos desarrollos,
para proporcionar un mejor servicio a los usuarios externos.
Formular manuales de usuario, guías rápidas para acceso a
las aplicaciones, etc.
Diseñar, implementar y
Programación de visitas a las distintas áreas del
mantener los elementos
Ayuntamiento para diagnosticar necesidades o detección de
físicos, lógicos,
fallas.
configuraciones y
Elaborar diagramas de red de cada una de las áreas que
procedimientos necesarios
faciliten al personal técnico.
para proporcionar a todos
Ofrecer un servicio eficiente y eficaz a los usuarios tanto
los usuarios los servicios
internos como externos.
necesarios para desarrollar
sus actividades
Realizar la implementación
Analizar diferentes metodologías utilizadas por empresas
de una metodología que
desarrolladoras de software.
sirva de base para el
correcto desarrollo de las
Documentar y cumplir estándares de acuerdo a la
aplicaciones necesarias para metodología a implementar en los sistemas que están
las Dependencias
operando.
Mejorar la seguridad de los Implementar un Log de errores en todas las aplicaciones del
sistemas de información del Municipio, para realizar sus correcciones en tiempo y forma.
Municipio.
Implementar mecanismos que protejan a los sistemas del
Municipio de futuros ataques.
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Depurar los usuarios con acceso a base de datos.
Definir la correcta asignación de usuarios y tipos de
accesos para el manejo adecuado de los sistemas del
Municipio.
Generar la base de la
Realizar el análisis que permita conocer y mapear los
Plataforma Inteligencia de
procesos de negocio que el Municipio lleva acabo, a través
Negocios para el Municipio. de sistemas de información.
Detectar la información que hace falta y que sería necesaria
para la Plataforma de Inteligencia de Negocios (PIN).
Realizar el desarrollo de la PIN, con la información
recabada y la que haga falta se deberá generar.
Llevar a cabo la implantación, validación y pruebas de la
plataforma de la PIN desarrollada para el municipio de
Cuernavaca.
Mejorar el control de acceso Implementar el tarificador telefónico.
al servicio de telefonía.
Implementar el Sistema de Monitoreo de Infraestructura
telefónica.
Analizar las ventajas y desventajas de telefonía IP o la
opción de arrendamiento telefónico.
Aplicar políticas y
Análisis y definición de contenidos
y servicios web
procedimientos para el
ofrecidos por el Ayuntamiento.
mejoramiento de servicios
Rediseño de páginas web. Migración del correo institucional
vía web del Municipio
a una plataforma actualizada.
Proveer las herramienta
Participar en las consultas ciudadanas que se realicen en el
para agilizar, comprender y Ayuntamiento.
facilitar la atención a la
Realizar un análisis de peticiones de la ciudadanía para
ciudadanía
detectar áreas de oportunidad con vista a la mejora de los
sistemas que prestan servicios a la misma.
Promover el Desarrollo
Capacitar a las áreas involucradas difundiendo la
Organizacional en el
metodología autorizada que permita documentar los
Gobierno Municipal.
manuales de organización, de políticas y procedimientos, e
implementar un efectivo programa de seguimiento.
Dar asesoría técnica en la elaboración y/o actualización de
los manuales de organización, de políticas y
procedimientos.
Implementar el Modelo de
Construir las directrices que contribuyan a la mejora de la
Calidad Total.
gestión administrativa con el objeto de satisfacer las
necesidades y expectativas de todos los grupos de interés:
usuarios, empleados y sociedad en general.
Servir de guía al Municipio a la mejora continua y la
competitividad, enfocada a la satisfacción de los usuarios
de los servicios públicos municipales y de los trámites de
las Dependencias de la Administración Municipal.
Implementar y operar el
Establecer y promover un proyecto de trabajo que permita
Sistema de Gestión de la
coordinar las actividades con el propósito de controlar y
Calidad en la Administración mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfacción
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291
Municipal
de los usuarios de los servicios y en el logro de los
resultados deseados por el Ayuntamiento, de acuerdo a
normas de calidad.
Evaluar el desempeño institucional orientado al
mejoramiento de los servicios que se ofrecen al ciudadano.
Coordinar las acciones en el Implementar un Proyecto de Fortalecimiento Municipal que
Ayuntamiento encaminadas permita identificar las áreas de oportunidad y alcanzar las
a la implementación del
condiciones mínimas que permitan ser más eficientes.
Programa Federal “Agenda Implementación de un calendario ordenado y coordinado de
desde lo Local”
puntos específicos de atención y corresponsabilidad.
Fortalecer la capacidad de gestión y la obtención de la
certificación de calidad aceptable.
Proyectos de desarrollo
Denominación del proyecto: Desarrollo Informático y Administrativo
Responsable de ejecución: Dirección General de Informática y Desarrollo
Administrativo
Indicador
Servicios técnicos otorgados a usuarios
Mantenimientos preventivos de equipo
Cursos de capacitación impartidos
Actualización de la infraestructura tecnológica
Aplicaciones de migración tecnológica
Sistemas y base de datos migrados
Integración de sistemas a la Plataforma de
Inteligencia de Negocios
Desarrollo de nuevos sistemas
Servicios de soporte y mantenimiento a sistemas
Asesoría a manuales de organización, políticas y
procedimientos
Implementación de las etapas del Sistema de
Gestión de la Calidad
Gestión de información del Programa Federal
Agenda Desde lo Local
Unidad de
medida
Meta anual
Servicio
Equipo
Curso
Equipo
Aplicación
Sistema
2013
3,100
600
50
40
21
10
2014
3,000
600
50
10
3
10
2015
3,000
600
50
10
3
10
Sistema
6
6
6
Sistema
Servicio
8
600
8
500
8
500
Manual
189
189
189
Etapa
1ª
2ª
-
Reporte
3
3
3
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292
6.6.3 Programa: Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción
El presente programa tiene como fin garantizar una Administración Pública Municipal honesta
y transparente; siendo inflexibles en la aplicación de sanciones a los Servidores Públicos que
incurran en actos de corrupción.
Uno de los principales compromisos de la actual Administración, se refiere a la participación
ciudadana en la toma de decisiones, transparencia, rendición de cuentas y combate a la
corrupción, mediante la fiscalización integral de la gestión pública.
Por lo anterior, se crearán las contralorías sociales en todos y cada uno de los programas de
apoyo y obras públicas que ejecute el Ayuntamiento, así como también se establecerá un
programa de evaluación, control y seguimiento de las actividades de los integrantes del
Ayuntamiento y de sus áreas administrativas; se implementará un programa anticorrupción, se
fortalecerán los valores y conductas de los Servidores Públicos mediante la capacitación
ciudadana e institucional.
En el presente documento se encuentran plasmados los proyectos y acciones a realizar,
encaminados primordialmente a prevenir las prácticas viciosas al interior de la Administración
Pública Municipal y que los actos que se realicen cumplan con los principios constitucionales
que rigen la función pública, en caso contrario serán sancionados conforme a los
procedimientos previstos en la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Diagnóstico
Los principales indicadores del manejo adecuado de los recursos públicos se refieren a los
temas de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y combate a la
corrupción.
El Ayuntamiento aplicará
políticas coordinadas y eficaces contra la corrupción que
promuevan la participación de la sociedad y reflejen, el cumplimiento de la normatividad, la
debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y
la obligación de rendir cuentas.
La transparencia es ampliamente reconocida como el principio elemental de un buen
Gobierno. Transparencia significa compartir información y actuar de manera abierta; permite a
los ciudadanos reunir información que puede ser crítica para revelar abusos y defender sus
intereses.
La Administración Pública Municipal considera como base, que la prevención es la forma más
eficiente de enfrentar el problema del uso indebido de los recursos y fondos públicos.
La corrupción sigue siendo un problema a nivel mundial, no es exclusivo de nuestro País y
tampoco del sector público. La corrupción significa el uso inadecuado de un cargo público o
privado para el beneficio personal que origina pérdida de confianza en la sociedad.
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293
Conforme al Índice de Percepción de la Corrupción 2012, elaborado por Transparencia
Internacional, de 176 países evaluados, México ocupa la posición número 34; a nivel nacional
el Estado de Morelos ocupa el lugar número 21 de las 32 Entidades Federativas.
En ninguna otra parte sienten los ciudadanos de manera más directa los efectos de la
corrupción que en los municipios. La mayoría de las personas entran en contacto con el sector
público cuando acuden al Gobierno Municipal para realizar diversos trámites.
Para estar en condiciones de proveer con eficacia y eficiencia los bienes y servicios públicos
que demanda la sociedad es necesario mejorar el desempeño y los resultados, así como
combatir frontalmente la corrupción con acciones que sancionen los conflictos de interés, el
tráfico de influencias, la desviación de recursos públicos y el clientelismo, entre otras
prácticas. Una administración pública eficaz, eficiente, transparente y honesta ayudará a
consolidar la confianza ciudadana en las instituciones gubernamentales.
La omisión y el deficiente cumplimiento de las funciones de fiscalización en las anteriores
administraciones ocasionaron la desaparición de las contralorías internas y el cuerpo de
auditores, al inicio de la presente Administración, esta situación hace limitada la actuación de
fiscalización y presencia en las Dependencias que conforman el Ayuntamiento. Por otra parte
las expectativas de la ciudadanía y los medios de comunicación generaron una presión
importante, ya que esperaban que la Contraloría Municipal llevará a cabo acciones civiles,
penales, patrimoniales, administrativas en contra de los Servidores Públicos que a su
entender ocasionaron desvíos de recursos, fraudes, enriquecimiento ilícito, actos de
corrupción, falta de rendición de cuentas, daño patrimonial, acciones que requieren de un
proceso legal que vincula las competencias de otras instancias.
Por otra parte, no se ejercieron recursos federalizados destinados a programas sociales
debido a que el Ayuntamiento, no aportó la coparticipación que le correspondía, originando
resentimiento de los sectores más desfavorecidos.
Además de lo anterior las deudas contraídas por la Administración anterior con instituciones
de crédito, bancarias y de servicio por incumplimiento en la entrega de amortizaciones de
créditos institucionales e individuales y el incumplimiento de contratos con prestadores de
servicios y proveedores, deterioró la imagen de la Administración Municipal ante la sociedad
cuernavacense.
Análisis Estratégico
En este apartado se presentan las Fortalezas y las Debilidades detectadas al inicio de esta
Administración y que con la vigencia del nuevo Reglamento de Gobierno y Administración se
proyecta su óptima operación, con la participación de las Instancias Federales y Estatales y lo
que nos limita a obtener resultados eficientes.
La Contraloría Municipal será parte medular en la consecución de los fines de las diferentes
Dependencias que conforman el Municipio de Cuernavaca, erigiéndose como el ente
fiscalizador con nueva estructura Orgánica.
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294
Este análisis permite conocer las circunstancias actuales y reales para tomar decisiones
correctas apegadas a la realidad de la presente Administración, teniendo como objetivo
evaluar los puntos fuertes y débiles, con las amenazas y oportunidades externas, de tal forma
que se determinen de manera acertiva las estrategias a adoptar.
Situación Interna
Fortalezas
Debilidades
Los Servidores Públicos con que actualmente
se cuenta, apoyan en asumir actividades
extraordinarias para el funcionamiento de las
áreas asignadas.
El número de Servidores Públicos con que se
cuenta es insuficiente para la realización de
las auditorías, revisiones y medidas
preventivas que se requieren para cumplir
con las atribuciones asignadas.
Excelente actitud de los Servidores Públicos, No se tiene presencia permanente en todas
lo que favorece el buen desempeño de las las áreas de la Administración Municipal, al
actividades, buen ambiente laboral que desaparecer las contralorías internas.
permite la comunicación interna entre sus
integrantes.
Personal con disposición para el trabajo en No se cuenta con instalaciones y equipo
equipo,
con
deseos
de
superación, adecuado para el desempeño de las
conocimiento de los temas, y con sentido de funciones asignadas (vehículos, equipo de
responsabilidad, así como disposición para el cómputo y mobiliario)
logro conjunto de objetivos y metas Desarrollo y difusión del Código de Ética y
institucionales.
Decálogo de los Servidores Públicos del
Ayuntamiento de Cuernavaca y sus
Organismos Descentralizados.
Existe cultura de rendición de cuentas en los Ausencia de sitio virtual donde localizar
Servidores
Públicos
que
integran
la información acerca de trámites, quejas y
Administración Municipal.
denuncias por parte de la ciudadanía
Los programas anticorrupción y de Contraloría No se cuenta con el presupuesto necesario
Social son un apoyo para incentivar a la para cubrir las necesidades operativas y la
ciudadanía a denunciar abusos de autoridad o falta de prestadores de servicio social que
mal servicio.
auxilien en estas tareas.
Creación
del
Área
de
Prevención, Percepciones salariales en el nivel más bajo
Participación Ciudadana y Contraloría Social. del tabulador.
Situación Externa
Oportunidades
La participación de la ciudadanía en el
programa anticorrupción denominado Agente
Encubierto permitirá disminuir las conductas
irregulares en que incurran los Servidores
Públicos Municipales por la falta de apego a la
normatividad vigente.
Las aportaciones por parte de los gobiernos
Federal y Estatal para llevar a cabo los
Amenazas
Falta de cultura de la ciudadanía a denunciar
las irregularidades por temor a represalias.
Desconocimiento social en la integración de
procedimientos
administrativos
de
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295
programas de Contraloría Social.
Fomento a la cultura de la responsabilidad,
transparencia, rendición de cuentas y
participación ciudadana en todos los niveles
de Gobierno.
La cercanía con la población de Cuernavaca
para ser copartícipe a través de los programas
sociales en los que se participa.
La Administración Federal está desarrollando
el Programa Anticorrupción que regulará las
acciones en el ámbito Estatal y Municipal.
responsabilidad
Desconocimiento normativo de la sociedad
referente a la participación ciudadana,
transparencia, rendición de cuentas y
anticorrupción
Presión de los medios de comunicación y
difusión
sustentada
en
información
distorsionada
La ciudadanía no tiene claro la función de
fiscalización.
La ciudadanía conoce la importancia de la
información pública y de la transparencia de
las acciones por parte del Ayuntamiento.
Mayor participación de la ciudadanía en las
acciones de Gobierno y fomentar el buen
ánimo de los ciudadanos a presentar quejas y
denuncias de manera responsable.
Problemática Principal
El número de Servidores Públicos con que se cuenta es insuficiente para realizar los
proyectos y acciones.
No se cuenta con instalaciones y equipo adecuados para el desempeño de las funciones
asignadas, ni con el presupuesto de egresos necesario para cubrir las necesidades
operativas.
La ciudadanía y los medios de comunicación exigen respuesta inmediata a las actuaciones de
los Servidores Públicos de la Administración pasada por presuntos desvíos de recursos
públicos.
El tiempo de respuesta a la atención de las quejas y las denuncias, genera falta de
credibilidad en la actuación del Órgano de Fiscalización Municipal.
La falta de atención a la ciudadanía a través de la presencia de la Contraloría Social, genera
dudas en la actuación de vigilancia de los recursos públicos.
Ausencia de cultura de denuncia ciudadana responsable, por temor, desconocimiento o
desconfianza.
Deficiente difusión de acciones de prevención y sanción, al alcance de la ciudadanía.
Prospectiva de Desarrollo
Cumplir con los compromisos y requerimientos ciudadanos respecto al control, prevención y
fiscalización gubernamental que considera como prioritario la transparencia, rendición de
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296
cuentas, participación ciudadana y combate a la corrupción por medio de los programas de
revisión y auditoría, contraloría social y quejas y procedimientos administrativos.
Entre los logros esperados al 2015 se encuentran el contar con un sistema de atención
ciudadana eficaz, eficiente y accesible al público en general, abatir el rezago de los
procedimientos iniciados en administraciones pasadas y mejorar en los ciudadanos el
conocimiento de una cultura de la denuncia.
Lo anterior se desarrollará por medio de Servidores Públicos honestos, profesionales y
eficientes, confiables, que den resultados y realicen bien su trabajo, para lo cual se
implementarán acciones que cumplirán las promesas del Gobierno Municipal participativo que
considere a la sociedad y los grupos organizados.
Para estos compromisos se requiere que, en coordinación con el área de atención ciudadana
y relaciones públicas, se elabore una estrategia de comunicación, que permita hacer del
conocimiento de la ciudadanía las acciones de Gobierno en esta materia, que logre recuperar
la confianza efectiva de la sociedad.
Misión
Vigilar que las Dependencias del Ayuntamiento de Cuernavaca, cumplan con las normas
vigentes en la ejecución del gasto público e instrumenten los procedimientos administrativos
disciplinarios en caso de incumplimiento, priorizando el hacer de la prevención una constante
y de la sanción una excepción.
Visión
Lograr una Administración Municipal con reconocimiento, credibilidad, honestidad y
transparencia, que proporcione servicios de eficiencia y eficacia a la sociedad, a través de las
acciones que implemente éste Órgano de Control.
Políticas Públicas
Fiscalizar los recursos públicos, a través de
auditorías, supervisiones, revisiones,
inspecciones, verificaciones, evaluaciones y visitas que realice el personal, determinando en
su caso las observaciones, solventaciones y su seguimiento, que permita deslindar
responsabilidades y coordinadamente con el área competente generar las condiciones
necesarias para fincamiento de responsabilidades.
Elaborar, difundir e impartir cursos y talleres que fomenten los valores y conductas de los
Servidores Públicos, como medida de prevención de actos irregulares.
Coordinar con los Comités de Participación Ciudadana el seguimiento, control, vigilancia y
evaluación de los recursos transferidos en programas municipales por las Dependencias
Federales, así como asesorar en términos de la legislación aplicable, en la instrumentación de
acciones de Contraloría Social.
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297
Desarrollar normas y criterios de prevención para abatir prácticas de corrupción mediante la
emisión de lineamientos de regulación institucional y control del gasto público.
Fomentar la participación activa de personas y grupos sociales, en la prevención y la lucha
contra la corrupción.
Objetivos y Estrategias Generales

Objetivos
Fortalecer
a
la
Contraloría 
Municipal
como
órgano
encargado de garantizar una 
administración pública honesta y
transparente.



Promover la comunicación directa 
con la ciudadanía, para que
participe en las acciones de
Gobierno.



Creación de los
Contraloría Social.
Comités
de 


Promover
anticorrupción.
mecanismos 

Estrategias
Aplicar sanciones a los Servidores Públicos que
incurran en actos de corrupción.
Crear Contralorías Sociales en las obras
públicas que ejecute el Ayuntamiento.
Evaluar, controlar y dar seguimiento a las
actividades de los miembros del Ayuntamiento
así como sus áreas administrativas.
Implementar medidas preventivas que ayuden al
Servidor Público a realizar el buen ejercicio de
su función para que no incurra en actos de
corrupción.
Implementar
y
establecer
herramientas,
mecanismos e insumos que faciliten a la
ciudadanía el contacto inmediato con las áreas
encargadas de atender quejas y denuncias así
como las quejas por prácticas corruptas de
Servidores Públicos.
Rescatar la confianza ciudadana por medio de
la
implementación
de
normas
éticas
institucionales que fortalezcan los valores,
conductas e identidad del Servidor Público.
Promover la capacitación ciudadana para una
participación organizada.
Incluir en las acciones de Gobierno la
participación de la sociedad que haga de la
vigilancia ciudadana una estrategia que brinde
transparencia y coparticipación en la gestión
pública.
Impulsar la participación de la ciudadanía para
identificar, prevenir y erradicar actos de
corrupción prioritariamente en oficinas públicas
sustantivas.
Atender eficaz y eficientemente las quejas,
denuncias y sugerencias que presente la
ciudadanía.
Fortalecer la cultura de la denuncia ciudadana.
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298
Acciones de Coordinación con los Órdenes de Gobierno
Atención a practica de Auditorías y/o revisiones de la Secretaría de la Función Pública,
Auditoría Superior de la Federación de la H. Cámara de Diputados, Auditoría Superior de
Fiscalización del Congreso del Estado de Morelos, Secretaría de la Contraloría del Gobierno
del Estado de Morelos y otras con las Contralorías Municipales
Gobierno Federal a través de la Secretaría de la Función Pública sobre la normatividad y
seguimiento de los Programas Sociales Federalizados, así como el Gobierno del Estado a
través de la Dirección General de Programas y Contraloría Social.
Coadyuvar con los órdenes de Gobierno Federal, Estatal y los municipios del Estado,
estableciendo una línea de retroalimentación de información, en cuanto a las acciones y
procedimientos administrativos disciplinarios, con el objeto de contar con una Administración
Municipal eficiente.
Generar vínculos con los diferentes órdenes de Gobierno a través de convenios de
coordinación para el cumplimiento cabal de las metas establecidas por la presente
Administración en materias de transparencia, simplificación administrativa, rendición de
cuentas, actuación apegada a la ley, lucha anticorrupción entre otros.
Gobierno Federal
Secretaría de la Función
Pública
Auditoría Superior de la
Federación
Gobierno del Estado
Auditoría Superior de
Fiscalización
del
Congreso del Estado
Secretaría
de
la
Contraloría del Estado
Acciones Estratégicas
 Participar como enlace y apoyo en las auditorías practicadas.
 Seguimiento a la solventación presentada por las Entidades
que fueron auditadas.
 Normatividad y seguimiento de los programas federalizados.
 Retroalimentación de procedimientos administrativos
disciplinarios
 Convenios de coordinación en materia de transparencia,
rendición de cuentas y lucha anticorrupción.
 Participar como enlace y apoyo en las auditorías practicadas.
 Seguimiento a la Solventación presentada por las Entidades
que fueron auditadas.
 Retroalimentación
de
procedimientos
administrativos
disciplinarios
Acciones Estratégicas
 Participar como enlace y apoyo en las auditorías practicadas.
 Seguimiento a la solventación presentada por las Entidades
que fueron auditadas.
 Retroalimentación de procedimientos administrativos
disciplinarios.
 Participar como enlace y apoyo en las auditorías practicadas.
 Seguimiento a la Solventación presentada por las Entidades
que fueron auditadas
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299
 Coordinación y seguimiento de los programas sociales.
 Convenios de coordinación en materia de transparencia,
rendición de cuentas, lucha anticorrupción, simplificación
administrativa y actuación legal
 Coordinar acciones en el ámbito de competencias.
Contralorías
Municipales
Acciones de Concertación con los Sectores Social y Privado
Inducir a la ciudadanía a una cultura de denuncia para formar parte de la lucha contra la
corrupción, asimismo involucrar al sector social y empresarial para que formen parte del
cambio, siendo los principales observadores del cumplimiento de los objetivos de la presente
Administración, para que exijan cuentas a los Servidores Públicos del Gobierno Municipal
sobre su actuar.
Sector Social
Comités de Participación
Ciudadana
Acciones Estratégicas
 Fomentar la cultura de la denuncia.
 Difusión de la Campaña Anticorrupción.
 Inhibir las prácticas corruptas.
 Mejorar la regulación, la gestión y los procesos de operación.
 Fortalecer y transparentar la rendición de cuentas.
 Lograr la confianza y credibilidad.
 Formación de Comités Ciudadanos
Contraloría Social
Sector Privado
Asociaciones Civiles y
Cámaras y
Organizaciones
Empresariales de
Comercio
Universidades Públicas
y Privadas






Acciones Estratégicas
Inhibir las prácticas corruptas.
Mejorar la regulación, gestión y los procesos de operación.
Fortalecer y transparentar la rendición de cuentas.
Lograr la confianza y credibilidad.
Convenios de Colaboración
y Apoyo
Establecer vínculos con colegios de contadores y/o
Arquitectos para la práctica de auditorías de carácter
externo.
6.6.3.1 Supervisión y Auditoría
Es de interés primordial vigilar los mecanismos y herramientas que garanticen la correcta
aplicación de los recursos públicos, vinculados con la actuación honesta eficiente y eficaz de
los servidores públicos, involucrados en el manejo y/o administración de los mismos.
Es importante destacar que este proyecto tiene como fin principal la prevención en las
actuaciones de los Servidores Públicos, y ser un ente coadyuvante en la mejora continua de
los procesos operativos que permitan evitar la sanción, asimismo se pretende crear una
conducta ética en el actuar del Servidor Público.
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300
Objetivos
Estrategias
Fortalecer a la Contraloría Municipal como
órgano encargado de garantizar una
Administración Pública honesta y
transparente
Controlar, inspeccionar y supervisar, los
recursos humanos, materiales tecnológicos
y financieros de cada una de las
Secretarías con sus respectivas áreas que
integran este Ayuntamiento Municipal
Verificar que las actuaciones de los
Servidores
Públicos
se
encuentren
apegadas estrictamente al marco jurídico
de actuación, cuidando que el presupuesto
aprobado sea destinado para los fines
establecidos,
vigilando
que
exista
transparencia,
eficiencia,
eficacia,
economía y disciplina presupuestal en el
manejo del mismo.
Llevar a cabo auditorías, supervisiones,
verificaciones, intervenciones, inspecciones,
evaluaciones, visitas a la ejecución de obra
pública así como al ejercicio del presupuesto
y a la actuación de los Servidores Públicos.
Realizar revisiones a la presentación de la
cuenta pública
Realizar auditorías y/o revisiones de
cumplimiento al marco legal aplicable o de
desempeño, considerando los lineamientos
para la regulación del ingreso y del gasto
público.
Previsión de recursos
Proyecto a ejecutar
Revisión y Auditoría
Previsión en miles de pesos
($)
2013
2014
2015
Responsable
Dirección General de
Supervisión y Auditoría
2,733
2,870
3,013
Proyectos de Desarrollo
No.
1
Proyecto
Control y Supervisión Gubernamental
Área Responsable
Dirección General de Supervisión y Auditoría
Meta
Indicador
Unidad de medida
2013
2014 2015
Revisiones Realizadas
Revisión
6
8
10
Auditorías realizadas
Auditoría
6
8
10
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301
6.6.3.2 Transparencia y Combate a la Corrupción
Este proyecto tiene como finalidad constituir un Gobierno participativo en el que se considera
como prioridad la prevención y participación de la sociedad que brinde transparencia y
coparticipación en la gestión pública que permita rescatar la confianza institucional por medio
de la implementación de normas, conductas y valores de los Servidores Públicos generando
un sentido de pertenencia para lo cual, se promoverá la capacitación ciudadana y Servidores
Públicos así como la creación de comités ciudadanos y de Contraloría Social y la
implementación de una campaña anticorrupción.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
Establecer lazos de comunicación directa
con la ciudadanía, para que participen en
las acciones y resultados de Gobierno,
rescatar la confianza ciudadana por medio
de la implementación de normas éticas
institucionales que fortalezcan los valores,
conductas e identidad del Servidor
Público y promover la capacitación
ciudadana y Servidores Públicos para una
participación organizada








Coordinación
con
el
Sistema
de
Información de Atención Ciudadana (SIAC).
Instalación de los comités de contraloría
social.
Emitir lineamientos de regulación y control
de gasto público.
Brindar transparencia y coparticipación en
la gestión pública.
Fortalecer los valores, conductas e
identidad del Servidor Público.
Aplicar y difundir cursos y talleres a la
ciudadanía y comités de contraloría social.
Implementar y difundir la campaña
anticorrupción.
Atender quejas y denuncias de actos de
corrupción y turnarlas al área competente.
Previsión de Recursos
Proyecto a ejecutar
Prevención y Contraloría
Social
Previsión en miles de
pesos ($)
2013
2014
2015
Responsable
Dirección General de Prevención y
Participación Ciudadana
2,733
2,870
3,013
Proyectos de desarrollo
No.
2
Proyecto
Prevención y Contraloría Social.
Indicador
Área Responsable
Dirección General de Prevención y
Participación Ciudadana
Meta
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302
Unidad de
medida
2013
2014 2015
Índice de Medios de Comunicación
%
100
100
100
Índice de eventos de Difusión
%
100
100
100
Índice de Cursos y Convenios realizados
%
100
100
100
6.6.3.3 Quejas y Procedimientos Administrativos
En este proyecto se dará atención y solución a las quejas e inconformidades presentadas por
los ciudadanos, por lo que entre sus objetivos prioritarios se encuentra establecer una mesa
de trámite de quejas, denuncias, inconformidades y reconocimiento para mantener una
estrecha relación con la ciudadanía para canalizar las quejas por actos o prácticas nocivas
realizadas por Servidores Públicos y en todo caso, canalizar las inconformidades, sugerencias
o reconocimientos que se presenten y dentro del marco de una cultura de apego a la legalidad
aplicar irrestrictamente la ley en el fincamiento de responsabilidades y mantener plena
vigencia de los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas.
Por lo anterior se establecen los siguientes objetivos y estrategias
Objetivos


Estrategias
Implementar
medidas
y
herramientas para promover la
cultura
de
la
denuncia
ciudadana.
Generar mecanismos eficientes
para atender a la ciudadanía.

Instalar mesa de atención a la ciudadanía y para
promoción de la cultura de denuncia.

Elaborar instructivos y formatos al alcance de los
ciudadanos.
Proporcionar asesorías vía presencial, telefónica
y electrónica.
Proponer y solicitar herramientas e insumos
adecuados y oportunos para eficientar el
seguimiento de los procedimientos.
Proponer el apoyo de prestadores de servicio
social para el área de procedimientos
administrativos.


Disminuir
el
rezago
de
procedimientos administrativos
iniciados en administraciones
pasadas


Previsión de recursos
Proyecto a ejecutar
Quejas y Procedimientos
Administrativos
Responsable
Dirección General de Quejas y
Procedimientos Administrativos
Previsión en miles
de pesos $
2013 2014 2015
2,733
2,870
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3,013
303
Proyectos de Desarrollo
No.
Proyecto
Área Responsable
3
Quejas y Procedimientos Administrativos
Dirección General de Quejas y
Procedimientos Administrativos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014 2015
Índice de procedimientos administrativos
%
100
100
100
Índice de acciones realizadas
%
100
100
100
Índice de denuncias atendidas
%
100
100
100
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304
Anexos
Demandas y ponencias captadas en los Foros de Consulta Popular
Resúmen de asistentes y peticiones recibidas por Delegación Municipal
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Número de
asistentes
200
170
250
350
150
75
300
350
150
175
350
250
200
2,970
Delegación
General Emiliano Zapata Salazar
General Otilio Montaño
General Francisco Leyva
General Plutarco Elías Calles
General José María Morelos y Pavón
Licenciado Benito Juárez García
General Antonio Barona Rojas
Don Miguel Hidalgo y Costilla
General Vicente Guerrero Saldaña
Profesor Cecilio A. Róbelo
General Mariano Matamoros Orive
General Lázaro Cárdenas del Río
General Juan N. Álvarez
Total
Número de
peticiones
160
84
281
115
85
95
176
221
156
41
77
76
51
1,618
Resúmen de peticiones captadas en los Foros de Consulta Popular, por Eje de
Desarrollo y Delegación Municipal
Ejes de Desarrollo
Seguridad
Delegación
Social
Pública
Sustentable
Económico Institucional
Total
Sustentable Obras
Emiliano
Zapata
Otilio
Montaño
Francisco
Leyva
Plutarco E.
Calles
José M.
Morelos
Benito
Juárez
Antonio
Barona
33
18
16
9
17
12
18
1
89
16
3
160
41
8
10
84
1
154
91
6
281
20
1
55
14
7
115
7
18
5
23
28
4
85
9
37
35
10
4
95
12
26
127
0
2
176
9
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305
Miguel
Hidalgo
Vicente
Guerrero
Cecilio A.
Róbelo
Mariano
Matamoros
Lázaro
Cárdenas
Juan N.
Álvarez
Total
10
20
22
121
6
42
221
17
20
2
114
3
156
7
14
2
15
3
41
11
13
17
32
2
6
8
9
49
4
76
4
10
2
31
4
51
167
225
71
886
189
2
80
77
1,618
Peticiones de Campaña
Monto en $
No
Nombre de la obra
aproximado Nombre del peticionario
Cancha de Usos Múltiples en Calle Alhelí Col
1
1,385,000 Jacinto Martínez García
Alta Vista
Cancha de usos múltiples en privada
2
785,000 Vecinos de la calle
Petroleros, colonia Revolución
Entubamiento de aguas negras en barranca
3
9,980,000 Miguel Morales Campuzano
Saca Tierra, colonia Saca Tierra
4
5
6
Parque 1 en calle Alhelí, colonia Alta Vista
Parque 2 en calle Alhelí, colonia Alta Vista
Parque en privada Coatepec, colonia Villa de
Ocampo
760,000 Jacinto Martínez García
760,000 Jacinto Martínez García
1,108,000 Vecinos de la calle
7
Rehabilitación de Ayudantía, colonia Ciudad
Chapultepec
Miguel
Celis
Ortiz
455,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
8
Electrificación calle De la Vía a frac. Alegría,
colonia Flores Magón
750,000 Sra. Diocelina Pineda
9
Pavimento de concreto hidráulico en 2da priv.
de Begonia, colonia Las Granjas
10
Rehabilitación de campo de fut-bol, colonia
Las Granjas
Rehabilitación de cancha de usos múltiples
en calle Mayanin, colonia Mirador
Drenaje pluvial en calle Periférico Oriente,
12
colonia Emiliano Zapata
Drenaje pluvial en privada Laureles, colonia
13
Gloria Almada de Bejarano
11
Miguel
Celis
Ortiz
395,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
Miguel
Celis
Ortiz
1,295,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
810,000 Sra. Alicia Salgado
440,000 Vecinos de la calle
860,000 Profa. Yolanda Gutiérrez
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
306
14
Pavimento de concreto hidráulico en priv.
Loma Bonita, colonia Villa Santiago
15
Muro divisorio entre cancha e iglesia, colonia
Las Granjas
16
17
18
19
20
21
22
Pavimento de concreto hidráulico en priv.
Limón, colonia Villa Santiago
Pozo de absorción en 2da. privada de
Jacarandas, colonia Gloria Almada de
Bejarano
Drenaje pluvial y sanitario en calle Nueva
Inglaterra y Cuesta Clara, colonia Lomas de
Cortés
Drenaje sanitario en calle Del Arrastradero,
col. Cuauhtémoc
Entubamiento de aguas pluviales en calle
Independencia, col. Santa María Ahuacatitlan
Pavimento con concreto asfaltico en circuito
Esmeralda, col. Cuauhtémoc
Pavimento de concreto asfaltico en calle
Lázaro Cárdenas, col. Lázaro Cárdenas
Pavimento de concreto hidráulico en calle
23
Fresno, col. Texcaltepec
Rehabilitación de pozo de absorción y
24 pavimento en c. Lic. Benito Juárez García, col.
Ampliación Chamilpa
Rehabilitación de cancha de usos múltiples en
25
calle Fresno, col. Gloria Almada de bejarano
Techado de plaza cívica en escuela primaria
26
Cuauhtémoc, colonia Cuauhtémoc
Maricela
Pérez
Isidoro
3-82-36-11
Miguel
Celis
Ortiz
375,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
Maricela
Pérez
Isidoro
845,000
3-82-36-11
445,000
640,000 Profa. Yolanda Gutiérrez
825,000
4,130,000
Moisés Espinoza
1021332
Reyes
Mónica
C.
777-227-36-55
Pérez
135,000 Vecinos de la calle
740,000
Mónica
C.
777-227-36-55
Pérez
2,410,000 Sr. Ricardo
C.
Bertoldo
1,105,000 Vergara
82-52-50
270,000
Carlos
Rivas
102-38-41
Demetrio
3Nava
960,000 Profa. Yolanda Gutiérrez
1,065,000
27
Pavimento de concreto asfaltico en la calle
Nicolás Bravo, col. Milpillas
635,000
28
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Veracruz, col. Milpillas
340,000
29
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Ejido, col. Milpillas
935,000
30
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Jalisco, col. Milpillas
980,000
Sociedad de Padres de
Familia
C.Elena
Hernández
Suarez.- Representante de
los vecinos de la Col.
Milpillas.Teléfono
3218799---7772677936
C.Elena
Hernández
Suarez.- Teléfono 3218799--7772677936
C.Elena
Hernández
Suarez.- Teléfono 3218799--7772677936
C.Elena
Hernández
Suarez.- Teléfono 3218799--7772677936
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
307
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Gardenia, col. Milpillas
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Azucena, col. Milpillas
Pavimento de concreto asfáltico en la calle
Girasol, col. Milpillas
Construcción de parque deportivo en calle
Uno, col. Adolfo López Mateos
Parque deportivo en calle Cerezo, colonia
Lomas de San Antón
Salón de usos múltiples, calle Campo Florido,
Colonia Mojonera
Rehabilitación del Centro de Desarrollo Dif
calle Campo Florido col. La Mojonera
Rehabilitación de cancha deportiva en calle
Lirio esquina Orquídea, col. La Mojonera
Drenaje y pavimento con concreto hidráulico
en la calle frente a la Iglesia de la Colonia
Loma Bonita
Entubamiento de barranca y elevación de
calle a la entrada de la colonia Loma Bonita a
un lado de las instalaciones del SAPAC
Drenaje,
pavimentación
con
concreto
hidráulico e introducción de alumbrado público
en la calle Principal de la col. Ampliación
Loma Bonita
Rehabilitación de empedrado en la calle Las
Moras, col. Tétela del Monte
Pavimento de concreto hidráulico en 4ta.
privada de Calzada de Los Reyes, Tétela del
Monte
Repavimentación de concreto asfáltico en
Camino Viejo a Chamilpa, col. Tlaltepexco
Pavimento de concreto hidráulico calle
Libertad, colonia La Ocotera
Rehabilitación de bordo de almacenamiento,
poblado de Buena Vista del Monte
Muro de contención y pavimento de concreto
asfaltico en calle Victoria col. Tlaquiltompan.
Pavimento de concreto asfáltico en calle
Camino al Monte , col. Lomas de Chamilpa
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Pino, col. Villa Santiago
María de la Paz Colín R.
289-74-98
María de la Paz Colín R.
1,070,000
289-74-98
María de la Paz Colín R.
1,145,000
289-74-98
1,020,000
1,400,000 Vecinos de la calle
1,515,000 Comité de colonia
2,400,000 Comité de colonia
750,000 Comité de colonia
2,760,000 Comité de colonia
400,000 Comité de vecinos
2,500,000 Comité de vecinos
3,000,000 Comité de vecinos
2,000,000 Sra. M. Patricia Ayón
1,190,000 Sra. M. Patricia Ayón
2,215,000 Vecinos de la calle
1,050,000 Vecinos de la calle
3,365,000 Comité de colonia
1,500,000 Comité de colonia
Carlos
Rivas
102-38-41
Maricela
Pérez
1,105,000
3-82-36-11
1,170,000
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
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Nava
Isidoro
308
Pavimento de concreto hidráulico en privada
Independencia, col Sta. María Ahuacatitlan
Rehabilitación de cancha de usos múltiples
51 entre calles Encinos y Cedros, col. Lomas de
Chamilpa
Electrificación calle Camino hacia el Monte,
52
Poblado de Sta. María Ahuacatitlan
Terminación de cancha de usos múltiples,
53 calle 3 de Mayo, Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
50
54
Rehabilitación de jardín vecinal en calle Uno,
colonia Adolfo López Mateos
Techumbre en plaza cívica de jardín de niños
55 Paulo Freyre, calle Uno, colonia Tepuente,
delegación Emiliano Zapata
Techumbre en jardín de niños José Rosas
56
Morena, col. Lomas de Chamilpa
Rehabilitación de la Ayudantía, calle Av.
57
Universidad colonia La Mojonera
Rehabilitación de cancha de usos múltiples,
58 calle Doctores, Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
Cancha de usos múltiples, colonia Ampliación
59
Plan de Ayala
Muro de contención en and. Hermenegildo
60
Galeana, col. Ampliación Plan de Ayala
61 Puente peatonal s/n col. Amp. Llan de Ayala
Rehabilitación de capilla, col. Amp. Plan de
62
Ayala
Rehabilitación de cancha de usos múltiples,
63
col. Ampliación. Chula Vista
Techumbre en plaza cívica de esc. primaria
64 Fray Bartolomé De Las Casas, col. Tétela del
Monte
Repavimentación con concreto asfáltico en c.
65
De La Cruz, col. Tétela del Monte
Repavimentación de concreto asfáltico en la
66
calle Morelos, col. Acapantzingo
Acceso de calle Gladiola a autopista, col.
67
Satélite
68 Ampliación de calle Pasionaria, col. Satélite
Drenaje sanitario en calle Niños Héroes, col.
69
Los Amates
Canalización de drenaje sanitario en andador
70
s/n, col Amp. Plan de Ayala
510,000
1,535,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
Carlos
Rivas
102-38-41
Nava
280,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
915,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
825,000 Vecinos de la calle
810,000
1,320,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
Carlos
Rivas
102-38-41
Nava
510,000 Comité de colonia
810,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
1,260,000 Sofía Ávila Díaz
280,000 Sofía Ávila Díaz
350,000 Sofía Ávila Díaz
515,000 Sofía Ávila Díaz
1,180,000 Fulgencio Aranda Mendoza
1,090,000 Sra. M. Patricia Ayón
2,630,000 Sra. M. Patricia Ayón
2,430,000 Vecinos de la calle
490,000 Vecinos de la calle
155,000 Vecinos de la calle
7,770,000 Fulgencio Aranda Mendoza
700,000 Sofía Ávila Díaz
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
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309
Rehabilitación de muro de contención en
71
barranca de c. 5 de Mayo, col. Las granjas
Techumbre en esc. primaria Hermenegildo
Galeana, col. Adolfo Ruiz Cortines
Repavimentación de concreto asfáltico en la
73
calle 18 de Marzo, col. Lázaro Cárdenas
Pavimento de concreto asfaltico en calle
74
Niños Héroes, col. Los Amates
72
75 Gradas en sec. Fed. no. 4, col. Chipitlan
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
Rehabilitación de cancha de usos múltiples,
parque Juan Dubernard, col. Teopanzolco
Rehabilitación de cancha deportiva en calle
Zumpango, col. Adolfo Ruiz Cortines
Rehabilitación de instalaciones en jardín de
niños Hermosillo, col Adolfo Ruiz Cortines
Rehabilitación de instalaciones en esc.
primaria "Gral. Vicente Guerrero", col. Alta
Vista
Rehabilitación de drenaje sanitario, privada 18
de Septiembre, colonia Antonio Barona
Techado de 2 canchas de usos múltiples en
Parque Denver, col. Lomas de Ahuatlan
Rehabilitación de instalaciones Deportivo
Olímpico, col. Plan de Ayala
Electrificación colonia Lomas del Ajonjolinar
Pavimento y escalones de calle Orquídea,
col. 1o de Mayo
Puente y carretera con pavimento de concreto
asfaltico, colonia Lomas de Ahuatlan y
Tzompantle Sur
Pavimento y escalones de calle Jazmín,
col. 1o de Mayo
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Ceiba, col. Lomas de Ahuatlan
Techumbre en cancha de usos múltiples,
Unidad Habitacional Cd. Chapultepec
Techado de patio cívico en esc. primaria
Rafael Ramírez, col. Las Águilas
Techado y gradas en plaza cívica de esc.
Secundaria Técnica no. 44, col. Lomas de
Ahuatlán
Repavimentación de concreto asfáltico en la
calle Ciprés, col. Teopanzolco
Miguel
Celis
Ortiz
650,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
840,000 Sra. Rosa Pérez
3801830
4,080,000 Vecinos de la calle
5,325,000 Fulgencio Aranda Mendoza
530,000
Concepción Valle R 3-61-0567 cel. 1-90-61-50
2,285,000 Comité de colonia
1,450,000 Sra. Rosa Pérez
3801830
915,000 Sra. Rosa Pérez
3801830
1,230,000 Benigno José r. García
500,000 Vecinos de la calle
2,565,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
1,435,000 Comité del campo
1,550,000 Vecinos de la colonia
1,220,000 Vecinos de la calle
3,350,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
1,250,000 Vecinos de la calle
980,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
2,135,000 Vecinos del área
1,215,000 Vecinos de la colonia
2,810,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
2,175,000
Jorge Antúnez Salgado 7773-71-25-59
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
310
92 Parque Ramón Sánchez Navarro, col. Satélite
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
Rehabilitación de instalaciones en jardín de
niños Angelina Bustamante 2da. Etapa, col.
Sta. María Ahuacatitlan
Electrificación calle De La Vía, col. Flores
Magón
Electrificación calle Sol, col. Flores Magón
Cancha de usos múltiples en calle Joaquín
Baranda, col. Las Águilas
Cancha de usos múltiples en calle Yuridia,
colonia El Polvorín
Cancha de usos múltiples en calle Magnolia,
col. Satélite
Cancha de usos múltiples y parque en calle
Alfonso Sandoval Camuñas, col. Lázaro
Cárdenas
Techado con arco techo área de aparatos
electrónicos (plaza degollado), col. Centro
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Limones, col. Lomas de Ahuatlan
Techado en cancha de usos múltiples en col.
Los Pilares
Rehabilitación de la capilla de la Sta. Cruz,
calle Trinchera Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
Rehabilitación de drenaje sanitario, privada
Ramón López Velarde, col. Amatitlán
Rehabilitación de unidad deportiva del barrio
de San Salvador, col. Lomas de Cortes
Rehabilitación de reja perimetral y juegos
infantiles, col. Cd. Chapultepec
Rehabilitación de cancha de usos múltiples en
U.H. del Sindicato de Electricistas, col. Buena
Vista
Puente vehicular y pavimento de concreto
en calle Vieja, col. Lomas de Tzompantle Sur
Puente peatonal en calle Emiliano Zapata,
col. Acapantzingo
Muro de contención en esq. de calles
Tabachin y Amate, col. Primavera
Pavimento de concreto hidráulico en 7a
privada de Galeana, col. Acapantzingo
Pavimento de concreto hidráulico en 7a. priv.
de Emiliano Zapata, col. Acapantzingo
1,600,000
Miguel
Celis
Next. 169-14-02
Ortiz
1,200,000 Directora del plantel
405,000 Sra. Diocelina Pineda
290,000 Sra. Diocelina Pineda
620,000 Vecinos del área
525,000 Vecinos del área
1,250,000
Miguel
Celis
Cel. 777152-51-91
Ortiz
1,430,000
Concepción Valle R 3-61-0567 cel. 1-90-61-50
1,830,000 Comerciantes
930,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
1,780,000
Concepción Valle R 3-61-0567 cel. 1-90-61-50
630,000
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
400,000 Profa. Yolanda Gutiérrez
1,015,000 Vecinos del área
3,175,000 Vecinos del área
1,805,000 Vecinos del área
1,210,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
155,000 Vecinos de la calle
205,000 Fulgencio Aranda Mendoza
245,000 Vecinos de la calle
365,000 Vecinos de la calle
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
311
113
114
115
116
117
118
119
120
121
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124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
Pavimento de concreto hidráulico en 2da priv.
de Allende, col. Acapantzingo
Muro de contención en calle Pasionaria, col.
Satélite
Muro
de
contención
en
área
de
estacionamiento de calle Reforma Agraria,
col. Fovissste Las Águilas
Muro de contención en barranca de la col. Las
Águilas
Electrificación calle De La Vía a frac. Alegría,
col. Flores Magón
Jardín vecinal en calle Agangueo, col. Mirador
Comedor y reja perimetral en jardín de niños
Vicente Guerrero, col. Satélite
Cancha de usos múltiples, col. Fovissste
Cantarranas
Drenaje sanitario en calle Ceiba, col. Lomas
de Ahuatlán
Pavimento de concreto asfáltico en calle Vía
del Ferrocarril (tramo entre Candelaria y
Francisco I. Madero) poblado de Ocotepec
Rehabilitación de instalaciones en sec. no 7,
col. Tétela del Monte
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Ocotes, colonia Ampliación Los Ramos
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Encinos, colonia Ampliación Los Ramos
Pavimento de concreto hidráulico en calle Del
Águila, col. Ampliación Adolfo Ruiz Cortines
Puente vehicular y pavimento de concreto
en calle Vieja, colonia Lomas de Tzompantle
Puente peatonal entre col. Lomas de Ahuatlan
y Tlaltenango.
Pavimento de concreto hidráulico en andador
Guamúchil, colonia Lagunilla
Pavimento de concreto hidráulico en av.
Ahuatlan, colonia Lomas de Ahuatlan
Pavimentación de concreto hidráulico en
privada Loma Bonita, colonia Villa Santiago
Pavimentación de concreto hidráulico en
privada Lirio, colonia Villa Santiago
Pavimentación de concreto hidráulico en calle
Fresno, colonia Texcaltepec
Pavimentación de concreto hidráulico en calle
280,000 Vecinos de la calle
725,000 Vecinos de la calle
810,000 Vecinos del área
1,730,000 Vecinos del área
745,000 Sra. Diocelina Pineda
785,000 Sra. Alicia Salgado
1,415,000
Miguel
Celis
Next. 169-14-02
Ortiz
2,130,000 Vecinos del área
1,385,000 Sr. Hugo Beltrán Solís
8,000,000 Sra. Alicia Salgado
1,500,000 Sra. M. Patricia Ayón
350,000
715,000
1,205,000
1,210,000
350,000
350,000
1,500,000
730,000
590,000
1,070,000
1,110,000
Vecinos de la calle
Vecinos de la calle
Sra. Rosa Pérez
3801830
Sr. Hugo Beltrán Solís
Sr. Hugo Beltrán Solís
Fulgencio Aranda Mendoza
Sr. Hugo Beltrán Solís
Maricela
Pérez
Isidoro
3-82-36-11
Maricela
Pérez
Isidoro
3-82-36-11
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara 3-82-52-50
Maricela
Pérez
Isidoro
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
312
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
Pino, colonia Villa Santiago
Pavimentación de concreto hidráulico en calle
Libertad, colonia Texcaltepec
Pavimentación de concreto hidráulico en calle
Revolución, colonia Texcaltepec
Pavimentación de concreto hidráulico en calle
Limón, colonia Villa Santiago
Rehabilitación de instalaciones en primaria
Niños Héroes, colonia Plan de Ayala
Rehabilitación de instalaciones en Prim.
"Justo Sierra Méndez", colonia Lomas de
Tzompantle
Techado de plaza cívica en Prim. “José María
Morelos y Pavón", colonia Palmira
Rehabilitación de instalaciones en Prim.
Cuauhtémoc, colonia Cuauhtémoc
Techado de plaza cívica en Prim. Fray
Bartolomé de las Casas
Pavimento de concreto hidráulico en calle De
Las Vías del Ferrocarril, colonia Patios de la
Estación
Drenaje sanitario en calle Alta Tensión,
poblado de Ocotepec
Pavimento de concreto hidráulico en calle Alta
Tensión, poblado de Ocotepec
Jardín vecinal en Ahuehuetitla, colonia
Ahuehuetitla
Rehabilitación de jardín vecinal 24 de febrero,
colonia Benito Juárez
Electrificación en privada De La Cruz, colonia
Nueva Santa María
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Fresno, colonia Nueva Santa María
Construcción de jardín vecinal en calle
Américas, colonia Nueva Santa María
Pavimento de concreto hidráulico en calle
Niños Héroes, colonia Nueva Santa María
Electrificación en calles Cerezo y San José,
colonia Milpillas
Drenaje sanitario en andador Cesar Coa,
colonia Alta Vista
115,000
410,000
850,000
2,225,000
1,210,000
1,150,000
1,070,000
1,070,000
3-82-36-11
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara
3-82-52-50
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara
3-82-52-50
Maricela
Pérez
Isidoro
3-82-36-11
Juan de Dios Tlatelpa
Vaquero
C. María Cristina Pérez
Pérez
3-64-35-96
Director del plantel
Director del plantel
Director del plantel
4,500,000 Vecinos de la calle
947,908 Vecinos de la calle
1,743,348 Vecinos de la calle
1,008,040 Vecinos de la calle
1,210,000 Fulgencio Aranda Mendoza
246,078 Fulgencio Aranda Mendoza
244,014 Fulgencio Aranda Mendoza
1,388,854 Fulgencio Aranda Mendoza
1,364,888 Fulgencio Aranda Mendoza
629,442 Vecinos de la calle
462,510 Vecinos de la calle
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
313
Anexo dos
Relación de solicitudes, ponencias y demandas de la Consulta Popular
FORO DE CONSULTA POPULAR
I.
EJE SECTORIAL: SEGURIDAD PÚBLICA
Eje sectorial Seguridad Pública
SOLICITUD
SEGURIDAD
PÚBLICA
SEGURIDAD
VIAL
SEGURIDAD
PREVENTIVA
RONDINES
EDUCACIÓN
VIAL
REPARACIÓ
DE
VIDEOCAMARA
SEGURIDAD
ESCOLAR
DELG
DELEG.
DELEG.
DELEG.
EMILIANO
OTILIO
FRANCISCO
PLUTARCO
ZAPATA
MONTAÑO
LEYVA
ELÍAS CALLES
12
6
10
3
3
2
1
1
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
BENITO
ANTONIO
MIGUEL
VICENTE
CECILIO
MARIANO
LÁZARO
JUAN N.
JUÁREZ
BARONA
HIDALGO
GUERRERO
A.ROBELO
MATAMOROS
CÁRDENAS
ALVAREZ
2
1
3
1
2
2
2
2
1
1
2
2
2
1
11
2
1
6
1
1
13
6
2
1
1
25
1
7
2
4
1
1
1
4
1
1
1
1
1
2
1
2
6
3
2
1
17
1
1
1
2
1
BALIZAMIENTO
1
1
1
PREVENCIÓN
ADICCIONES
3
TOPE VIAL
1
MÓDULO DE
SEGURIDAD
1
RETIRO DE
UNIDADES ALM
OPERATIVOS
RÁPIDOS
1
BOTÓN DE
AUXILIO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
5
5
1
1
1
7
1
1
1
1
1
2
1
1
1
VECINO
VIGILANTE
16
1
1
VIBRADORES
TOTAL
39
1
1
SEMÁFORO
REGULAR
COMPRA
FIERRO
PAVÓN
DELEG.
1
CADENA DE
PROTECCIÓN
ESTACIONAMIE
NTO EN
BANQUETAS
COLOCAR
SEÑALAMIENT
OS
MA.
MORELOS Y
9
RETIRO DE
ESCALERA
SEGURIDAD Y
VIGILANCIA
PERMANENTE
1
DELEG. JOSÉ
1
1
1
1
1
1
4
1
166
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
314
II. Eje Sectorial Desarrollo Social
Delegación: General Emiliano Zapata
Fecha: 2 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Santa María
Solicitan apoyo con lentes
1
Ahuacatitlan
Solicitan apoyo con la dotación de medicamentos y la atención
2
Ocotepec
adecuada para el Centro de Salud de Ocotepec
Solicitan apoyo para ingresar a estudiar a la Universidad del
3
Nueva Santamaría
Estado de Morelos.
4
Chamilpa
Solicitan apoyo con el programa de escuela de calidad
5
Ocotepec
Solicitan apoyo para el desarrollo de activación física
6
Santa María A.
Solicitan apoyo para la creación de una cancha de fútbol
Solicitan apoyo para la realización de una carrera de 5 a 10
7
Mexcaltepec
kilómetros
Solicitan apoyo para que haya instructores de lenguas (náhuatl)
8
Chamilpa
en las escuelas
solicitan apoyo para los niños y jóvenes discapacitados, como
9
Chamilpa
formación académica, atención a su salud y rehabilitación
10 Villa Santiago
Solicitan pintura para la escuela primaria Agustín Román Bustos
Cruz de piedra
Solicitan n apoyo para la cancha de fútbol con 4 porterías, 2
11 Santa María
canastas completas para básquetbol, una red para volibol,
Ahuacatitlan
casacas para los jugadores y balones
Se solicita acondicionamiento de la cancha de fútbol para fútbol
Cruz de piedra
rápido y básquet bol, se solicitan 2 porterías, 2 canastas de
12 Santa María
basquetbol y una red de volibol, dicha cancha se encuentra
Ahuacatitlan
ubicada en la calle 3 de mayo.
13 Ocotepec
Solicitan proyectos productivos para las jefas de familia
14 Ocotepec
Difusión de trabajo en guarderías
15 Ocotepec
Solicitan talleres para evitar la violencia familiar y de género
16 Ocotepec
Solicitan apoyo para la difundir la expresión de teatro religioso
Solicitan apoyo para la difusión y fortalecimiento de las
17 Chamilpa
tradiciones, mayordomías y fiestas patronales.
Solicitan apoyo económico y en especie para equipamiento
18 Ocotepec
(mesas y sillas)
Delegación: General Otilio Montaño
fecha: 2 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Presentan solicitud de una lechería, una guardería infantil,
Unidad Habitacional
1
apoyo con programas para madres solteras y pensión para
Teopanzolco
personas discapacitadas.
Solicitan apoyo con la dotación de medicamentos y la atención
2
adecuada para el Centro de Salud de Ocotepec
Solicita sea promovido un grupo de canto y baile japonés en
3
La Selva
Cuernavaca
4
Lomas de la Selva
Solicitan apoyo con un comedor para adultos mayores y del
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
315
5
Lomas de Cortez
6
Lomas de Cortez
programa de pensión a adultos mayores.
Solicitan apoyo para impermeabilizar y techumbre en la
escuela 17 de septiembre matutino y 5 de mayo vespertina
Solicitan se termine un espacio que puede utilizarse como
campo de fútbol, en predio que se ubica en calle Nueva
Inglaterra esquina San Salvador
Delegación: General Francisco Leyva
Fecha: 2 de Marzo del 2013
No.
Colonia
peticiones
1
Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas y
aparatos auditivos) y lentes
2
Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo para la capacitación de personas con
capacidades diferentes.
3
Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo con una escuela primaria y un jardín de niños
4
Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo con una campaña para la captura de perros
callejeros y de vacunación canina y felina
5
Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo con medicamentos para el control de la
diabetes, hipertensión arterial y antecedentes de dos infartos.
6
Lomas de Ahuatlán
Solicitan que haya actividades culturales en el parque
7
Lomas de Ahuatlán
Solicitan instructor para adultos mayores para que les imparta
talleres de pintura y folcklor
8
Lomas de Ahuatlán
solicitan talleres de música
9
Lomas de Ahuatlán
Marisol Avendaño, ofrece ser enlace en el parque para las
actividades culturales
10 Tétela del Monte
Solicitan construcción de un aula de usos múltiples para el
Centro de Salud y rehabilitación
11 Tétela del Monte
Solicitan un programa para el rescate de espacios públicos y
así mismo se pueda realizar el empastado de la cancha de
fútbol
12 Lomas de Ahuatlán
Solicitan apoyo con un programa de remodelación, reparación,
mantenimiento correctivo y preventivo, así mismo techado de
las canchas y gradas, pintura de todo el deportivo, cambio de
luminarias, vestidores con regaderas, reparación de los juegos
infantiles, colocación de malla ciclónica en las canchas,
construcción de un consultorio médico para primeros auxilios,
construcción de oficinas administrativas, limpieza y
reforestación de las áreas verdes, instalación de botes de
basura, vigilancia las 24 horas, construcción de una escuela
primaria, una estancia de bienestar infantil, una cancha de
futbol soccer y la construcción de un mercado.
Delegación: General Plutarco Elías Calles
Fecha: 9 de Marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan becas para nivel básico, apoyos para continuar con
1
Alta Vista
los estudios para nivel bachillerato, curso computación, mayor
seguridad en torno a la sec. n° 2 y proyecto de acceso vial.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
316
2
Alta Vista
3
Ampliación Alta Vista
4
Adolfo López Mateos
5
Provinciana
6
Tepeyahualco
7
Alta Vista
8
Alta Vista
9
Alta Vista
10
11
Alta Vista
Alta Vista
12
Alta Vista
13
Alta Vista
14
Buena Vista del
Monte
Tepeyahualco
15
Solicitan el registro de nueve personas al programa de pensión
a adultos mayores.
Construcción de cancha de usos múltiples para la colonia
Ampliación Alta Vista,
Solicitan la donación de un aparato funcional (silla de ruedas),
Rescate de la cancha de la colonia Provinciana, ya que este
predio está siendo utilizado como estacionamiento
Solicitan apoyo para la construcción de la cancha deportiva de
la colonia Tepeyahualco
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (aparatos auditivos)
para personas de la tercera edad.
Solicitan capacitación en primeros auxilios y medicamentos en
la esc. sec. n° 2 de Altavista, así mismo medicamentos y
aparatos médicos.
Informan que en el Centro de Salud hay preferencias de
atención a conocidos (adultos mayores).
Seguridad en parque cri-cri y rescate
Se solicita remodelación del Centro de Salud, así mismo la
dotación de medicinas y enfermeras de 24 hrs., así mismo se
solicitan los servicios de odontología, ginecológico, detección
de diabetes, osteoporosis, psicólogos y nutriólogos.
informan que en el Centro de Salud ubicado a un costado de la
Ayudantía de la colonia Alta Vista, el personal que labora es
muy grosero y prepotente, trata muy mal a las personas sobre
todo a los de la tercera edad
Solicitan apoyon para la colocación de protecciones para las
ventanas del Centro de Desarrollo Comunitario, conferencias,
cursos, talleres contra la violencia bullying
Solicitan apoyo con equipo de cómputo para la escuela
telesecundaria “Cuauhtémoc”
Solicitan apoyo para la realización de un gimnasio al aire libre
y cancha de usos múltiples
Delegación: José María Morelos y Pavón
Fecha: 9 de Marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo con la instalación de una lechería dentro de
la Unidad Habitacional Teopanzolco
Solicitan la construcción de una guardería
1
Teopanzolco
Solicitan becan para hijos de madres solteras
Solicitan programas de apoyo para madres solteras. Y
adultos mayores.
Solicita apoyo en la revisión de centros de baile (plazuela
2
Teopanzolco
del zacate), para evitar la venta de bebidas alcohólicas a
menores de edad
Solicitan que exista una revisión de los alimentos que se
3
Centro
venden en las escuelas
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
317
4
Santa María
Ahuacatitlan
5
Santa María
Ahuacatitlan
6
Alta vista
7
Centro
8
Lomas de Tzompantle
9
Santa María
Ahuacatitlan
10
Buena Vista del Monte
11
Santa María
Ahuacatitlan
12
Colonias Santa María
Ahuacatitlan y Carolina
13
Amatitlán
Solicitan el apoyo para que se realice pláticas de adicciones
y de sexualidad en la escuela primaria Adolfo López
Mateos.
En la calle abeto solicitan la creación de un espacio
deportivo.
Creación de un espacio deportivo en la colonia López
Portillo de Alta Vista,
Aparatos deportivos y clases para las mamas en el Parque
Revolución.
Solicitan la construcción de una telesecundaria en Lomas
Tzompantle,
Solicitan becas desde el nivel básico hasta el nivel superior
y becas para niños con capacidades diferentes.
Solicitan apoyo con talleristas de danza tradicional de
chínelo y apoyo para el vestuario, para la organización de
una comparsa de chínelos en la comunidad El Cebadal en
Buenavista del Monte.
Solicitan la impartición de talleres de artes y oficios, para
personas de la tercera edad, mujeres, niños y jóvenes y así
mismo solicitan se aplique el reglamento para evitar la venta
de alcohol a menores de edad en los diferentes espacios
públicos.
Solicitud el programa de pensión a adultos mayores y
apoyos con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
Solicitan apoyo para la construcción de una nueva aula para
el centro de desarrollo, así mismo apoyo con tablones y
sillas nuevos, colocación de bancas de espera, colocación
de un techo de lámina y la colocación de puertas a los
entrepaños de la cocina.
Delegación: Lic. Benito Juárez García
Fecha: 9 de Marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan la remodelación de un predio ubicado entre las calles
1
Carolina
Álvaro Obregón y Nicolás Bravo.
Solicitan que en las fiestas patronales los permisos sean
otorgados al titular del Comité de Festejos y con el visto bueno
del Ayudante, del Presidente del Consejo de Participación
Social o del párroco de la comunidad o colonia en cuestión.
Que los permisos no sean otorgados a trabajadores del
2
Carolina
Ayuntamiento, o utilizar tráfico de influencias de algún director,
regidor o funcionario del municipio.
Solicitan que en las festividades quede prohibida la venta de
bebidas alcohólicas, que haya seguridad pública, durante las
festividades
Solicitan instrumentos para la creación de una banda de viento
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
318
3
Centro
4
Vista Hermosa
Vista Hermosa
5
6
7
8
9
11
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
12
Condominios
Chapultepec
13
Lomas del Mirador
14
Vista hermosa
15
Carolina
16
Centro
17
18
Centro
El Empleado
19
El Empleado
20
Barrio de San Pablo
21
juvenil.
Los participantes de “La Hora del Pueblo”, que se lleva a cabo
en el parque San Juan, ubicado en av. Morelos esq. Degollado,
solicitan sean remodelados los servicios sanitarios, así como el
parque y se quite la fuente que solo es fuente de contaminación
y se pueda ampliar para la pista de baile, así mismo solicitan
difusión y limpieza
Solicitan apoyo para activar y/o hacer valer la ley a
discapacitados (débiles visuales) y así mismo coordinarlo con
programas de salud integral.
Se solicita que se realice el tratamiento de las fuentes de la
diana, las musas, en av. Juan Pablo II, con la finalidad de evitar
los brotes de dengue.
Solicitan se concluyan las obras realizadas por SAPAC
Solicitan que la recolección de basura sea más ordenada
Solicitan apoyo con la atención médica oftalmológica
Solicitan apoyo para un estudio de resonancia magnética
Solicitan apoyo con la dotación de uniformes para los equipos
de fútbol de jóvenes de la colonia Lomas del Mirador.
Solicitan apoyo para la creación de un espacio deportivo en un
terreno baldío de la calle 2 no. 35 de los condominios
Chapultepec
Solicitan apoyo con los uniformes completos y balones para el
equipo de fútbol de jóvenes de 16 a 20 años llamado “Los
Leones’’
Solicitan apoyo con becas económicas para todos los niveles
educativos, programar honores a la bandera con el Presidente
Municipal y el apoyo para pintar las escuelas y realizar
techumbres.
Solicitan becas para madres solteras y ayuda a los estudiantes
de secundaria, así como el apoyo para contar con vivienda
digna.
Solicitan la posibilidad de convertir en parque la barranca
ubicada a un costado de la Dirección de Salud Pública.
Solicitan el apoyo con despensas, becas escolares
Solicitan apoyo con el programa de proyectos productivos para
la compra de materia prima y el apoyo con un programa de
despensas mensuales
Solicitan apoyo con un programa de despensas mensuales,
programa de becas para los hijos y un programa para apoyo a
la construcción de casas.
Solicitan apoyo para la remodelación de la capilla del barrio de
San Pablo del siglo XVII, ubicada en Humboldt 62, centro.
Solicitan implementar campañas de sensibilización y
capacitación en derechos humanos y violencia contra las
mujeres para Servidores Públicos Municipales, implementar
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
319
Centro
22
Centro
23
24
Centro
Carolina
25
El Empleado
acciones para disminuir el riesgo de mujeres y niños en el
transporte público, realizar foros para que las mujeres participen
con sus experiencias.
Solicitan talleres de autoestima, participación política, derecho
de las mujeres, salud sexual y reproductiva.
Solicitan que se elabore el plan municipal para la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Solicitan para la escuela secundaria no. 12 “Gral. Manuel Ávila
Camacho”, la instalación de techumbre en la plaza cívica y
cancha de usos múltiples, rehabilitación de áreas verdes,
cableado de energía eléctrica, sustitución de muebles sanitarios
y puertas de baños, rehabilitación de pintura en paredes de
pasillos, colocación de loseta en el aula de medios.
Solicitan apoyo con campañas de nutrición
Delegación: Gral. Antonio Barona Rojas
Fecha: 16 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Bosques de
Referencia: instalación de escuela media superior (cuentan con
1
Cuernavaca
terreno para proceder)
Solicitan la construcción de bebederos, remodelación de baños
2
La Mojonera
instalación eléctrica y techumbre para la esc. Prim. tlamachtilcalli
Solicitan apoyo para la secundaria técnica no. 23, con el material
3
Antonio Barona
para toda la banda de guerra completa.
Solicitan apoyo con 10 tambores y 10 trompetas para la banda de
4
Antonio Barona
guerra de la esc. Prim. vesp. Ignacio Manuel Altamirano.
Solicitan apoyo con la construcción de una bodega, salida de
5
Antonio Barona
emergencia y la rehabilitación de áreas verdes
Solicitan la rehabilitar de las 4 canchas de futbol, 3 son rusticas y
una tiene concreto, falta el pasto sintético (superficie del terreno
42000 m2), también existe un equipo con la posibilidad de
6
Antonio Barona
ascender a la tercera división profesional, por lo que solicitan que
la cancha de fútbol se cuente con vestidores, tribunas circulares y
con las dimensiones reglamentarias, dichas canchas se
encuentran ubicadas en calle viaducto s/n.
En colonia El Universo se solicita la construcción de una cancha,
7
Universo
ya que actualmente se cuenta con el terreno rústico el cual se
improvisó para atender a jóvenes de la colonia.
Solicitan la instalación de rampas de accesos y transporte
8
Antonio Barona
adecuado para personas con discapacidad, más atención a estas
personas y abrir espacios como seres productivos
9
Milpillas
Solicitan áreas para practicar deporte y áreas verdes en la colonia
Milpillas de Cuernavaca y tener acceso a la Unidad Deportiva de la
colonia Antonio Barona
10 Flores Magón
Solicitan espacio para hacer actividad física para las personas
adultas, así mismo solicitan uniformes y material deportivo.
También solicitan alumbrado público y una cancha de tenis.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
320
11
Flores Magón
12
Unidad Morelos
13
Paraíso
14
15
Antonio Barona
Antonio Barona
El Comité de la Unidad Deportiva Ricardo Flores Magón, solicita
apoyo para la rehabilitación de la Unidad Deportiva, con
empastado de la cancha no. 2, techumbre en las canchas de
volibol y básquetbol, alumbrado del campo deportivo sintético y
alumbrado de las canchas de volley ball y básquetbol, instalación
de aparatos para acondicionamiento físico al aire libre,
rehabilitación del trota pista, construcción de un salón de usos
múltiples, platicas de prevención a las adicciones, construcción de
la cancha de fútbol rápido y apoyo con material deportivo para
todos los equipos.
Solicita un permiso para dar clases de activación física a personas
de la tercera edad, también solicita se le ayude con el pago de las
clases y material para dicho ejercicio.
Solicitan apoyo con un Centro de Desarrollo Comunitario y
programas de desarrollo social como confección, estilismo,
repostería, gelatina artística, oficios varios y apoyo para el auto
empleo con los conocimientos adquiridos.
Solicitan programas federales para jefas de familia
Solicitan donación de juguetes para el Día del Niño
Delegación: Don Miguel Hidalgo y Costilla
Fecha: 16 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
1
Tulipanes
Solicitan apoyo con techumbre en la cancha de Tulipanes
2
Zodiaco
Solicitan apoyo con techumbre en la cancha de la col. Zodiaco
3
Zodiaco
Solicitan apoyo con el cercado de la chancha de la col. Zodiaco
Solicitan ampliación del salón de usos múltiples que se encuentra
4
Zodiaco
al lado de la cancha deportiva de la colonia Zodiaco
5
Revolución
Solicitan apoyo para el Centro de Desarrollo Comunitario para la
rehabilitación del centro con: impermeabilización, espejos, cambio
de ventanas de herrería actual (inservibles), maya ciclónica o subir
barda, vidrios para ventanas, cambio de mobiliario de cocina, y
pago de enero a marzo y todo 2013 a todas las encargadas de
todos los Centros Comunitarios
6
Joya de los
Realizan solicitud para la rehabilitación del Centro de Desarrollo
Jilgueros
Comunitario con: barda y enmallado, puertas en los baños, puertas
en los salones, cambiar los marcos, equipo para la cocina, cambio
de ventana, tubo y bomba de agua, rehabilitación del lavabo de
pelo, pago de enero, febrero, marzo y todo 2013 a todas las
encargadas de los Centros de Desarrollo Comunitarios
7
Cd. Chapultepec Solicitan apoyo con la rehabilitación del Centro de Desarrollo
Comunitario de Ciudad Chapultepec
8
Joya de los
Solicitan revisar el programa de oportunidades (ya que desean que
Jilgueros
se dé de baja a personas que no lo necesitan)
9
Flores Magón
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (bastón) y lentes
10 Flores Magón
Solicitan apoyo con el programa de piso firme
11 Flores Magón
Solicitan la búsqueda de personas con discapacidad y platicas
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
321
12
Unidad Morelos
13
Tulipanes
14
Flores Magón
15
Flores Magón
16
17
18
Milpillas
Milpillas
Tulipanes
preventivas e informativas
Solicitan apoyo con la limpieza de material de recolección de
escombros con basura, reforzamiento del suelo con adoquín (para
evitar deslaves en la zona de la cancha), campaña de vacunación
para perros, implementar talleres, mantenimiento y limpia de
protectores de luminaria en el circuito de la Unidad, donación de
pintura para los edificios
Solicitan apoyo económico para realizar un evento denominado
“Dibuja una sonrisa”, para los festejos del Día del Niño.
Solicitan el apoyo con computadoras para el jardín de niños
margarita Salinas Arriaga y así mismo la techumbre para la plaza
cívica del jardín de niños.
Solicitan apoyo con la donación de materiales para talleres que
realiza.
Solicitan que haya actividades artísticas y culturales
Solicitan talleres artísticos para niños y jóvenes
Solicitan apoyo para las personas que menos tienen
Delegación: General Vicente Guerrero Oribe
Fecha: 16 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo para la construcción de una guardería para
1
Satélite
hijos de madres solteras
Solicitan apoyo con el programa de pensión a adultos
2
Satélite
mayores
Solicitan la construcción de un comedor, apoyo económico y
3
Ampliación Chapultepec
despensas para adultos mayores
4
Satélite
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
5
Satélite
Solicitan apoyo con lentes para personas de la tercera edad
6
Satélite
Solicitan apertura del Programa Oportunidades.
7
Ampliación Chapultepec Apoyo del programa jefas de familia,
8
Ampliación Chapultepec Apoyo de estancias infantiles
Solicitan la rehabilitación del Centro de Desarrollo
9
Emiliano zapata
Comunitario de la colonia Emiliano Zapata
Solicitan apoyo con el techado de la plaza cívica de la esc.
10 Satélite
Prim. Vicente guerrero
11 Satélite
Solicitan despensas para adultos mayores
12 Satélite
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
13 Satélite
Solicitan apoyo para que se coloque un comedor para
adultos mayores
14 Satélite
Solicitan que el Presidente Municipal Jorge Morales Barud,
sea el padrino de generación 2007 - 2013 de la escuela
“José Vasconcelos Calderón” y techumbre de la plaza
cívica.
15
Solicitan que el campo deportivo este abierto todo el día, así
mismo solicitan haya programas deportivos con
entrenadores y que exista más deportes para mujeres.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
322
16
Del lago
17
18
19
Satélite
Bosques de
Chapultepec
Varias Colonias
20
Satélite 1ª. Sección
Solicitan 25 mesas para computadoras, para el jardín de
niños “Quetzalcóatl”
Solicitan apoyo para la creación de una casa de oficios
Solicitan apoyo para que se realice la adjudicación de los
predios por parte de CORETT
Solicitan apoyo con despensas
Solicitan para la Unidad Deportiva Los Pinos, material
deportivo, un salón de usos múltiples.
Delegación: Prof. Cecilio a. Róbelo
Fecha: 23 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan para la secundaria Miguel Salinas apoyo para la banda
1
Acapantzingo
musical de la escuela; talleres y actividades artísticas como parte
del programa educativo.
Solicitan apoyo para la organización de un evento denominado
2
Acapantzingo
“Conmemoración de un menú histórico”
Solicitan para el jardín de niños un aula, material didáctico, apoyo
San Miguel
para el suministro de agua y una supervisión, para que se vean las
3
Acapantzingo
necesidades.
Karina Morales Villegas solicita del apoyo para vivienda,
remodelación y materiales de construcción, así mismo solicita un
4
Acapantzingo
curso de corte y confección y lo necesario para la creación de un
taller de costura en su casa.
5
Acapantzingo
Ayuda para negocios , becas para mujeres, capacitación en campo
Solicitan apoyo para la resolución del predio ante el IEBEM.
6
Acapantzingo
Falta de aulas.
7
Acapantzingo
Solicita apoyo económico para las vacunas mensuales de su hijo
Solicita se quite el puesto de periódicos, ya que vende bebidas
8
Acapantzingo
alcohólicas
9
Acapantzingo
Solicita que se retire un tubo que provoca inundaciones
Solicita se pueda ampliar la atención en el Centro de Salud de
10 Acapantzingo
Acapantzingo.
Delegación: General Mariano Matamoros Orive Fecha: 23 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo del programa de escuelas de calidad, para la escuela
1
Lagunilla
primaria Otilio Montaño
Solicitan apoyo de infraestructura para la escuela (aulas y equipo), y la
posibilidad de apadrinar la generación 2008-2013 de la escuela María 2.
2
Lagunilla
Benavides
3
Lagunilla
Solicita la reactivación de la orquesta infantil, con capacitación.
Solicitan apoyo para madres solteras, el programa de piso firme, apoyo
4
Lagunilla
con el programa de pensión a adultos mayores,
Solicita apoyo con un programa de apoyo con cemento, tinacos,
5
La unión
láminas.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
323
6
7
8
Lagunilla
Lagunilla
La unión
9
Chula vista
10
Lagunilla
11
Lagunilla
Solicitan información de guarderías para madres trabajadoras
Solicita uniformes para el equipo de futbol soccer varonil (45 personas)
Solicito uniformes para equipo de futbol (24 personas)
Solicitan el apoyo para la rehabilitación de los espacios deportivos en la
colonia Chula Vista
Solicita instalación de un consultorio con médico y enfermera.
Solicitan apoyo con pláticas de sexualidad, prevención de adicciones y
auto estima, solicitan apoyo con despensas.
Delegación: Lázaro Cárdenas Del Río
Fecha: 23 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Lázaro Cárdenas Solicitan apoyo con el programa de pensión para adultos mayores.
1
del Rio
Solicitan apoyo para la remodelación del Centro de Desarrollo
2
Chipitlán
Comunitario, como pintura, reparación de contratos de luz, cambio
de lámparas y balastros.
3
Chipitlán
Sr. José Jais Paes, es escritor y solicita apoyo para la impresión y
publicación de frases y pensamientos, poesías, cuentos, versos y
3 libros que tiene listos para publicar 300 cuartillas de poesías y
100 cuentos.
Lázaro Cárdenas Apoyo con la impermeabilización del jardín de niños Lázaro
4
del Rio
Cárdenas
Lázaro Cárdenas Apoyo con becas escolares
5
del Rio
6
Chipitlán
Apoyo a proyectos productivos, apoyo para madres con
discapacidad
7
Lázaro Cárdenas Solicitan apoyo para la construcción de una escuela secundaria en
del Rio
la colonia.
8
Chipitlán
Solicitan apoyo para una campaña de descacharrización en La
Mina, y así mismo nebulizaciones, para evitar el dengue
Delegación: Gral. Juan N. Álvarez
Fecha: 23 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Lomas del
Solicitan el apoyo para la construcción de techo para una casa
1
Ajonjolinar
habitación
Lázaro Cárdenas Solicitan apoyo con el programa de pensión a adultos mayores
2
del Río
Lázaro Cárdenas Solicita apoyo con orientación legal, para la recuperación de una
3
del Río
parcela escolar de 130,000 m2.
Lázaro Cárdenas Solicitan la construcción del panteón municipal
4
del Río
Solicita la formación de una orquesta o banda musical para niños,
5
Lázaro Cárdenas así mismo el material e instrumentos que se utilizarán y los
del Río
maestros para impartir las clases.
6
Solicitan acondicionar un Centro de Desarrollo Comunitario para
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
324
7
8
9
10
III.
Lázaro Cárdenas
del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
las actividades sociales y culturales.
Solicitan el seguimiento para la adquisición de un terreno para la
esc. Secundaria, solicitan trabajos varios en la esc. Prima. Vicente
Guerrero
Apoyo económico a madres solteras
Solicitan el apoyo con una unidad médica
Solicita una campaña para la prevención del dengue
Eje Sectorial Desarrollo Sustentable
Delegación General Emiliano Zapata Salazar
Nombre
Colonia
Dirección
Propuesta o solicitud
Vecinos de las
colonias (Josefina
Guerrero)
Lienzo del Charro,
Río Balsas, La
Mojonera, Blanca
Niños Heroes
Universidad,
S/N, col. Río
Veranda, poblado Balsas
de Santa María
Ahuacatitlan
Asentamientos humanos invaden
bosque y barrancas, arreglar
barranca cerca del pozo de
SAPAC, entubar la barranca.
Sra. María Pérez
Vázquez
Lomas de
Ahuatlán
Cedro 5
Limpieza de barranca, en Puente
CAPUFE, mal olor de descarga de
planta de tratamiento
Sra. Elena Botello
Reza
Acapantzingo
Emiliano Zapata
Podar árbol,
39 int 10
Delegación Don José María Morelos y Pavón
Nombre
Colonia
Sra. Juana Romero
Centro
Reynoso
Dirección
1a. Privada de
Leyva Int. 7
Propuesta o solicitud
Regresar a fuente de
abastecimiento de agua potable a
El Túnel
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
325
Sra. Guadalupe
Ángeles Chimal
Sra. Cecilia Millán
Granados
Centro
s/i
Sra. Silvia Ocampo
Centro
García
Sra. Elvia Bahena
Catalán
Centro
5 de Mayo No.
107
Acondicionar como jardín parte de
la barranca colindante a la Dir.
Gral. de Salud Pública
Edificio 12
Depto. 202
Recoger escombro de árboles,
poda de árboles, pintura en
guarniciones y herramienta para
jardinería
Galeana No. 53
Limitar el ruido del transporte
público y mejor trato de los
conductores al público usuario
Abasolo
Promover la separación de la
basura, generar composta
comunitaria; que las parejas que
contraen matrimonio donen y
cuiden árboles
Delegación General Antonio Barona Rojas
Nombre
Ma. Carmen
Jasso Toledo
Sra. Graciela
González
Sánchez
Sra. Graciela
González
Sánchez
Sra. Graciela
González
Sánchez
Prof. Antonio
Miranda Portillo y
Sra. Virginia
Vilchis Velázquez
Sra. Margarita
Castellanos
Rodríguez
Colonia
Dirección
Propuesta o solicitud
Antonio Barona
Privada Leona
Vicario No. 1
Poda y fumigación en Jardín de
Niños Selma Lagerloff y un curso
sobre Basura Cero
Jardines de La
Herradura
s/d
Reconocimiento de la colonia
Jardines de La
Herradura
s/d
Pavimentación, guarniciones y
banquetas
Jardines de La
Herradura
s/d
Primera etapa dotación de agua
potable
s/d
Fumigación de la escuela
Secundaria Técnica No. 23 y poda
de árboles
s/d
Nomenclatura de calles y Número
Oficial de la Colonia, así como
registrar la colonia en la Carta
Urbana
Antonio Barona
Cerritos de García
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
326
Sr. Isidro
Paraje Tierra
Hernández Manzo Colorada
Sra. Ma. Luisa
Morales Medina
Bosques de La
Florida y Paraje
Tlatecuahuitl
Sra. Luz María
Toscano
Col. Paraíso
Montessori
Agua potable, drenaje,
electrificación y servicio de
recolección de basura
Entubar la barranca que se
Olmo No. 5 Col. localiza entre las colonias
Paraje
Bosques de La Florida y Paraje
Tlatecuahuitl
Tlatecuahuitl, y utilizar como
andador o calle
Privada
Dotación de áreas verdes y
Colorines No.
espacios públicos para la
71
convivencia
s/d
Delegación Don Miguel Hidalgo
Nombre
Sr. Juan Uribe
Tabuada
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Sra. Patricia
Olivares
Moctezuma
Colonia
Col. Revolución
Col. Revolución
Cd. Chapultepec
Dirección
Propuesta o solicitud
Emiliano Zapata
No. 113
Parque recreativo para Personas
de la 3a. Edad, con canchas de
basquetbol y volibol para la
juventud de la colonia, talleres
para capacitación para el trabajo,
circuito para caminata; techumbre
para cancha de basquetbol
ubicada en la calle 20 de
Noviembre; alumbrado.
s/d
Áreas de esparcimiento para
niños, jóvenes y adultos mayores;
corredor ecológico y área verde
en el predio ubicado en la calle
Castillo de Chapultepec
s/d
1.- Colocar malla ciclónica a orilla
de la barranca, desde Andador
131 hasta calle Fernando Montes
de Oca. 2.- Rehabilitación de
áreas recreativas y su
equipamiento en calle Agustín
Melgar esquina con Andador 109
y 111, y calle Francisco Márquez
y Andador 129; calle San Agustín
Melgar y Andador 119; construir
un parque recreativo en Av.
Castillo de Chapultepec Sur a un
costado del Centro de Salud. 3.Ampliación del DIF Municipal. 4.Terminar la construcción de la
banqueta del Andador 127 hasta
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
327
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Col. Revolución
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Col. Revolución
Sra. Argelia
Corona Núñez
Col. Mártires de
Río Blanco
Sr. Ernesto Neri
Quiroz
Col. Joya de Los
Jilgueros
calle Fernando Montes de Oca.
5.- Pavimentación de los
Andadores 115, 117, 119, 131 y
133. 6.- Juegos Infantiles en la
cancha de usos múltiples ubicada
en la Av. Agustín Melgar, entre el
Andador 107 y 109, así como en
la cancha ubicada en Av. Agustín
Melgar entre los Andadores 117 y
119. 7.- Se requieren más
elementos en el Módulo de
Seguridad e instalar cámaras de
seguridad. 8.- Apoyo con
elementos de tránsito los días
jueves, por el tianguis. 9.- Apoyo
con rondines policiacos. 10.Apoyo a personas de escasos
recursos con productos de la
canasta básica. 11.- Empleos
para madres solteras y personas
con capacidades diferentes. 12.Verificar las redes de agua
potable por su antigüedad. 13.Limpieza y desazolve de
barrancas así como de las
alcantarillas. 14.- Poda de
árboles. 15.- Apoyo para construir
un parque en el radio ubicado
entre las colonias Cd.
Chapultepec y Revolución. 16.Bacheo de calles. 17.Mantenimiento a los pozos 1 y 2.
Atender y arreglar hundimientos
en las privadas de Emiliano
s/d
Zapata, Felipe Ángeles y calle
Adolfo Fierro entre Aquiles Serdán
y Gabriel Tepepan
Pavimento con asfalto en las
calles Felipe Ángeles, Adolfo
s/d
Fierro, Gabriel Tepepan y Amador
Salazar
Calle Jojutla No. Cercado y techado de la cancha
7
ubicada en la calle Tlaltizapán
Calle 36, Jojutla
y Prolongación
Poda de árboles
Sinaloa
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
328
Sra. Ma.
Concepción
Torres E.
Calle Enrique
Col. Flores Magón Flores Magón
No. 145
Sra. Reyna
Ramírez B.
Poda de árbol por peligroso;
bacheo de calles
s/d
Poda de árboles en las calles San
Luis Potosí, Tabasco, Coahuila,
Chihuahua, Prolongación
Tamaulipas
Sra. Benita
Fuentes y Ana M.
De la Sancha
Col. Joya de Los
Jilgueros
Jojutla No. 10
Apoyo para la división de un
predio
Vecinos del
Edificio 63
Unidad Morelos
Edificio 63,
Depto. 320
Recuperar áreas de uso común ya
que la vecina de la planta baja se
las apropió
Lic. María de
Lourdes Parada
Díaz
Sra. Martina
López Durán
Flores Magón
Santa Martha
Privada
Prolongación
Nayarit
Calle Santa
Bárbara
Sr. Juan Lastra
López
Flores Magón
Vía del FFCC
No. 79
Sr. Felipe Ramos
Neveros
Flores Magón
Calle 50 No. 66
Prof. Maximino
Pérez Ascencio y
Sra. Julia Ortiz
Ramos
Col. Tulipanes
Tulipán Cubano
s/n
Sr. Ernesto Neri
Quiroz
Col. Joya de Los
Jilgueros
Sra. Norma
Delgado
Col. Satélite
Calle Tetecala
No. 7
Poda de 7 árboles ficus; se
solicita una luminaria
Pavimentación de la calle
Poda de un árbol jacaranda y un
cuajilote, sólo piden permiso, la
mano de obra él la aporta.
Poda de árboles en la Unidad
Deportiva Ricardo Flores Magón
ubicada en la calle Nayarit
Poda de árboles al exterior e
interior de la Escuela Primaria
Matutina Mariano Matamoros
1. Reencarpetamiento de las
calles de la colonia. 2.- Construir
un Centro de Salud en el predio
donado al Gobierno del Estado
con clave catastral 1100-25-030039 ubicado en la calle 32, entre
Paseo de Los Ficus y Enrique
Flores Magón. 3.- Una oficina
para gestiones del Comité de
Participación Ciudadana, en un
predio ubicado entre las calles 32
y 34.
Reporta fuga de agua en calle
Begonia esq. Rivera Crespo,
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
329
Sr. Ernesto Neri
Quiroz
Col. Joya de Los
Jilgueros
Calle Tetecala
No. 7
Sr. Evaristo
Acosta J.
Col. Flores Magón
Calle Tabasco
No. 6
Sra. Graciela
Cd. Chapultepec
Vázquez Mendiola
Sr. Felipe Ramos
Neverus
Av. Fernando
Montes de Oca
No. 607
Col. Flores Magón Calle 50 No. 66
Más horas de dotación de agua
potable los martes y jueves;
incrementar un día más con el
tandeo.
Solicitan dos días más del servicio
de agua potable
Personal para vigilar la bomba de
agua potable; es difícil encontrar
al personal de SAPAC, se
esconden.
Colocar medidor y regularización
de la toma de agua potable de la
Unidad Deportiva Flores Magón.
Delegación General Vicente Guerrero Saldaña
Nombre
Colonia
Dirección
Lic. Sheila Santa
Olalla Salgado
Col. Del Lago
Julio Zárate No.
2
Sra. Norma
Delgado Díaz
Col. Satélite
Jacarandas No.
618
Edgardo Zenteno
Ruíz
Propuesta o solicitud
Solicitan un camión de tierra para
pasto y plantas, así como 200 M2
de pasto para el Jardín de Niños
Quetzalcóatl
Solicitan más rutas de recolección
de basura; organizar a los
pepenadores para recolectar
desechos reciclables; talleres de
educación ambiental; días
especiales para recoger material
reciclable.
Iniciativa Fin de la Generación de
la Basura
Delegación Profesor Cecilio A, Róbelo
Nombre
LAE Angélica
Georgina M
Colonia
Carolina
Dirección
Nicolás Bravo 1
Propuesta o solicitud
Poda de árboles, fumigación,
retiro de basura vegetal, en la
escuela secundaria No. 10 Miguel
Salinas
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
330
Delegación General Mariano Matamoros Oribe
Nombre
Sra. Arminda
Yaquelin Anzurez
Mendoza
Sra. Irma López
Rebollar
Sr. Jaime Padilla
Manzano
Sra. Aida Castillo
Delgado
Prof. María
Cristina Sánchez
Moreno
Sra. María del
Carmen Muñoz
Rosas
Sra. Sara Ortega
Mendoza
Colonia
Propuesta o solicitud
Las Rosas No.
14
Solicita 4 aulas para la escuela
primaria 17 de Abril,
pavimentación del patio,
techumbre y barda perimetral
Primavera
Tabachines s/n
Red de drenaje y alcantarillado,
red de energía eléctrica, en las
calles Tabachín, Alcatraz,
Prolongación Amate, Gardenia,
Tulipán, Pino y 30 de Abril
Ampliación
Chulavista
Privada
Directores No. 7
manzana 5a
Nueva Santa
María
Primavera
Rescate del Salto de San Antón,
pintura de barandales, poda de
árboles, reparar adoquín en
estacionamiento, reapertura del
paseo
Drenaje, electricidad, agua
potable
Lagunilla del Salto Bolivia s/n
Poda de 6 árboles ficus, en
escuela primaria Aurelio C. Merino
Loma de Los
Amates
Drenaje de la calle Nueva Suecia,
o biodigestores
Primavera
Prof. Yolanda
González Arce
Lagunilla del Salto
Sra. Irma López
Rebollar
Primavera
Sra. Maura Nájera
Lagunilla
Ramos
Sra. Ana María
Bravo
Dirección
Tulipanes 42
Manzana 2
Luz, drenaje y pavimentación
Av. Mariano
Matamoros s/n
Construcción de baños, pasto
sintético para la cancha, contra
barda y portón de herrería, en la
escuela primaria Prof. Otilio
Montaño, 10 cubetas de pintura (5
vinílica blanca y 5 esmalte color
enchilado)
Red de energía eléctrica
Limoneros 14
Jardines del Edén Tabachines s/n
Falta del servicio de agua potable;
problema de giro comercial de
comercial a doméstico en calle
Argentina 7
Reporta 2 tomas de agua
clandestinas, sin medidor, frente
al pozo de agua
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
331
Sra. Ana Laura
Sotelo Martínez
Los Amates s/n
Solicitan red de agua para calle
Cedros
Sra. Aida Castillo
Delgado
Calle Pino
Manzana 5 Lote
6
Toma de agua en Col. Primavera
Jardín de Niños
Jean Piaget
Lagunilla del Salto Bolivia s/n
Desazolve de sanitarios
Sra. Genoveva
Aranda Navarro
Jardines del Edén Tabachines s/n
Reportan 2 tomas de agua
clandestinas, frente al pozo del
agua
Delegación General Lázaro Cárdenas del Río
Nombre
Colonia
Prof. Angélica
María López
Chipitlán
Cortés
Sra. María de
Lourdes González
Rosales
Sra. Leticia
Lázaro Cárdenas
Hernández Licona
Eliseo Acosta
Las Águilas
González
Sra. Santa
Ocampo Beltrán
Alta Vista
José Emiliano
Antúnez
El Polvorín
Sra. Ariadna
Oropeza
Hernández
Vecinos calle
Zitácuaro
Sra. Matilde
García Pérez
Quintana Roo
El Polvorín
Dirección
Propuesta o solicitud
Privada Pio
Quinto Galiz 22
Poda de árboles en escuela
primaria Ing. Felipe Rivera Crespo
Zafiro 6-B
Arreglar jardinera de la calle
Esmeralda
Poda de árboles en calles Carmen
Serdán, Zirándaro y Zinapécuaro
Ignacio
Arreglar lo de la contaminación de
Zaragoza 2
la fábrica de papel
El vecino la afecta con
Juventino Rosas
escurrimientos al no contar con
115
barda
Luminaria fundida en Carmen
Carmen Serdán Serdán y Cholula; en otras calles
51
las luminarias quedan encendidas
las 24 horas
Mina 1
Chetumal 120
Río Amazonas
16
Luis Alfonso Lavín
Calderón
Av. Lázaro
Cárdenas 304
Sra. Leticia
Hernández Licona
Carmen Serdán
Mina 1
Depósito de agua potable para la
colonia Quintana Roo
Falla el suministro de agua
potable en calle Zitácuaro
Deficiencias en el suministro de
agua potable
Contaminación de pozos de agua
potable, prohibir resumideros y
pozos de absorción, requieren red
de drenaje
Desazolve de pozo de captación
de agua pluvial
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
332
Delegación General Juan N. Álvarez
Nombre
Colonia
Dirección
Propuesta o solicitud
Lorenzo Alor
Manuel, Karina
Gaspar Terones
Lázaro Cárdenas
del Río
Deficiencias administrativas del
Comité de Agua Potable
José González
González
Lomas del
Ajonjolinar
Solicitan red de agua potable
Secretaría de Infraestructura Urbana Obras y Servicios Públicos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nombre del peticionario y
teléfono
C. Juan Navarro Hernández
777-209-14-88
Pablo Miranda Mora
C. Ángela Martínez Hernández
777-152-15-95
Presidenta del Consejo de
Participación Social
Prof. Rubén Ortega Aguilar
Prof. Gerardo Salinas Moreno
3-72-79-48 directores de las
escuelas primarias J. Ma. Morelos y
Pavón e Ignacio Allende y comités
de padres de familia
C. Rosa Loza García
272-70-41
C. Bertoldo Demetrio Vergara
3-82-52-50
C. Rosa Loza García
272-70-41
C. Espiridon Díaz Albarrán
241-13-22
C. Espiridon Díaz Albarrán
241-13-22
C. Ana María Morales Rojas
3-11-93-98
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Solicitud de obra y acción
1.- Terminación de las oficinas del Consejo de
Colaboración Municipal.
1.- Techumbre para cancha de usos múltiples
2.- Malla ciclónica para rodear la cancha
3.- Terminación de baños en el mismo lugar
1.- Construcción de techumbre para patio
central
2.Pintura para el interior y exterior de la escuela
1.- Pavimentación en calles Fresnos y Tres
Cruces
1.-Pavimentación en las calles: Libertad,
Venustiano Carranza, Revolución y
Prolongación Candelaria.
1.- Pavimentación de la calle Rio Balsas
1.- Inspección técnica y Construcción de
colector de aguas pluviales en calle Jericó
1.- Reconstrucción de glorieta Juárez y el
busto de Juárez
2.Construcción de un kiosco
3.- Ampliación de calles
1.- Construcción de techumbre para plaza
cívica en escuela primaria Cuauhtémoc
1.-Pavimentación calle Álamo
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
333
11
12
13
14
15
16
17
18
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
C. Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
C. Félix Ibáñez Martínez
C. Perfecto Contreras Valdés
.Marciano López Carrillo
Integrantes del Comisariado de
Bienes Comunales del pueblo de
Santa María Ahuacatitlan
C. Juan Pablo Avilés Román
3-64-58-96
María Verónica Duarte Vera
Cristina Mateos castillo integrantes
del Consejo de Participación
Ciudadana del paraje Ocotitla norte
19
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
20
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Maricela Pérez Isodoro
3-82-36-11
Carlos Rivas Nava
102-38-41
21
22
23
24
1.- Pavimentación privada Alcanfor
1.- Pavimentación calle limón esq. Priv. De
Las Flores
1.- Pavimentación de la calle Encino
1.- Pavimentación de la calle Guayacán
1.- Pavimentación de la calle Pino
1.- Pavimentación de la calle Nogal esq. Priv.
Nogal
1.-Entregan constancia donde hacen constar
que la canchita de usos múltiples que se
localiza en las calles Tlacocuaco y Camino a
la Montaña perteneciente a la col. Monasterio
es un espacio publico
1.- Pavimentación de la calle Camino al
Monasterio
2.Pavimentación de la calle Camino a la
Montaña
3.Pavimentación de la calle Cerrada Tlacocuaco
4.- techumbre la cancha de usos múltiples
ubicada en la calle Camino a la Montaña s/n
paraje Ocotitla Norte
5.- Material
para la privada Ocotitla s/n paraje Ocotitla
Norte
1.-Pavimentación
1.- Pavimentación
1.- Pavimentación del acceso principal y la
explanada de la misma.
1.- Alumbrado de acceso principal
1.-Pavimentación
1.- Asfaltado de las siguientes calles: Javier
Mina, Miguel Hidalgo, Emiliano Zapata,
Morelos y Galeana.
2.- Bacheo en las siguientes calles: av. Miguel
Hidalgo, Mariano Matamoros, Vía del
Ferrocarril, entrada gasera y Matamoros.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
334
25
Carlos Rivas Nava
102-38-41
26
Carlos Rivas Nava
102-38-41
Carlos Rivas Nava
102-38-41
Carlos Rivas Nava
102-38-41
Espiridon Díaz Albarrán
241-13-22
Mará del Rosario Horcacitas Pérez
777-256-13-47
Evodia Camacho Pérez
242-76-24
Alfredo Pineda García
777-163-97-76
27
28
29
30
31
32
33
Félix Ibáñez Martínez
José Luis Rosales Gutiérrez
3-11-02-42
34
Pedro Rendón flores
777-183-91-01
Josefina Elvira Perdomo Canseco
3-72-05-95
María Elena Estrada Canseco
777-192-18-30
Francisco Salas Rangel
777-187-21-54
Francisco Salas Rangel
777-187-21-54
Julieta Camacho Pérez
777-213-14-41
Mónica C. Pérez
777-227-36-55
Mónica C. Pérez
777-227-36-55
35
36
37
38
39
40
1.- Material: cemento, grava y arena para
arreglo de banquetas y guarniciones en
avenida Universidad desde la Glorieta de
Zapata hasta el monumento a Juárez.
1.- Introducción de drenaje
1.-Electrificación
1.- Material: cemento, grava ya arena para la
construcción de banquetas y rampas.
1.- Ampliación de electrificación
1.- Red de agua potable
1.- Introducción de drenaje
1.- Bacheo, topes y luminarias de la calle
nueva Alemania.
2.- Arreglo de camellón de av. Teopanzolco
3.- Construcción de unidad deportiva y
recuperación de estas áreas.
1.- Material: 3 toneladas de varilla, 5
toneladas de cemento, 2 ventanas y 3 puertas
de herrería, y 2 toneladas de calidra o
mortero, para la construcción de un salón
comunitario.
1.- Pavimentación
1.- Rehabilitación de 14 postes de luz
1.- Pavimentación del callejón Tres Cruces
1.- Remodelación de la fachada principal de la
Ayudantía.
1.- Planta tratadora para drenaje muerto
2.- Desazolve de drenaje
1.- Reparación total de la cancha de usos
múltiples
1.- Construcción de contra barda y canaleta
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
335
41
Tomás Pintor Lagunas
3-17-74-76
42
Guadalupe Martínez Osorio
777-192-68-14
43
José Juan López Mejía
777-379-03-27
Rocío Segura Torres
777-209-94-92
44
45
Jessica Viridiana Rendón Gama
777-387-07-92
46
Alejandro Valladares Salinas
777-145-25-03
47
Bertoldo Demetrio Vergara
3-82-52-50
1.- Rehabilitación y recuperación del Centro
DIF de la Mojonera
2.- Techumbre y alumbrado público en la
cancha de futbol rápido de La Mojonera
3.- Arreglo con empedrado de la calle Avenida
Nacional, bacheo de la Avenida Universidad y
calles aledañas
4.- Revisión de
aguas servidas del Instituto Nacional de Salud
5.- Mantenimiento y poda de árboles de las
calles antes mencionadas
6.- Intervenir en la asignación de lugares de
estacionamiento en la escuela primaria
Atlamilixtli
1.- Construcción de entradas al Poblado de
Ocotepec
2.-Construcción de
andadores sobre las vías del ferrocarril
3.- Cancha de usos múltiples
4.-Introducción del drenaje
5.- Construcción de áreas médicas y de
rehabilitación para niños y jóvenes con
capacidades diferentes
1.- Pavimentación
2.- Alumbrado
público
1.- Alumbrado público
2.Capacitación para madres solteras
3.- Talleres para Jóvenes
4.Reactivación del mercado de Ocotepec
1.-Repavimentación
2.Colocación de luminarias de alumbrado
público
3.- Construcción de
talleres para madres solteras y jóvenes.
1.- Pavimentación y muro de contención en la
calle Encinos
2.Electrificación de la calle Encinos
3.- 1 millar de tabicón, cemento y cal para
terminar la cancha de usos múltiples.
1.- Drenaje y alcantarillado
2.- Pavimentación
3.- Alumbrado público
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
336
1
2
3
4
5
6
Nombre del
peticionario y teléfono
C. Odilia Vergara Flores
locataria
teléfono 3-11-03-73
C. Teófila Castillo García
locataria
teléfono 3-17-79-88 -7772039123
C. María Magdalena
Arroyo Hernández
locataria
teléfono 102-12-22
C. Miguel Ángel Bahena
Reséndiz
locatario
777-134-14-75
C. Manuel Alejandro
Hernández Carvajal
Administrador del
Mercado Lomas de la
Selva
Solicitud de obra y acción
1.- Fumigación del mercado
2.- Desazolve del drenaje
3.- Reparación de la nave del mercado
1.- Mantenimiento de loza en el área
de baños
2.- Colocación de techo para la
entrada del mercado
3.- Mantenimiento de loza en el área
de contenedores
4.- Pintura perimetral del mercado
1.- reparación de goteras en la nave
del mercado
2.- mantenimiento de instalación
eléctrica
1.- modificación del sistema de
drenaje de la calle 20 de Julio del
mercado
1.- Reordenamiento del sistema
eléctrico
2.- Contenedores de basura
3.- Mantenimiento de techumbre
4.- Drenaje de la calle 20 de Julio
5.- Mantenimiento en puertas y rejillas
de drenaje
6.- Reubicación de tinacos
7.- Iluminación exterior
8.- Alineación de locales
9.- Mantenimiento de locales
10.- Desazolve de drenaje
11.- Programa de fumigación
12.- Programa de descacharrización
13.- Rellenado de exteriores
14.- Revisión de convenios Unión y
Ayuntamiento
15.- Pintura del exterior e interior del
mercado
16.- Balizamiento y señalización de
tránsito a 1 km a la redonda
C. Elvia Camaño Cuevas 1.- Vigilancia las 24 horas del día.
Locataria
2.- Fumigación y desratización del
teléfono 3-82-16-96
mercado
Colonia
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
337
7
8
9
10
11
12
C. Ronaldo Anaya
Crisanto
Locatario
telefono777-222-64-91
C. Jorge Alfonso
Rebollado Limón
Domicilio: Nueva Polonia
# 418
Teléfono: 3-13-96-15
C.- Sebastián Sánchez
Toledo
3-13-59-99
C. Roberto Salinas
Ramírez
242-44-69
C. Concepción Rojas
Santiago
teléfono 3-82-38-58
C. Daniel Fernando
Morán Canales
teléfono 3-17-04-11
3.- Impermeabilización de la nave
1.- Extensión de techumbre para el
área de baños
2.- Pintura exterior e interior del
mercado
1.- Estudio de las siguientes vialidades
para la colocación de topes y avisos
de baja velocidad: Nueva Polonia,
Nueva Francia, Nueva Italia y Nueva
Inglaterra.
1.- Rampas de acceso en las esquinas
de av. Paseo del Conquistador
2.- Pintar pasos peatonales en cruces
y esquinas
3.- Colocación de señalizaciones
4.- Modificación de topes
1.- Introducción de drenaje en la
privada Ocotepec
Lomas de la
Selva
Lomas de
Cortez
Lomas de
Cortez
Ampliación
Maravillas
1.- Introducción de drenaje,
Texcaltepec
pavimentación y alumbrado público en
priv. Tulipanes
1.- Reasfaltamiento en las siguientes
San Cristóbal
zonas: calle Cuesta Clara en el tramo
de Paseo del Conquistador a San
Cristóbal, av. San Cristóbal en el
tramo de Cuesta Hermosa a Cuesta
Veloz, calle Nueva Inglaterra
2.- Reencarpetamiento privada Nicolás
Bravo
3.- Reparación de coladeras
en el retorno gobernadores
4.- Retiro de poste de luz en la calle
Nicolás Bravo esquina Nueva
Inglaterra
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
338
1
2
3
4
Delegación: Francisco Leyva
Lugar: Colonia Lomas de Ahuatlán
Nombre del peticionario y
teléfono
Solicitud de obra y acción Colonia
Observaciones
1.- Última etapa de
La información
pavimentación en calle
corresponde a 3
Ahuatlán
solicitudes del
2.- Electrificación de las
mismo
calles: Amates zona sur,
peticionario
C. Susana Vázquez López Cazahuate, Sauce, Tulipán
Lomas de
teléfono 3-23-95-88 -Africano, Clavelino,
Ahuatlán
7771484293
Jacaranda, Tabachín,
Orquídea, Jacalosúchil,
Ceiba, Floripondio,
Colistemo y Tibutina
3.- Pavimentación de la
calle Limones
1.- Alumbrado público en
La información
callejón Los Amates y el
corresponde a 4
panteón
solicitudes del
2.- Pavimentación de las
mismo
siguientes zonas: privada
peticionario
Laurel, segunda privada de
C. Miguel Durán Hernández
La Cruz, callejón Amates,
044-777-180-70-51
Pueblo de
privada
a
la
toma,
Juan Carlos Rodríguez
Tétela del
repavimentación en calle
García
044-777-112Monte
La Cruz y camino Ocuilan
99-49
3.-Electrificación en calle
Los
Amates
4.- Empedrado en las
siguientes calles: Moras,
callejón León Salinas y
calle Agua Azul
C.
Antonia
Damián
1.- Pavimentación de la
Lomas de
Vázquez
privada Limones
Ahuatlán
3-23-94-01
Blanca Ocampo Martínez
1.- Introducción de drenaje
3-23-40-54
y pavimentación de la calle Lomas de
Rosa Isela Ocampo
Jacalosúchil
Ahuatlán
Martínez
3.- limpieza de vegetación
275-85-87
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
339
1.- Techumbre en canchas
y gradas
2.- Pintura en general
3.- Cambiar 20 luminarias
4.- Vestidores con
regaderas
5.- Reparación de juegos
infantiles
6.- Colocación de malla
ciclónica en las canchas
7.- Construcción de un
Susana Vázquez
consultorio médico
3-23-95-88
8.- Construcción de oficinas
Miguel Duran Hernández
administrativas
3-11-65-06
5
9.- Mantenimiento de áreas
Lic. Alberto Eguía Rosales
verdes
Presidente de Escuela
10.-Instalación de botes de
Deportiva Lomas de
basura
Ahuatlán
11.- Vigilancia las 24 horas
del día
12.- Construcción de
escuela primaria
13.-Construcción de
estancia para el bienestar
infantil
14.- Construcción de una
cancha de futbol soccer
15.- Construcción de un
mercado
Karol Rubí González
1.- Mantenimiento de
Hernández Syntyha
techumbre para el mercado
Esmeralda González
18 de Septiembre
6
Hernández
2.- Mantenimiento del área
228- 55-46
de juegos infantiles del
locatarias
mercado
1.- Introducción de drenaje,
C. María del Carmen
electrificación y
7 Gordillo A.
pavimentación de la
777-141-59-79
privada primavera # 12
1.- Introducción de drenaje,
C. Ma. De Lourdes Farfán
alumbrado público y
8 Martínez
3-23pavimentación de la calle
43-93
privada Colistemo # 5
1.- Construcción de escuela
C. Jorge Timoteo Miranda
9
primaria y un jardín de
777-214-34-47
niños
Lomas de
Ahuatlán
Antonio
Barona.
Información
correspondiente
a 2 solicitudes
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
340
10
C. Marisol Avendaño A.
233-8872
11
C. Susana Vázquez López
3-23-95-88
Miguel Durán Hernández
044-777-180-70-51
12 Juan Carlos Rodríguez
García
044777-112-99-49
C. María Cristina Pérez
11
Pérez
3
3-64-35-96
14
C. Emma Carmona Juárez
102-10-33
C. José de Jesús
15 Rodríguez Noriega
044-777-183- 86-40
Natividad Rodríguez A.
16 3-23-93-80
Ascensión Bello Castro
17
C. Alicia Bahena Bustos
777-131-68-75
1.- Construcción de escuela
primaria
2.- Construcción de CENDI
3.- Construcción de
estancias infantiles
4.- Construcción de cancha
de futbol soccer
5.- Construcción de Centro
de Salud
6.- Construcción de alberca
olímpica
1.- Techumbre para la
explanada cívica de la
Escuela Secundaria # 44
1.- Construcción de
techumbre en la escuela
secundaria federal # 7
2.- Empastado de cancha
de futbol
3.- Rehabilitación de
puente peatonal que
comunica a las colonias
Tenochtitlan con Lomas de
Ahuatlán
1.- Terminación de
banquetas en calle 15 de
Agosto
2.- Techumbre para la
escuela primaria Justo
Sierra en calle 15 de
Febrero
1.- Material para andador
(cemento, arena, grava)
1.-Pavimentación
2.- Alumbramiento publico
3.- Mantenimiento de calles
y áreas verdes
1.- Drenaje, pavimentación
y alumbrado de las calles
Sauces, Cazahuate y
Amates.
1.- Repavimentación de las
calles principales entre
Lomas de Ahuatlán y
Lomas Tzompantle
2.- Construcción de puente
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
información
correspondiente
a 3 peticiones
Pueblo de
Tétela del
Monte
Lomas
Tzompantle
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
Lomas de
Ahuatlán
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
341
18
19
C. Enrique Gómez
Velázquez
Vecinos de Lomas de
Ahuatlán
para vías de acceso
1.- Colocación de 2
extractores
2.- Rehabilitación de
cableado eléctrico en
Antonio
general
Barona.
3.- Reparación total del
piso interior del mercado 18
de Septiembre
1.- Pavimentación en las
sig. Calles: Capulín,
Mandarina. Limón, Sauce,
Cazahuate, Guamúchil,
Tibutina, Colistemo,
Floripondio, Ceiba,
Orquídea, Tabachín,
Acacias, Jacaranda,
Primavera, Clavelino,
Tulipán Africano y Amates.
2.- Drenaje en las sig.
calles: Cazahuate, Sauce,
circuito Cedro, Tulipán
Africano, Clavelino,
Primavera, Jacarandas,
Acacias, Tabachín,
Orquídea, Jacalosúchil,
Colonia
Ceiba, Floripondio,
Lomas de
Colistemo y Tibutina.
Ahuatlán.
3.-Agua potable en las sig.
calles: Acacias, Clavelino,
Primavera, Jacaranda,
Tabachín, Orquídea y
Tibutina.
4.-Electrificación en las sig.
Calles:
Tibutina,
Colistemo, Floripondio,
Ceiba, Jacalosúchil,
Orquídea, Tabachín,
Acacias, Jacaranda,
Primavera, Clavelino,
Tulipán Africano, Cerezo,
Capulín, Naranjo, Sauce y
Amates.
5.- Construcción de escuela
primaria y Jardín de niños
La información
corresponde a 3
solicitudes
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
342
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Delegación: Plutarco Elías Calles Lugar: explanada del Mercado Alta Vista
Nombre de la obraNombre del peticionario
Ubicación
Teléfono
acción
Leobardo Millán Hdez.
Rehabilitación Campo de
Plan de
Juan de la Cruz Tlaltepa
Fut Bol
Ayala
317 48 80
Marina Rodríguez
Pavimentación Andador
Lomas de
Villagómez
Tecolote
Atzingo
241 97 68
Cambio de tubos de pvc
Ampliación
por galvanizado de red de Plan de
Maricela Terán Sánchez
agua
Ayala
Ampliación
Ruiz
Juan Palacios Castro
parque infantil
Cortinez
Ampliación
Ma. De Jesús Cabello
Ruiz
Lujano
barda de contención
Cortinez
777 307 58 50
Ampliación
Cambio de red de agua
Plan de
Maricela Terán Sánchez
potable
Ayala
777 790 13 66
Poblado de
Buena
Pav. Calle José Berruecos Vista del
Marcelino López Cayetano Linares
Monte
Ampliación
Felipe de Jesús Popoca
Malla ciclónica sobre calle Plan de
372 14 58
Álvarez
Antonio Barona
Ayala
777389 49 03
Drenaje en and. Teniente
Marciano, and. Antonio
Ampliación
Barona, and. Gerónimo
Plan de
Sofía Ávila Díaz
Ocampo y postes
Ayala
777 182 47 52
317 73 60
Elvira Bueno Ángel
Cancha de usos múltiples
Santa Fe
77716193 80
Rehabilitación de las
317 73 60
instalaciones del mercado
77716193 80
Juan José Zagal Jiménez
Alta Vista
Alta Vista
Ampliación
Román De Gante Blas
Cancha de usos múltiples
Alta Vista
777 152 44 76
13 Luz Amparo Ruiz
Limpieza, balizamiento,
seguridad, instalación de
postes
14 Jacinto Martínez García
Techado de cancha de
usos múltiples
Conjunto
Habitaciona
l Alta Vista
Rtno Alhelí
n 54 col.
Alta Vista
777 21153 67
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
343
15 Rosa Pérez Honorato
Rehabilitación de cancha y
pavimento calle Águila
16 Benigna Lugo Hernández
Rehabilitación de cancha
Alta Vista 97
Miguel Agustín Ramírez
17 Rojas
Bacheo
Miguel Agustín Ramírez
18 Rojas
Reparación de baños
José Juan Pacheco
19 Cabañas
Recolección de aguas
pluviales
20 Carmen Vázquez Jiménez
Beatriz G. Barrientos
21 Aguilar
22 Eva Sánchez Guerrero
Juan de la Tlatelpa
23 Vaquero
24 Cirilo Barrera Moran
25 Erika Barrera Refugio
26 Jorge López Mendoza
27 Rosa Ibarra Calderón
Pavimentación calle Del
Águila
Pavimentación calle
Lorenzo Vázquez
Puente de la Nueva Santa
María a Alta Vista
Techado plaza cívica aula
nuevo núcleo sanitarios
avenida
Ruiz
Cortines
ampliación
Ruiz
Cortines
calle Juan
de Dios
Peza s/n
Alta Vista
calle Juana
Inés de la
Cruz, Alta
Vista
Esc. Cecilio
A. Robelo
Alta Vista
Privada
Panorámic
a
Ampliación
Zacatierra
Ampliación
Ruíz
Cortinez
Esquina
Chalma Sur
380 18 30
101 70 11
102 62 33
102 62 33
241 05 60
777 157 80 80
777 389 22 31
777 304B65
06/243 9545
317 48 80/777
522 52 15
Alta Vista
Plan de
Ayala
Poblado de
Buena
Vista del
Monte
777 310 41 79
Techado de cancha de
usos múltiples
Rehabilitación de baños del
mercado
Alta Vista
225 84 88
Poblado de
Rehabilitación caminos de Buena
zaca, equipo de pozo,
Vista del
rehabilitación de presa
Monte
249 28 96
Andador
Emiliano
Zapata,
Ampliación
Drenaje y malla ciclónica
Plan de
102 68 65
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
344
Ayala
28 Wilfrido Cerón Reynoso
29 Wilfrido Cerón Reynoso
30 Cruz Reyes Muñoz
Pavimentación camino
hacia el panteón
rehabilitación de mercado
de Alta Vista
Material para barda
Cancha de usos múltiples,
tubería aguas pluviales
34 Jesús Villa Barrios
Alta Vista
Los Amates 735 115 92 34
Ampliación
Sacatierra 102 64 83
Ampliación
Muro de contención
Alta Vista
777 152 44 56
317 83 99/ 777
Piso del mercado Alta Vista Alta Vista
131 35 67
Poblado de
Buena
Pavimentación calle De las Vista del
Agujas
Monte
777 201 66 68
35 Jesús Villa Barrios
Poblado de
Buena
Vista del
Monte
777 201 66 68
31 Enedina Nieto
Vianey M. Gutiérrez
32 Arciniega
33 Ma. Alejandra Romero R
36 Ma. Rodríguez Rodríguez
Pavimentación calle Juan
López González
Pintura mercado de Alta
Vista
37 Miguel Ángel López C
Poner portón en privada
38 Carmen Gómez Castillo
Ayuda con material
39 Román De Gante B
Miguel Morales
40 Campuzano
Miguel Morales
41 Campuzano
Construcción de capilla
Saneamiento de riachuelo
malla ciclónica
Saneamiento de riachuelo
malla ciclónica
Techado de
estacionamiento rampas de
acceso
Autorización de poda
Rosa María Gomora
42 Segura
43 Salvador Rogel Posadas
44 Miguel A. Rodríguez Rojas
45 Miguel A. Rodríguez Rojas
46 Benigno José R. García
Compra de terreno para
panteón
construcción y ampliación
de calle en curva peligrosa
rehabilitación de
instalaciones primaria
Alta Vista
Privada
Sacatierra
Plan de
Ayala
Ampliación
Alta Vista
777 213 76 27
311 65 17/777
327 15 27
Sacatierra
372 04 70
Sacatierra
372 04 70
777162 39 20
´777 152 44 76
mercado
Carolina
313 11 22
Alta Vista
777 252 45 13
Lomas de
ejido de
Santa Ma.
Ahuacatitlá
n
102 62 33
Alta Vista
102 62 33
Alta Vista
777102 62 50
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
345
Vicente Guerrero
Nombre del peticionario y
Solicitud de obra y acción
teléfono
Giovana Urbina Hernández:
1
Pavimentación y alumbrado público
Cel. 777 184-40-42
2
3
4
5
6
Prof. Ma. Edith Álvarez
Corona: tel. 3-12-54-56
Techumbre de patio jardín de niños
“Dolores Palacios Ávila"
Rehabilitación del área de juegos "jardín
Prof. Ma. Edith Álvarez
de niños Estado de Sonora", turno
Corona: tel. 3-17-88-85
vespertino
Silvia Ocampo García: tel. Parque Revolución: alumbrado,
3-12-96-10 y cel. 7773-00- banquetas, topes y entrada para
03-17
minusválidos
Desagüe del estacionamiento y pintura
Susana Reza Núñez: cel.
para edificios (Unidad Habitacional
7772-71-68-70
Teopanzolco)
Retirar vehículo de la Juana de Arco,
Blanca Irene Posada: tel. 3Arreglar calle de Abasolo, arreglar la
12-84-65
fachada maltratada de la CFE
Prof. Lucrecia Villegas
7 Torres: tel. 3-12-48-61 y
cel. 777123-77-15
8
9
10
11
12
13
Elvia Bahena: tel. 3-12-7290
Armando Guadarrama
Chirinos
Esperanza González: tel. 314-11-15 y cel. 777188-9749
Cruz Verónica Ciriaco
Arena: tel. 278-50-74 y cel.
777-270-10-44
Alma Rosa Sandoval
Suárez: tel. 312-88-87 y
cel. 777496-00-72
Héctor García Benítez: tel.
279-64-30 y cel. 77713744-82
14 Elvia Gama Ramos
Colonia
San Miguel
Apatlaco, Poblado
de Sta. María
Ahuacatitlan
San Antón
Lomas de Cortes
Centro Histórico
Teopanzolco
Centro Histórico
Techumbre del patio principal Esc. Prim.
turno matutino "Lic. Benito Juárez
Centro Histórico
García"
Rehabilitación de tumba
Centro Histórico
Apoyo técnico y pavimentación
Patios de la
Estación
Remodelación de banquetas, tope en
Humboldt Esq. Cuauhtemotzin
Centro Histórico
Construcción de barda, circular con
malla ciclónica y portón
El Cebadal
Mano de obra para reparación de
campanario (Capilla del Barrio de San
Pablo)
Centro Histórico
Electrificación y drenaje
Ocotepec
Contenedores
Centro Histórico
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
346
15 Robín Macallum
Reconstrucción de barda perimetral
Miraval
Delegación: Benito Juárez
Nombre del peticionario y
teléfono
Antonia Mendoza Contreras
1
3-16-90-56, 777-2-19-91-95
2
3
4
5
6
7
8
9
Antonia Mendoza Contreras
3-16-90-56, 777-2-19-91-95
Solicitud de obra y acción
Colonia
Rehabilitación de canchas, mz.d u.b.
INFONAVIT
Teopanzolco
Pavimentación, mz.5 u.b. INFONAVIT
Teopanzolco
Antonia Mendoza Contreras Colector de agua en primaria federal
Teopanzolco
3-16-90-56, 777-2-19-91-95
Agustín Güemes Celis
Rosa Margarita Romero G.
Remodelación de Lavaderos del
Amatitlán
1-76-49-85
mercado
Amatitlán
G. Valentina Hernández
Techumbres del mercado
Moran 3-12-72-51
Alberta Adame Almazán
Amatitlán
Pintura del mercado
777-1-58-33-48
José Israel Melgar García
Varias obras en Panteón La Leona
Carolina
777-3-75-10-12
Profesor Guillermo Vega
Loseta, losas y techumbre secundaria
Carolina
Pérez 3-13-53-95
no. 12 General Manuel Ávila Camacho
C. Valentina Hernández
Moran 3-12-72-51
Muro de contención Avenida Castillo
de Chapultepec
U.H. Ciudad
Chapultepec
Pinta de guarniciones, bacheos, topes,
Laura Millán Torres 777-1- alumbrado público y cámaras de
10
Base Tranquilidad
12-21-98
seguridad en calles Jhon F. Kennedy,
Nueva Polonia, Apolo XI y Hamburgo
Jorge Omar Domínguez
11
Señalizaciones mercado
Amatitlán
Marchan 7775-10-69-65
1.-Construccion de área deportiva y
salón de usos múltiples en el parque
Juan Dubernard, lado oriente entre
calle Juan Dubernard y privada de la
calle Pirúl (programa rescate de
espacios
públicos).
Jorge Antúnez Salgado
2.-Muro de contención de 70 mts.
12
Teopanzolco
777-3-71-25-59
Lineales 190 mts. Lineales de malla
ciclónica en el parque Juan Dubernard
lado poniente tramo comprendido entre
las calles Juan Dubernard y Miguel
Alemán.
3.-Alumbrado público de la ex vía del
ferrocarril, tramo comprendido entre
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
347
calle Juan Dubernard y avenida
Teopanzolco (ya existen postes de
concreto, falta únicamente cableado y
12
luminarias).
4.-Rehabilitacion del concreto en la
Barranca Del Venado (tramo entre calle
Ciprés y privada Del Fresno).
5.-Impermeabilizacion y pintado de
oficinas
de
Consejo
Municipal,
ubicadas en el Parque Del Venado.
Rosa M. Romero Gerónimo
Reparación de banquetas calles
13
Amatitlán, Centro
3-10-41-16
Cuauhtémoc, Cantarranas
Vicente Estrada
14
Pavimentación
2da Privada de Begonia
Cajigal
Reparación de Bebederos
Escuela primaria Justo Sierra 24 Zona
15
Y Construcción de
Buena Vista
Militar
Desayunadores
16
José Israel Melgar García
777-3-75-10-12
José Israel Melgar García
777-3-75-10-12
José Israel Melgar García
18 777-3-75-10-12
17
19
Reyna Peña Sánchez 7773-46-97-14
20
Alicia Flores Martínez
3-15-71-92
Nombre del peticionario y
teléfono
Reencarpetar, arreglar las escaleras y
limpiar calle Jesús Urueta
Carolina
Reencarpetamiento y reconstrucción de
banquetas calle La Cumbre
Carolina
Reconstrucción del inmueble oficinas
DIF Municipal
Carolina
Mantenimiento del recolector pluvial
"Niños Héroes", mantenimiento de las
rejillas que captan las lluvias
Bacheo general en la colonia, bacheo
de calle Cuatro por la corona
Solicitud de obra y acción
Condominio
Chapultepec
Condominio
Chapultepec
Colonia
1.-Tres cubetas de pintura vinílica.
Prof. Juan Enrique Fuentes 2.- Colocar señalamiento de no
1 Ibarra
estacionarse.
044 777 5 10 80 36
3. Pintar de roja la guarnición que nos
corresponde.
Antonio Barona
1.- Pavimentación en calles Tlahuicas,
Toltecas y Aztecas.
Cerritos Barona
2
Teodoro Alarcón Nava y
vecinos
2 79 19 96
1.- Pavimentación en calles Av. De las
Flores y Tulipán (estas dos cuentan con Las Flores.
drenaje y alcantarillado) y calle
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
348
Orquídeas.
1.- Pavimentación en calles
denominadas Río Lerma y Río
Moctezuma (esta ya cuenta con drenaje
y alcantarillado)
1.- Construcción de 1200 m. de drenaje,
calle Lluvia. y 1200 m. lineales por 7 m
Sra. Virginia Vilchis
de ancho de concreto hidráulico.
Velázquez
tel.: 3.- Construcción de 40 m. de drenaje en
3
1 00 30 33
la calle Flamingos y 50 m. lineales por 7
Cel.: 044 777 2 54 22 90.
metros de ancho de concreto hidráulico.
4.- Construcción de una Preparatoria,
terreno destinado ex profeso.
Lic. María del Carmen
1.- Construcción de una bodega para
Guadalupe José Toledo.
materiales de trabajo y herramienta de
4 Escuela: 2 41 12 19
jardinería en jardín de niños "Selma
Casa: 3 82 37 50
Logerloff" Vespertino, Leona Vicario No.
Cel. 044 777 1 39 61 73
1
Manolo Barrera Arrellano y
1.- Remodelación del Kiosco las Tres
5 Vecinos
Cazuelas.
2 79 98 58
6
7
8
9
H. Antonio Alcántara Colín
Nextel: 2 88 80 34
ID: 92*831589*2
1.- Pavimentación o reencarpetar la
Calle 18 de Septiembre.
C. Pedro de León Alcántara
1.- Solicito lámparas en la calle 18.
2 63 24 33
1.- Solicito se pongan a funcionar 3
C. Adelina de León
lámparas en calle De Las Rosas, que
Alcántara
ya se compraron.
777 1 54 71 26
2.- Drenaje y pavimentación de la calle
2 30 66 27
Amapola y de la continuación calle de
Las Rosas.
1.- Drenaje y pavimentación Av. Aves
Paraíso y Camino al Hípico.
2.- Luminarias y se concluyan los
trabajos de electrificación y la obra del
Efraín Medellín Sánchez
ramal para el suministro de agua
1 00 42 17
potable y las vialidades pendientes que
nos comunican con Ocotepec
directamente a la altura de "Tres
Cruces".
Cerritos de García
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
Antonio Barona
Antonio Barona
San Antonio del
Jagüey.
Tlaltecuahuitl
Paraíso
Montessori
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
349
10
11
12
13
1.- Electrificación de las calles: Búhos,
Luisa Moreno Saldaña
Coquinas, Pavorreales y Guacamayas.
2 30 51 53 y 044 777 1 48 2.- Introducción de drenaje y
06 69.
pavimentación en las calles: Grullas,
Codorniz, Búhos, Halcón, Coquinas.
1.- Tres topes en: esq. Margaritas con
Gerardo H. Bahena Vargas
Rosas, esq. Guayabos y Margaritas y
1 00 40 01 y 777 1 41 93
esq. Rayando el Sol y Margaritas.
29.
2.- Bacheo en la calle de Las Flores.
1.- Adquisición de terreno para un
panteón ubicado en: paraje Ahuatepec
con un costo aproximado de 25,
000,000.00 M/N que cuenta con 22000
m2 de predio.
2.- Ampliación del puente que comunica
a la Antonio Barona y la colonia
Universo
Andrés Beltrán López
3.- Electrificación de las calles
3 82 21 79
Cuahuilote, Jacarandas, Girasol,
Tulipán, Flores, Amate, Pericón,
Guisache, Tabachin y Ciruelo.
4.- Activación de Pozo de agua,
depósito de agua y la 1era etapa de la
red de agua.
5.- Introducción de drenaje en las
calles Papayos, Huizache y Cuahuilote.
Alberto Ortiz Salas
1.- Pavimentación en calle Girasol.
1 00 30 85
14
Vecinos de la calle Ciprés
3 16 82 23
1.- Pavimentación de la calle Ciprés
(antes Isabel Vargas Mata)
15
Genoveva Ocampo Núñez
3 16 06 76
1.- Construcción de barda perimetral,
rinconada Puente Morelos.
José Luis Rodríguez Trejo
16 777 5 23 28 79
3 15 35 60.
Sra. Gabriela González
17 Sánchez
044 777 1 28 33 64
Sra. Victoria Jacobo
18 Martínez
1 00 32 49
Unidad Deportiva.
Bosques de
Cuernavaca
Los Papayos y
anexas.
Bosques de
Cuernavaca
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
1.- Solicito que mis vecinos entuben su
drenaje, para que ya no se descargue
en mi propiedad.
Antonio Barona
1.- Electrificación sobre nuestras calles
principales.
Jardines de la
Herradura.
1.- Obra que controle el creciente flujo
de aguas pluviales y aguas negras
provenientes de las vialidades que
desaguan en las calles Mar y priv. De
Mar.
Bosques de
Cuernavaca
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
350
19
Paul Cortes Nava
777 5 23 28 75
20 Colonos
Prof. Ma. Elena Villanueva
Castro
21
3 15 44 08
777 2 08 79 64
22
Prof. Antonio Miranda
Portillo
Sra. Verónica González
23 Bustos
2 28 23 06
Antonio Pérez Miranda
24 3 15 75 66
044 777 2 80 43 33
Amado Hernández
Sánchez
25 2 63 75 11
044 777 1 97 29 75
101 82 09
Prof. Francisco Javier
26 Urcino Flores 777189-5749
27 Lic. Zitlally Suarez Duran
28
Prof. Prócoro Medina
Méndez
1.- Pavimentación el callejón Morelos,
del lado norte colinda con callejón
Niños Héroes y al sur colinda con la
calle de Morelos.
1.- Construcción de puente en calle
Cristóbal Rojas Romero y cruza la
Barranca Rivetex.
1.- Poda de árboles y reforestación en
la esc. prim. vesp. "Ignacio Manuel
Altamirano".
2.- Pintura acrílica para mobiliario
escolar.
3.Cambio de luminarias.
1.- Cableado eléctrico en la Secundaria
Técnica No. 23
2.-Techado de la cancha No. 2.
3.- Alumbrado de la plaza cívica.
4.- Alumbrado en la cancha techada
5.- Rehabilitación de los bebederos
6.- Colocación de piso (azulejo) a los 4
talleres.
1.- Pavimentación, guarnición, y
banquetas de las calles: Mayas,
Aztecas y Zapotecas.
1.- Pavimentación de concreto
hidráulico privada Prolongación
Jacarandas.
1.- Pavimentación, guarniciones y
banquetas de calle Ampliación Paraíso.
2.- Pavimentación de concreto
hidráulico de calle Del Triunfo así como
también sus privadas.
1.- Solicita donación de lámparas y
postes para la esc. prim. urbana federal
"Universo 2000"
2.- Construcción de la barda perimetral.
Antonio Barona
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
Cerritos de García
Ampliación Vista
Hermosa
Tecomulco
Universo
1.- Techumbre de la plaza cívica en
jardín de niños “Estrellitas" en calle Osa
Menor s/n.
Universo
2.- Barda perimetral.
3.- Drenaje.
4.- Construcción de un baño.
1.- Apoyo para la adquisición de una
pantalla de LED de 60 pulgadas para la Antonio Barona
Unidad Administrativa de Supervisión
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
351
29
30
31
32
33
Escolar No. 27 Sector No. 1.
1.- Pavimentación de la cancha de
Prof. Eduardo Alfonso
basquetbol de la escuela primaria "Prof.
Galván Alemán
Otilio E. Montaño"
1.- Pavimentación de cancha de
deportes de la escuela "Tierra y
Prof. Rosa Isela Santana
Libertad"
Olivera
2.- Construcción de seis aulas con
baños.
1.- Impermeabilización y reparación de
Prof. Emma Lara Ramírez techado de la plaza cívica en el jardín
Antonio Barona
de niños "Julio Cáceres"
1.- Drenaje, pavimentación y alumbrado
Eugenia Petronilo López de las siguientes calles: Benito Juárez,
Cerritos y Universo
777 1 89 57 49
Rayando El Sol, Laureles, Laurel,
Centauro.
Luz del Carmen Victoria
López Vergara Lechuga.
34 3 15 72 43
Margarita Castellanos
35 Rodríguez
044 777 1 42 92 65
Virginia Altamirano
36 1 00 37 05
100 41
11
37 María Arellano Avilés
1.- Techumbre y cisterna en el jardín de
Delicias
niños "Agustín Güemes Celis".
1.- Topes en la Av. Lázaro Cárdenas.
1.- Reencarpetamiento y rehabilitación
de la calle Camino Antiguo a Santa.
Martha.
2.- Asfalto a las calles Tulipanes,
Mayas, Aztecas, Zapotecas, Olmecas,
Toltecas, Priscos, Nísperos, Granados,
Cerezos, Naranjos, Coahuilote, priv.
Noche Buena, priv. Laureles, Laureles,
priv. Tulipanes, Jacarandas,
Bugambilias, Copalito, Ciprés, Nogal,
Pino, Oyamel y Ezequiel Guerrero.
1.- Alumbrado público de las calles:
Arquitectos de Sedesol y Salvador
Estrada
1.- Bacheo en la colonia.
2.- Agua potable, pozo Montessori
Antonio Barona
Cerritos de García
Antonio Barona y
Bosques de
Cuernavaca.
Paraíso
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
352
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nombre del
peticionario y
teléfono
C.- Graciela Vázquez
Mendoza
teléfono 1005050
C.- Graciela Vázquez
Mendoza
1005050
Solicitud de obra y acción
1.- Alumbrado publico
Coladeras pluviales en la calle Montes de
Oca
1.- Solucionar el problema de la basura.
2.-Rehabilitacion de alumbrado público,
C.- Laura del R. Iturbe
3.-Poda de árboles en el área de los
V.
edificios 36 al 44.
Suplente de presidenta
4.- Seguridad contra las personas
de Consejo Municipal
drogadictas.
teléfono 7777893311
5.- Rondines por parte de la Policía
Municipal.
C.- Guadalupe Zurita
1.- Construcción de un paredón o rampa
3-16-00-87
en el puente de la autopista
C.- Reyna Ramírez B. 1.- Bacheo en las calles Coahuila, San
3-15-15-99
Luis Potosí, Puebla
1.- Construcción de guarniciones, asfalto y
C.- J. Magdaleno Mejía
red eléctrica en vías del ferrocarril tramo
Beltrán
calle Sol - Colima
2.3-15-92-87
Regularización de los predios de las vías
7771330806
del ferrocarril.
C.- Rosa Martha
García Nava y Ángela 1.-Construccion de techumbre y
Hernández Cortes
rehabilitación de cancha de usos múltiples
teléfono 2422115-y canchas chicas
7771092407
C.- Ma. De Lourdes
1.- Elaboración de proyecto para
Olvera Martínez
construcción de un Centro de Salud en
Presidenta de Consejo
calle 32 # 100.
de Participación Social
Vecinos del edificio 63
tel. 7771796737-1.- Solicitan pintura para pintar su edificio
7773768242--5153219
C.- Fermín Soto
1.- Construcción de reductores de
Hernández
velocidad o topes en la calle Sonora entre
3169986
Rinconada Rivera y Baja California
Colonia
Ciudad
Chapultepec
Ciudad
Chapultepec
Unidad Morelos
Ricardo Flores
Magón
Ricardo Flores
Magón
Cuauhnahuac.
Ciudad
Chapultepec
Colonia Flores
Magón
Unidad
Habitacional
Morelos
Ricardo Flores
Magón
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
353
11
C.- Gabriel Rivas Ríos
3-23-95-88
1.- Construcción de techumbre y
rehabilitación de la cancha que se
encuentra a un costado de la iglesia.
2.- Construcción del Centro de Salud en la Ricardo Flores
calle # 32 Unidad los Palomares
Magón
3.- Cancelación del drenaje que se
construyó del Hotel Fiesta INN al drenaje
de la calle 21 de Noviembre
12
Profesora Celina Ríos
Ponce de León.Directora del jardín de
niños Popocatépetl
1.- Solicita poda de árboles y alumbrado
público del jardín de niños
Ciudad
Chapultepec
1.- Solicita revisión urgente del drenaje
ubicado en calle Cuautla esq. Yautepec
por que se requiere desensolvarlo y
presenta hundimiento,
Joya de los
Jilgueros
C.- Rogelio Juárez
13
Carbajal
teléfono 1001171
C.- Ma de Lourdes
Olvera Martínez
14 Presidenta de Consejo
de Participación Social
Teléfono 7772230466
15
16
17
18
1.- Construcción de contra barda y muro
de contención de la Escuela Secundaria #
11
1.-Rehabilitacion de juegos e instalación
de ejercitadores.
2.- Construcción de techumbre en la
cancha de basquetbol
C.- María de Lourdes
3.- instalación de 8 reflectores en cancha
Olvera Martínez
empastada ya que el alumbrado público
0447772230466
existente es insuficiente.
C.- María de Lourdes
1.- Mantenimiento y corrección de la calle
Olvera Martínez.Zacatecas por deslave constante por
teléfono 7772230466
aguas pluviales
1.- Construcción de local para la
C.- Celia Delgado Islas distribución de leche LICONSA.
teléfono 3160897
2.- Repavimentación de calles que tienen
el empedrado deteriorado
C.- Celia Delgado Islas.
Vicepresidente del
1.- Construcción de drenaje de la calle
Consejo de
Tetecala a la Av. Cuernavaca
Participación Social
teléfono 3160897
Col. Ricardo
Flores Magón
Ricardo Flores
Magón
Colonia Ricardo
Flores Magón.
Joya de los
Jilgueros
Joya de los
Jilgueros
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
354
C.- Elena Hernández
Suarez.Representante de los
19
vecinos de la Col.
Milpillas.- Teléfono
3218799---7772677936
C. Elena Hernández
20 Suarez.- 3218799-7772677936
C. Elena Hernández
21 Suarez.- 3218799-7772677936
Vecinos de las calles
22 Agapando, Crisantemo
y San Francisco,
Vecinos de la calle
Nicolás Bravo.23
Teléfono 2281327-3218799
Habitantes de la Col.
24
Milpillas
Prof. Celina Ríos
Ponce de León.25 Directora J.D.N.
Popocatépetl y comité
de padres de familia
C.- Marlene Pineda
26 Campos.- teléfono
5126357--1002108
C.- Ramiro Galindo
Izquierdo calle San
27
José # 98 teléfono
7771551351
C.- Ramiro Galindo
Izquierdo calle San
28
José # 98 telefoneo
7771551351
C.- Ángela Flores Reza
29.tel.- 3212889
C.- Ángela Flores Reza
30
tel.- 3212889
31
1.- Ampliación de drenaje y pavimento de
las calles Agapando, Crisantemo, Madre
Selva, San Francisco, Dalia, Motolinia,
Nicolás Bravo, Tulia y Jaime Nuno.
Ampliación de red eléctrica y alumbrado
público de las calles Iris, Agapando,
Crisantemo, San Francisco, Madre Selva
Terminación de pavimento de las calles
Alhelí, Azares, Pensamiento y Noche
Buena
Milpillas.
Milpillas
Milpillas
Solicitan construcción de drenaje
Milpillas
Ampliación de drenaje calle Nicolás Bravo.
Milpillas
terminación del tramo de la calle Laurel a
conectar con Av. Viaducto
Milpillas
1.-Solicitan construcción de techumbre
2.- Pavimentación de patio posterior
Milpillas
1.- Ampliación de red eléctrica.
2.- Regularización de los terrenos de las
vías a espaldas de la Plaza Jacarandas
Milpillas
Drenaje en calle Del sol
Milpillas
pavimentación calle Noche Buena
Pavimentación de las calles 1a. 2a. Y 3a.
Privadas
Bacheo de la calle San Fernando
Milpillas
Ampliación Santa
Martha
Ampliación Santa
Marta
Reparación de módulo de seguridad
C.- Ángela Flores Reza
ubicado en las calles San Gabriel esq. San Ampliación Santa
tel.- 3212889
Miguel
Martha
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
355
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
C.- Ángela Flores Reza Alcantarilla de aguas pluviales en calle San Ampliación Santa
3212889
Fernando
Marta
C. Eligio Hernández
Escamilla teléfono
pavimentación calle Veracruz
3238226…7772653929
Milpillas
C.- David Zavaleta
Montiel Director de la
Escuela teléfono
Impermeabilización de aulas y pintura de
3214216.-Cristina
escuela vespertina Prof. Carlos Pérez
Marquina Bahena
Guerrero
Tesorera del Comité de
Padres
Tulipanes
C. Erick Daniel Monroy
Arroyo.- Trabajo Social
Solicita donación de terreno de 3,925 M2
del Centro de Atención
Múltiple No. 8
Chapultepec
Prof. Fidelina Adán
Trahin.-Directora J.N.
15 cubetas de pintura
Arnold Gesell
Zodiaco
Gertrudis Giménez V
teléfono
Pavimentación de la calle Naranjo
3238415Maribel
Bahena teléfono
Los limones
Gertrudis Giménez V
teléfono
Puente subterráneo en el km. 87
3238415Maribel
Bahena
Los Limones
Gertrudis Giménez V
3238415 Maribel
pavimentación calle Andador Lima
Bahena
Los Limones
Gertrudis Giménez V
3238415 Maribel
Pavimentación de la calle Pera
Bahena
Los limones
Oficio enviado por Cor.
Juan Elvira Camarena
Solicita atención a folio 744 relacionado
Subsecretario de
con la instalación de topes o reductores de
Protección Ciudadana
velocidad en calle Sonora.
al C. José Baca
González
Flores Magón
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
356
42
43
44
45
46
47
48
Oficio enviado por
Cmdte. Jesús
Salmerón García
Director General de la
Policía Vial al C. Ing.
Rafael Rubio Quintero,
Secretario de
Desarrollo y Obras
Publicas Urbano
C.- Roberto García
Castrejón.- teléfono
3169097
Martina López Duran -teléfono 2430953-3214200
C. Martina López
Duran.- teléfono
2430953--3214200
C.- Ruth María Neri
Cruz.- Directora J.N.
Arnold Gessel Turno
vespertino teléfono
3238336
Prof. Maximino Pérez
Ascencio Director y C.Julia Ortiz Ramos
presidenta de Comité
de Padres de la esc
prim. Mariano
Matamoros
Vecinos de la Col.
Milpillas ( Se anexan
fotografías)
Solicita la rehabilitación de 3 topes en la
calle Sonora desde la calle Baja California
hasta el retorno la Rivera.
Pavimentación del estacionamiento del
edificio # 35
3 postes para alumbrado público de la
calle Santa Bárbara
Pavimentación de la calle Santa Bárbara
2da. Sección
Ricardo Flores
Magón
Unidad
Habitacional
Morelos
Santa Martha
Santa Bárbara
Donación de 2 barandales de protección
en las banquetas de las calles Escorpión y
Acuario
Zodiaco
Mobiliario y construcción de aula de usos
múltiples
Los Tulipanes
Drenaje, pavimentación y electrificación de
las calles Bugambilia, Gardenia y Azucena
1.- Chequeo de luminarias. 2.- Repintado
de guarniciones. 3.- Reencarpetamiento de
Lic. Marco Antonio
calles. 4.- Intensificación de vigilancia. 5.Muñoz T. Presidente
Actualización de nomenclatura. 6.49 del 5o.
Recolección de basura oportuna. 7.- Botón
Fraccionamiento Flores de pánico. 8.- Evitar el grafiti. 9.- Poda de
Magón
árboles. 10.- Topes en cruceros próximos
a escuelas.11.- Formación de comité para
capilla de Guadalupe.-
Milpillas
5o.
Fraccionamiento
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
357
No
1
2
3
Nombre del
peticionario y
teléfono
Solicitud de obra y acción
1.-Techado de la cancha de basquetbol de
la "Unidad Deportiva los Pinos".
2.- Levantamiento de piso y
reestructuración.
3. Reconstrucción de los baños.
Profesora. Elsa Elisa
4. Construcción de bebederos.
Castillo López 316-055. Instalación de 4 luminarias.
60
6. Cambio o remodelación de puerta
principal así como los cubículos existentes.
7. Pintar toda la unidad,
8. Nuevos tableros de basquetbol y
porterías de futbol rápido.
1.- Pavimentación.
2.- Drenaje.
Silvia Granados Juárez
3.- Entubamiento del canal de riego.
Miguel Celis Ortiz
Cel. 777152-51-91
Nextel 169-14-02
Colonia
Colonia Satélite 1°
Sección
Priv. 5 de Mayo,
Colonia las Granjas
Av. San Juan casi
1.- Rehabilitación de la Ayudantía Municipal esq. Plan de Ayala,
del Poblado de Chapultepec
Col. Vicente
Guerrero
Entre calles
Jiquilpan y 10 de
2.- Pavimentación de la Calle 17 de Abril
Diciembre, Col. Las
Granjas
Entre calles Lázaro
Cárdenas y Calle
3.- Pavimentación de la Calle Jiquilpan
Vicente Guerrero,
Col. Las Granjas
Entre las Calles 5
de Mayo y Vicente
4.- Pavimentación de la Privada 5 de Mayo
Guerrero, Col. Las
Granjas
Entre Calles de
5.- Encarpetamiento asfáltico de la cerrada Madero y Av.
San Luis Potosí
Cuauhtémoc, Col.
Vicente Guerrero
Calle Sinaloa
6.- Techumbre de Plaza Cívica y
Número 2 y Av.
construcción de cocina y comedor de la
Cuauhtémoc, Col.
Escuela Primaria Niños Héroes de 1847.
Chapultepec
7.- Techumbre de Plaza Cívica,
remodelación de la loza de la entrada,
pavimentación y construcción de comedor.
Calle Magnolia
Número 2, -col.
Satélite
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
358
8.- Techumbre de plaza cívica, barda
perimetral y remodelación del Jardín de
Niños Vicente Guerrero.
Entre las calles
Magnolia y Nardo,
Col. Satélite
Entre las calles 5
9.- Techumbre de plaza cívica y
de Mayo y
remodelación de baños del Jardín de Niños
Francisco Villa, col.
Estado de Morelos
Las Granjas
10.- Remodelación de baños y nivelación
de piso del CAPEP número 3
Av. 10 de Abril, Col.
Las Granjas
11.- Techumbre de gradas de la Unidad
Deportiva Satélite
Entre las calles
Jacarandas y
Adelfa, Col. Satélite
12.- Techumbre y Remodelación de la
cancha multiusos de la Unidad Deportiva
Satélite
13.- Remodelación de kiosco (parquecito
Hernández Navarro)
14.- Instalación de postes con sus
respectivas luminarias en calle Del Canal
4
Martha Juárez
Marmolejo
777236-07-71
315-69-40
316-44-81
1.- Alumbrado público
1.- Colocación de lámparas en la entrada
Ma. De los Ángeles
de la calle
5 Martínez Torres 288- 2.- Pavimentación y guarniciones
55-51
3.- Que entre el carro de basura en la parte
de la terracería
1.- Remodelación de barda y banquetas en
Sofía Félix Hernández
Av. San Juan
6
228-18-58
2.- Pavimentación de la calle que se
I.D.72*13*54313
encuentra esq. con calle Las Flores
1.- Demolición y retiro del tanque y de toda
Ma. Soledad Anaya
la basura, Calle Niños Héroes Número 19
7 Franco
2.- Informan de abandono de una
242-44-20
camioneta en la calle Bosques
Vecinos de la calle 5
8 de Mayo 777207-5756 I.D. 72*13*54313
Lic. Sheila Santa Olalla
9 Salgado 777251-1282
Calle Jacarandas,
Col. Satélite
Calle Geranio, Col.
Satélite
Col. Ampliación
Chapultepec
Calle San Juan
desde la
Secundaria hasta la
fábrica de cartón
Entre calles Sol y
Colima
Col. Chapultepec
Col. Bosques de
Chapultepec
1.- Construcción de barda de contención en
Calle 5 de Mayo
barranca.
1.- Tuberías para conexión de agua en
Jardín de Niños "Quetzalcóatl".
Calle Julio Zarate
No. 2, Col. Del
Lago
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
359
Profesor Juan I.
Moreno Villalobos
1.- Construcción de aula y equipamiento.
2.- Techumbre de cancha de usos
múltiples.
En Escuela
Secundaria Técnica
No. 45, Col.
Chapultepec
Profesora. Coronelía
11 Georgina López Ortiz
777125-55-06
3.- Techumbre del jardín de niños Vicente
Guerrero.
Col. Satélite
10
12
13
14
15
16
17
18
19
Irma Vargas Rodríguez 1.- Pavimentación y cambio de tuberías de
777340-33-29
agua potable.
1.- Regularizar tandeo del agua en forma
Irma Vargas Rodríguez diaria.
777340-33-30
2.- Apoyo con pipas de agua.
3.- Solicitan reunión de trabajo en oficinas.
Felipe Orihuela
1.- Rehabilitación de drenaje y pavimento
Paredes
de la calle 5 de Mayo.
777184-07-06
Rodolfina Bandola
1.- Cambio del cableado de luz de la calle
Velázquez 7771631° de Mayo hasta calle Orquídea.
73-81 315-75-40
Mtra. Consuelo
1.- Reclasificación catastral de la Col.
Romero Ramírez 241- Vicente Estrada Cajigal que pasaría de
82-57
residencial a habitacional popular.
Mtra. Consuelo
1.- Reparación y revisión de los planos de
Romero Ramírez 241- ingeniería del depósito elevado de agua
82-57
potable.
1.- La poda de la copa de árboles ubicados
en Azucena esq. 12 de Octubre, Boulevard
Mtra. Consuelo
Preparatoria y 12 de Octubre, Boulevard
Romero Ramírez 241Preparatoria y 5 de Febrero, Geranio y 10
82-57
de Enero, Orquídea y 5 de Agosto, Geranio
y 20 de Noviembre, Azucena y Alta Tensión
1.- Reparación de pavimento de las calles
Mtra. Consuelo
Geranio, 5 de Febrero, Geranio entre 5 de
Romero Ramírez 241Mayo y 1° de Mayo, Boulevard Preparatoria
82-57
y 20 de Noviembre
Calle Jazmín, Col.
Satélite
Col. Satélite
Col. Granjas
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Mtra. Consuelo
1.- Construcción de tope en calle Violeta y
20 Romero Ramírez 241- 20 de Noviembre y en la calle Geranio y 5
82-57
de Febrero
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Mtra. Consuelo
1.- Instalación de luminarias en Boulevard
21 Romero Ramírez 241- Preparatoria y División del Sur Violeta y 12
82-57
de Octubre, Geranio y División del Sur
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
360
Raúl Paniagua
22 Jiménez
320-10-88
Mercedes García
23 Hernández 77725353-96
Profesora. Elsa Elisa
24 Castillo López 315-1039 Next. 274-39-88
Felipe Orihuela
25 Paredes
777184-07-06
Oscar Arce Hernández
26 777200-16-45
777375-45-20
Oscar Arce Hernández
27 777200-16-45
777375-45-20
1.- Construcción de un centro o parque
recreativo, consistente en: un área verde,
con plantas y árboles, andadores, lámparas
o faroles, un altar de la Virgen de
Col. Vicente
Guadalupe, aparatos de ejercicio, juegos
Estrada Cajigal
infantiles, dos fuentes, una cancha de futbol
rápido y una de usos múltiples en calle 5 de
Febrero
1.- Cambio de drenaje comprendido entre
las calles Bugambilia y Heliotropo.
Col. Satélite 2da.
Sección
1.- Reconstrucción del parque Ramón
Col. Satélite 1era.
Hernández Navarro ubicado entre las calles
Sección
Magnolia, Geranio y Rivera Crespo.
1.- Rehabilitación del campo deportivo de
la Col. Granjas consistente en: tribunas,
Col. Granjas
vestidores, baños, barda para protección y
mantenimiento.
1.- Cambio de registros de agua potable en
Col. Chapultepec
calle San Juan esq. con Calle Isidro Fabela.
1.- Reparación de pavimento en calle de La
Col. Chapultepec
Luz.
1.- Reparación de pavimento en calle Isidro
Oscar Arce Hernández
Fabela.
28 777200-16-45
2.- Estudio del drenaje y de las tomas de
777375-45-20
agua potable.
1.- Alumbrado público en el puente que va
Sra. Carmen Nava
hacia Atlacomulco y en el peatonal que
Hernández 77721829
cruza la autopista.
44-81
2.- Alumbrado público en calle Jacarandas
777192-17-92
y Heliotropo.
Sra. Carmen Nava
1.- Solicita que el Sistema de Agua Potable
Hernández 777218haga su trabajo con responsabilidad, que
30
44-81
realice bien las lecturas y el tandeo de
777192-17-92
agua.
Remodelaciones al Mercado Municipal
Vicente Guerrero consistentes en:
1.- Levantar y ampliar la techumbre del
Dolores Orihuela
mercado.
31 Paredes
2.- Poner tapas de los registros del
315-94-58
desagüe y drenaje.
3.- Desensolvar los drenajes y la fosa
séptica
Col. Chapultepec
Col Satélite 2da.
Sección
Col. Satélite 2da.
Sección
Col. Satélite
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
361
Sra. Carmen Nava
Hernández 77721832
44-81
777192-17-92
1.- Estudio para el levantamiento de
concreto en la calle Orquídea y Jazmín, así
también en Bugambilia y Palma, Amapola
entre Orquídea y Begonia.
1.- Alumbrado público en las calles Nogal
María del Pilar Vences
33
esq. Pilares, Pilares esq. Guayacán y
Games 777240-82-29
Ciprés esq. Pino
Necesidades de la Esc. Prim. Vicente
Prof. Lina Yolanda
Guerrero:
1.- Techumbre de plaza
Barragán Chávez
34
cívica.
2.- Conexión
315-65-54
del drenaje al ramal municipal.
316-09-81
3.- Reconstrucción de los baños.
1.- Pavimentación, guarniciones, banquetas
Miguel Maldonado
e introducción de la red hidráulica para
35
Álvarez 777136-37-72 tomas de agua potable en privada Loma
Bonita ubicada en Av. Universidad
María de la Paz Colín
1.- Pavimentación de calles Girasol,
36
R. 289-74-98
Azucena, Gardenia y Lirio.
Dra. En C. Karin Ayme
Abbud-Lozoya 241-2837
40 044-554-572-33- 1.- Pavimentación y construcción de rejilla
93
en calle Camelina y calle Pinos
Lic. Norma Delgado
1.- Repavimentación de calle Jacarandas.
38
777112-10-98
2.- Rehabilitación de calle Begonia.
Soledad Anaya
Ma. Dolores Reyes
1.- Solicita apoyo para construir su casa en
39
Muñoz
calle Niños Héroes No. 19
242-44-20
1.- Solicita apoya para solución de
40 Edmundo López
inundación de su casa en calle Zacatecas
No. 3.
No.
1
2
3
4
5
Nombre del
peticionario y teléfono
Susana Lavín
Tel:312-80-21
Patricia Lavín Tel: 777
108-93-42
Ma. Luisa Reyes Tel:
312-66-90
Ma. Luisa Reyes Tel:
312-66-90
Luz Ma. Torres Tel: 777135-76-50
Col. Satélite 2da.
Sección
Col. Ampliación
Chapultepec
Col. Lomas de
Chamilpa y Loma
Bonita
Col. Milpillas
Col. A. Barona
Col. Bosques de
Chapultepec
Col. Chapultepec
Solicitud de obra y acción
Colonia
Desazolve de coladera
Acapantzingo
Cambio de luminarias
Teopanzolco
Bacheo
Acapantzingo
Desazolve de alcantarilla
Acapantzingo
Poda de arboles
Acapantzingo
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
362
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Luz Ma. Torres Tel:
777-135-76-50
Luz Ma. Torres Tel: 777Construcción de mesas y bancos
135-76-50
Angélica Martínez
Techumbre
Tel:317-66-54
Angélica Martínez
Pavimentación
Tel:317-66-54
Alicia Delgado: Tel:
314-21-26
Angélica Georgina
Mazari tel. 318-03-63
Comité de vecinos Tel:
777 135-21-64
Prof. Justino Campos
Tel: 364-31-04
María Pérez Tel: 368-9573
Vecinos y ejidatarios
Tel: 777-515-79-44
Nombre del
No.
peticionario y
teléfono
Martha Patricia López
1
G.
7772525700
2
3
4
5
6
7
Rehabilitación de auditorio
Vicente Romero
Jesús Servín
7772012715
Aida Castillo
7771253673
Jessica Taboada
Muñoz
7772448202
Javier Carballido
González
7772306507
Ruth Valdez
7771025174
Acapantzingo
Acapantzingo
Acapantzingo
Acapantzingo
Techumbre
Acapantzingo
Biblioteca y aulas
Acapantzingo
Pavimentación
Ocotepec
Pintura en techado
Acapantzingo
Construcción de rampa
Lomas de Ahuatlán
Luminarias
Acapantzingo
Solicitud de obra y acción
Colonia
Pavimentación del andador Guamúchil
Lagunilla
Rehabilitación mercado Lauro Ortega Mtz.
Lagunilla
Electrificación en la colonia (2da. Etapa)
Jardines del Edén
Drenaje y pavimentación de varias calles
Primavera
Techumbre y pintura en jardín de niños
Jean Piaget
Lagunilla
Drenaje y pavimentación de la av. Estado
Del Salto
Col. La Unión
Luminaria en and. 30 de Abril col.
Primavera *Juegos infantiles en col. Nueva
Primavera y nueva
Santa María *Escalones en col. Nueva
Santa María
Santa María *Pavimentación en calle
Fresno col. Nueva Santa María
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
363
Laura Serrano P.
3177476
María Cristina Sánchez
9 Moreno
7772884359
Sara Ortega M.
10
7772292409
Rehabilitación de instalaciones de la
Delegación Emiliano Zapata
Anel Castillo F.
7777417344
Susana Lavín
12
3128021
Antonia Rodríguez
13 Sotelo
1025172
Martha Duque
14 Casarrubias
3173074
Drenaje, pavimentación y electrificación de
Primavera
varias calles
8
11
15 Maricela De La Paz
No.
1
2
3
4
Nombre del
peticionario y
teléfono
Vecinos de la Calle
3-10-37-64
Ma. Días Asunción
Díaz
Alejandra Lilia Reyna
2-28-31-55
Prof. Gpe. T. Salgado
Mastache
Techado del comedor de la primaria Aurelio
Lagunilla
C. Merino
Drenaje y electrificación de varias calles
Varias peticiones en av. Díaz Ordaz
Lomas De Los
Amates
Impermeabilización y pintura de la
Delegación Miguel Hidalgo
Flores Magón
Solicitud de obra y acción
Amp. Chipitlán
Alcantarillado de aguas pluviales y
pavimentación
Drenaje
pavimentación
electrificación
varias calles
Gradas de cemento con columnas Sec.
No. 4 Valentín Gómez Farias
Adolfo
Mateos
Amp.
Mina 5
6
Ma. Asunción Díaz F.
Drenaje pluvial
Bugambilias
9
Colonia
Malla ciclónica de la calle Villa de Ayala
Aulas de medios Esc. Sec 4
8
Primavera
Electrificación en la calle Niños Héroes
Ma. Asunción Díaz F.
Reynaldo Rivera Cruz
3-61-08-62
Ma. del Roció González
Cel. 1-83-42-30
Ma. del Roció González
Cel. 1-83-42-30
Primavera
Muro de contención en la col. Nueva Santa
Nueva Santa María
María
5
7
Buena Vista
pavimentación
Chipitlán
López
Los Pilares
calle
eléctrica
Chipitlán
calle Adolfo
Mateos
Material para escaleras calle Gladiola
Muro de contención
Zitácuaro
Suministro
energía
Zitácuaro
López
calle
Lázaro Cárdenas
Lázaro Cárdenas
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
364
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Gabriela Rolanda
Reynosa 3-18-78-07
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Saúl Díaz Sánchez 310-18-50//777-2-157371
Saúl Díaz Sánchez 310-18-50//777-2-157371
Saúl Díaz Sánchez 310-18-50//777-2-157371
Saúl Díaz Sánchez 310-18-50//777-2-157371
Saúl Díaz Sánchez 310-18-50//777-2-157371
Concepción Valle R 361-05-67 cel. 1-90-6150
Concepción Valle R 361-05-67 cel. 1-90-6150
Alfonso Díaz -3-18-0017 cel. 2-19-46-52
Agustín Valdés A cel.
2-59-18-07
Silvia Ruiz bautista 314-46-61
Manuel Ramírez A 288-55-46
Techumbre Esc. Prim. Benito Juárez
Chipitlán
Banqueta orilla autopista a la altura del
Ampl. Chipitlán
puente del CONALEP Avenida Palmira
Construcción de barda calle Bélgica y
Ampl. Chipitlán
Canal
Rehabilitación del alumbrado público
Ampl. Chipitlán
Pavimentación asfaltico a la altura del
Ampl. Chipitlán
puente peatonal del CONALEP
Desazolve privada Zinapecuaro
Polvorín
Rehabilitación de alumbrado público en
Amp. Chipitlán
Av. Edo de Puebla esquina Zacatlán
Rehabilitación alumbrado, pavimentación
Amp. Chipitlán
Av. Edo de Puebla calle Janitzio
Poda de árboles
Melchor Ocampo
calle
Janitzio Priv.
Amp. Chipitlán
Rehabilitación alumbrado público en calle
Amp. Chipitlán
Apatzingán y priv. Apatzingán
Reparación y mantenimiento de escaleras
Chipitlán
frente Secundaria 4
Construcción
metálica
de
gradas
estructura
Chipitlán
Minas
Chipitlán
Electrificación 12 postes varias calles
Ampl
Electrificación calle Clavel y Andador
Los Pilares
Gladiola
Pavimentación calle Margaritas y Violetas
Rehabilitación
Múltiples
de
cancha
de
Lázaro Cárdenas
usos
Bernardo Labra M cel.
Drenaje varias calles
Lázaro Cárdenas
5-23-15-18
Cleotilde García P 3- Rehabilitación de canal de aguas priv. Rio
27
25-62-47
Amazonas
26
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
365
28
Arturo Sánchez L.
Nextel 2-88-78-72
Pavimentación electrificación
Pilares
29
Arturo Sánchez L.
Nextel 2-88-78-72
Pavimentación andador Gladiola
Pilares
Arturo Sánchez L.
Pavimentación drenaje 7a Priv. Altavista
Nextel 2-88-78-72
Teresa Camacho 3-23- Electrificación 7 postes y trasformadores
31
72-12 cel. 1-52-09-07 paraje Las Águilas
Pavimentación y drenaje calle Tabachin 5
32 Sra. Victoria Arguelles
Sec.
Alumbrado público, pavimentación de
33 Ins. N. Hdez. Alonso
calles y arreglo de fugas de aguas.
Prof. Juan Méndez B.
Alumbrado público, muro de contención,
34 3-14-37-59 cel. 1-85varias calles
81-35
Prof. Juan Méndez B.
Canalización de agua, construcción de
35 3-14-37-59 cel. 1-85andador, pavimentación de calles.
81-35
Prof. Juan Méndez B 3Carpeta asfáltica, Av. Morelos Sur a Los
36 14-37-59 cel. 1-85-81Picapiedras
35
Prof. Juan Méndez B 337 14-37-59 cel. 1-85-81- Encausar drenaje y rejilla
35
Alfonso Díaz -3-18-0038
Electrificación 4 postes calle Vistahermosa
17 cel. 2-19-46-52
Alfonso Díaz -3-18-00- Ampliación de red de drenaje privada
39
17 cel. 2-19-46-52
Nísperos
Concepción Valle R. 3Pavimentación calles Margaritas, Violetas
40 61-05-67 cel. 1-90-61y Magnolia
50
Concepción Valle R. 341 61-05-67 cel. 1-90-61- Drenaje en privada De la Cruz
50
Concepción Valle R. 3Alumbrado
público,
bacheo,
calle
42 61-05-67 cel. 1-90-61Guayabos
50
Concepción Valle R. 361-05-67 cel. 1-90-61- Construcción de una aula de cómputo
43
50 / Prof. Raúl flores Secundaria 4
Esparza
30
Amp. Chipitlán
Pueblo de Sta.
María Ahuacatitlan
Adolfo López M.
Adolfo López M.
Adolfo López M.
Adolfo López M.
Adolfo López M.
Adolfo López M.
Amp Chipitlán
Amp Chipitlán
Lázaro Cárdenas
Los
Guayabos
Chipitlán
Chipitlán
Chipitlán
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
366
No.
1
2
3
Nombre del
peticionario y
teléfono
Solicitud de obra y acción
1.- Drenaje y pavimentación priv. Las
Rosas, Paseo Las Rosas, 16 de
Leonarda Ocampo
Septiembre y 20 de Noviembre
Díaz,
2.- Servicio de drenaje av. principal de la
Tel. 3 85 44 31
col. Lázaro Cárdenas del Río.
Tel. Cel. 777 156 92 95 3.- Ampl. de la red eléctrica varias calles
de la col. Lázaro Cárdenas del Río.
Lic. Mayra López
Alquicira
1.- Panteón en la col. Lázaro Cárdenas
TEL: 3 25 79 95
del Río.
2.TEL CEL: 777 156 92
repavimentación calle Otilio Montaño
95
Eulalio Avilés
1.- Rehabilitación de alumbrado en calle
TEL: 3 25 40 93
de la Ampl. Lázaro Cárdenas del Río
Colonia
Lázaro Cárdenas
Del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
Lázaro Cárdenas
del Río
Dulce Andrea Clavijo
Bernabé domicilio:
Felipe Ángeles S/N,
col. Lázaro Cárdenas
del Río
TEL: 3 25 57 16
1.- Rehabilitación de alumbrado y
pavimentación calle Felipe Ángeles
5
Luciano Mar Mendoza
1.- Construcción de drenaje y recolección
de aguas residuales en calle Bajada del
Limón, Francisco J. Mujica.
2.- Construcción de cisterna para Centro
de Salud de la col. Lázaro Cárdenas del
Río.
3.- Rehabilitación de tubería de agua
potable diferentes calles de la colonia.
4.- Puente vehicular en las calles 20 de
Lázaro Cárdenas
noviembre y barranca colorada.
del Río
5.- Repavimentación en la calle Francisco
Villa esq. Otilio Montaño.
6.- Remodelación centro comunitario de la
colonia.
7.- Construcción de cancha de usos
múltiples de la unidad deportiva de la
colonia.
8.- Pavimentación de las calles Bajada de
la Mina y Vicente Guerrero.
6
Jesús Santos Franco
1.- Proyecto de un parque en la col. 28 de
Tel: 278 65 47
28 de Marzo
Marzo, Águila de los Tehuixtles
Tel Cel.: 777 249 00 81
4
Lázaro Cárdenas
del Río
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
367
Mauro Bahena G.
TEL: 3 25 57 07
Lic. Mayra López
Alquicira
tel.
8 3 25 79 95
TEL CEL: 777 156 92
95
José González
González
9
TEL CEL: 777 388 58
43
Mercedes Ronces
Rodríguez domicilio:
calle Antonio
10
Rivapalacio López #
138
TEL
CEL: 777 231 23 29
Luis Bravo García
11 TEL CEL: 777 284 55
50
7
IV.
1.- Drenaje y pavimentación varias calles
en la colonia
Lázaro Cárdenas
del Río
1.- Pavimentación y drenaje varias calles
en la colonia
Lázaro Cárdenas
del Río
1.- Electrificación varias calles de la
colonia.
2.- introducción de drenaje varias calles
de la colonia
Lomas del
Ajonjolinar
1.- Drenaje y pavimentación en andador
Copal, Orquídea y Jazmín
1° de Mayo
Drenaje de la colonia
28 de Marzo
Eje Sectorial Desarrollo Económico
En la Delegación General Emiliano Zapata Salazar la Secretaria de Desarrollo
Económico, recibió un total de 16 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. El C. Miguel Ángel Bahena Reséndiz, solicita se cheque la instalación eléctrica del
mercado Lomas De La Selva.
2. La C. Aurelia Guadalupe Martínez, solicita empleo y capacitación.
3. La C. Jenissel Yáñez Rivera, solicita que se regresen los contenedores del mercado
Lomas De La Selva.
4. La C. Yolanda Gama Bahena, solicita la reactivación del mercado Ocotepec.
5. La C. Erika Mejía Domínguez, solicita señalización y mercadotecnia.
6. La C. Jessica Viridiana Rendón Gama, solicita reactivación del mercado De La Selva y
Ocotepec.
7. La C. Roció Segura Torres, solicita alumbrado público en la calle Vicente Guerrero
continuación Ocotepec.
8. La C. María del Carmen Nava Vázquez solicita recursos para negocio.
9. La C. María de los Ángeles López Mejía solicita recursos para abrir un negocio.
10. El C. Daniel Yáñez Rivera quiere que Impulsemos el mercado municipal de Ocotepec.
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
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368
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión
1. La ciudadana Lucia Olivares Morales con domicilio en calle Francisco I madero Col.
Texcaltepec s/n con número telefónico 7772658407, solicita un microcrédito para iniciar
un negocio de abarrotes en el domicilio antes mencionado.
2. Cristina Vásquez Pedrosa con dirección Aldama # 207 Col. Ocotepec y número
telefónico 382 50 31 solicita un microcrédito para la compra de una máquina de coser
para dedicarse al oficio de confección y arreglo de ropa para obtener ingresos.
3. El señor Héctor García Benítez con domicilio en Av. Miguel Hidalgo # 407 en Ocotepec
y número telefónico 7771374482 solicitó un microcrédito para capital de trabajo y
activos fijos, además de capacitación en el área administrativa.
Mesa Turismo
1. El ciudadano Carlos Rivas con número de teléfono 777 102 38 41 y 777 140 32 29 con
domicilio calle Miguel Hidalgo No. 806 Col. Chamilpa, se presentó con la propuesta de
separar el carnaval de Ocotepec con los festejos de la iglesia, y requiere que se le
proporcione el apoyo de logística, promoción y difusión para atraer la atención de
visitantes.
2. La señora Lourdes Hidalgo Zedillo quien tiene su domicilio en calle Francisco I. Madero
No. 94 en la Col. Ocotepec y número telefónico 777 256 12 10 y 382 12 68, propone
que el Ayuntamiento en los festejos del Día de Muertos auxilie a la comunidad con la
limpieza de las calles, para dar una imagen de pulcritud, tanto un día previo al festejo
como mientras se encuentra en desarrollo.
3. El ciudadano Héctor García con domicilio en Av. Miguel Hidalgo N. 407 Ocotepec y
número telefónico 777 137 44 82 Y 2 79 64 30, solicitó la creación de un mapa de los
cuatro barrios de Ocotepec (Dolores, Candelaria, Los Ramos y Santa Cruz), lo anterior
para establecer un recorrido turístico que abarque cada uno de ellos. Durante Día de
Muertos, propone para no generar basura en la comunidad, fomentar en los visitantes
el llevar un vaso de uso normal o la implementación de jarros que sean producidos y
vendidos en Ocotepec durante la festividad y con ello evitar la generación de basura.
Para los festejos de Semana Santa solicita el apoyo de una ambulancia que
proporcione auxilio a los participantes de la procesión.
En la delegación General Otilio Montaño la Secretaria de Desarrollo Económico, recibió
un total de 8 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La ciudadana Odilia Vergara flores solicita contenedores en el mercado.
2. La ciudadana Odilia Vergara flores solicita desazolve de drenaje, fumigación,
reparación de la nave.
3. El ciudadano Salvador C. Arroyo solicita limpiar canaletas y desazolve.
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369
4. La ciudadana Elvia Camaño C. solicita fumigación y desratización.
5. El ciudadano Rolando Anaya solicita extensión de techumbre.
6. El ciudadano Alejandro Sahagún Fuentes solicita limpieza de drenaje en un horario
específico, remodelación y pintura.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. En representación del condominio Sandy ubicado en Domingo Diez 917 y 915, un
ciudadano quien solicitó quedar asentado como anónimo, comentó las inquietudes que
tanto él cómo los condóminos presentan lo siguiente: Los clientes del bar que se hace
llamar Crudelia y se encuentra ubicado en Domingo Díez, Col. El Empleado, frente a la
Nissan, invaden la banqueta de los vecinos como estacionamientos. A este lugar
asisten menores de edad y han sido vistas incluso patrullas que se detienen a
consumir, el ruido del bar es excesivo y se mantiene hasta altas horas de la noche.
En el bar llamado “La Chelada” que se encuentra ubicado en Domingo Díez, Col. El
Empleado, al lado de Nissan, se reporta como lugar de perdición donde se encuentran
mujeres de la vida galante, el establecimiento tiene ruido excesivo y se mantiene hasta
altas horas de la noche.
2. El ciudadano Alfonzo Payen Domínguez, locatario del mercado Lomas de la Selva con
números de local del 46 al 49, solicitó recursos económicos para su negocio.
En la Delegación General Francisco Leyva la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió un total de 4 peticiones, una de ellas un grupo de 87 personas, relacionadas de
la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. Los ciudadanos: Hipólito Herrera G., Rufina Guadalupe Santana, Santiago Campos
Molina, Elizabeth Mendela, María Eugenia Alcante, Enriqueta Corona, María Luisa,
Angelina Vázquez Zamora, Mariana Hernández, Luisa Monrroy Barrera, Ema Carmona
Juárez, Margarita Ramírez Hernández, Lucia Olivares Morales, Carlos Rivas Nava,
Sra. Cristina Vázquez Pedroza, Sra. Laureles Hidalgo Cedillos, Cesar A. Balbuena,
Flora M. Barragán, Guillermina Soriano Degiles, Denisse Ruiz P., Ana Gabriela Díaz
Rebolledo, Norma Leticia Cruz Alemán, Rosa María Villaseñor Facones, Palmitina
Morales Espinoza, Ramón Pérez Tapia, Nairoxi Melgar, Jacqueline Silva Juárez,
Learoz Juárez Hernández, Ruth García Salgado, Nely Judith Guardo Pizarro, Elizabeth
Dueñas Narváez, Moelolsa Narváez Rojas, Rafael Cereth Reyes, Josefina Reyes
Arellano, Cecilia Hernández Mendoza, María del Refugio Mendoza, Hidalia Nájera G.,
María de Lourdes Farfán Martínez, Alicia Hernández García, María del Pilar Rodríguez
Rojas, Susana Álvarez Oranista, Juana Flores Cervantes, Lidia Joanna Rodríguez
Flores, Mónica Villa fuerte, Adriana Martínez Zurita Villa fuerte, Isaac Rodríguez,
Eduardo Vallejo, Dulía González A., Consuelo Menado F., Cira Ope Santana, Mónica
Areli Campos Orihela, Yolanda Romero Hernández, Gloria Alvear Figueroa, María de
Lourdes Carolina Rosas Huerta, Felisa Martínez Hernández, María Dolores Castro
Aparicio, María del Carmen Cardillo Avendaño, María del Pilar del Valle Nájera, Jorge
Timoteo Miranda, Guadalupe Hernández Ramírez, Rosa Isela Ocampo M., Francelia
Calle Motolinía No. 2, Centro Histórico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
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370
Ocampo M., Blanca María Ocampo M., Verea Janio García, Silviano Erasmo Martínez,
Bonifacia Díaz Mendoza, Julissa Edith Rubí Lorenzo, Olga Norma del Carmen, Sandra,
Sofía Mayorga, Leonarda Alavilla, Denisse Ruiz Ponce, Patricia Saldaña, Margarita
Gomes, Catalina Santos M., Teresa Alcántara Castelán, Antonia Damián U., Julio
Cesar Gómez, Luis Eduardo Gómez Peña, Natividad Rodríguez, Emmanuel Rodríguez,
Gabriela Hinojosa Sánchez, Salgado Cortez Lucia, Margarita Gomes Cortez. del
fraccionamiento Lomas de Ahuatlán así como colonias cercanas solicitan la
construcción de un mercado, siendo 85 los solicitantes.
2. La ciudadana Denisse Ruiz Ponce solicita difusión de protocolización del padrón en
tianguis.
3. El ciudadano Jesús Sánchez Medrano solicita permiso para tianguis sabatino.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. Un grupo de ciudadanos solicito trabajo para jóvenes y adultos, apoyo a negocios.
En la Delegación General Plutarco Elías Calles la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió un total de 14 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La ciudadana Erika Barrera Refugio solicita reparación de baños para el mercado Alta
Vista
2. La Unión de Comerciantes Alta Vista y Anexos A.C. solicitan impermeabilización,
reparación, rehabilitación de espacio de depósito de basura, cambio de piso, sanitarios,
cambio de losetas rotas o faltantes, pintura, malla ciclónica.
3. El ciudadano Wilfrido Cerón Reynoso solicita alumbrado en el estacionamiento
posterior del mercado, renovación de puerta frontal lado sur del mercado, remodelación
de baños y cambio de w.c., colocación de 15 mts2 de loseta, remodelación de área de
basura, cambio del desagüe del techo, pintura, instalación de aparatos para ejercicio
(se cuenta con el espacio en el mercado) impermeabilización del mercado municipal de
Alta Vista.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La ciudadana Luz Amparo Ramírez López solicita empleo – autoempleo o crédito para
negocio
2. La ciudadana Rebeca González solicita empleo – autoempleo
3. El ciudadano Juan Manuel Valle G. solicita empleo
4. La ciudadana Gabina Cruz Chávez solicita empleo
5. La ciudadana Ana María García López solicita orientación para cooperativa
6. La ciudadana Antonia Granados Ocampo solicita orientación para cooperativa
7. La ciudadana Susana Salazar Vázquez solicita orientación para cooperativa
8. La ciudadana Marcela Fernández Robles solicita orientación para cooperativa
9. El ciudadano Ausberto Zamora Zúñiga solicita apoyo financiero para su negocio
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371
Mesa Desarrollo Rural Sustentable
1. El ciudadano Jorge López Mendoza solicita rehabilitación de caminos de saca,
rehabilitación de la presa
2. El ciudadano Gerardo González Ramírez solicita terminación de la calle José
Berruecos
En la Delegación Gral. José María Morelos y Pavón la Secretaria de Desarrollo
Económico, recibió un total de 28 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La ciudadana Nayeli Zuliaga Vázquez solicita apoyo económico para negocio
2. El ciudadano David Enrique Tinoco Aguilar solicita apoyo económico para herramienta
3. La ciudadana Mari de los Ángeles Giménez Lafragua solicita apoyo para maquinaria
4. El ciudadano Daniel Isaac Domínguez Velázquez solicita apoyo para negocio
5. La ciudadana Giovanna Uribe Hernández solicita apoyo para negocio
6. La ciudadana Valvina Garfias Arroyo solicita apoyo para negocio
7. La ciudadana Alejandra Maya Carmona solicita apoyo para negocio
8. La ciudadana Graciela López Flores solicita apoyo para negocio
9. El ciudadano Rubén Uriostegui Rivas solicita apoyo para negocio
10. La ciudadana Celia Orduño Rivas solicita apoyo para negocio
11. La ciudadana Gloria Orduño Rivas solicita apoyo para negocio
12. El ciudadano Jesús Sotelo Martínez solicita apoyo para negocio
13. La ciudadana Araceli Leoncio García solicita apoyo para negocio
14. La ciudadana Luz Ángel López solicita apoyo para negocio
15. La ciudadana María Esther López Villaverde solicita apoyo para negocio
16. La ciudadana María Teresa Soto Rodríguez solicita apoyo para negocio
17. La ciudadana Laura García Flores solicita apoyo para negocio
18. El ciudadano Santos Andrade Sandoval solicita apoyo para negocio
Mesa Desarrollo Rural Sustentable
1. El ciudadano Hipólito Sotelo M. solicita apoyo para establecer huerta familiar
2. El ciudadano José Ramón Barriga solicita ayuda para crianza de borrego
3. El ciudadano Mateo Estrada Bandera solicita ayuda para crianza de borregos de
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
engorda.
El ciudadano Agustín Castillo Rodríguez solicita ayuda para crianza de puercos.
El ciudadano Andrés Estrada Vicente solicita ayuda para construcción de 2000 metros
de invernadero
El ciudadano Eleuterio Jiménez López solicita ayuda para trabajar nopal y aguacate,
solicita un motocultor
La ciudadana Alejandrina Adán Asa solicita ayuda para crianza de gallinas ponedoras
La ciudadana Avelina Lafragua solicita apoyo para la crianza de puercos
El ciudadano Celsa Quebrado Antúnez solicita apoyo para la crianza de puercos
El ciudadano Herman Blanco Fierro solicita ayuda para granja de chivos
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372
En la Delegación Lic. Benito Juárez García la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió un total de 10 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. El ciudadano José Omar Domínguez Marchan solicita señalización para el
mercado Amatitlán
2. La ciudadana Rosa Margarita Romero Gerónimo solicita remodelación de
lavaderos del mercado Amatitlán
3. El ciudadano Francisco Hernández Moran solicita portones del mercado
Amatitlán
4. La ciudadana Lucia Cristina Molina Medina solicita baños del mercado Amatitlán
5. La ciudadana Cecilia Valentina Hernández solicita techo de mercado Amatitlán
6. La ciudadana Alberta Adame Almazan solicita pintura del mercado Amatitlán
externa e interna
7. El ciudadano Héctor García Benítez solicita Infraestructura mercado de La
Carolina
8. El ciudadano Serafín Peralta García solicita remodelación y seguridad en el
mercado Adolfo López Mateos
9. La ciudadana Nora Jiménez Dirzo solicita mantenimiento completo del mercado
La Carolina.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La Asociación de Colonos Vista Hermosa y Reforma solicita que efectivamente se
realice la mejora regulatoria y que se les proporcione el catálogo del SARE.
En la Delegación Don Miguel Hidalgo y Costilla la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió un total de 6 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La C. Patricia Olivares Moctezuma solicitó reubicación del Tianguis Cd. Chapultepec.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La C. Karina Soto Dorantes solicita apoyo económico
2. La C. Esther Alvarado Orta solicita licencias de funcionamiento
3. La C. Patricia Olivares Moctezuma solicita apoyo a familias de bajos recursos
4. La C. Celia Villanueva B. solicita empleo
5. El C. Fermín Soto Hernández solicita empleo
En la Delegación General Vicente Guerrero Saldaña, la Secretaria de Desarrollo
Económico, recibió 3 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
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373
Mesa de Mercados
1. La Unión de Comerciantes del mercado municipal Vicente Guerrero solicita levantar y
ampliar techumbre del mercado, cambio o remplazo de tapas de registro, drenaje y
desazolve de drenajes y fosa séptica.
2. La Asociación Civil de Colonias y Pueblos de Morelos. solicita limpieza en tianguis
antes y después de su colocación.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La C. Ma. Del Pilar Vences Games / representante de un grupo de 35 ciudadanos
solicita empleo para ella y el grupo.
En la Delegación Profe. Cecilio A. Róbelo, la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió 3 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. María Cristina Pegueros, solicitan capital de trabajo y capacitación
Mesa Turismo
2. Identidad Morelos A.C. y Miguel Ángel Rubí Díaz, solicitan remodelación urbana, plan
de restructuración turística, manifiesto y catálogo histórico de pueblos y barrios.
Conservación del Centro Histórico.
En la Delegación General Mariano Matamoros Oribe, la Secretaria de Desarrollo
Económico, recibió 2 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La Unión de Comerciantes del mercado Dr. Lauro Ortega Martínez A.C.
Propuestas de las necesidades más prioritarias que ayuden a la rehabilitación del
mercado público municipal de la colonia Lagunilla del Salto, para ser tomadas en
cuenta, siendo las siguientes:
A) Impermeabilización de locales y el techo de la nave.
B) Reubicación de sanitarios a la planta baja.
C) La construcción de una barda perimetral de 20 mts. de longitud y de 2.50 mts. de
altura.
D) Colocación de más lámparas y el mantenimiento de las existentes.
E) Mantenimiento general; la pintura en muros y herrería.
F) Cambio de las losetas rotas y faltantes al interior, como también la aplicación de
antiderrapante.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La C. Karina Morales Villegas con dirección en Castulo Villaseñor No. 18 Col.
Acapatzingo Tel. 3129574 cel. 7773278087
A) Apoyo con las herramientas y equipo necesario para instalar un taller de costura.
B) Un curso de corte y confección en ICATMOR para completar el apoyo.
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374
En la Delegación General Lázaro Cárdenas del Rio, la Secretaria de Desarrollo
Económico, recibió 4 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La C. Estela Rosas L. ubicada en Plaza Degollado local 52, solicita que se reordenen
los puestos de la entrada a la Plaza, estos comerciantes que se instalan en la entrada,
son los mismos locatarios de la Plaza que salen de ahí a vender afuera.
2. La C. Marcela Flores Cairo con dirección en Priv. Las Flores No. 7, Col. Campo El
Salado, Ejido de Acapatzingo, Tel: 2281501, Cel.: 7772951247. solicita le instalen una
granja piscícola de mojarra tilapia con todas las herramientas y equipo necesario para
su cultivo como son redes, báscula, mesas de trabajo, aireadores, tanques, alimento y
crías, así como la infraestructura de la oficina y los techados de bodega para guardado
del alimento y la utilería.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversión.
1. La C. Alicia Cruz García, con Dirección en Calle Tezozomoc No. 185, Col.
Cuauhtémoc,
Cuernavaca
Mor.
C.P.
62200,
Tel:
3223450,
email:
[email protected] solicita una inversión de $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100
MN) para adquirir materias primas y gastos de operación, para micro empresa, giro
alimenticio (papaki; saboreando la alegría).
2. La C. Ma. Del Roció González C. con dirección en priv. Zitacuaro No. 207, Col. Lázaro
Cárdenas, Tel: 7771834230, email: [email protected]
En la Delegación General Juan N. Álvarez, la Secretaria de Desarrollo Económico,
recibió 4 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa Desarrollo Rural Sustentable
1. El C. David Clavijo Bernabé con dirección en Galeana No. 10, Col. Lázaro Cárdenas
del Rio, Tel: 7771905531, solicita fertilizante, semillas, semental y galera (techumbre
para ganado).
2. El C. David Miranda Villanueva, solicita semilla y fertilizante.
3. La C. Dulce Andrea Clavijo Bernabé, con dirección en Felipe Ángeles S/N, Col. Lázaro
Cárdenas del Rio, Tel: 3255716, solicita fertilizante y semilla.
4. El C. Manuel Bernabé con dirección en Felipe Ángeles S/N Col. Lázaro Cárdenas del
Rio, Tel: 3255716, solicita fertilizante y semilla.
V.
Eje Sectorial Desarrollo Institucional
Transparencia
Durante los Foros de Consulta Popular Delegacionales se colocaron urnas en las cuales la
ciudadanía podía interponer quejas, denuncias, sugerencias y/o reconocimientos, esto con el
fin de atender las anomalías que se encuentran en las diversas áreas que constituyen la
Administración Pública Municipal, así como también captar el buen trabajo que los Servidores
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375
Públicos desempeñan. A continuación se presenta un desglose de las peticiones depositadas
en la urna, así como la atención que se les otorgó:
9 de marzo del 2013
1.- El C. Pedro Muñoz manifestó que en la calle Urano de la colonia Jardines de Cuernavaca,
perteneciente a la Delegación Benito Juárez, hay una barranca que todos los días despide
mal olor, y pide que le den saneamiento a la misma ya que también se corre el riesgo de
generar infecciones. Dicha queja fue turnada mediante memorándum a la Dirección de
Conservación de Bosques y Barrancas para darle el seguimiento correspondiente.
2.- La C. Miriam Yesenia Salgado Carmona, sugirió la capacitación del personal del
Ayuntamiento de Cuernavaca con la temática de un buen servicio al público, así como
promover campañas para combatir, prevenir y detectar la corrupción. Esta sugerencia se turnó
a la Dirección de Atención Ciudadana y Seguimiento de Peticiones con la finalidad de impartir
un curso de capacitación dirigido a los Servidores Públicos del Ayuntamiento de Cuernavaca,
así como también se dirigió memorándum a la Dirección General de Prevención y
Participación Ciudadana de la Contraloría Municipal, para organizar las campañas
correspondientes.
3.- La C. Elvira Bueno A. interpuso una denuncia en contra del titular de la Delegación
Plutarco Elías Calles. La denuncia se turnó a la Dirección General de Quejas y
Procedimientos Administrativos de la Contraloría Municipal, para que se valore el inicio del
procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente.
16 de marzo del 2013
4.- Veintinueve vecinos de la calle La Rivera esquina con calle Sinaloa de la colonia Ricardo
Flores Magón exigieron el retiro de un negocio de acopio y manejo de desperdicios que
ocasionan perjuicios ambientales y perturbaciones. Se giró memorándum a la Dirección de
Verificación Sanitaria, para que se le dé el seguimiento correspondiente.
5.- El C. Abraham Uribe Ocampo, vecino de la colonia Mártires de Río Blanco, solicita los
servicios de bacheo, alumbrado público, seguridad pública, desensolvamiento y pintura para
las guarniciones de esa colonia. Se realizó memorándum dirigido a la Dirección General de
Servicios Públicos de la Secretaría de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Públicos,
para que realicen los mencionados servicios.
6.- La C. Karina Soto Dorantes, presenta una queja que su vecino se niega a poner una
barda, razón por la cual la barda de su propiedad se humedece. Se canalizó la queja a la
Dirección General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la Contraloría, para que se
valoren las acciones legales correspondientes.
7.- Se interpone una queja ciudadana por medio de un vecino de la colonia Bosques de
Cuernavaca, perteneciente a la Delegación Antonio Barona, que tanto en la calle Naranjos sin
número como en calle Limón número veinte, hay un vecino que al parecer su negocio no
cumple con las normas de salud. Se girará memorándum a la Dirección de Verificación
Sanitaria, para realizar las gestiones pertinentes.
8.- La C. María Guadalupe Ramos Leguízamo se queja que se le dejó de dar un apoyo del
cual ella depende. Aunque no hace referencia al tipo de apoyo que se le niega, la presente
queja se turnará a la Dirección de General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la
Contraloría, con el fin de darle seguimiento y verificar el área competente.
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376
9.- La C. Cecilia Sánchez Cruz solicitó al regidor Juan Sandoval Vital, su apoyo para la
explotación del pozo que se encuentra en la colonia Universo de esta ciudad, razón por la cual
se le giró un memorándum al Director General de SAPAC, para la solución a la gestión
acordada el día trece de febrero del año en curso.
10.- El C. Saúl Octavio González Jiménez, sugirió cambiar al personal de un carro de la
basura con el número 112 (ciento doce) por ciertas anomalías que ocurren en su desempeño
laboral. Para atender esta sugerencia, se dirige memorándum a la Dirección de Aseo Urbano,
solicitando su intervención para informar a la Contraloría Municipal las medidas que se
tomarán para solucionar el problema.
11.- La C. Reyna Ramírez, vecina de la colonia Flores Magón, sugiere que se inicie una
redada para atender los peligros que pueden ocasionar los perros callejeros. Se giró
memorándum a la Dirección de Control de Fauna, para que se tomen las medidas pertinentes.
12.- Diez ciudadanos que viven en el edificio 21 de la Unidad Habitacional Morelos, de la
colonia Flores Magón, solicitan a este Ayuntamiento los servicios de pintura, poda de árboles,
alumbrado público, seguridad pública en la zona y campañas de limpieza para toda la Unidad.
Se mandó memorandum a la Dirección General de Servicios Públicos para que por medio de
las vías adecuadas, hagan caso a la solicitud de estas personas.
23 de marzo del 2013
13.- Se interpone denuncia administrativa en contra del titular de la Delegación Mariano
Matamoros, por presuntas irregularidades en su gestión. Se turnó la referida a la Dirección
General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la Contraloría Municipal, para que se
valore el inicio del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa correspondiente.
14.- El C. Alfonso Calderón Miranda solicita que se debe de introducir tubería de drenaje y no
se deben de poner más pozos de absorción en la colonia Lagunilla, que pertenece a la
Delegación Mariano Matamoros. Se le envíará memorándum al Director General del SAPAC
a fin de que valore, canalice y ejecute los actos que sean convenientes al bienestar de la
ciudadanía de esa colonia.
Desarrollo Institucional
Gral. Otilio Montaño
Gral. Francisco Leyva
Gral. Plutarco E. Calles
Ambulantaje
Solicitan considerar a
Alberto Eguía Flores, como
Delegado en Lomas de
Ahuatlán
Queja contra el Delegado por
anomalías
Robo de luz pública
Pavimentación de calles
Banquetas deterioradas
Colocación de tanques
elevados
Reformar reglamento de
anuncios
Ampliación de red eléctrica
Queja contra el DIF Municipal
por la atención que da
Anticorrupción: zonificación y
uso de suelo
Arreglo de parque público
Solicitan descuento en el
recibo del agua
Queja porque la tarifa del
SAPAC está muy alta
Queja contra el servicio de
SAPAC
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377
Solicitan participar los Colegios
Queja porque en 3 años que
Pintura de casas de un solo
de Arquitectos y en general de
no usaron agua, SAPAC
color
profesionistas
cobra alto
Dosificación de
estacionamientos
La Contraloría publique correo
electrónico y teléfonos
La Carolina solicita ser
Ayudantía
La Carolina solicita reglamentar
fiestas patronales
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378
Comité Redactor
Salvador Valencia Barrios
José Gómez García
Martín Olivares Brito
Oscar Manzano Adán
Ana Jimena Ventura Madrigal
Norma Karen Delgado Yáñez
Noelia Montesinos Pliego
Elvia Estrada Martínez
Octavio Segura Esquivel
Ricardo Rendón Montealegre
J. Humberto Berlanga Ochoa
Patricia Sherezada Polanco Sánchez
Angélica Alejandre Valeriano
Edwin Brito Brito
Araceli Salas García
Estela Cabrera González
Verónica Arellano Espitia
Rogelio Cerdenares Morales
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379
Jessica Marisol Millán Pérez
Carlos Alcántara Chávez
Jorge Francisco Valdez Cianci
Arnulfo Bretón García
César Salgado Castañeda
Roberto Daniel Rodríguez Jiménez
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380